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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行;作用;經(jīng)營(yíng)理念;可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是屬于農(nóng)業(yè)政策性的銀行,它是增加農(nóng)村資金投入和農(nóng)業(yè)的重要性手段,也是支持三農(nóng)的重點(diǎn),它的支農(nóng)方式是將信貸與財(cái)政資金相結(jié)合。
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題
(1)農(nóng)村政策不全,難以承擔(dān)政策性金融的重任。作為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格而言,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行把精力主要集中于它的身上,而忽略了生產(chǎn)領(lǐng)域的重視度,對(duì)于一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)方式的改善方面的重視度和支持度不夠。就目前而言,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大部分是收購(gòu)貸款,對(duì)于涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的業(yè)務(wù)基本上不聯(lián)絡(luò),甚至是根本不支持,導(dǎo)致國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策性的資金無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。(2)資金來(lái)源渠道單一化,融資成本比較高,較差的市場(chǎng)化籌資能力。作為財(cái)政撥付而言,大都是有著限度而且按時(shí)到位性比較差,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要渠道是向中央銀行進(jìn)行借款和向商業(yè)銀行發(fā)行金融債券籌集資金,因此,提供真正意義上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金就變得比較困難化。此外,基于不斷上升化的籌資成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的惠民性貸款的巨大的利益性缺口,對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的影響就變得非常之大。此外,一系列的其它原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金流失的情況也時(shí)有發(fā)生。(3)資金運(yùn)營(yíng)效益不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有屬于自身的經(jīng)營(yíng)管理模式,即三級(jí)管理與一級(jí)經(jīng)營(yíng)模式,此外層層委托也是其實(shí)行的策略。對(duì)于一些農(nóng)產(chǎn)品等資金也依托農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來(lái)進(jìn)行支撐。此外,農(nóng)村企業(yè)基于壓力從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款之后,更加激化了壓力,由此產(chǎn)生了一系列參差不齊的比例,形成不良性貸款。(4)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)逐步萎縮化,日趨顯現(xiàn)的出路問(wèn)題。伴我國(guó)正式加入WTO以來(lái),農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,漸漸縮小了業(yè)務(wù)范圍,現(xiàn)實(shí)生活中,導(dǎo)致此原因主要是:一是經(jīng)營(yíng)化市場(chǎng)的不斷沖擊,對(duì)于糧食價(jià)的規(guī)模和范圍有所縮小,但是那些處于非保護(hù)價(jià)范圍的糧食則漸漸開(kāi)始擴(kuò)大化。二是我國(guó)自加入WTO以來(lái),面臨了新的挑戰(zhàn),關(guān)稅有所降低,國(guó)外各種優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品不斷涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),而且根據(jù)WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定,擺脫以往的傳統(tǒng)性做法,比如投入補(bǔ)貼的做法。(5)整體資本規(guī)模偏小化。相比較于國(guó)外來(lái)說(shuō),國(guó)外的政策性銀行有著充足的資本,并且大部分高于農(nóng)村發(fā)展銀行,例如泰國(guó)為20.63%、印度為39.5%,而我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在注冊(cè)時(shí)資本僅為200億元人民幣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外,甚至是處于低水平的行列。因此,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行彌補(bǔ),同時(shí)對(duì)于新業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行不斷拓展的直接性原因的是偏小化的資本規(guī)模。
二、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的農(nóng)村金融主體的作用
當(dāng)下,如果利用一系列行之有效的措施進(jìn)行深化改革,比如增加功能、國(guó)家補(bǔ)助、劃分區(qū)域等思路進(jìn)行。依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與一系列涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的各方面原則,做好原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,不斷拓展資金來(lái)源和業(yè)務(wù)領(lǐng)域,對(duì)于涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的一些新型業(yè)務(wù),要積極進(jìn)行發(fā)展,確定良好的發(fā)展格局,同時(shí)要將主體性的收購(gòu)貸款的業(yè)務(wù)做好。對(duì)于那些龍頭性的企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品等腰進(jìn)行大力支持,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提上發(fā)展日程,給予其提供一系列的貸款業(yè)務(wù),對(duì)于中間業(yè)務(wù),要實(shí)行發(fā)展補(bǔ)充的原則。
(1)合理界定政策性金融與商業(yè)金融的邊界,拓展業(yè)務(wù)范圍。對(duì)于社會(huì)性的資金成本,在政策性金融的支持下,而此類按照商業(yè)原則進(jìn)行運(yùn)行的、且回報(bào)率比較低以及能夠收回本金的就屬于社會(huì)性資金成本。同時(shí)政策性金融也支持貸款本金回收風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)。對(duì)于存在薄弱環(huán)節(jié)的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)中,應(yīng)該開(kāi)展一系列的活動(dòng)。這樣政策性金融與商業(yè)金融就形成了互補(bǔ)和主輔的關(guān)系,這里不是指的競(jìng)爭(zhēng)和非替代關(guān)系,他們二者的關(guān)系使得農(nóng)村金融體系的整體功能得到有效性的發(fā)揮。對(duì)于農(nóng)村政策性金融體系和運(yùn)作機(jī)制而言,國(guó)家和自治區(qū)要進(jìn)行建立和健全化,明確將支農(nóng)的范圍進(jìn)行界定,不斷進(jìn)行整合一系列的農(nóng)村的政策性金融業(yè)務(wù)。從自身實(shí)際出發(fā),并且圍繞業(yè)務(wù)的發(fā)展方向,對(duì)于各種政策體系不斷完善化,對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)化,要利用先進(jìn)技術(shù)不斷轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代化,以現(xiàn)代化的理念支持農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略化的調(diào)整,要充分利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行特色化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,以此推動(dòng)其它經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,并且加大競(jìng)爭(zhēng)力度,以競(jìng)爭(zhēng)性促進(jìn)自身不斷向前發(fā)展。對(duì)于那些生態(tài)環(huán)境型的企業(yè),要以生態(tài)環(huán)境為中心點(diǎn),加大一系列的投入力度,大力發(fā)展支持型企業(yè),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的不斷發(fā)展,支持西部大開(kāi)發(fā)的有效實(shí)施。(2)建立政策性金融的財(cái)政補(bǔ)償和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。對(duì)于那些農(nóng)業(yè)區(qū)域,國(guó)家應(yīng)該采取一定的措施對(duì)其進(jìn)行扶持和補(bǔ)助,應(yīng)該通過(guò)政策性的銀行來(lái)實(shí)施和落實(shí)農(nóng)村的一系列政策。對(duì)于一系列補(bǔ)償性的財(cái)政支出,中央銀行應(yīng)該根據(jù)實(shí)際出臺(tái)一系列的政策,并且將金融風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)行建立健全化,給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貼息或者相關(guān)損失的彌補(bǔ),社會(huì)資金也是不容忽視的,應(yīng)該將部分資金發(fā)放給社會(huì),使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)或者農(nóng)業(yè)獲得補(bǔ)貼。重要業(yè)務(wù)用作政府委托的政策性金融機(jī)構(gòu),財(cái)政部門(mén)依據(jù)政府委托的業(yè)務(wù)給予一定的補(bǔ)貼。另外,一些政策性金融業(yè)務(wù)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅和所得稅的免征措施。對(duì)于資金的安全、流動(dòng)要進(jìn)行合理配置,以高效化、合理化的方式提供政策性信貸。(3)建立多元化、市場(chǎng)化的籌資機(jī)制。對(duì)于資金的籌資而言,都是想籌資那些具有優(yōu)勢(shì)的,例如長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的和低成本性的,這就要求融資方式的多樣化實(shí)施。一是借款,借款給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,并且是國(guó)家提供的無(wú)息形式的,收回時(shí)在到期日進(jìn)行,如果再進(jìn)行貸款的話,也可以通過(guò)央行,并且它的利率應(yīng)該與其它銀行有著共同之處。二是進(jìn)行統(tǒng)一性管理國(guó)家有關(guān)的支農(nóng)方面政策,例如統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)于被支持產(chǎn)業(yè)的資金發(fā)放或者回收管理等。三是對(duì)于農(nóng)業(yè)政策性金融債券的發(fā)行量進(jìn)行擴(kuò)大化。為了增加中長(zhǎng)期性質(zhì)的信貸資金的來(lái)源,必須增強(qiáng)自身的籌資能力、及時(shí)抓住機(jī)遇和時(shí)機(jī),合理性地運(yùn)用籌資的資金。四是對(duì)于資金的來(lái)源進(jìn)行廣泛的開(kāi)辟化,對(duì)于那些具有低成本而且穩(wěn)定性強(qiáng)的資金比如社會(huì)保險(xiǎn)類、郵政儲(chǔ)蓄類以及社會(huì)保障基金類資金納入籌資的范疇。五是進(jìn)行啟動(dòng)境外的籌資,對(duì)于國(guó)外的優(yōu)惠性的低息的貸款可以積極進(jìn)行爭(zhēng)取,要把握住時(shí)機(jī),債券的發(fā)行也可以在國(guó)外進(jìn)行嘗試,對(duì)于低成本資金進(jìn)行籌資,還可以對(duì)世界銀行和承攬亞洲銀行對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款與扶貧開(kāi)發(fā)貸款的轉(zhuǎn)貸。六是要不斷嘗試和借鑒有關(guān)國(guó)有銀行的股份制改造模式,對(duì)于產(chǎn)權(quán)改造進(jìn)行整體化進(jìn)行,因此,不僅能夠在短期內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)充資本規(guī)模,而且對(duì)于人而言,也提供了極大的便利性和快捷性,由此農(nóng)業(yè)銀行的政策進(jìn)行了優(yōu)化性,政策成本也實(shí)現(xiàn)了最小化。所以說(shuō),必須兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,為打造高效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行而不斷努力。(4)更新經(jīng)營(yíng)理念,重視人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。當(dāng)下,鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營(yíng)理念還不夠成熟,比較缺乏一系列的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)由于員工均比較陳舊落后,同商業(yè)銀行相比之下,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)素質(zhì)還比較偏低化,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在一定程度上受到了影響。因此,當(dāng)下,人才有時(shí)候決定一個(gè)企業(yè)的成敗,目前最緊迫的任務(wù)就是更新農(nóng)業(yè)銀行員工的陳舊理念,對(duì)于人才的培養(yǎng)與引進(jìn)要高度重視起來(lái),對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部管理機(jī)制要在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)條件下合理有效地進(jìn)行改革,正確對(duì)待銀行內(nèi)部的各種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。通過(guò)一系列的有效的改革方案,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)銀行的各項(xiàng)政策和策略,發(fā)揮其支持作用,力求發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)性的銀行,即每個(gè)方面都占有一定的優(yōu)勢(shì)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]郭樹(shù)華,梁東,楊琦.《農(nóng)村金融與農(nóng)村政策性銀行發(fā)展研究—以云南為例》.云南大學(xué)出版社,2009(12)
1.農(nóng)村居民維權(quán)意識(shí)弱。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中,征用農(nóng)村土地、土地案件不斷增加。這些情況都是侵占農(nóng)村居民利益。我國(guó)惠農(nóng)政策在一些地方未嚴(yán)格落實(shí),一些人員,挪用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)村居民無(wú)法依靠自身力量進(jìn)行解決,而村民的維權(quán)團(tuán)隊(duì)也無(wú)法發(fā)揮實(shí)際功能,不懂得如何整合社會(huì)資源和執(zhí)政資源,存在無(wú)組織狀態(tài),難以從根本開(kāi)展權(quán)益保障。
2.公共事業(yè)服務(wù)缺乏。在建設(shè)新農(nóng)村階段,我國(guó)政府提出需做好農(nóng)村的公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的差距。農(nóng)村公共事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。而我國(guó)農(nóng)村近年來(lái)也采取了一些措施促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村的文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障有了明顯進(jìn)步。但是,物質(zhì)和財(cái)力缺乏的農(nóng)村,一些村委會(huì)和鄉(xiāng)政府沒(méi)有為農(nóng)村居民提供公共服務(wù)設(shè)施。受到財(cái)力制約,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢,和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離拉大,難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新
1.構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn),構(gòu)建高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)責(zé)任心的工作隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)管理人員需參加更高層次學(xué)歷教育,并加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握與運(yùn)用。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也要注意引導(dǎo)和示范,促進(jìn)政府人員創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)還應(yīng)有穩(wěn)定性,做到合理定崗、定編和定員,保證有專業(yè)人員參與農(nóng)經(jīng)管理工作,健全問(wèn)責(zé)制度。
2.對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村工作重要組成部分,關(guān)系到了社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民群眾切身利益。各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí),將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作歸入議事內(nèi)容中。家庭承包經(jīng)營(yíng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制需加強(qiáng)完善和穩(wěn)定,土地承包中的新問(wèn)題、新情況,凡是涉及農(nóng)民利益的工作需加強(qiáng)監(jiān)督。在防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題時(shí)要開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)政府要調(diào)動(dòng)工作人員積極性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。
3.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)。調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)管農(nóng)村負(fù)擔(dān)都是強(qiáng)政策的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要了解《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。盡管有相關(guān)的法規(guī)支持,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法規(guī)較少。我國(guó)政府需制定和完善相關(guān)法規(guī),順利開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法工作,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。
4.確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入。我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的資金投入逐年增加,總體而言依舊偏緊。土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)的財(cái)政扶持低,委托的經(jīng)費(fèi)少,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以運(yùn)轉(zhuǎn)。政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村的信貸管理,及時(shí)放寬農(nóng)村貸款。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村資金前期投資,而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農(nóng)資金額度和比例,構(gòu)建硬約束機(jī)制,保證資金及時(shí)到位。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村商貿(mào)投入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn),要深化農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格改革,提升農(nóng)村消費(fèi)水平和生活水平。相關(guān)部門(mén)要解決科技部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)分散管理現(xiàn)象,以技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織骨干提供現(xiàn)代化專業(yè)培訓(xùn)和管理理念。5.完善政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)機(jī)制。各級(jí)鄉(xiāng)政府需構(gòu)建科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制,協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系。鄉(xiāng)政府需強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能,從根本上凝聚村民意志和代表村民利益,調(diào)動(dòng)群眾參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理中。需實(shí)施村務(wù)公開(kāi),構(gòu)建管理人員責(zé)任制,村內(nèi)重大問(wèn)題要進(jìn)行討論,落實(shí)好民主監(jiān)督。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要做好調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,關(guān)心民眾疾苦,為群眾排憂。構(gòu)建新農(nóng)村是為了構(gòu)建服務(wù)型政府,這對(duì)農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善也是一個(gè)重要方面。
三、結(jié)束語(yǔ)
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力,研究表明:金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有正向關(guān)系。金融體系越完善,就能更好地促進(jìn)資源配置效率的提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展得也就越快;反之,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越緩慢。同樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高,其金融市場(chǎng)與金融結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平也就越高。由此看出,努力提高金融發(fā)展水平,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);金融發(fā)展水平的滯后,將有礙于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。將上述金融發(fā)展理論應(yīng)用于農(nóng)村,我們可以得出如下推理:農(nóng)村金融發(fā)展是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。它為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供一切金融服務(wù),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融動(dòng)員和金融資源配置,從而成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證。
國(guó)外在金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系問(wèn)題上主要存在三種觀點(diǎn):金融發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),二者呈正相關(guān)關(guān)系;金融在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用被過(guò)分夸大,它并沒(méi)有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為因果。國(guó)內(nèi)對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證檢驗(yàn)也得出了不盡一致的結(jié)論。國(guó)內(nèi)對(duì)整個(gè)中國(guó)的研究得出的結(jié)論基本是金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系,而在對(duì)區(qū)域性的某些研究中得出的結(jié)論是金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間為負(fù)相關(guān)關(guān)系。結(jié)論的不同可能與學(xué)者采用的實(shí)證檢驗(yàn)方法和度量指標(biāo)不同有關(guān)。盡管在關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系上有不同的觀點(diǎn),但主流的結(jié)論是金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)金融發(fā)展理論,農(nóng)村金融體系作為一種金融制度安排,是連接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金供給與需求的重要渠道,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)具有巨大的推動(dòng)作用。國(guó)外研究普遍認(rèn)為農(nóng)村存在金融抑制,需要對(duì)農(nóng)村金融實(shí)施改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究中,也大多認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展落后,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不明顯。
2我國(guó)農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
我國(guó)農(nóng)村金融的起源可以追溯到20世紀(jì)30年代初期,在河北香河縣成立我國(guó)近代最早的信用合作社。新型金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作以可持續(xù)發(fā)展為優(yōu)先目標(biāo),完全由市場(chǎng)主體自愿參股,政府主要發(fā)揮監(jiān)督、管理與引導(dǎo)作用。新型金融機(jī)構(gòu)的引入不僅開(kāi)放了農(nóng)村金融市場(chǎng),也給農(nóng)信社帶來(lái)了前所未有的沖擊,促使其改革。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)處于劣勢(shì)狀態(tài),函待提高。同時(shí),我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)幾經(jīng)改革,但發(fā)展水平一直以來(lái)都比較低。我國(guó)貸款幾乎全數(shù)投向了工業(yè)和服務(wù)業(yè),而農(nóng)業(yè)僅僅占據(jù)了極小的比例。這些現(xiàn)象顯示我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠完善,在對(duì)農(nóng)業(yè)的金融支持上效果并不顯著,即農(nóng)村金融存在抑制。研究顯示農(nóng)業(yè)并不存在資金供給不足的問(wèn)題,農(nóng)村金融并不存在抑制,與前面進(jìn)行農(nóng)村金融發(fā)展水平和農(nóng)村金融規(guī)模時(shí)得出的結(jié)果相反。但進(jìn)一步研究可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)貸款的余額大于農(nóng)業(yè)存款,只能表明它相對(duì)于農(nóng)業(yè)存款是有效率的;但這并不表示在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上,農(nóng)業(yè)貸款的供給就是充分的。很可能是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)存款余額本身處于一個(gè)較低的水平,所以農(nóng)業(yè)貸款與存款相比才具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
3我國(guó)農(nóng)村金融存在的問(wèn)題及對(duì)策分析
3.1存在的問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展在農(nóng)業(yè)方面存在抑制在本文中這種抑制主要表現(xiàn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款的供給不充分,尤其是真正用于農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款不足,它沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,即農(nóng)村金融發(fā)展沒(méi)有顯著地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。那么我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展為何存在抑制,即農(nóng)業(yè)貸款為何不足。我國(guó)的金融抑制主要表現(xiàn)為供給型金融抑制,即我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款不足,主要是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)提供的貸款不足。需求性抑制,即農(nóng)戶對(duì)該部門(mén)資金需求不足導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模小也存在,但它只是從屬現(xiàn)象。
(1)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的供給不足目前為農(nóng)村提供金融服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄所,但是它們都因?yàn)榉N種原因沒(méi)有向農(nóng)村尤其是向農(nóng)戶提供充足的資金。
(2)非正規(guī)農(nóng)村金融組織的發(fā)展受到嚴(yán)格管制,減少了農(nóng)業(yè)資金供給來(lái)源非正規(guī)農(nóng)村金融組織存貸款利率普遍較高,往往是官方金融組織的數(shù)倍,使借款單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升,競(jìng)爭(zhēng)力下降,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展后勁。同時(shí)它的組織行為不規(guī)范,部分經(jīng)營(yíng)混亂,容易產(chǎn)生金融欺詐,存在著較大的金融風(fēng)險(xiǎn),甚至擾亂金融秩序,影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。另外,由于農(nóng)村地域范圍廣,交通不便等原因,政府對(duì)農(nóng)村金融組織監(jiān)管的運(yùn)營(yíng)成本較高,難度很大,因此政府對(duì)農(nóng)村金融采取比城市金融更加嚴(yán)格的金融管制,限制農(nóng)村民間金融組織的發(fā)展,減少了農(nóng)村資金的供給來(lái)源。
(3)農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)高,農(nóng)戶缺少貸款抵押物
農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),資金回收期長(zhǎng),收益率低且風(fēng)險(xiǎn)較大,因此農(nóng)業(yè)貸款涉及的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高,農(nóng)民收入低,借款之后還款的風(fēng)險(xiǎn)較大。金融機(jī)構(gòu)從規(guī)范經(jīng)營(yíng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā),設(shè)置了繁雜的抵押擔(dān)保等手續(xù)。由于農(nóng)戶本身資產(chǎn)較少,其擁有的主要生產(chǎn)資料土地并不能作為抵押物,金融機(jī)構(gòu)缺乏放貸必需的擔(dān)保物,再加上服務(wù)對(duì)象較為分散,大大提高了放貸的交易成本和風(fēng)險(xiǎn),因此金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)中多存少貸、或只存不貸的現(xiàn)象相當(dāng)突出,甚至很多金融機(jī)構(gòu)逐漸退出農(nóng)村市場(chǎng)。這樣一來(lái),農(nóng)戶無(wú)法進(jìn)入融資環(huán)節(jié),嚴(yán)重影響了其融資能力。
(4)農(nóng)戶融資需求不足
市場(chǎng)交易中,風(fēng)險(xiǎn)大成本高。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn),在缺乏克服風(fēng)險(xiǎn)的政策工具的條件下,多數(shù)農(nóng)戶選擇經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),不敢也不愿意改變,如改種植經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物,發(fā)展牧業(yè)漁業(yè)等,從而減少了農(nóng)戶對(duì)資金的投資性需求。
3.2對(duì)策分析
3.2.1增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸收益考慮到農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定,農(nóng)戶的借貸能力等原因,貸款利率市場(chǎng)化將是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的過(guò)程。然而在三農(nóng)問(wèn)題日益凸顯的今天,我們必須要解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)信貸資金供給不足的問(wèn)題,因此應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策型支持,建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,提高金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的收益,使其將資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用不但能夠提高農(nóng)業(yè)資源的利用率,還能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。因此,本文主要分析推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,希望能給相關(guān)工作人員提供一定的參考和幫助。
關(guān)鍵詞:
小型農(nóng)業(yè)機(jī)械;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;探索
農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸引起了人們足夠的重視。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣能夠有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。所以,本文主要研究推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。
一、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。但是,由于部分農(nóng)村交通不是特別方便,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣,很多小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在推廣之前沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地考察,或在在推廣中有的為了完成任務(wù),沒(méi)有根據(jù)用戶需求和實(shí)際環(huán)境,推薦適宜的產(chǎn)品導(dǎo)致有部分小型農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有得到合理運(yùn)用,以致農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的無(wú)用而拒絕。所以,需要相關(guān)工作人員要根據(jù)農(nóng)村田地的實(shí)際情況設(shè)計(jì)合適的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械,從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
二、推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要意義
推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械不但能夠有效提高資源的利用率,還能有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)有上百年的歷史,根據(jù)大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)能夠得出,農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州曾經(jīng)有農(nóng)戶在江浙珠三角等地區(qū)打工,一年的收入除去吃穿用房租,剩不了多少給家里,而且家中剩留守老弱病殘小,田土無(wú)人做,全家的日子入不敷出,后來(lái)國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼很高購(gòu)置了小微耕機(jī),幾人要干幾天干的活,至少節(jié)約的三分之二的時(shí)間和費(fèi)用,不僅將自己的田土耕種解決,而且還可幫附近老鄉(xiāng)耕地,收取租金,不僅他家糧食得到豐收,經(jīng)濟(jì)作物效益不錯(cuò),現(xiàn)金收入也可觀,很快就將老房翻新成新房,可見(jiàn)推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械普及,在一定程度上能夠解決我國(guó)糧食短缺問(wèn)題,同時(shí)也能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。所以,要想促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械是必然的。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣,能夠有效減輕農(nóng)民的生產(chǎn)壓力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
三、推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響
1.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到農(nóng)作物生產(chǎn)當(dāng)中,它改變了之前的勞動(dòng)方式,通過(guò)機(jī)械工作來(lái)節(jié)省人力勞動(dòng)。推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械,不但能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,還能夠有效緩解農(nóng)民的生產(chǎn)壓力,從而提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。但是,在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中,由于部分偏僻山區(qū)農(nóng)民的知識(shí)落后,他們對(duì)于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用沒(méi)有足夠的重視。因此,國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作人員的培訓(xùn),只有這些推廣人員真正清楚明白小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好處,才能夠引起農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視,從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家相關(guān)部門(mén)在對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),需要根據(jù)該農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行培訓(xùn),提高推廣人員的專業(yè)知識(shí)水平。與此同時(shí),還要定期對(duì)推廣人員進(jìn)行考核,檢驗(yàn)他們對(duì)于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)的掌握程度。只有推廣人員真正認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,才能夠讓農(nóng)民更好的學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,還要不斷健全和完善小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼制度,在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中,要想不斷提高農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視,需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)不斷完善和健全補(bǔ)貼制度。通過(guò)投入大量的資金,不但能夠保證推廣工作的順利進(jìn)行,還能夠提高農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視,從而有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。2.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠提高農(nóng)民收入。通過(guò)推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械,能夠不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率,保證農(nóng)民在一定的時(shí)間內(nèi)能夠完成更多的農(nóng)作物生產(chǎn)工作,從而提高農(nóng)民收入,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)表明,小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用越廣泛,農(nóng)民收入也會(huì)提高的越快。所以,推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中,國(guó)家相關(guān)部門(mén)要有效保證多種農(nóng)業(yè)機(jī)械共同工作。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也在不斷改變。所以,在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,會(huì)生產(chǎn)出不同類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械,其中,小型農(nóng)業(yè)機(jī)械由于其應(yīng)用方便、快捷,現(xiàn)在已經(jīng)被人們廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中,推廣人員需要根據(jù)各個(gè)不同農(nóng)業(yè)地區(qū)的特點(diǎn),向農(nóng)民朋友推廣適合該地區(qū)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械,從而提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)興趣,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在傳統(tǒng)的農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中,往往由于農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)不過(guò)關(guān),降低了生產(chǎn)效率。但是在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中,人力勞動(dòng)卻絲毫沒(méi)有減少。這種生產(chǎn)模式不但不能夠滿足現(xiàn)在的機(jī)械化發(fā)展要求,而且還阻止了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,不但能夠有效提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,還能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技更加現(xiàn)代化,從而保證我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定。3.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械有助于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣,不但能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整,還能夠有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械水平,能不斷推動(dòng)小型機(jī)械生產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。與此同時(shí),還能夠有效帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。通過(guò)各種機(jī)械行業(yè)之間的相互發(fā)展,能夠有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外,在農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械,會(huì)讓農(nóng)村出現(xiàn)一些多余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員,這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不能一直在農(nóng)村工作,他們逐漸進(jìn)城,成為城市中的服務(wù)人員或者技術(shù)人員,能夠促進(jìn)服務(wù)行業(yè)和技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。這在一定程度上也促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。所以,在農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械,不但能夠有效控制和調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還能夠我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在一些地區(qū)偏僻的農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中,需要相關(guān)工作人員鼓勵(lì)農(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的農(nóng)作物,從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。在山區(qū)的農(nóng)作物種植中,農(nóng)民主要種植的是糧食作物和油料。但是,隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,如果農(nóng)民只發(fā)展這兩種農(nóng)作物,很難提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。所以,農(nóng)業(yè)部門(mén)的相關(guān)工作人員可以根據(jù)相應(yīng)地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn),適當(dāng)發(fā)展一些其他種類的農(nóng)作物,例如西紅柿、白菜、土豆、油菜、藥材、茶葉、辣椒、烤煙等。與此同時(shí),根據(jù)農(nóng)村的環(huán)境特點(diǎn),不斷進(jìn)行機(jī)械化加工,推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械,從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鼓勵(lì)農(nóng)民使用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中,要不斷對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣者進(jìn)行培訓(xùn),通過(guò)對(duì)推廣者進(jìn)行培訓(xùn),能夠讓他們?yōu)檗r(nóng)民朋友進(jìn)行講解和培訓(xùn),從而提高農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視,讓農(nóng)民掌握小型機(jī)械的操作過(guò)程,從而促進(jìn)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村中的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中,國(guó)家相關(guān)部門(mén)還要對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員和農(nóng)民生產(chǎn)人員進(jìn)行定期考核,檢查他們對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用技能是否完全掌握。在培訓(xùn)的過(guò)程中,還要適當(dāng)加入一些其他小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用知識(shí),從而提高推廣人員的職業(yè)素質(zhì),從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程中,推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械不但能夠提高資源的利用率,在一定程度上還能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是,在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中,仍然存在許多問(wèn)題,這就需要相關(guān)工作人員在原有基礎(chǔ)上,不斷學(xué)習(xí),從而有效保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;基礎(chǔ)服務(wù);農(nóng)業(yè)機(jī)械;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2011)04-0009-02
一、新農(nóng)村基層服務(wù)體系中農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的現(xiàn)狀
中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)、改善人們生活水平的一個(gè)重要保障。在中國(guó)有接近70%的農(nóng)業(yè)人口,長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的限制,發(fā)展非常緩慢。近年來(lái),中國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)村的生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。據(jù)目前的一項(xiàng)有關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展報(bào)告指出,隨著近年來(lái)中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的大力支持,農(nóng)村的機(jī)械化速度加快,機(jī)械事業(yè)的發(fā)展得到了不斷的壯大。但是在一些地方還存在著很多不理想的地方。這些地方?jīng)]有能夠把農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展擺在一個(gè)重要的位置上。農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入較少,有關(guān)的機(jī)械管理服務(wù)部門(mén)的建設(shè)差,甚至一些地方由于沒(méi)有得到相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入,很多維修工作無(wú)法進(jìn)行。
長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的滯后發(fā)展嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使得人們的社會(huì)生活水平?jīng)]有得到提高。在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的人員沒(méi)有受到很好業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練,知識(shí)文化水平較低,機(jī)械管理的水平跟不上發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用僅限于一些農(nóng)戶家庭。農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有獲得相應(yīng)規(guī)模的發(fā)展。也在很大的程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修行業(yè)的進(jìn)步,降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命。甚至一些大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)受到了很大的限制,不利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,更不利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
二、在新農(nóng)村基層服務(wù)體系中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展
在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中,農(nóng)村基層服務(wù)體系需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。要求基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)干部重視農(nóng)村機(jī)械的重要作用,把建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)的工作來(lái)抓;政府部門(mén)要大力投入資金,支持農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展;培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)的機(jī)械人員,提高農(nóng)民的素質(zhì);實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技的協(xié)調(diào)發(fā)展;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新能力的提升;加強(qiáng)對(duì)外合作交流,實(shí)行走出去的戰(zhàn)略。
(一)基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)干部重視農(nóng)村機(jī)械發(fā)展,完善農(nóng)業(yè)機(jī)械體系建設(shè)
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展得不到有關(guān)部門(mén)的重視,很多領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用,沒(méi)有制定相應(yīng)的政策來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作。在新農(nóng)村基層服務(wù)體系的建設(shè)當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)要求基層的領(lǐng)導(dǎo)干部改變陳舊落后的觀念,大力支持農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械建設(shè),幫助制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)各種重要的農(nóng)業(yè)機(jī)械,建立起機(jī)械的維護(hù)服務(wù)部門(mén),完善農(nóng)業(yè)機(jī)械體系建設(shè)。
(二)政府部門(mén)要大力投入資金,支持農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展
縱觀農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展,可以看出,政府的資金支持一直是農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的重要保證。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置需要花費(fèi)很多的金額,很多家庭無(wú)力承受,在很大的程度上限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村的推廣。在2008年,中央提出要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼作用力度。各地政府出臺(tái)了相應(yīng)的資金支持的措施,采取了財(cái)政補(bǔ)貼為引導(dǎo),個(gè)人和聯(lián)戶投資為主的多元化投入機(jī)制,使農(nóng)業(yè)機(jī)械獲得了很大的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展獲得了很大的提高。
(三)培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)的機(jī)械人員,提高農(nóng)民的素質(zhì)
農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村的推廣使用不僅需要有足夠資金支持,還要求提高農(nóng)民的素質(zhì),建立起一支專業(yè)的機(jī)械人員隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)受到農(nóng)業(yè)技術(shù)的影響,農(nóng)民的科技水平對(duì)機(jī)械的發(fā)展起到很大的作用。隨著教育文化水平的提高,農(nóng)民對(duì)科技的掌握能力得到了提高。需要進(jìn)一步建立相關(guān)的機(jī)械培訓(xùn)資金支持,加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)人員的知識(shí)培訓(xùn)。幫助農(nóng)民掌握最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械信息,發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高作用,讓越來(lái)越多的農(nóng)民感受到機(jī)械農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果。
(四)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技的協(xié)調(diào)發(fā)展
農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要保證。在新農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)體系當(dāng)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展要求把技術(shù)的研發(fā)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣結(jié)合在一起,農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)以市場(chǎng)為主導(dǎo),以農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要為核心,努力掌握最新的市場(chǎng)需求。積極研發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械,加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的新開(kāi)發(fā),在農(nóng)村推廣最新的科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的科技貢獻(xiàn)率,少投入多產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研互補(bǔ)的良性循環(huán)。解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展跟不上的矛盾。整合優(yōu)質(zhì)的科技資源,引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)科學(xué)技術(shù)走上農(nóng)業(yè)發(fā)展致富的道路。
(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新能力的提升
農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的源動(dòng)力。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械研究、推廣部門(mén),加大對(duì)機(jī)械創(chuàng)新的扶持力度,不斷地壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)專業(yè)隊(duì)伍。整合最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展信息,綜合科技進(jìn)步的力量,解決農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新滯后的問(wèn)題,加快對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的推廣作用,帶動(dòng)農(nóng)村新科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展,淘汰那些落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械。逐步形成可持續(xù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系和良性循環(huán)發(fā)展的推廣體系。
(六)加強(qiáng)對(duì)外合作交流,實(shí)行走出去的戰(zhàn)略
在農(nóng)業(yè)機(jī)械的長(zhǎng)期發(fā)展當(dāng)中,由于科學(xué)技術(shù)的落后影響,我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣基本上精力了“引入消化吸收”三個(gè)環(huán)節(jié),自主研發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目比較少。在今后的機(jī)械發(fā)展當(dāng)中,要始終堅(jiān)持對(duì)外的合作交流,實(shí)現(xiàn)走出去的發(fā)展戰(zhàn)略。打造一批有影響力的農(nóng)業(yè)機(jī)械,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力獲得不斷的提高。通過(guò)不斷的自主研發(fā)水平,來(lái)提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械在世界的發(fā)展地位,不斷地通過(guò)科學(xué)技術(shù)來(lái)解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
三、結(jié) 語(yǔ)
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村當(dāng)中,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械具有重要的作用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展支持,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要作用,不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠滿足不斷壯大的市場(chǎng)需求,帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要保障。新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展擺在重要的發(fā)展地位上,加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入,培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械隊(duì)伍,加大科技對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的創(chuàng)新作用,完善農(nóng)業(yè)機(jī)械的建設(shè)體系,真正做到改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,做到依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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