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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃報(bào)告范文第1篇

關(guān)于對我縣農(nóng)業(yè)投入的調(diào)查

最近，縣政協(xié)通過對土橋、全德、侶俸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查和召開部分涉農(nóng)部門座談會(huì)的形式，就我縣五年來農(nóng)業(yè)投入的情況進(jìn)行了調(diào)研，形成此報(bào)告。一、農(nóng)業(yè)投入的基本情況。五年來，我縣農(nóng)業(yè)投入資金逐年增多，中央、市、縣三級(jí)財(cái)政投入預(yù)算內(nèi)資金1998年為1885萬元、1999年1591萬元、20xx年1935萬元、20xx年4309萬元、20xx年4455萬元，共計(jì)14175萬元，其中農(nóng)村生產(chǎn)支出3389萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2356萬元、農(nóng)林水氣象部門事業(yè)費(fèi)4466萬元、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)287萬元、農(nóng)業(yè)部門支出344萬元，基本建設(shè)支出3333萬元。而科技三項(xiàng)費(fèi)用中用于農(nóng)業(yè)支出為零,農(nóng)村草場和畜禽保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)與農(nóng)村水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)分別只有11萬元和58萬元。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。雖然經(jīng)過五年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由9.31億元增加到10.23億元，達(dá)到年均增長2，但總體而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度低，特色農(nóng)業(yè)不突出，商品農(nóng)業(yè)步履維艱；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善甚微；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)民增收難度大、幅度小。二、存在的問題。1、農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃的科學(xué)性不強(qiáng)，實(shí)施不力。一是制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒有很好堅(jiān)持科學(xué)論證、民主決策，主觀臆斷、行政行為突出，致使規(guī)劃缺乏客觀性、科學(xué)性、可行性。二是規(guī)劃著力點(diǎn)失偏，重在追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種的微觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，忽略從宏觀上有效整合資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境條件、提高綜合效益。三是規(guī)劃執(zhí)行不能持之以恒，常常因人而易，朝令夕改，致使不少農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有頭無尾，半途而廢，成效甚微。2、農(nóng)業(yè)投入重微觀輕宏觀、重點(diǎn)不突出。目前，我縣農(nóng)業(yè)投入呈兩多兩少現(xiàn)狀?！皟啥唷奔聪蛭⒂^層面的具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)具體農(nóng)業(yè)品種投入多，向每家每戶投入多。近年，政府投入大量人力財(cái)力，指揮農(nóng)民種這養(yǎng)那，“逼民致富”。如種桑樹，投入1200萬元，由于承諾資金不能全部兌現(xiàn)，至今還欠農(nóng)民桑苗補(bǔ)助款600萬元未付，而農(nóng)民又受之不愿、干之不樂，前種后拔，損毀嚴(yán)重。資金撒了胡椒面，干群關(guān)系緊張，政府誠信下降，項(xiàng)目發(fā)展無果，農(nóng)民受益甚微?！皟缮佟币皇窍蜣r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目投入少。如我縣水利設(shè)施大部分建于五六十年代，年久失修，功能退化，村社公路量少質(zhì)差，疏于管理，嚴(yán)重制約農(nóng)村發(fā)展。二是向效益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投入少。目前外出務(wù)工經(jīng)商約占農(nóng)民收入的70，但政府卻關(guān)注少投入少，幾乎處于一種農(nóng)民自發(fā)自為的狀態(tài)。由于兩多兩少，政府強(qiáng)為農(nóng)民辦農(nóng)民自主自力可以辦的小事，費(fèi)力不討好；農(nóng)民無力所為的大事，政府又缺位失責(zé)。農(nóng)業(yè)投入抓小失大，重點(diǎn)不突出，效益不明顯，不能從宏觀上、總體上、基礎(chǔ)上全面改善和提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3、農(nóng)業(yè)投入的體制不順。目前，國家農(nóng)業(yè)投入中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡較重，指令性較強(qiáng)，一些政策性規(guī)定既脫離實(shí)際，又不利于引入市場機(jī)制，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)。如項(xiàng)目的設(shè)定、資金的投放多向微觀生產(chǎn)領(lǐng)域傾斜，不重視整個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的改造提升，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。其次，農(nóng)業(yè)投入權(quán)力部門化突出。由于農(nóng)業(yè)投入體制以條為主，各涉農(nóng)部門為爭取項(xiàng)目，通過“驗(yàn)收”，即“各炒各的菜，各敬各的神”，形成部門決策、各自為政、投入分散，效益低下的局面。三是基層政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度弱。農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合度高，比如園區(qū)建設(shè)就涉及水利、交通、電力、農(nóng)技等多方面，但投入條塊分割，基層政府難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，滿足建設(shè)需要。三、幾點(diǎn)建議。1、制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)規(guī)劃是農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，必須要突出科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，突出特色，因地制宜，合理規(guī)劃。要立足全局，把握世情國情，切合發(fā)展趨勢，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，遵循客觀規(guī)律，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。制定規(guī)劃要堅(jiān)持民主決策、科學(xué)論證，尊重民意，廣泛聽取各界意見，嚴(yán)格通過專家評審，建立民主決策制度，避免主觀獨(dú)斷、盲目決策、規(guī)劃失誤。執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)肅持續(xù)，防止因領(lǐng)導(dǎo)更替、工作重點(diǎn)切換而隨意變更終止，保障堅(jiān)持不懈實(shí)施，一屆接一屆，干出成效。2、農(nóng)業(yè)投入要著力宏觀，突出重點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)下，資源市場配置，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)自主自由，農(nóng)業(yè)的具體生產(chǎn)、一家一戶的生產(chǎn)活動(dòng)由農(nóng)民自己說了算。因此，要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和模式，轉(zhuǎn)變職能，準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持有所為、有所不為，對農(nóng)業(yè)投入退出微觀，著力宏觀，突出重點(diǎn)。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有利于改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，受益面廣、利用率高，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必備條件，也是政府應(yīng)著力培植打造的公共產(chǎn)品。要作為重點(diǎn)，加大投入，加快水利、交通、能源、信息等公眾受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，提高檔次，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化搭建平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)展。二是大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，要大力培植，做大做強(qiáng)。龍頭企業(yè)、專 業(yè)大戶生產(chǎn)水平較高，輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)，體現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向，應(yīng)該從政策、技術(shù)、信息、融資等方面加大支持，增加投入，提供服務(wù)，積極扶持，充分發(fā)揮他們對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。三是大力促進(jìn)科技推廣，開發(fā)人力資源?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的主動(dòng)力，大力推廣科技，開發(fā)人力資源是改變農(nóng)村原始、落后現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。要實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)的投入，大力推廣實(shí)用技術(shù)；興辦農(nóng)民學(xué)校，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)代勞動(dòng)技能，為農(nóng)民就地發(fā)展商品農(nóng)業(yè)、外出務(wù)工經(jīng)商奠定基礎(chǔ)、增強(qiáng)實(shí)力。3、建立科學(xué)的投入體制。國家規(guī)劃農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，制定農(nóng)業(yè)投入政策，要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切合基層發(fā)展實(shí)際，傾向宏觀領(lǐng)域，重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境改造。對投放項(xiàng)目的考核驗(yàn)收不能宥于條條框框，堅(jiān)持“戴帽”對塊，要重實(shí)際效果，給基層合理的自主空間，增加投入實(shí)效?；鶎右⑥r(nóng)業(yè)投入管理和監(jiān)督機(jī)制，增大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。打破條塊分割，加強(qiáng)部門合作，“同炒一盤菜，各敬各的神”，使有限的資金能打捆投入、配套使用、聯(lián)合開發(fā)，最大限度形成合力，增大效能，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)投入效益最大化。

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃報(bào)告范文第2篇

（一）規(guī)劃目的：加強(qiáng)區(qū)域林地保護(hù)、管理和合理利用，明確生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展空間，落實(shí)林地用途管制，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)布局，提高林地利用效率，為實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)，確保如期實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為改善我區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及強(qiáng)化使用林地宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)各部門各產(chǎn)業(yè)之間使用林地矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文明，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。

（二）規(guī)劃任務(wù)：一是根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃以及森林資源規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)成果，查清林地利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，將現(xiàn)有林地和規(guī)劃用于林業(yè)發(fā)展的其他土地分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實(shí)到山頭地塊，建立林地管理檔案；二是以省林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，明確區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)利用的目的和任務(wù)；三是分解落實(shí)區(qū)域林地保護(hù)利用規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)行林地保護(hù)利用的分區(qū)、分類、分級(jí)、分等，優(yōu)化林地區(qū)域內(nèi)林地結(jié)構(gòu)（公益林地和商品林地、人工林和天然林等）和空間結(jié)構(gòu)；四是明確林地保護(hù)利用對象、內(nèi)容措施；五是建立健全林地保護(hù)利用管理工作機(jī)制和措施。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

為統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，確保工作順利進(jìn)行，成立區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃項(xiàng)目組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林業(yè)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)改和交通等各相關(guān)部門關(guān)系，研究決定與規(guī)劃編制工作有關(guān)的重大事項(xiàng)，掌握規(guī)劃編制工作進(jìn)度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，組織檢查和評審等工作。規(guī)劃項(xiàng)目組負(fù)責(zé)編制具體工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目組成員的工作布置、規(guī)劃資料組織、相關(guān)協(xié)調(diào)和上傳下達(dá)工作，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目組成員進(jìn)行具體規(guī)劃報(bào)告的編寫工作。

三、工作目標(biāo)和進(jìn)度安排

根據(jù)國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的工作部署，從現(xiàn)在起至年12月31日前，全面完成區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作，2012年底前完成林地檔案管理數(shù)據(jù)庫。工作分為四個(gè)階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備

1．成立林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目組，召開林地保護(hù)利用規(guī)劃工作會(huì)議，安排部署林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。

2．制定工作方案、規(guī)劃框架的技術(shù)細(xì)則。

3．組織培訓(xùn)。采用“請進(jìn)來，走出去”的辦法，選送項(xiàng)目組有關(guān)人員參加省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家對項(xiàng)目組全體人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一調(diào)查方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4．收集有關(guān)本區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件資料、林地利用現(xiàn)狀和歷史資料以及近期林業(yè)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃等資料。具體如下：

（1）基礎(chǔ)信息資料類

1:10000電子地形圖

區(qū)衛(wèi)星影像資料

行政區(qū)劃圖（民政局）

交通圖（交通局）

水系分布圖（水務(wù)局）

行政村界線圖（民政局）

土壤分布圖（農(nóng)業(yè)局）

土地利用現(xiàn)狀圖（國土局）

立地類型分布圖

（2）林業(yè)部門相關(guān)資料

《區(qū)“十二五”林業(yè)規(guī)劃》

區(qū)分年征占用林地詳細(xì)資料

區(qū)林業(yè)三定、承包、發(fā)證系統(tǒng)等林權(quán)制度改成果資料須

《區(qū)生態(tài)公益林管理辦法》和相關(guān)成果資料：生態(tài)公益林分布圖、生態(tài)公益林小班圖、生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫、森林分類區(qū)劃界定成果（區(qū)分重點(diǎn)和一般）

《區(qū)最新森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果》：報(bào)告、森林資源分布圖、山林現(xiàn)狀圖、小班因子數(shù)據(jù)庫和調(diào)查年——基準(zhǔn)年——年兩個(gè)時(shí)期造年、采伐、征占用林地資料（落到小班、地塊）

（3）其他部門相關(guān)資料

十二五生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃資料

《生態(tài)宜居區(qū)建設(shè)規(guī)劃》

《市區(qū)城市總體建設(shè)規(guī)劃》

各專項(xiàng)“十二五”相關(guān)規(guī)劃：《水利建設(shè)規(guī)劃》、《道路交通建設(shè)規(guī)劃》、《給水規(guī)劃》、《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《水利建設(shè)規(guī)劃》、《現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、房地產(chǎn)等方面規(guī)劃資料、《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、區(qū)最新土地利用總體規(guī)劃及土地詳細(xì)資料

（4）其它相關(guān)基礎(chǔ)資料類

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃

最新統(tǒng)計(jì)年鑒（近五年）

區(qū)區(qū)志

其它區(qū)有關(guān)的林業(yè)方針、政策、法律、法規(guī)與規(guī)定。

5．購置必要的調(diào)查儀器及設(shè)備，印制調(diào)查表格。

第二階段：外業(yè)調(diào)查

1.補(bǔ)充調(diào)查。對照森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果資料，使用1：10000地形圖和衛(wèi)星影像資料對森林資源變化情況進(jìn)行調(diào)查補(bǔ)充。

2.利用最新“生態(tài)公益林區(qū)劃界定”成果、重點(diǎn)商品林規(guī)劃，核定生態(tài)公益林（地）、商品林（地），進(jìn)行森林（林地）類別劃分（落到小班、地塊）。

3.根據(jù)林權(quán)小班矢量化成果，將森林資源二類成果、林權(quán)制度改革、林地保護(hù)利用規(guī)劃等內(nèi)容納入同一地理信息平臺(tái)統(tǒng)一管理。

4.調(diào)研各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地需求現(xiàn)狀與趨勢。重點(diǎn)是各部門（——2020年）落實(shí)項(xiàng)目、地塊和規(guī)模的用地（尤其要林業(yè)部門用地資料）。

第三階段：內(nèi)業(yè)匯總

根據(jù)收集、調(diào)查取得的資料，提出初步的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。預(yù)測各林種用地指標(biāo)，提出初步的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。在各類用地基礎(chǔ)上，進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理，綜合協(xié)調(diào)、平衡，完成規(guī)劃圖繪制和規(guī)劃表填報(bào)，編制區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃成果報(bào)告，形成《區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃》（征求意見稿），征求領(lǐng)導(dǎo)小組意見后，進(jìn)行修訂完善，形成《區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃》（送審稿）。

第四階段：成果審定及

組織有關(guān)專家對《區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃》（送審稿）進(jìn)行審定。審定通過后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門和土地管理部門備案。

第五階段：建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)崗位責(zé)任。區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。項(xiàng)目組具體工作要明確分工，各項(xiàng)工作落實(shí)到人，項(xiàng)目組各項(xiàng)任務(wù)承擔(dān)者要定期進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行匯總并妥善處理，確保工作任務(wù)圓滿完成。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃報(bào)告范文第3篇

根據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)辦經(jīng)[2009]21號(hào)“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測試點(diǎn)方案（試行）》的通知”精神，我局結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)專門人員，開展詳實(shí)調(diào)查?，F(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查情況簡要分析報(bào)告于后：

一、基本情況

**縣地處四川盆地西南邊緣，距省會(huì)成都147公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、143個(gè)行政村、1055個(gè)村民小組；幅員1896.49平方公里，境內(nèi)最低海拔417.5米、最高海拔3090米，素有“七山二水一分田”之稱；冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、雨量充沛、四季分明、山川鐘秀、資源豐富，森林覆蓋率65.7%，享有“綠海明珠”美譽(yù)，是全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣、全國生態(tài)示范區(qū)、四川省生態(tài)縣。2009年，有農(nóng)業(yè)戶8.98萬戶（其中：家庭承包經(jīng)營戶8.78萬戶，占97.8%），有農(nóng)業(yè)人口30.17萬人、占總?cè)丝?8%，有農(nóng)村勞動(dòng)力17.54萬個(gè)、占農(nóng)村人口的58%；有耕地面積19.54萬畝（其中：田17.62萬畝，地2.10萬畝），有茶園20.16萬畝、桑園1.72萬畝、果園1.01萬畝、林地200萬畝，茶葉、奶牛、林業(yè)、生豬為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，屬典型的盆周山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2009年，全縣農(nóng)作物播種面積達(dá)到58.87萬畝，復(fù)種指數(shù)為301%，其中：糧食作物播面為32.32萬畝、占總播面的55%，糧食總產(chǎn)13.75萬噸、農(nóng)民人均456公斤；年出欄生豬42.15萬頭、肉牛2.51萬頭，年末奶牛存欄3.73萬頭、年產(chǎn)牛奶10.45萬噸，年出欄肉用羊9.69萬頭，年出欄家禽900萬頭。2009年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值為45億元，其中：農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值18億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%；農(nóng)民人均純收入5303元。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)

全縣共有農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)40個(gè)，其中：（1）縣級(jí)10個(gè)、占25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)30個(gè)、占75%；（2）種植業(yè)16個(gè)、占40%，畜牧業(yè)20個(gè)、占50%，農(nóng)機(jī)化、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理各1個(gè)、占10%；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)中，除種植業(yè)、畜牧業(yè)外，均無獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

2009年末，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)編制數(shù)為351人，在編人數(shù)261人、占批準(zhǔn)編制數(shù)的74.4%，實(shí)有人數(shù)290人、占批準(zhǔn)編制數(shù)的82.6%；在所有機(jī)構(gòu)中，除15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)機(jī)構(gòu)均為財(cái)政全額撥款機(jī)構(gòu)。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)均配備了相應(yīng)的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設(shè)施，種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗(yàn)示范基地。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個(gè)，其中：省級(jí)1個(gè)、占16.7，市縣級(jí)5個(gè)、占83.3%；有茶葉加工3個(gè)、占50%，種植業(yè)（滕椒）調(diào)料食品加工1個(gè)、占16.7%，牛奶加工1個(gè)、占16.7%，奶牛飼養(yǎng)1個(gè)、占16.7%。2009年，6個(gè)龍頭企業(yè)銷售收入22615萬元，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社9個(gè)、占合作社總數(shù)的18.4%，帶動(dòng)農(nóng)戶14080戶、占總農(nóng)戶的15.8%。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社

全縣共有各類合作社49個(gè)（其中：工商登記注冊49個(gè)），其中：種植業(yè)29個(gè)、占59.2%（其中：茶葉16個(gè)、占種植業(yè)的55.2%），畜牧業(yè)11個(gè)、占22.4%，林業(yè)6個(gè)、占12.2%，漁業(yè)1個(gè)、2.1%，其它服務(wù)業(yè)2個(gè)、占4.1%；在合作社中，產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的36個(gè)、占73.5%，加工服務(wù)為主的9個(gè)、占18.5%，購買服務(wù)為主的2個(gè)、占4%，其他的2個(gè)、占4%；合作社有成員6500個(gè)，其中：農(nóng)民成員6465個(gè)、占99.5%。2009年，合作社經(jīng)營收入16311萬元、占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的7.1%，業(yè)務(wù)交易量14028萬元、占經(jīng)營收入的86%。

此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會(huì)46個(gè)。

（四）其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織

全縣共有其他服務(wù)組織12個(gè)，其中：農(nóng)業(yè)科研教育（中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）1個(gè)、占8.3%，供銷合作社4個(gè)、33.4%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)企業(yè)2個(gè)、占16.6%，農(nóng)業(yè)信貸金融機(jī)構(gòu)4個(gè)、占33.4%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1個(gè)、占8.3%。

三、主要工作

近年來，尤其是黨的十七屆三中全會(huì)以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會(huì)提出的“建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系?！涌鞓?gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系?！钡囊?，在穩(wěn)定和鞏固公共服務(wù)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：

（一）著力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，我縣依托縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心分別于2008年8月和2009年3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，明確了工作職責(zé)和責(zé)任，配備了電腦、管理軟件、室外彩色電子顯示屏（縣農(nóng)業(yè)局）等辦公設(shè)施設(shè)備，確保工作正常開展。為有效強(qiáng)化和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，結(jié)合我縣實(shí)際，制定下發(fā)了包括總則、資質(zhì)評估及資格審查、信息收集上報(bào)及、委托流轉(zhuǎn)及交易平臺(tái)、備案登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理在內(nèi)的“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理規(guī)定（暫行）”（洪府辦[2009]33號(hào)），制發(fā)了“**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場工作流程”、“**縣土地流轉(zhuǎn)程序”與服務(wù)中心職能職責(zé)及工作人員崗位職責(zé)、流轉(zhuǎn)管理規(guī)定等制度規(guī)范上墻，建立了土地流轉(zhuǎn)出讓、受讓及臺(tái)帳登記“三簿”。將推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，出臺(tái)了“關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見”（洪委辦發(fā)[2009]10號(hào)），創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式、與農(nóng)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、引進(jìn)業(yè)主上規(guī)模，有力地推進(jìn)了全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。截止2009年12月底，全縣采取互換、出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式，流轉(zhuǎn)耕地3.13萬畝、占耕地總面積的16%，比上年增加1.62萬畝、增長108%；流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶0.85萬戶,占總農(nóng)戶的9.5%。流轉(zhuǎn)土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經(jīng)營達(dá)到0.94萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農(nóng)戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶2000余畝。

（二）著力加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度

為進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，出臺(tái)了“關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見”（洪委辦[2009]12號(hào)），明確了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思路、目標(biāo)、原則和舉措。截止2009年12月，全縣共有各類合作社49個(gè)，（其中：工商登記注冊49個(gè)），比上年增加37個(gè)、增長3.08倍，帶動(dòng)農(nóng)戶2.88萬戶、占全縣總農(nóng)戶的32%。多數(shù)合作社均采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一生產(chǎn)（加工）、統(tǒng)一銷售的合作模式，有力地提高了廣大農(nóng)民的組織化程度。

（三）著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的骨干，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍。為此，我縣始終把發(fā)展龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定用地、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，全力招商引資，加快發(fā)展。2007年，引進(jìn)蒙牛集團(tuán)組建**蒙?，F(xiàn)代牧業(yè)有限公司，建立萬頭奶牛示范養(yǎng)殖場；引進(jìn)龍都茶業(yè)集團(tuán)，組建集種、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)為一體，年產(chǎn)名優(yōu)茶葉2500噸、深加工產(chǎn)品1500余噸，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元的四川尚林生物資源開發(fā)有限公司。有力地推動(dòng)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)茶葉、奶牛的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全縣茶葉面積由2007年末的13.53萬畝增加到2009年末的20.16萬畝，增加6.63萬畝，增長49%；奶牛由2007年末的2.66萬頭發(fā)展到2009年末的3.73萬頭，增加1.07萬頭，增長40%。

同時(shí)，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶等模式，與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)：2009年，全縣6個(gè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單采購量達(dá)到4萬余噸，采購額達(dá)到14150萬元，全縣農(nóng)民戶均1600余元；帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社9個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.41萬戶，占總農(nóng)戶的15.7%。

（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升市場競爭力

為有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升市場競爭力，我縣始終把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)放在首位，將25度以上的27.4萬畝坡耕地全部退耕還林、還竹、還茶、還草，停止審批對環(huán)境有污染的項(xiàng)目，關(guān)閉了小煤窯、小紙廠等“三廢”污染企業(yè)近120家，先后禁用了高毒高殘留農(nóng)藥及其復(fù)配制劑96個(gè)品種、限制使用單質(zhì)化肥品種17個(gè)，建設(shè)沼氣池2.2萬口，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境整體達(dá)到了《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》（NY/T391-2000）標(biāo)準(zhǔn)要求。在此基礎(chǔ)上，抓好標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與管理，全縣共開發(fā)出茶葉、牛奶等無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)，2009年生產(chǎn)總量達(dá)到3.0萬噸，其中：新希望、尚林生物、雅雨露、雅自天成等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)13個(gè)，占總數(shù)的37%。有力地提升了全縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，產(chǎn)品銷售輻射到全國主要大中城市，尤其是茶葉，浙江、江蘇、上海等地客商均慕名前來采購。

四、存在問題

從監(jiān)測調(diào)查情況看，我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)主要存在以下問題：

（一）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)由于人事體制及經(jīng)費(fèi)原因，人員斷層現(xiàn)象突出，加之財(cái)政保障工作經(jīng)費(fèi)不足、管理體制不明，嚴(yán)重影響服務(wù)和管理職能發(fā)揮。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務(wù)職能、經(jīng)營優(yōu)勢受到制約，影響其進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

（三）其他農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織如農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等發(fā)展嚴(yán)重滯后，多形式生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局未形成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障機(jī)制不健全、市場營銷不暢通。

五、幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)的成套的組織機(jī)構(gòu)和方法制度的總稱，包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。它是運(yùn)用社會(huì)各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，針對存在問題，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）明確一個(gè)體制

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)明確其管理部門及職能職責(zé)，有效防止多頭管理、相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。在實(shí)際工作中，應(yīng)注重管理與服務(wù)并重，管理第一、服務(wù)第二，管理促進(jìn)規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展。

（二）建立一個(gè)機(jī)制

農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的依托，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的排頭兵，其管理、服務(wù)職能作用的發(fā)揮直接影響到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。因此，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步明確其在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的職能的基礎(chǔ)上，有效落實(shí)好人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等方面的保障機(jī)制，充分發(fā)揮其管理、服務(wù)等公共職能。

（三）推行一個(gè)政策

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的主體，是廣大農(nóng)民聯(lián)系市場的橋梁和紐帶。因此，應(yīng)當(dāng)建立和推行包括國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵(lì)、支持、扶持政策，推進(jìn)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；收入；關(guān)系。

摘要：介紹了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)，對安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興起的背景作了論述，針對發(fā)展中存在的問題，提出了安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展安徽0引言隨著社會(huì)的進(jìn)步，尤其是工業(yè)化、城市化進(jìn)程的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏加快，都市生活的狹小空間，更加引發(fā)了人們對于原生態(tài)環(huán)境的向往。和自然良性互動(dòng)的訴求隨著人們生活壓力的增大而水漲船高。在這種語境下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一種新型的生活方式走入人們的視野，調(diào)劑著人們的生活。通常，旅游會(huì)在一定程度上給環(huán)境內(nèi)外帶來壓力，進(jìn)而人們提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的理念。安徽在我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域是比較早的“試水”者，有著比較成熟的發(fā)展路徑和豐厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對安徽模式進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的解剖和分析對當(dāng)前以及今后生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有繼往開來的重要作用，也符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主流趨勢。

1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特質(zhì)。

1.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。

所謂生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是指20世紀(jì)首先在發(fā)達(dá)國家興起的一種旅游方式，它又被稱為旅游農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境美學(xué)的方法，在科學(xué)合理地利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和發(fā)展旅游相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)，是一種現(xiàn)代旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、旅游觀光等多功能于一體的立體式產(chǎn)業(yè)體系。[1]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不但可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，更重要的是，它有效整合了兩種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，既增加了經(jīng)濟(jì)收入，又有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。有人將生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)定義為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，這種說法恰如其分。

1.2生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)：①和諧共生性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色之一就是在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的不同要素之間找到了一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn)。不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對于環(huán)境、資源以及旅游的發(fā)展起著統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)作用，既遵循了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。②規(guī)劃性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是無源之水無本之木，而是建立在科學(xué)充分的調(diào)查研究以及深入系統(tǒng)的分析預(yù)測基礎(chǔ)上。在實(shí)際過程中，相關(guān)專家、學(xué)者深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過對目標(biāo)區(qū)域的實(shí)際調(diào)研擬定可行性報(bào)告，最終決定項(xiàng)目能否如期上馬。③交叉性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而發(fā)展起來的新型產(chǎn)業(yè)，兼具農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的特征，能夠充分利用資源，使農(nóng)民同時(shí)獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。④天然諧趣性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)容有很多，諸如生態(tài)觀光、鄉(xiāng)土民情等項(xiàng)目應(yīng)有盡有，充分滿足了游客們在緊張的工作生活之外身心徹底放松的訴求，為人們宣泄自己的心理壓力提供了一條絕佳路徑。

2安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興趣的背景。

2.1地理優(yōu)勢安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風(fēng)明顯，四季分明，以淮河為分界線?；春右员睂倥瘽癜霛駶櫦撅L(fēng)氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。這為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了有利的氣候條件。安徽有淮北平原農(nóng)業(yè)區(qū)、江淮丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江平原農(nóng)業(yè)區(qū)、皖南山地林茶糧區(qū)。這些區(qū)域特產(chǎn)豐富，如枇杷之鄉(xiāng)-歙縣、山核桃之鄉(xiāng)-寧國、酥梨之鄉(xiāng)-碭山、紅茶之鄉(xiāng)-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產(chǎn)，豐富的文化內(nèi)涵為安徽的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了獨(dú)特的資源。

2.2政策扶持生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的騰飛，成為刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長點(diǎn)，增加了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和渠道，一定程度上消化了農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)嫁了農(nóng)村的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，將農(nóng)村的現(xiàn)有資源充分調(diào)動(dòng)起來，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)家致富的主動(dòng)性積極性，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在新的載體基礎(chǔ)上的完美對接。為此2007年安徽省出臺(tái)了17號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的意見》，確定打造旅游大省的發(fā)展思想，提出打造“三大板塊”（即大皖南旅游區(qū)，泛巢湖旅游區(qū)，新皖北旅游區(qū)）和“六大區(qū)域”品牌（即突出黃山，打造以世界遺產(chǎn)和徽文化為品牌的旅游區(qū)；突出大別山，打造以原生態(tài)和紅色旅游為品牌的旅游區(qū)；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務(wù)休閑為品牌的旅游區(qū)；突出亳州、鳳陽、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區(qū)）。從財(cái)力上對規(guī)劃編制、景點(diǎn)建設(shè)、旅游接待賓館創(chuàng)星、“農(nóng)家樂”創(chuàng)星等工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

2.3經(jīng)濟(jì)能力因素。旅游活動(dòng)能否長效進(jìn)行下去與個(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)承受力有著莫大的關(guān)聯(lián)性。從一定意義上說，人們的收入水平和旅游的可能性存在正相關(guān)性。從國際上來看，旅游業(yè)對于各國經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用十分明顯，尤其是在英國、法國等西方發(fā)達(dá)國家。在人們的消費(fèi)收支結(jié)構(gòu)中，觀光旅游分量舉足輕重。這種情況在我國體現(xiàn)的也十分明顯。作為國民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，近些年來伴隨著經(jīng)濟(jì)迅速增長和人民生活水平的顯著提高而取得了長足的發(fā)展，其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也愈來愈明顯。人們收入水平的提高刺激了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)的不斷減低充分證明了人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在新時(shí)期的發(fā)展趨勢：物質(zhì)性消費(fèi)不斷走低而精神享受性消費(fèi)與日俱增。綠色消費(fèi)和個(gè)性消費(fèi)的理念蔚然成風(fēng)深入人心，而旅游在其中扮演著無可替代的重要角色。人們消費(fèi)理念和模式的演進(jìn)成為近些年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助推力。

2.4國家“假日經(jīng)濟(jì)”政策的強(qiáng)力助推。安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)能在并不很長的時(shí)期內(nèi)取得快速的發(fā)展很大程度上得益于國家政策的優(yōu)越[2]。假日經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民閑暇時(shí)間日益增多的情況逐漸形成的。從1995年5月1日國家開始推行每周5天工作制起，國家對居民假日的每一次調(diào)整都為旅游業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。近年來，政府更是提出了“鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需”的經(jīng)濟(jì)政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春節(jié)”三個(gè)七天的假期，使我國每年的公休假日達(dá)到114天，奠定了假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各種假日的不斷增多對安徽生態(tài)旅游發(fā)展的積極作用以后會(huì)更加明顯。

2.5生活壓力加劇、交通布局更加合理。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，人們的生活水平確實(shí)得到了很大的提高，生活質(zhì)量也呈現(xiàn)逐日向好的狀態(tài)。但是，城鎮(zhèn)化也是一把雙刃劍，發(fā)展的過程中不可避免存在很多問題，典型的比如“城市病”現(xiàn)象。人口的不斷膨脹以及就業(yè)機(jī)會(huì)的稀缺性存在著明顯的沖突，導(dǎo)致人們競爭壓力空前加大、心理承受力經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，很多人都處于一種亞健康狀態(tài)，渴望著走出緊張的“城堡”，呼吸到新鮮自由的空氣。在這種背景下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的特性充分彰顯。另外，隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度不斷加大，交通、通信的發(fā)展有了實(shí)質(zhì)性的飛躍。私家車的非線性增加、信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用等給人們的旅游出行提供了便捷渠道，人們出行的靈活性相比從前更加明顯。

3安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀問題。

3.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對于外部環(huán)境的沖擊。

正如前文所說，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是一把雙刃劍，我們在看到成就的同時(shí)也不能無視和回避問題。其中，最為突出的是經(jīng)營模式的嚴(yán)重滯后以及經(jīng)營理念上的急功近利。長期無序的粗放式經(jīng)營使我們的環(huán)境千瘡百孔，問題接踵而至。旅游資源的開發(fā)應(yīng)該有一定的時(shí)間差和利用限度，若過度開發(fā)會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性后果；景區(qū)在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也應(yīng)兼顧環(huán)境的實(shí)際承載力，不能違背客觀規(guī)律恣意妄為；很多居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對較差，制約了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；大量基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的興建雖然必要，但是沒有通盤考慮也會(huì)造成對生態(tài)環(huán)境的侵害沖擊，等等。[3]我們會(huì)看到，在很多林區(qū)，由于人們無度開荒，大量森林被砍伐，原本并不明顯的水土流失問題一下子嚴(yán)重起來。另外，為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量，人們在土地上投入了大量的化肥。若長期使用又不加以控制，必將對水質(zhì)和土質(zhì)產(chǎn)生惡性影響。

3.2經(jīng)營粗放、設(shè)備滯后以及交通閉塞。

3.2.1經(jīng)營理念存在偏差，重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出而忽視生態(tài)效益。

開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)、合理、可控，要遵循客觀規(guī)律因勢利導(dǎo)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，很多經(jīng)營者不經(jīng)論證便變更土地用途，導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，甚至可能破壞土質(zhì)。很多經(jīng)營者對自身的定位也缺乏深入分析，在農(nóng)業(yè)自然資源的特色開發(fā)方面缺乏研判，比較優(yōu)勢不明顯。比如說，人們在旅游消費(fèi)中會(huì)制造很多垃圾，這些都要及時(shí)妥善處理，以防對環(huán)境產(chǎn)生更加嚴(yán)重的破壞。只考慮眼前經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護(hù)是殺雞取卵的短視行為。只有按照可持續(xù)發(fā)展的思路審視生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展才是明智的選擇。

3.2.2經(jīng)營粗放，深入開發(fā)陷入困境。

一個(gè)好的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)必須有著完善的配套設(shè)施，這是硬件方面的必然要求。但是，光有好的設(shè)施沒有好的服務(wù)也是發(fā)展的一個(gè)誤區(qū)。許多生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)推出的旅游產(chǎn)品缺乏認(rèn)知度和吸引力，根源就在于經(jīng)營方式粗放，沒有深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵等內(nèi)在價(jià)值。另外，當(dāng)前生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)大部分都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜藗兏闫饋淼模罕姷氖讋?chuàng)精神得以充分發(fā)揮。但是，由于文化水平、經(jīng)營理念、創(chuàng)新精神等方面的不足，他們往往很難將其引入縱深方向，旅游開發(fā)長期停留在較低的層次上，活動(dòng)形式和載體單一，文化附加值嚴(yán)重匱乏。

3.2.3交通條件落后，位置偏僻。

旅游發(fā)展，交通現(xiàn)行。沒有快速便捷的交通，旅游景點(diǎn)很難為人們充分接受。當(dāng)前，安徽本省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)主要布局在一些交通不便、位置偏僻的區(qū)域，游客抵達(dá)景區(qū)以及在景區(qū)游覽都十分不便。交通條件的落后和位置的偏僻嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。今后，安徽要大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，加大這方面的資金投入和政策傾斜，完善交通體系。

4破解方略。

4.1政府科學(xué)引導(dǎo)，加大扶持力度。

總體來講，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在層次比較低的起步階段，很多東西都在探索試驗(yàn)過程中，經(jīng)營管理和資金保障上的漏洞比較多。政府部門這時(shí)候要充分發(fā)揮好自己的作用，在生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上聚精會(huì)神一心一意，加大經(jīng)營管理者們的教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)科學(xué)管理、創(chuàng)新思想的指導(dǎo)引導(dǎo)。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，確保生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在科學(xué)高效的軌道上運(yùn)營。例如，在興建基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的同時(shí)，注意保留原先的有特色的建筑群，將新的發(fā)展思路和舊的資源充分整合。在資金投入方面，堅(jiān)持正確的投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)加大政策扶持力度，提高生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的整體層次和水平。

4.2在可持續(xù)的軌道上良性運(yùn)營。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終出路必然是可持續(xù)發(fā)展道路，這是沒有疑義的。在開發(fā)過程中，要正確處理環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧。在前期準(zhǔn)備以及具體實(shí)施中，要注意生態(tài)學(xué)原理的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，吸取生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。同時(shí)，完善生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部資源的配置和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮系統(tǒng)的整體效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)。在整個(gè)旅游資源的開發(fā)過程中，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，將眼前利益與長遠(yuǎn)利益、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和有效保護(hù)結(jié)合起來，走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高的新路。

4.3構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，是由農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和污染的預(yù)防控制等內(nèi)容構(gòu)成，運(yùn)用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，要特別注意消除農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，從源頭上加大治理力度；要大力推廣沼氣等清潔能源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)；要加大技術(shù)研發(fā)水平，通過技術(shù)手段破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的各種問題。安徽省是長江、淮河的流經(jīng)之地，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)格外重要。要堅(jiān)決遏制亂砍亂伐森林資源的不良勢頭，通過法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段確保森林資源完好無損，建立多種類型的生態(tài)資源保護(hù)區(qū)域，深化退耕還林工作。尤其是，加大對農(nóng)民的教育宣傳力度，鼓勵(lì)他們退耕還林，讓他們認(rèn)識(shí)到退耕還林的長遠(yuǎn)意義。

4.4整合區(qū)域資源，提高旅游農(nóng)業(yè)的文化意蘊(yùn)。

任何一個(gè)地方在長期的歷史演進(jìn)中必然擁有很多特色資源和優(yōu)勢領(lǐng)域。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展要真正深入人心，就必須深入挖掘本區(qū)域的歷史精髓和文化內(nèi)涵，提高文化附加值和歷史厚重感。實(shí)踐證明，沒有文化內(nèi)蘊(yùn)的東西是不可能長久下去的。安徽省在長期的歷史發(fā)展中孕育了很多特色性的東西，這是當(dāng)?shù)芈糜无r(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂。事實(shí)正是如此。置身在安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)村生活的閑適愜意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的靜謐。水車、荷塘、犁等農(nóng)耕文化的典型特征融入到景區(qū)中時(shí)，仿佛一切都回到了人類的原始狀態(tài)，心開始沉靜[5]。另外，要深入挖掘各個(gè)層次的文化，注意保持一些古鎮(zhèn)、地方文化、民間工藝品的原始特色，減少人為因素的濡染，提升旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

4.5發(fā)揮市場的資源配置作用，優(yōu)化經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)布局。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展也是如此。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須具備天時(shí)地利人和三重要素，缺一不可。在擬定規(guī)劃前要全面考察目標(biāo)區(qū)域，做好可行性論證，征求各方面意見。坦率講，目前我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展層次還比較低，理論支撐明顯不足，實(shí)踐方面也是剛剛起步。成就的背后隱藏著很多問題，如方式粗放簡單、利用率低等。因此，在進(jìn)行旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃前要對居民收入、生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析[6]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展不是單個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者可以完成的，可以借助于旅行社在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。從長遠(yuǎn)來看，這是促進(jìn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條很好的道路。旅行社介入生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營之后，廣大農(nóng)民就不用擔(dān)心由于文化水平和管理理念落后而引發(fā)的一系列問題了。另外，旅行社本身的一系列優(yōu)勢，比如客源較多、管理理念先進(jìn)、廣告優(yōu)勢等都可以在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)展重要作用。旅行社參與進(jìn)來之后，旅行社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者成為利益共同體，面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，雙方可以群策群力共同應(yīng)對，減少經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)降低運(yùn)營成本。

5結(jié)束語。

不可否認(rèn)，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)由于相關(guān)各方的共同努力取得了一系列的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，發(fā)展中的問題并不比成就少，需要我們認(rèn)真研究并予以解答。長遠(yuǎn)來看，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然走依靠科學(xué)技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷挖掘和提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，在新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代語境下因地制宜合理開發(fā)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

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