前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇環(huán)境污染的含義范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

環(huán)境污染的含義范文第1篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境侵權(quán)；舉證責(zé)任倒置；舉證責(zé)任分配

中圖分類號：D915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0141-02

我國在環(huán)境立法中，雖然已經(jīng)對環(huán)境侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任分配有了一些規(guī)定，但還不夠清晰，在環(huán)境民事訴訟的司法實(shí)踐中，在對舉證責(zé)任倒置的理解上，以及對原被告各自應(yīng)對哪些事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任的認(rèn)識上存在著不同程度的混亂。

一、舉證責(zé)任倒置的概述

（一）舉證責(zé)任倒置的概念

我國在1989年修改頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第41條第一款中規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失[1]。1992年的《適用最高人民法院關(guān)于中華人民共和國民事訴訟意見》規(guī)定因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中，減輕了原告的舉證責(zé)任和法院的工作負(fù)擔(dān)及費(fèi)用，實(shí)行舉證責(zé)任倒置由被告承擔(dān)一定的舉證責(zé)任，但還是沒有從根本上解決問題。2001年的《證據(jù)規(guī)定》對在環(huán)境侵權(quán)訴訟中實(shí)行舉證責(zé)任倒置的相關(guān)問題作了具體規(guī)定。

舉證責(zé)任倒置是大陸法系提出的一個(gè)概念，大陸法系學(xué)者主要從三種含義上使用舉證責(zé)任倒置[2]。第一種含義指在訴訟的審理進(jìn)行中，承擔(dān)證明責(zé)任的當(dāng)事人先說明要件事實(shí)，然后相對方承擔(dān)提供證據(jù)的責(zé)任。第二種含義是讓相對方承擔(dān)證明責(zé)任來維護(hù)法政策或法秩序的需要。第三種含義的舉證責(zé)任倒置是通過“造法”方式確定了新的的證明責(zé)任分配標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，舉證責(zé)任倒置是指一方當(dāng)事人對提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)不由其提供證據(jù)加以證明，而是由否認(rèn)的當(dāng)事人從相反的事實(shí)加以證明的一種證明責(zé)任分配方式。

（二）環(huán)境侵權(quán)訴訟中的舉證責(zé)任倒置的特點(diǎn)

環(huán)境侵權(quán)中舉證責(zé)任倒置在構(gòu)成要素上有以下幾個(gè)特點(diǎn)[3]：

第一，基本規(guī)范上的前置性。舉證責(zé)任倒置以舉證責(zé)任分配的一般原則為前提條件，認(rèn)為主張權(quán)利的當(dāng)事人，應(yīng)就權(quán)利發(fā)生規(guī)范的要件事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任，否認(rèn)權(quán)利的當(dāng)事人，應(yīng)就權(quán)利妨害規(guī)范、權(quán)利受制規(guī)范、權(quán)利消滅規(guī)范的要件事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。

第二，倒置對象上的局部性。在環(huán)境案件中，并不意味著所有案件事實(shí)都“倒置”由相對方當(dāng)事人承擔(dān)，而是將部分要件事實(shí)倒置給相對方當(dāng)事人承擔(dān)。被告作為侵害者，對所實(shí)施的行為能很好的找出證據(jù)，同時(shí)還能證明對原告提出的侵權(quán)事實(shí)沒有因果關(guān)系，不承擔(dān)責(zé)任。

第三，待證事實(shí)上的相反性。舉證責(zé)任倒置之所以稱“倒置”，原因在于這種對特定要件事實(shí)的舉證責(zé)任承擔(dān)不僅在主體上發(fā)生了變化，而且在舉證責(zé)任所指向的客體上也發(fā)生了性質(zhì)上的變化。

第四，承擔(dān)主體上的對換性。在環(huán)境案件中，被告不僅要對諸如不可抗力、合法授權(quán)、緊急避險(xiǎn)等免責(zé)事由承擔(dān)本應(yīng)承擔(dān)的舉證責(zé)任，而且還要承擔(dān)諸如因果關(guān)系不存在等從原告方倒置給被告的舉證責(zé)任。

二、環(huán)境民事侵權(quán)訴訟中舉證責(zé)任的分配及理由

（一）原告承擔(dān)的舉證責(zé)任及理由

在處理環(huán)境污染糾紛過程中還是需要提出賠償請求的一方首先提供證據(jù)，其提供證據(jù)的范圍通常要包括這樣幾個(gè)方面[4]：

1.受害人是環(huán)境污染中遭受損失的實(shí)體權(quán)利的享受者

雖然放寬環(huán)境民事訴訟的資格是勢在必行的，但是就請求賠償這種責(zé)任方式來講還是應(yīng)當(dāng)要求原告主體適格，否則其請求賠償?shù)幕A(chǔ)部分不存在。只有自己在環(huán)境法上的民事權(quán)益受到環(huán)境污染的侵害或者與他人發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，才能有資格請求環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者司法機(jī)關(guān)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.被告實(shí)施或者可能實(shí)施了污染和破壞環(huán)境的行為

是否存在污染或破壞環(huán)境的行為應(yīng)由原告負(fù)舉證責(zé)任。提供證明自己的民事權(quán)益受到的損害系排污者的排污行為所致的證據(jù)。但要注意的是在一些累積性、潛伏性環(huán)境事故中，原告可能不容易直接證明被告有污染環(huán)境的行為，這時(shí)可能提供間接事實(shí)的證據(jù)證明被告可能實(shí)施了污染環(huán)境的行為即可。

3.有損害事實(shí)的存在

行為人只有在其行為造成了損害事實(shí)的情況下，才能承擔(dān)民事責(zé)任。如果行為人雖然實(shí)施了某種行為，但并沒有對他人的人身或財(cái)產(chǎn)造成損害事實(shí)，行為人便不承擔(dān)民事責(zé)任。若損害事實(shí)原告最清楚，應(yīng)由原告舉證。

4.對因果關(guān)系提出一定程度的證明

因果關(guān)系的證明多涉及科技與證明遠(yuǎn)近等很專業(yè)的問題，原告一般情況下不可能作出完全的證明。這里的“一定程度”還涉及到證明標(biāo)準(zhǔn)，也就是說原告對因果關(guān)系的證明達(dá)到法官對其請求的確信和支持，才可能依法要求被告承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）被告承擔(dān)的舉證責(zé)任及理由

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》，排污者應(yīng)當(dāng)就下列問題提供證據(jù)[5]：

1.其污染環(huán)境行為與環(huán)境污染損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系

（1）從證據(jù)距離的角度來說，加害人更容易收集證據(jù)。在環(huán)境污染案件中，受害人本來必須證明所受的損害與加害人釋放的污染源之間有因果關(guān)系，但是污染物從排入環(huán)境到造成損害往往有一個(gè)積累的過程，涉及到復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題，受害人難以確定。

（2）從是否有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體法的宗旨角度看，由被告承擔(dān)證明責(zé)任更有利于實(shí)現(xiàn)受害人的法律權(quán)利救濟(jì)。被害人缺乏相關(guān)的科學(xué)知識、取證手段等，加害人一般為企業(yè)集團(tuán)。為此，在證明責(zé)任的分配上，法律也需要向受害者傾斜。

2.免責(zé)事由

（1）不可抗力。即受害人受到的環(huán)境污染損害是由于發(fā)生了不可抗拒的事件所致。被告必須證明：一是有不可抗力的存在，尤其是證明不可抗力的不可預(yù)見性；二是損害必須完全由于不可抗力造成，即不可抗力是損害發(fā)生的唯一原因。如果有加害人的過失行為，就不能免除其責(zé)任；三是必須“經(jīng)過采取及時(shí)合理措施”仍不可避免。

（2）受害者自身責(zé)任。根據(jù)《水污染防治法》第55條四款規(guī)定，環(huán)境污染損害是由于受害者自身的責(zé)任引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。受害者自身責(zé)任這一免責(zé)事由也要被告承擔(dān)舉證責(zé)任，被告要證明兩點(diǎn)：一是受害人的行為是損害發(fā)生的唯一原因；二是受害人的心理狀態(tài)為故意或重大過失。當(dāng)然受害人的心理狀態(tài)，被告難以證明。

（3）第三者的過錯。根據(jù)《水污染防治法》第55條第三款規(guī)定，環(huán)境污染損害是由于第三人的故意或過失造成的，應(yīng)當(dāng)由第三者承擔(dān)責(zé)任。這時(shí)排污者既要證明第三者的完全過錯，又要證明自己完全沒有過錯。

三、我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的歸責(zé)原則的不足及其完善

我國現(xiàn)行法律中所規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的歸責(zé)原則有諸多不足之處，而且有些規(guī)定是自相矛盾的。從長遠(yuǎn)的角度，許多問題需要澄清，許多地方需要改善。

（一）確定民事基本法中環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任歸責(zé)原則

我國《民法通則》中第124條規(guī)定：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！边@看似是無過錯責(zé)任原則的規(guī)定，但在無過失責(zé)任下，侵權(quán)責(zé)任的成立不考慮加害人的過失，這不僅與國外有關(guān)通說、判例和立法所持的污染源遵守公法標(biāo)準(zhǔn)和要求并不免除其民事責(zé)任的立場或規(guī)定相反，而且與環(huán)境基本法及各單行法的有關(guān)規(guī)定相矛盾。為此，我建議在今后制定民法典時(shí)應(yīng)當(dāng)將《民法通則》第124條關(guān)于“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”改為“因環(huán)境污染造成他人損害的，加害人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，除能證明損害是由不可抗力、第三人或受害人自身的過錯所為者外?！?/p>

（二）擴(kuò)大無過錯責(zé)任原則在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域的范圍

我國規(guī)定的無過錯責(zé)任原則只是對環(huán)境污染侵權(quán)領(lǐng)域適用，但是如生態(tài)破壞、地面沉降等自然資源破壞也面臨著同環(huán)境污染同樣的難題。由于此類現(xiàn)象因果關(guān)系難以判定，適用過錯責(zé)任原則不利于對受害者的保護(hù)，同時(shí)生態(tài)破壞也具有類似于環(huán)境污染的潛伏性、持續(xù)性等特點(diǎn)。所以在生態(tài)破壞侵權(quán)行為，應(yīng)適用無過錯責(zé)任原則比較合理。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新能源、新材料產(chǎn)品不斷誕生，其在實(shí)踐中造成的侵權(quán)行為應(yīng)該運(yùn)用法律手段予以規(guī)范，也應(yīng)適用無過錯責(zé)任原則。

（三）明確舉證責(zé)任倒置與因果關(guān)系推定原則

由于環(huán)境污染侵害的特殊性，受害方往往由于認(rèn)知水平的限制，以及加害方生產(chǎn)工藝的保密性，無法舉證證明加害方有過錯，使得受害方處于不利的訴訟境地?；\統(tǒng)的將因果關(guān)系作為一個(gè)整體進(jìn)行分配并將其稱之為舉證責(zé)任倒置，卻帶來了混亂。其一，舉證責(zé)任倒置是建立在“正置”的基礎(chǔ)上的，沒有舉證責(zé)任的“正置”何以“倒置”。其二，因果關(guān)系本來就是多方面的，將“不存在因果關(guān)系”的舉證責(zé)任“倒置”給被告，只能解決責(zé)任成立的問題，并不能解決責(zé)任承擔(dān)的問題，因此對因果關(guān)系制度還應(yīng)該有進(jìn)一步的規(guī)定，對此可以借鑒外國法中行之有效的方法。

（四）完善相關(guān)的保險(xiǎn)制度與賠償原則

由于環(huán)境污染侵權(quán)往往具有社會性，其受害地域廣闊，受害人數(shù)眾多，賠償數(shù)額巨大，加害者一般都難以承受。對此，許多國家為確保受害人得到充分的賠償，都對從事有高度風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。這樣，因環(huán)境污染侵權(quán)而致賠償責(zé)任時(shí)，就可通過保險(xiǎn)的渠道將巨額的賠償分散于社會，從而實(shí)現(xiàn)損害賠償社會化。這既保證了生產(chǎn)的安全，又有利于及時(shí)救濟(jì)，避免各種矛盾和沖突的發(fā)生。同時(shí)引入懲罰性賠償是對極端無理之人的嚇阻[6]。在現(xiàn)實(shí)中環(huán)境侵權(quán)既有合法行為，又有故意行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯維建.論民事訴訟中的舉證責(zé)任倒置[J].法律適用，2002，（6）.

[2]王政，馬品懿.論環(huán)境侵權(quán)訴訟中的舉證責(zé)任分配[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2006，3（23）.

[3]林漢沂.淺議環(huán)境污染侵權(quán)案件的舉證責(zé)任分配制度[J].海峽科學(xué)，2007，(6).

[4]朱艷艷.論環(huán)境侵權(quán)民事訴訟中的舉證責(zé)任倒置[J].江西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（2）.

環(huán)境污染的含義范文第2篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；環(huán)境污染；關(guān)系；研究

基金項(xiàng)目：2015年度河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目成果（名稱：基于VAR模型的河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染關(guān)系研究；編號：HB15YJ017）

隨著我國改革開放政策的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)和社會獲得快速發(fā)展，并且在制造業(yè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，產(chǎn)業(yè)聚集化程度不斷提高，同時(shí)，生態(tài)污染問題也不斷凸顯，例如霧霾嚴(yán)重、沙塵暴頻繁發(fā)生、耕地不斷退化、水土流失日益嚴(yán)重等環(huán)境問題。面對日益突出的生態(tài)污染問題，我國政府相繼制定和出臺了一系列的措施與政策開展環(huán)境保護(hù)工作，但是形勢依然不樂觀。各種工業(yè)污染物被大量排放，截止到2016年，我國已經(jīng)成為世界最大的溫室氣體排放國家，但是通過相關(guān)分析，產(chǎn)業(yè)聚集程度越高的地區(qū)，其環(huán)境污染程度也不斷下降，從邏輯角度分析，兩者之間具有一定的必然聯(lián)系，因此，針對環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)聚集之間的關(guān)系進(jìn)行研究，對改善我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀具有積極意義。

1.體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集與環(huán)境污染關(guān)系的重要因素

1.1產(chǎn)業(yè)聚集的特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵特征是，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各N污染物的數(shù)量也勢必會出現(xiàn)一定的增加，由于在發(fā)展中國家，工業(yè)以及制造業(yè)基本集中于同一區(qū)域，隨著產(chǎn)業(yè)聚集程度化的加深，會導(dǎo)致該地區(qū)污染程度的加劇，從產(chǎn)業(yè)聚集的特點(diǎn)分析，產(chǎn)業(yè)聚集可能對生態(tài)環(huán)境污染帶來負(fù)面影響。

1.2產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)聚集程度化的加深，也可能會對環(huán)境污染起到一定的緩解作用。產(chǎn)業(yè)聚集具有外部性效應(yīng)，由于產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展，會誘發(fā)競爭效應(yīng)、技術(shù)擴(kuò)散以及技術(shù)進(jìn)步，而競爭壓力和技術(shù)進(jìn)步都迫使相關(guān)企業(yè)，通過提高自身的技術(shù)程度以及環(huán)保能力，提高其區(qū)域競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)聚集程度的加深，知識外溢和技術(shù)擴(kuò)散也為企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，緩解環(huán)境污染提供了可能。在企業(yè)的各項(xiàng)成本中，環(huán)境污染控制和治理成本并非關(guān)鍵因素，同時(shí)也不是企業(yè)進(jìn)行區(qū)域遷移的動力，因此，產(chǎn)業(yè)集聚在很大程度上綏解環(huán)境污染。

1.3產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展

一方面，隨著我國各個(gè)地區(qū)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的變化，這對企業(yè)的城市化發(fā)展規(guī)劃、勞動力供給以及區(qū)位選擇帶來重要影響，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展和形成帶來直接影響。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，為了有效推動產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展以及提高工人的整體收入，只能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。另一方面，隨著人們生活水平的改善，經(jīng)濟(jì)收入的提高以及環(huán)境意識的增強(qiáng)，人們對環(huán)境保護(hù)給予了更多的關(guān)注，政府也意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，并且提高了環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)集聚出現(xiàn)了一定的衰退，雖然人們的經(jīng)濟(jì)收入受到負(fù)面影響，但是生活質(zhì)量卻獲得明顯改善。

2.研究結(jié)論

通過對產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染關(guān)系的三個(gè)重要因素進(jìn)行分析，我們得出如下結(jié)論：第一，在短時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集聚對緩解生態(tài)環(huán)境污染具有正面的積極效果，產(chǎn)業(yè)集聚不僅不會加劇環(huán)境污染，同時(shí)還可以在很大程度上緩解環(huán)境污染；第二，在長時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的外部效應(yīng)我們目前還很難確定，但是大量工業(yè)污染物的排放勢必會為當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來負(fù)面影響，因此，產(chǎn)業(yè)集聚對緩解生態(tài)環(huán)境污染沒有必然關(guān)系。

上述結(jié)論具有一定的政策含義，第一，在短時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集聚不僅是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是工業(yè)以及制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢，從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，其符合我國綠色發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理念，這體現(xiàn)，我國各個(gè)地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚可以起到振興工業(yè)以及制造業(yè)的作用，因此，無論從環(huán)保角度還是經(jīng)濟(jì)角度來看，產(chǎn)業(yè)集聚都是科學(xué)的；第二，從長遠(yuǎn)角度分析，我們工業(yè)以及制造業(yè)正在從東部地區(qū)向西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這會對生態(tài)環(huán)境較差的西部地區(qū)造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞，因此，在長時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)聚集對緩解生態(tài)污染沒有必然關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集聚不能從根源上治理以及緩解環(huán)境污染；第三，環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)公共事業(yè)，需要國家通過科學(xué)的法律和制度，規(guī)范工業(yè)以及制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)行為，從經(jīng)濟(jì)方面激勵企業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動；第四，國家相關(guān)部門要客觀分析環(huán)境污染和產(chǎn)業(yè)集聚之間的關(guān)系，并且根據(jù)不同地域產(chǎn)業(yè)集聚程度的不同，制定針對性的差異化政策，通過環(huán)境規(guī)制、外商投資、科技創(chuàng)新等方式改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染情況。

結(jié)語

新時(shí)期下，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)改革，產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)了很大程度的改變，因此，我們要動態(tài)地看待環(huán)境污染和產(chǎn)業(yè)集聚之間的關(guān)系，并且對產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行優(yōu)化，從根源上改善我國的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]南光耀，劉昱.河南省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與環(huán)境污染關(guān)系的實(shí)證研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016，04：462-468.

[2]劉習(xí)平，盛三化.產(chǎn)業(yè)集聚對城市生態(tài)環(huán)境的影響和演變規(guī)律――基于2003-2013年數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，05：1-11.

作者簡介：

環(huán)境污染的含義范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境影響評價(jià)；發(fā)展；含義

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國城市人口數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上升的局面，城市面臨的人口過分集中、交通顯擁擠問題、空氣質(zhì)量問題、能源資源危機(jī)問題，歸結(jié)為城市規(guī)劃問題，城市本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，然要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，必須先要進(jìn)行合理的規(guī)劃評價(jià)。城市規(guī)劃是將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到城市建設(shè)的重要手段，而將環(huán)境影響評價(jià)與城市規(guī)劃相結(jié)合，可以提高城市規(guī)劃的科學(xué)性與有效性，進(jìn)而推動城市建設(shè)發(fā)展。環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)用于城市規(guī)劃的良好效果尤其體現(xiàn)在城市生態(tài)環(huán)境維護(hù)與資源環(huán)境維護(hù)方面，環(huán)境評價(jià)可以將城市規(guī)劃執(zhí)行時(shí)有可能造成的環(huán)境污染情況提前估測出來，是訂立環(huán)境治理措施的重要依據(jù)，對城市環(huán)境保護(hù)具有重要意義。基于環(huán)境影響評價(jià)和城市規(guī)劃對城市建設(shè)的重要作用，本文筆者重點(diǎn)研究在城市規(guī)劃中環(huán)境影響評價(jià)的應(yīng)用發(fā)展，并提出一些環(huán)境評價(jià)的具體應(yīng)用方法。

一、環(huán)評在城市規(guī)劃中的發(fā)展概述

我國自改革開放以來，對環(huán)境評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行了大量實(shí)踐探究，例如我國在1985年公布的《開遠(yuǎn)市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價(jià)及綜合防治對策研究報(bào)告》詳細(xì)分析了云南開遠(yuǎn)市開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)，這表明我國早在上個(gè)世紀(jì)八十年代已經(jīng)具有建立環(huán)境評價(jià)系統(tǒng)的意識，還開積極開展了探究實(shí)踐。繼開遠(yuǎn)市開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)報(bào)告發(fā)表后，全國各個(gè)城市積極響應(yīng)，紛紛著手建立當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響評價(jià)系統(tǒng)，將環(huán)境評價(jià)應(yīng)用于城市規(guī)劃中，對當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境評價(jià)，是我國在環(huán)境保護(hù)方面取得了一定成績。進(jìn)入21世紀(jì)，國務(wù)院頒布了《人口、環(huán)境與發(fā)展的白皮書》，文件中指出，各地政府要將環(huán)境影響評價(jià)系統(tǒng)應(yīng)用于城市規(guī)劃發(fā)展中，對一切工程投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目都要執(zhí)行環(huán)境評價(jià)，對有可能造成重大環(huán)境污染的工程項(xiàng)目予以堅(jiān)決取締。隨著我國環(huán)境評價(jià)系統(tǒng)逐漸發(fā)展完善，環(huán)境評價(jià)系統(tǒng)將被應(yīng)用到更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中。

二、城市規(guī)劃與環(huán)境評價(jià)影響評價(jià)的含義

1. 環(huán)境影響評價(jià)的含義

環(huán)境影響評價(jià)是一種預(yù)估環(huán)境污染情況的評價(jià)系統(tǒng)，它可以通過相關(guān)數(shù)據(jù)和實(shí)際環(huán)境狀況，對擬定的開發(fā)項(xiàng)目或工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)分析，評估這些項(xiàng)目計(jì)劃在實(shí)行后是否會對城市生態(tài)和資源環(huán)境造成污染，并且預(yù)計(jì)污染的嚴(yán)重程度。環(huán)境評價(jià)系統(tǒng)對開發(fā)項(xiàng)目的評價(jià)，是項(xiàng)目是否可以實(shí)行的重要參考依據(jù)，它的出現(xiàn)大大促進(jìn)了城市環(huán)境保護(hù)，篩除了許多會對城市環(huán)境造成重大危害的工程項(xiàng)目。

2. 城市規(guī)劃的含義

城市在訂立發(fā)展方向或某一發(fā)展目標(biāo)后，針對目標(biāo)設(shè)計(jì)具體的實(shí)施計(jì)劃就是城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)，因此必須以可持續(xù)發(fā)展方針為實(shí)施綱要，不但要為廣大人民創(chuàng)造興旺發(fā)達(dá)的城市環(huán)境，還要兼顧城市生態(tài)環(huán)境與資源環(huán)境的維護(hù)，開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的和諧局面。我國的社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)水平逐漸提高，城市化進(jìn)程不斷演進(jìn)，促使人口基數(shù)激增。隨著人口飽和度上升，與工業(yè)生產(chǎn)的泛濫，造成了人與自然之間不可忽視的矛盾，即資源短缺和生態(tài)破壞。但事實(shí)上，城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不是對立的，二者之間存在著密不可分的聯(lián)系。一方面，城市需要從環(huán)境中獲取發(fā)展資源，另一方面，城市發(fā)展造成惡劣的環(huán)境污染又會限制城市發(fā)展的腳步。因此，我們必須將城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，既要推進(jìn)城市化也絕不放松環(huán)境保護(hù)力度，只要這樣才能將可持續(xù)發(fā)展方針落到實(shí)處。

三、城市規(guī)劃環(huán)評的內(nèi)容

城市規(guī)劃環(huán)評是城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面的進(jìn)一步完善，一方面要對城市規(guī)劃可能產(chǎn)生的環(huán)境問題進(jìn)行是監(jiān)測、識別、預(yù)測，并提出防治保障措施；另一方面，要識別規(guī)劃布局基礎(chǔ)上城市功能和目標(biāo)的提升值，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境功能進(jìn)行重新定位，為環(huán)境規(guī)劃中的城市規(guī)劃布局提供科學(xué)的依據(jù)。具體的城市規(guī)劃環(huán)評內(nèi)容包括以下幾方面：

1. 規(guī)劃地區(qū)城市自然環(huán)境和社會環(huán)境背景調(diào)查分析

城市是在自然環(huán)境基礎(chǔ)上建立起來的人工環(huán)境。自然環(huán)境為城市提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，自然環(huán)境又決定了城市污染物的輸送、稀釋、擴(kuò)散和凈化能力。顯然，自然環(huán)境背景對城市環(huán)境質(zhì)量有顯著的制約作用。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃環(huán)評的過程中，首先要對自然環(huán)境背景進(jìn)行調(diào)查。自然環(huán)境包括城市地區(qū)的水文、地理、地形、地貌、土壤、植被等。與此同時(shí)，城市是人類適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的水平，按照人們對城市發(fā)展的意志和愿望對自然環(huán)境進(jìn)行強(qiáng)烈改造的人工環(huán)境單元。所以，進(jìn)行城市規(guī)劃環(huán)評必須對城市社會環(huán)境背景進(jìn)行調(diào)查了解。

2. 現(xiàn)狀污染源的調(diào)查和評價(jià)

環(huán)境污染源的調(diào)查是評價(jià)工作中的基礎(chǔ)性工作，是規(guī)劃環(huán)評中關(guān)于環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的關(guān)鍵性工作。城市中各種污染源排放的污染物種類繁多，是城市環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化的主要因素，因此在規(guī)劃環(huán)評調(diào)查階段就應(yīng)該查明現(xiàn)有的城市周圍的工業(yè)企業(yè)以及產(chǎn)生的環(huán)境污染物的種類、性質(zhì)和排放總量。

3. 規(guī)劃布局基礎(chǔ)上的環(huán)境預(yù)測評價(jià)

在規(guī)劃布局方案基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境影響識別并建立評價(jià)的指標(biāo)體系，對現(xiàn)存的和規(guī)劃布局中即將出現(xiàn)的企業(yè)的污染物，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域的地理、氣象等各種條件，選擇合適的預(yù)測模型進(jìn)行污染物濃度擴(kuò)散的預(yù)測，并做出污染物濃度擴(kuò)散曲線。進(jìn)行規(guī)劃布局的合理性分析，為規(guī)劃布局方案的調(diào)整和替代方案的確定提供科學(xué)的依據(jù)。

四、環(huán)境影響評價(jià)在城市規(guī)劃中的具體應(yīng)用策略

基于環(huán)境影響評價(jià)對城市規(guī)劃發(fā)展的重要意義，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對環(huán)境影響評價(jià)在城市規(guī)劃中的具體應(yīng)用做出如下方法總結(jié)。

1. 分析規(guī)劃項(xiàng)目，制定環(huán)保措施

要通過環(huán)境評價(jià)系統(tǒng)對城市規(guī)劃擬定的發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行全面分析，對項(xiàng)目可能造成的污染總量和廢物排放量進(jìn)行合理估算，綜合環(huán)境評價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目內(nèi)容來評定項(xiàng)目可執(zhí)行性，并提前定制減少污染、降低排量的環(huán)境保護(hù)措施。

2. 引入專業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)評價(jià)發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)性

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，將先進(jìn)工程技術(shù)和掌握技術(shù)的專業(yè)人員投入到環(huán)境評價(jià)系統(tǒng)運(yùn)作環(huán)節(jié)中，是環(huán)境評價(jià)系統(tǒng)發(fā)展健全的必然趨勢。在對城市發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行評定時(shí)，可以通過先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)知識對項(xiàng)目進(jìn)行更為深入的研究分析，準(zhǔn)確評估出開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)性與建設(shè)性。

3. 運(yùn)用地理系統(tǒng)，模擬工程環(huán)境

在對工程項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，可以運(yùn)用地理信息系統(tǒng)，根據(jù)工程的相關(guān)數(shù)據(jù)和工程選址的地理情況，建立項(xiàng)目虛擬模型，通過模型可以更直觀地對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，提高評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，以便有關(guān)部門提前制定保護(hù)環(huán)境的具體措施。

五、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市建設(shè)也在逐漸完善，在城市建設(shè)發(fā)展過程中，城市規(guī)劃是指導(dǎo)方針，環(huán)境影響評價(jià)是重要基礎(chǔ)。因此，必須將城市規(guī)劃與環(huán)境影響評價(jià)結(jié)合起來，加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)在城市規(guī)劃中的實(shí)際應(yīng)用，加強(qiáng)環(huán)境、資源保護(hù)，推動我國城市建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡自偉，黃海平.城市軌道交通規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)要點(diǎn)探討與分析[J]. 環(huán)境污染與防治，2010，（06）：12-15.

[2]韋正樂，黃碧純.城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的探討[J].廣州環(huán)境科學(xué)，2008（01）：54-56.

環(huán)境污染的含義范文第4篇

關(guān)鍵詞：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境污染；環(huán)境庫茲涅茨曲線

作者簡介：羅洎（1977-），四川理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向：環(huán)境與災(zāi)害經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與金融計(jì)量分析。

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.03 文章編號：1672-3309（2013）07-06-03

歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與客觀環(huán)境存在相互制約又相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會產(chǎn)生大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動和大量消耗物資能源，由此會導(dǎo)致環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境，隨之環(huán)境惡化又會反過來影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會促進(jìn)科技進(jìn)步和社會環(huán)保意識的提高，進(jìn)而有利于改善環(huán)境。近年我國一直提倡發(fā)展綠色GDP，建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的兩型社會，可見經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染關(guān)系是值得人們關(guān)注的探究議題。

環(huán)境庫茲涅茨曲線模型是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境污染水平進(jìn)行定量分析的重要工具，它是由美國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman 和Krueger等人于20世紀(jì)90年代初根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)研究而提出的。該理論假定，環(huán)境污染水平會隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民收入增加而提高，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度后，隨著國民收入增加，環(huán)境污染水平會下降。如果在二維坐標(biāo)系中，橫軸表示經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，縱軸表示環(huán)境污染指標(biāo)，那么經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染水平之間的關(guān)系曲線呈“倒U”形，即環(huán)境庫茲涅茨曲線。然而國內(nèi)外許多學(xué)者的研究結(jié)果表明并不是任何國家或地區(qū)的環(huán)境庫茲涅茨曲線都呈“倒U”形，由于不同國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異也會導(dǎo)致其環(huán)境庫茲涅茨曲線存在一定的差異性，還可能存在U、N、W、水平、上升或下降等形狀特征。四川省作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的受益者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得巨大成功的同時(shí)也加劇了環(huán)境污染問題，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系備受社會關(guān)注，但目前對兩者關(guān)系的實(shí)證研究甚少，因此本文將基于相關(guān)理論通過計(jì)量分析軟件進(jìn)一步闡述探究它們之間的關(guān)系及其環(huán)境庫茲涅茨曲線特征，同時(shí)結(jié)合研究結(jié)論提出一些宏觀政策建議。

一、四川省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染狀況

自國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，四川省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從1999年到2011年，名義GDP增長5.76倍，年均增加36.63%，1999年人均GDP僅為4540元，到2011年已上升至26133元，年均增加36.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，三種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比由1999年的25.4：41.9：32.7調(diào)整為2011年的14.1：52.5：33.4。依據(jù)錢納里的工業(yè)化階段劃分理論，從城鎮(zhèn)化水平、人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比、工業(yè)增加值占GDP比重等方面來綜合判斷，可以看出四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成功，已經(jīng)步入工業(yè)化中級階段，但目前第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，仍低于全國平均水平。工業(yè)化中級階段主要依賴于制造業(yè)尤其是重型工業(yè)的高速增長。目前，四川省已形成礦產(chǎn)金屬開采洗選加工制造業(yè)、食品加工制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。2011年四川省共有工業(yè)企業(yè)單位13706個(gè)，其中重工業(yè)就有8942個(gè)，總產(chǎn)值為15613.92億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的67.45%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化也導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展前期，四川省工業(yè)廢水排放量上升趨勢明顯，直到2005年達(dá)到122590萬噸的排放量最高峰后才得到有效遏制。2011年工業(yè)廢水排放量雖然比2010年下降了0.9%，但仍有80428.6萬噸。從1999-2011年四川省環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐年增長，工業(yè)廢氣排放量由1999年的4671億標(biāo)立方米上升至2011年的23171.85億標(biāo)立方米，增長了4.96倍，比2010年增加了14.7%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量由1999年的4396萬噸上升至2011年的12684.47萬噸，增長了2.89倍。在工業(yè)化加速發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)境污染物排放是不可避免的，但只有對環(huán)境污染問題加以重視，加大對防污治污的投資力度，走環(huán)境友好型的工業(yè)化發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、四川省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染關(guān)系的定量分析

（一）研究指標(biāo)選擇

為了探析四川省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染水平之間的相互關(guān)系，本文選取四川省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（人均GDP）作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（X），工業(yè)廢水排放量（Y1）、工業(yè)廢氣排放量（Y2）、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（Y3）和工業(yè)固體廢物排放量（Y4）作為表達(dá)四川省環(huán)境污染狀況的指標(biāo)。其中人均GDP的數(shù)據(jù)來源于《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒2012》，2000-2002年、2011年的環(huán)境污染數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2001-2003）》和《2011年四川省環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，1999、2003-2010年的環(huán)境污染數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)上公布的環(huán)保統(tǒng)計(jì)專題數(shù)據(jù)。

（二）四川省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的關(guān)系曲線模型

根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線理論，以四川省人均GDP人均（X）為自變量，環(huán)境污染指標(biāo)（Y）為因變量，利用EVIEWS5.0軟件建立1999-2011年四川省的環(huán)境經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型。一般形式的環(huán)境庫茲涅茨曲線方程表達(dá)式為：，式中y為環(huán)境污染指標(biāo)，x為經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，模型參數(shù)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。但對上述變量分別進(jìn)行二次和三次曲線方程擬合，結(jié)果表明三次曲線方程擬合效果更佳，所以在上述方程中加入一個(gè)三次項(xiàng)：，式中β3為三次項(xiàng)系數(shù)，其他參數(shù)含義不變。由表1可知，在1%顯著性水平下，各曲線方程均通過R2、F值檢驗(yàn)，說明曲線模型擬合效果很好。

圖1-4分別是1999-2011年四川省人均GDP與工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和工業(yè)固體廢物排放量關(guān)系的環(huán)境庫茲涅茨曲線圖。由圖1可知，工業(yè)廢水排放量的環(huán)境庫茲涅茨曲線與理論上的環(huán)境庫茲涅茨曲線一樣成“倒U”形，其中2005年是轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此前的工業(yè)廢水排放量與人均GDP成正相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)增長而增加，此后則與人均GDP成負(fù)相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)增長而下降。造成這種曲線特征的主要原因在于西部大開發(fā)前期四川省過分追求工業(yè)發(fā)展而忽視了環(huán)境環(huán)保，走先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。2003-2005年四川省加大了環(huán)境保護(hù)的治理投資力度，各年環(huán)境污染治理投資總額分別占當(dāng)年GDP的1.09%、1.17%、1.06%，同時(shí)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率的顯著提高也促使了排放量的明顯下降。由圖2和圖3可知，工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的環(huán)境庫茲涅茨曲線并沒有出現(xiàn)先上升后下降的“倒U”形變化軌跡，反而是隨著經(jīng)濟(jì)增長略有波動，這說明四川省曾一度在工業(yè)廢氣排放和固體廢物產(chǎn)生方面加大投資治理力度，措施較為得當(dāng)有效，但就所研究年份來看兩者仍呈明顯的上升趨勢。隨著環(huán)保生產(chǎn)科技發(fā)展，2011年四川省工業(yè)固體廢物綜合利用率已提高至57.5%，工業(yè)固體廢物的貯存量和處置量也明顯增加，因此，從圖4可以看出工業(yè)固體廢物排放量隨著經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。

三、結(jié)論與建議

綜合上述可知，在四川省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，只有工業(yè)廢水排放量的環(huán)境庫茲涅茨曲線呈“倒U”形特征，四川省經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢物排放量成顯著的負(fù)相關(guān)，與工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量成顯著的正相關(guān)。西部生態(tài)環(huán)境較為脆弱，所以要實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，四川省應(yīng)該從宏觀上采取以下措施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展：

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。不能延續(xù)過去“高消耗、高增長、高污染”的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，摒棄“先污染后治理”的發(fā)展思想，把社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，走環(huán)境友好型的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。逐步淘汰和取締高耗能、高污染、工藝落后的企業(yè)，對污染源企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃選址布局，重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢逐步建立以旅游服務(wù)業(yè)和知識技術(shù)密集型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。

第二，發(fā)揮市場機(jī)制對環(huán)境污染治理的調(diào)節(jié)作用，推動環(huán)?？萍及l(fā)展，走新型工業(yè)化道路。把排污權(quán)交易及收費(fèi)制度引入到環(huán)保工作來，強(qiáng)化排污申報(bào)和征費(fèi)工作，堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)和破壞者恢復(fù)”的原則，讓社會經(jīng)濟(jì)主體成為環(huán)保投資的主體。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不但可以降低污染物的排放量，還可以提高廢棄物的綜合利用率，所以應(yīng)繼續(xù)加大對環(huán)保人才的培養(yǎng)和技術(shù)設(shè)備的開發(fā)研究，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展道路。（下轉(zhuǎn)第46頁）

第三，加大對環(huán)境污染治理的投資力度，進(jìn)一步完善環(huán)保監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，環(huán)保投資要占到 GDP 的1%-1.5%，才能有效控制環(huán)境污染，達(dá)到3%才能使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。雖然近年四川省環(huán)境污染治理投資總額增加明顯，但環(huán)保投資占GDP的比重都在1%以下，且呈下降趨勢。政府是環(huán)保監(jiān)管的主體，但也要發(fā)揮社會公眾與輿論的監(jiān)督作用。應(yīng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)金屬、化工紡織、造紙印染等重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管，監(jiān)管要做到公開透明、嚴(yán)格高效，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈滿紅、許云華.一種新型的環(huán)境庫茲涅茨曲線： 浙江省工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境變遷的關(guān)系研究[J].浙江社會科學(xué)，2000，（04）：53-57.

[2] 吳開亞、陳曉劍.安徽省經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染水平的關(guān)系研究[J].重慶環(huán)境科學(xué)，2003，（06）：9-11.

[3] 陳華文、劉康兵.經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量：關(guān)于環(huán)境庫茲涅茨曲線的經(jīng)驗(yàn)分析[J]. 復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2004，（02）：87-94.

環(huán)境污染的含義范文第5篇

1、種屬混淆。概念之間往往存在從屬關(guān)系。如A概念包括B概念，而B概念則是A概念中的一部分。像“水果”和“梨”兩個(gè)概念，“水果”包括“梨”，而“梨”則是“水果”中的一種。“梨”和“水果”兩個(gè)概念是種屬關(guān)系，在寫作涉及到這兩種概念時(shí)不能并列寫這兩個(gè)概念。如：“今年市郊水果和梨都獲得了豐收”，這樣并列寫法是不對的。

2、交叉并列。兩個(gè)概念有一部分相同的含義，有一部分不相同的含義，則這兩個(gè)概念就有交叉關(guān)系?！扒嗄辍迸c“工人”兩個(gè)概念之間有交叉關(guān)系。在公文寫作中，不能將互相之間有交叉關(guān)系的概念并列。

3、限定與概括不當(dāng)。用概念表述某個(gè)事物或意思時(shí)，所用的概念應(yīng)當(dāng)能準(zhǔn)確地表示所要表示的事物或意思。如：“城鎮(zhèn)環(huán)境污染屬煤煙型污染?！痹谶@句中“環(huán)境污染”的概念太大了，與煤煙型污染相配不當(dāng)。如果改為“大氣環(huán)境污染”則就合適多了。

4、定義模糊。定義是揭示概念內(nèi)涵的邏輯方法。因此，給一個(gè)概念下定義，必須揭示概念的內(nèi)涵。如果沒有揭示概念的內(nèi)涵，則就犯了定義模糊的錯誤。如：“生命是常青之樹”這里只是作了個(gè)暗喻，并沒有說明“生命”的本質(zhì)屬性，所以這句話不能代替定義。

5、標(biāo)準(zhǔn)不一。在同一句子中，劃分各子項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是同一的，用不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的子項(xiàng)，不能并列在同一句子中。如：“國營、集體、個(gè)體及千元以上銷售額的飯店要帶頭使用型煤?！边@里“國營、集體、個(gè)體”的劃分是依據(jù)生產(chǎn)資料所有制，而“千元銷售額”又是以銷售貨款為標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不一放在一個(gè)句子中就范了概念混淆錯誤。