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論文摘要:面時(shí)加入WTO中國醫(yī)藥企業(yè)搶占農(nóng)村市場至關(guān)重要。討論農(nóng)村醫(yī)藥市場開發(fā)中的市場調(diào)研、梢售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、廣告?zhèn)鞑ニ膫€(gè)核心問題很有必要。同時(shí)采用紅桃K公司成功開發(fā)農(nóng)村市場的案例時(shí)本文觀點(diǎn)進(jìn)行了論證。
一、引育
中國是農(nóng)業(yè)大國,12億人口中農(nóng)村人口約為8.5億。隨著改革開放的進(jìn)行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村醫(yī)藥市場日益興盛。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年全國農(nóng)村藥品消費(fèi)總額為82.39億元,人均9.49元,至2000年增長到12.55元,預(yù)計(jì)到2005年將達(dá)到25.24元。2005年全國農(nóng)村人口按照8.66億計(jì)算,即全國農(nóng)村市場藥品銷售總額將達(dá)到218.57億元。農(nóng)村醫(yī)藥市場的巨大購買潛力對醫(yī)藥企業(yè)構(gòu)成了巨大的誘惑力。毫無疑向,21世紀(jì),在中國。最成功的企業(yè)將是那些成功占領(lǐng)農(nóng)村市場的企業(yè)。由此,如何抓住先機(jī),提前一步進(jìn)人農(nóng)村市場成為眾多醫(yī)藥企業(yè)要考慮的戰(zhàn)略問題。然而,由于地域廣闊,人口分散,啟動(dòng)難度大,投人時(shí)間長,企業(yè)收益小等因素使醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村市場舉步維艱。這將是一場持久戰(zhàn)。醫(yī)藥企業(yè)只有在充分認(rèn)識現(xiàn)實(shí)的情況下做好克服困難的準(zhǔn)備,才能搶占先機(jī),占領(lǐng)農(nóng)村市場,使企業(yè)獲得長足發(fā)展。那么,在進(jìn)人農(nóng)村市場時(shí)要注意些什么呢?為此我們要分析農(nóng)村醫(yī)藥市場的特點(diǎn)。
二、農(nóng)村醫(yī)藥市場特點(diǎn)分析
(一)農(nóng)村藥品消費(fèi)呈逐級遞減式階梯結(jié)構(gòu)
在用藥總量、藥品數(shù)量、用藥品種、用藥檔次、單位品種價(jià)格、新品種普及率等幾個(gè)方面,農(nóng)村疾藥市場都按照逐級遞減的方式發(fā)展,即省會(huì)城市>城鄉(xiāng)結(jié)合部>地級市縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)>村屯。同時(shí),農(nóng)村患者總體用藥水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。
(二)農(nóng)村藥品需求總量呈增長態(tài)勢
隨著農(nóng)民總體收人水平的大幅提高,自我保健意識的增強(qiáng),醫(yī)療保健支出也在逐年快速增加。
(三)農(nóng)村藥品需求結(jié)構(gòu)與城市不同
農(nóng)村多發(fā)病為呼吸系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病和一些因?yàn)樾l(wèi)生條件引起的疾病,如傳染病(肝炎等)。這與城市人群易患的心腦血管疾病、腫瘤、糖尿病等“富貴病”明顯不同,這種狀況不會(huì)很快改變。
(四)零售藥品為主要消費(fèi)藥品
農(nóng)村藥品消費(fèi)基本沒有公費(fèi)醫(yī)療。雖然個(gè)體診所、個(gè)人承包醫(yī)院為藥品主要銷售渠道之一,但藥品零售遠(yuǎn)大于醫(yī)院消費(fèi),且多為自費(fèi)購藥,因此農(nóng)村醫(yī)藥市場基本屬于OTC市場.
(五)管理無序
相對于城市市場來說,農(nóng)村醫(yī)藥市場管理存在混亂無序的問題,作為農(nóng)村醫(yī)藥市場的主體,縣鎮(zhèn)零售藥店、村醫(yī)務(wù)室進(jìn)藥時(shí)受到的約束較少,進(jìn)藥渠道混亂,至使很多地方假藥劣藥泛謐。
針對以上農(nóng)村市場的特點(diǎn),決定了醫(yī)藥企業(yè)在進(jìn)入農(nóng)村市場時(shí),必須按照現(xiàn)階段我國農(nóng)村市場的實(shí)際情況,以及現(xiàn)階段農(nóng)村消費(fèi)者的藥品消費(fèi)心理與習(xí)慣,以“4C”的觀念進(jìn)行營銷活動(dòng),真正做到患者導(dǎo)向;在戰(zhàn)略上,企業(yè)要端正認(rèn)識,要把農(nóng)村市場當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的重要空間和新的增長點(diǎn)來對待,并投入必要的資源,做出戰(zhàn)略規(guī)劃;必須克服可有可無,三心二意或生搬套、急功近利的思想。因此,詳細(xì)分析開辟農(nóng)村醫(yī)藥市場的幾個(gè)核心問題很有必要。
三、農(nóng)村醫(yī)藥市場開發(fā)核心問題分析
(一)市場調(diào)研分析
市場調(diào)研是企業(yè)開辟農(nóng)村市場的首要環(huán)節(jié)。農(nóng)村市場與城市市場差異巨大,用開拓城市的辦法去開拓農(nóng)村,自然是行不通的。農(nóng)村醫(yī)藥市場藥品銷售結(jié)構(gòu)與城市有很大區(qū)別,不同區(qū)域的農(nóng)村市場之間也存在著諸多不同,因此需要企業(yè)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上選擇適合農(nóng)村患者消費(fèi)心理.消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)。
市場調(diào)研主要要分析清楚以下幾個(gè)問題:1.農(nóng)村的藥品消費(fèi)缺口。即存在哪些未被滿足的需求,哪些藥品是農(nóng)村市場最急需的。2.農(nóng)村的消費(fèi)水平。要確定某種藥品的價(jià)格定為多少才能被農(nóng)民接受,哪些藥品是適應(yīng)農(nóng)民收入水平的。差異性是農(nóng)村市場最突出的特點(diǎn)之一。富裕地區(qū)、發(fā)展地區(qū)、貧困地區(qū)對藥品價(jià)格的需求方面表現(xiàn)出較大的差異。改革開放以來,農(nóng)村居民之間的收入差異已經(jīng)加大,富裕農(nóng)民與處于溫飽階段的農(nóng)民不可同日而語。3.農(nóng)村的消費(fèi)心理。要弄清農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣、心理偏好。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民購藥時(shí)首先考慮的因素是價(jià)格,其次才是療效。那些物美價(jià)廉而療效好的藥品就成為首選。農(nóng)村患者對藥品療效的認(rèn)識也與城市居民有所不同,他們認(rèn)為,癥狀減輕或者消失即為有效,就是好藥,很少關(guān)心一種藥品是西藥還是中藥或者毒副作用的大小。再有,他們認(rèn)為西藥吃藥2-3天必須見效,中藥5-7天必須使癥狀減輕,否則就會(huì)被認(rèn)為無效或效果不好而轉(zhuǎn)換品牌??傊?,只有經(jīng)過全面的調(diào)研,企業(yè)才能推出農(nóng)村消費(fèi)者需要的產(chǎn)品,才能有效確定自己的目標(biāo)市場,進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)品定位,從而制定可行的推廣和行銷策略.
(二)銷售網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建分析
對醫(yī)藥企業(yè)來說,銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)十分重要,擁有運(yùn)行良好的銷售網(wǎng)絡(luò),是成功的一半。然而,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢,農(nóng)村市場更是因?yàn)槠涞赜蚍稚ⅰ①徺I力分散使許多企業(yè)半途而費(fèi)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有四個(gè)重點(diǎn):1.員工隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村市場一般以縣城為中心,再分片設(shè)立分支營銷機(jī)構(gòu)。根據(jù)具體縣市的規(guī)模及分支機(jī)構(gòu)的多少,確定縣級營銷中心的負(fù)責(zé)人及相應(yīng)的工作人員數(shù)量。員工應(yīng)以本地人為主,以減少費(fèi)用。招聘員工時(shí),不能片面追求學(xué)歷(也不能太低,以高中文化為宜),以保證營銷隊(duì)伍的穩(wěn)定性。2.培訓(xùn)。員工招聘結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行培訓(xùn)。員工來自不同地區(qū),差異較大,要按照企業(yè)的要求對其進(jìn)行崗位職責(zé)培訓(xùn),使其盡快熟悉工作流程、工作方法,達(dá)到崗位職責(zé)所要求的營銷專業(yè)水平。企業(yè)文化教育也是新員工不可或缺的必修課,員工只有認(rèn)同企業(yè)的文化,才會(huì)與企業(yè)一起努力拚搏。3.給織自己的批發(fā)網(wǎng)與直銷網(wǎng)。首先要組織經(jīng)銷商,聯(lián)絡(luò)經(jīng)銷終端,把產(chǎn)品充分滲透到各藥店、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。經(jīng)銷商和經(jīng)銷終端是貨、款流通的渠道,貨的合理順流可以調(diào)動(dòng)經(jīng)銷商和經(jīng)銷終端的積極性,款的按時(shí)回流是貨物順流的保證。使遍布全國農(nóng)村的經(jīng)銷商和經(jīng)銷終端做到貨的合理順流和款的按時(shí)回流是深入縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村的營銷隊(duì)伍的重要工作。還有一種渠道是由企業(yè)員工直接將產(chǎn)品送到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥店、村衛(wèi)生室直至患者。目前,由于醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)的大量虧損及破產(chǎn),農(nóng)村市場的直銷網(wǎng)絡(luò)作用日漸突出.但同時(shí)應(yīng)該看到,企業(yè)經(jīng)常會(huì)由于員工的跳槽而失去掌握在部分員工個(gè)人手中的網(wǎng)絡(luò)資源。因此,加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)的管理,建立監(jiān)督檢查系統(tǒng)就顯得尤為重要。
(三)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題分析
醫(yī)藥企業(yè)要結(jié)合農(nóng)村市場的特點(diǎn),合理配置企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)適合農(nóng)民使用的藥品。如上所述,農(nóng)民對藥品療效的認(rèn)識與城市不同,影響其健康的疾病也與城市有所不同,因此,了解農(nóng)村消費(fèi)者消費(fèi)心理,合理配置企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)、銷售適合他們使用的藥品不僅體現(xiàn)在藥品的品種選擇上,還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.價(jià)格。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民對于不可能根治、只能控制癥狀的慢性病需長期用藥時(shí),價(jià)格就成為他們購藥時(shí)唯一考慮的因素;對急性病,一次性購藥花錢多少是其考慮的重大因素之一。一般若藥品零售價(jià)超過10元,購買時(shí)他們會(huì)較為謹(jǐn)慎。因此,只有合理的藥品價(jià)格,才能被老百姓接受。2.質(zhì)量。中國農(nóng)民是很會(huì)算賬的,不太注重形式,講求東西實(shí)在,在數(shù)量與質(zhì)量之間,往往數(shù)量更能打動(dòng)人。但這并不意味著企業(yè)就可以放棄藥品質(zhì)量。假藥、劣藥給農(nóng)民的健康帶來了極大的危害,隨著國家對藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證制度的推行,那些質(zhì)量不過關(guān)的藥品將會(huì)越來越難銷。3.包裝。農(nóng)民買藥的頻次高,每次量很小,很多常用藥必須拆零銷售。因此,在農(nóng)村銷售的藥品每獨(dú)立包裝不能太大。農(nóng)民的審美情趣與城里人也不盡相同,如在色彩上他們喜歡鮮艷的顏色,在名稱上求吉祥等,這些都需要企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝時(shí)認(rèn)真考慮。面對農(nóng)村市場情況,進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)品定位和開發(fā),是企業(yè)成功開拓農(nóng)村市場最關(guān)鍵的一面.
(四)廣告?zhèn)鞑栴}分析
由于普及醫(yī)藥知識的報(bào)刊雜志及電視在農(nóng)村的訂閱率、普及率較低,農(nóng)村中具有醫(yī)療與藥品知識的人數(shù)少且素質(zhì)低,加上價(jià)格貴,很多藥品不能下鄉(xiāng),使得農(nóng)民醫(yī)藥知識異常缺乏,農(nóng)民渴求醫(yī)藥知識及保健知識的普及。因此,要想開拓農(nóng)村市場,就一定得把消費(fèi)者教育與藥品銷售并重,這樣,產(chǎn)品才能逐漸進(jìn)人農(nóng)村市場。利用各種煤體對農(nóng)村消費(fèi)者進(jìn)行藥品知識普及,使他們能了解、會(huì)使用各種常用藥品將對企業(yè)銷售十分有利.農(nóng)村患者藥品信息來源主要有三:首先,最重要的途徑是通過各種廣告煤體獲得藥品信息,其順序?yàn)殡娨?中央電視臺(tái)、省級電視臺(tái)、本地電視臺(tái))、報(bào)紙(當(dāng)?shù)貓?bào)紙及企業(yè)自印的各種報(bào)紙宣傳品)、各類店頭POP廣告與宣傳物。其次是鄉(xiāng)村醫(yī) 生(醫(yī)院、個(gè)體診所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室)、零售店員介紹。再次,人際口頭傳播,即病友、親朋之間的互相傳播,這一比例遠(yuǎn)比城市高。針對這些特點(diǎn),要求企業(yè)在進(jìn)行廣告?zhèn)鞑r(shí)要選擇合適的媒體和農(nóng)民喜聞樂見的方式。比如,條幅廣告不便于在農(nóng)村的公共環(huán)境下保存;宣傳小報(bào)由于農(nóng)村地域廣闊而使人工成本過于高昂;路牌廣告制作成本太高而無法普及……而墻體廣告由于形式簡單、成本低廉、針對性強(qiáng)、便于操控、保持時(shí)間長、傳播范圍廣而成為農(nóng)村市場宜傳手段的較佳選擇,它既可單獨(dú)操作,也可與其他煤體相結(jié)合,對提高藥品品牌知名度,形成品牌偏好很有好處。需要指出的是,與城市消費(fèi)者相比,農(nóng)村消費(fèi)者對那些療效好、價(jià)格低的藥品的品牌忠誠度極高。因此,樹立良好品牌形象,加強(qiáng)品牌管理對企業(yè)在農(nóng)村市場上獲得竟?fàn)巸?yōu)勢,獲取高額利潤十分重要.
四、實(shí)證分析:紅桃K集團(tuán)股份有限公司農(nóng)村市場開發(fā)策略
(一)調(diào)研分析
紅桃K公司在推出生血?jiǎng)┣?,進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的市場調(diào)研,結(jié)果表明,生血?jiǎng)┦寝r(nóng)村消費(fèi)者需要的產(chǎn)品。其一,農(nóng)村貧血群體大。我國婦女貧血比例達(dá)47%,其中孕婦高達(dá)55%以上,青少年嬰幼兒貧血比例高達(dá)64%。在各群體中,農(nóng)村居民由于經(jīng)濟(jì)條件較差,膳食結(jié)構(gòu)不盡合理等原因而使其貧血率明顯高于城市貧血率,客觀上決定了生血?jiǎng)┰谵r(nóng)村有著潛在的大市場。其二,傳統(tǒng)的習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)的心理,農(nóng)村消費(fèi)極為看重血。市場調(diào)研中詢問消費(fèi)者怎樣看待血的作用時(shí),許多農(nóng)村消費(fèi)者都用‘最”字級的評價(jià),認(rèn)為“血是人體中最寶貴的東西”“人體中最不能缺的是血’,形容其為“人體之本”。其三,可見的失血或多種原因?qū)е碌呢氀?,直接刺激著農(nóng)村消費(fèi)者對補(bǔ)血的需求。通過問卷調(diào)查和深度訪談表明,有九成以上的農(nóng)村消費(fèi)者認(rèn)為生病動(dòng)手術(shù)或者人體受外傷流血較多后,需要補(bǔ)血;還有較高比例的消費(fèi)者認(rèn)為婦女經(jīng)期流血后,需要服用補(bǔ)血的保健品。這些調(diào)研說明,紅挑K生血?jiǎng)┻@種產(chǎn)品是適合于投放農(nóng)村市場的。
(二〕產(chǎn)品價(jià)格策略
市場上補(bǔ)血類產(chǎn)品價(jià)格多為50-100元盒。紅桃K公司經(jīng)過反復(fù)論證認(rèn)為,30元左右一盒,是可以得到消費(fèi)者認(rèn)可的價(jià)格。產(chǎn)品上市后調(diào)研顯示,較高比例的消費(fèi)者認(rèn)可和接收這一價(jià)格。調(diào)研還顯示,經(jīng)濟(jì)條件好的消費(fèi)者,較多將紅桃K生血?jiǎng)┳鳛楸=∑焚徺I,用于日常保健;經(jīng)濟(jì)條件一般的消費(fèi)者部分人作為保健品購買,部分人作為藥品購買;經(jīng)濟(jì)條件差的消費(fèi)者較多是作為藥品購買,用于治療貧血或失血后補(bǔ)身體。紅桃K在農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)條件,尤其是經(jīng)濟(jì)條件較差的人群中找到大批忠誠消費(fèi)者,說明其定價(jià)是合理的。
(三)營銷網(wǎng)絡(luò)的營建
紅桃K認(rèn)真地研究與建立營銷渠道有關(guān)的農(nóng)村市場特點(diǎn),如農(nóng)村地域遼闊,人口眾多,居住相對分散;農(nóng)村市場經(jīng)銷商多,經(jīng)銷終端多,但規(guī)模相對較小;農(nóng)村市場消費(fèi)者較容易相信信息,但對大煤體的接受程度低等等。根據(jù)這些特點(diǎn),紅桃K組建了深人到縣、鄉(xiāng)、村的營銷隊(duì)伍,縣有辦事處,鄉(xiāng)有工作站,村有宣銷員,這些隊(duì)伍編織了一張巨大而嚴(yán)密的銷售網(wǎng)。他們深入滲透,積極向農(nóng)村消費(fèi)者宜傳產(chǎn)品功效,介紹產(chǎn)品形象,不斷刺激著消費(fèi)者的需求。同時(shí)他們積極組織經(jīng)銷商,聯(lián)絡(luò)經(jīng)銷終端,以保證貨、款流通的順楊。
(四)廣告?zhèn)鞑ゲ呗?/p>
熟悉農(nóng)村消費(fèi)者,廣告?zhèn)鞑ブ斜M貼近農(nóng)村消費(fèi)者是紅挑k公司廣告?zhèn)鞑ゲ呗缘母境霭l(fā)點(diǎn)。紅挑k公司運(yùn)用了大t適合農(nóng)村消費(fèi)者的宜傳方法,比如最初的開拓農(nóng)村市場的號角式廣告語:‘呼兒梅吃,中國出7紅桃K’,這句話簡單易記,而“呼兒梅吃.則運(yùn)用了陜北農(nóng)村的音調(diào),農(nóng)村消費(fèi)者很容易接受.再比如,在制作‘王婆.專題片時(shí),刻意突出了農(nóng)村特色。在農(nóng)村消費(fèi)者中“王婆.的聲名家喻戶曉,借用“王婆.形象,可以達(dá)到很快提高產(chǎn)品知名度的效果,而廣告畫面夸張、詼諧,也為農(nóng)村消費(fèi)者所喜聞樂見。紅桃K;司還在農(nóng)村制作了大的靖體廣告,將廣告語以標(biāo)語的形式屆臼在農(nóng)戶堵上,使他們時(shí)時(shí)處處可見,持久、反復(fù)地將產(chǎn)品的功效信息傳遞給農(nóng)村消費(fèi)者。
紅桃K集團(tuán)股份有限公司總結(jié)了其它企業(yè)在農(nóng)村市場運(yùn)作時(shí)的成功和失敗經(jīng)驗(yàn),提出了堅(jiān)定不移地走向縣鄉(xiāng)村.的口號,幾萬營銷大軍9年里累計(jì)銷售額超過6例乙元,成為健康產(chǎn)業(yè)的一預(yù)明星.2002年,紅桃K集團(tuán)股份有限公司在中國醫(yī)藥企業(yè)60強(qiáng)排名中列第48位,在補(bǔ)血市場的市場占有率為33.96%.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);損失分擔(dān);浙江
中圖分類號:F842 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2012)08-0080-05 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.08.21
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的主要方式。浙江省從2006年率先在全國試點(diǎn)開展“政府推動(dòng)+共保經(jīng)營”的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式,經(jīng)過幾年試點(diǎn),到2008年,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正式在全省全面鋪開。目前,浙江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展順利,運(yùn)行平穩(wěn),農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到明顯增強(qiáng)。但同時(shí)應(yīng)看到,在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失補(bǔ)償機(jī)制下,一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)巨災(zāi),不僅會(huì)給地方財(cái)政帶來比較大的壓力,保險(xiǎn)公司也可能發(fā)生虧損而難以為繼,進(jìn)而造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度難以運(yùn)作,農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失補(bǔ)償機(jī)制不足是制約浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)經(jīng)營的瓶頸所在。本文首先分析農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場失靈的原因,在此基礎(chǔ)上,全面考察浙江省農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其損失補(bǔ)償現(xiàn)狀,最后提出完善浙江省農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償機(jī)制的對策和建議。
一、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)市場失靈
(一)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其特性
農(nóng)業(yè)遭受的災(zāi)害或損失到達(dá)何種程度才稱為巨災(zāi),尚未有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn),但一般認(rèn)為,巨災(zāi)是指由于自然災(zāi)害或人為禍因引起的巨大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重人員傷亡事件。據(jù)此,黃英君、史智才(2011)將農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)定義為對一定地區(qū)農(nóng)業(yè)造成不可避免的重大經(jīng)濟(jì)損失的小概率事件[1]。
農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特性表現(xiàn)在以下方面:
1.后果的嚴(yán)重性。農(nóng)業(yè)巨災(zāi),特別是洪澇、干旱等農(nóng)業(yè)氣象巨災(zāi)往往涉及數(shù)縣乃至數(shù)省。例如,2008年初的南方冰雪災(zāi)害造成我國直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元,其中農(nóng)業(yè)和林業(yè)遭受重創(chuàng)。農(nóng)作物受災(zāi)面積2.17億畝,絕收3076萬畝;秋冬種油菜、蔬菜受災(zāi)面積分別占全國的57.8%和36.8%;良種繁育體系受到破壞,塑料大棚、畜禽圈舍及水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施損毀嚴(yán)重,畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖品種因?yàn)?zāi)死亡較多;森林受災(zāi)面積3.4億畝,種苗受災(zāi)243萬畝,損失67億株①。
2.發(fā)生的低頻性。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)是小概率事件,其發(fā)生的頻率低于一般的自然災(zāi)害事故。如2006年臺(tái)風(fēng)“桑美”具有中心氣壓特別低、風(fēng)速特別大、降雨特別集中、發(fā)展迅速、移動(dòng)快、影響時(shí)間短(集中)等特點(diǎn),因而破壞力極大;據(jù)統(tǒng)計(jì),臺(tái)風(fēng)“桑美”使浙江、福建、江西、湖北4省共有665.65萬人受災(zāi),因?yàn)?zāi)死亡483人,農(nóng)作物受災(zāi)面積29.0萬公頃,絕收面積3.6萬公頃,倒塌房屋13.63萬間,直接經(jīng)濟(jì)損失196.58億元①。
3.風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性。一次巨災(zāi)事件將使眾多的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單位遭受損失。一次旱災(zāi)或澇災(zāi)將造成大范圍的農(nóng)業(yè)減產(chǎn),眾多農(nóng)戶在同一災(zāi)害事件中同時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),一種自然災(zāi)害的發(fā)生導(dǎo)致另一種災(zāi)害的出現(xiàn),使得自然災(zāi)害之間也存在相關(guān)性。如2011年3月11日,日本東北部地區(qū)發(fā)生里氏9級強(qiáng)烈地震,引發(fā)大規(guī)模海嘯,造成重大損失。
4.不可預(yù)測性。盡管科學(xué)和技術(shù)己經(jīng)取得重大進(jìn)步,但由于自然現(xiàn)象的復(fù)雜性,人們對于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測極為困難。比如地震,其成因復(fù)雜,孕育過程較長,雖然各國科學(xué)家進(jìn)行了大量的研究和探索,但至今仍沒有找到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)地震的方法。
(二)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場失靈
農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方式可以分成兩大類別,一類是農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)控制,主要是個(gè)人的行為,如多樣化生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品,個(gè)人資金的儲(chǔ)備和非農(nóng)收入彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失;另一類是社會(huì)化的風(fēng)險(xiǎn)控制,即團(tuán)體的、有組織的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制,如政府救災(zāi)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。很多農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方式基本上都只能實(shí)現(xiàn)單一的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。例如,多樣化生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品只能降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,一旦出險(xiǎn)無法實(shí)現(xiàn)損失的補(bǔ)償,同時(shí)不利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。個(gè)人資金的儲(chǔ)備和非農(nóng)收入僅僅能在一定程度上彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失結(jié)果,并不能降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是一種綜合的、從整體上對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的有效工具。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中,保險(xiǎn)人會(huì)指導(dǎo)農(nóng)民采取必要的防災(zāi)防損措施,降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,控制損失發(fā)生程度;在承保的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,保險(xiǎn)人根據(jù)合同對農(nóng)民進(jìn)行保險(xiǎn)理賠,可以對損失進(jìn)行確定的和有效的彌補(bǔ)[2]。但農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)破壞了保險(xiǎn)公司在投保人之間、農(nóng)作物之間或者地區(qū)間分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力,阻止它們發(fā)揮保險(xiǎn)中介的基本職能,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場失靈。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場失靈主要表現(xiàn)在兩方面:
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀。我國一直就有自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展加快,農(nóng)業(yè)難以單獨(dú)應(yīng)付市場行情,于是相繼組建了一批專業(yè)市場、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民聯(lián)合體、經(jīng)營大戶牽頭聯(lián)辦的互助合作經(jīng)濟(jì)組織以及由企業(yè)或技術(shù)服務(wù)單位牽頭的產(chǎn)供銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織,同時(shí)還涌現(xiàn)出專門從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷專業(yè)戶或經(jīng)紀(jì)人,這些組織雖名稱各異、形式不一,功能相同、組織層次有高有低,但在幫助農(nóng)民進(jìn)入市場,緩解產(chǎn)銷矛盾,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用,深受農(nóng)民的歡迎。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的主要問題。
2.1協(xié)會(huì)的規(guī)模不大,發(fā)展不平衡。主要原因是思想觀念更新太慢,很多農(nóng)業(yè)合作組織都是近年來才成立的,一般規(guī)模不大,很難形成聚合效益,例如甜瓜協(xié)會(huì),主要是因?yàn)槌闪r(shí)間不長,規(guī)模不大導(dǎo)致效益上不去,難以吸引新的會(huì)員。
2.2內(nèi)部管理不嚴(yán),外部環(huán)境不好。有些農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)展不規(guī)范,章程不明確,規(guī)模較小,組織松散。主要表現(xiàn)在不照章程辦事,理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)活動(dòng)不正常,組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),只收取一定的會(huì)員費(fèi),銷售一定數(shù)量的產(chǎn)品,吸引力不大。社員的素質(zhì)低,只顧眼前利益,市場行情好,不管合作組織訂合同與否都往外銷,市場行情不好,就找經(jīng)濟(jì)合作組織,致使運(yùn)行困難。加之外部環(huán)境不寬松,主要表現(xiàn)在人才、資金、市場和優(yōu)惠政策等方面,如果政府不出面協(xié)調(diào),事情就很難辦到,這也制約了中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織的發(fā)展壯大。
2.3法律意識淡薄,法律地位不明確。現(xiàn)有的中介經(jīng)濟(jì)合作組織,一但遇到經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),不善于用現(xiàn)有法律保護(hù)自己。同時(shí),我國到目前為止,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)等方面,在法律法規(guī)上缺乏具體規(guī)定,地方人民政府也未出臺(tái)法律法規(guī),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織也未明確注冊登記的部門,法人主體不明確,這不利于有序競爭和發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1.政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理。各級政府應(yīng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展提供切實(shí)有效的指導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織健康快速發(fā)展。要本著“重引導(dǎo)、少干預(yù)、多服務(wù)”的原則,以市場為導(dǎo)向,按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。要樹立一批先進(jìn)典型,發(fā)揮示范作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的積極性。應(yīng)盡快制定既符合國際慣例又適合我國國情的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織法》,明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的法人地位和市場主體資格,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織提供政策依據(jù)和法律保護(hù)。2.加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活力。一是政府要鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在自原的前提下,建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、保護(hù)價(jià)制度、經(jīng)營合同制度等,以制度約束各方行為;二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)戶通過股份制改造,建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益分配機(jī)制;三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)以團(tuán)體會(huì)員的身份加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。對龍頭企業(yè)來說,與分散的農(nóng)戶打交道不如與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織打交道,這樣既可降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn),又可利用自身的資金、技術(shù)優(yōu)勢和營銷能力成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的堅(jiān)強(qiáng)后盾。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織則可以發(fā)揮自己的服務(wù)職能,為個(gè)體會(huì)員提供直接的服務(wù),從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的吸引力增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)共贏。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制;市場化
中圖分類號:F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)22-0072-03
隨著我國城市化進(jìn)程的加速,以及整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,關(guān)于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生了一系列重要事件。首先是發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)反哺農(nóng)業(yè),取消了農(nóng)業(yè)稅,逐步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移,各類城市化政策不斷出現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的一個(gè)重要現(xiàn)象,出現(xiàn)了專門的土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)了非家庭化跡象,資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)開始向資本化運(yùn)營轉(zhuǎn)變。這些現(xiàn)象在東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。隨著我國城市化進(jìn)程的加快,原有統(tǒng)分結(jié)合的雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的基礎(chǔ)條件發(fā)生變化,相應(yīng)的經(jīng)營體制必然也發(fā)生變化。那么,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的影響是什么?如果農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制內(nèi)出現(xiàn)了明顯的市場化因素,那么勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在此中的作用機(jī)制是什么?本文試圖分析這些問題。本文研究的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制主要是,這也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的主要形式。以下部分根據(jù)表述的需要,不在專門區(qū)分和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的概念。
一、的存在條件變化的事實(shí)
典型事實(shí)是經(jīng)濟(jì)研究的起點(diǎn),關(guān)于本文的典型事實(shí)——?jiǎng)趧?dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)持續(xù)進(jìn)行。這些典型事實(shí)的出現(xiàn)反映了原有農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制存在條件發(fā)生了變化。隨著經(jīng)濟(jì)體制的整體推進(jìn),外資的進(jìn)入,民營經(jīng)濟(jì)的興起,城市勞動(dòng)力出現(xiàn)了持續(xù)的需求,同時(shí),國家逐漸放開勞動(dòng)力流動(dòng)限制,這些導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)向城市流動(dòng)。通過收集其他學(xué)者整理的數(shù)據(jù)和自己的測算,我們得到了表1,具體的計(jì)算方法是用后年的城市化率減去前年的城市化率,得到的增量我們用來表示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的增量。這個(gè)方法算出的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)可能會(huì)有出入,但是能夠基本反映勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況。這個(gè)典型的農(nóng)村人力資本要素向城市的流動(dòng)在表1中得到了很好的描述。從表1可以看出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率連年增長。更為重要的是這個(gè)轉(zhuǎn)移率的增長類似轉(zhuǎn)移增長的加速度,有很大的累加效應(yīng)。這個(gè)時(shí)間序列反映了我國農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)是加速進(jìn)行的。這是一個(gè)非常重要的客觀事實(shí)。
農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移必定對農(nóng)村土地經(jīng)營產(chǎn)生重要影響。這個(gè)影響直接涉及我國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)分散不利于規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí),是這個(gè)不利條件發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變,也即土地流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)和持續(xù)進(jìn)行。我國土地流轉(zhuǎn)情況學(xué)者們已多有研究,國家相關(guān)部門也及時(shí)作出統(tǒng)計(jì)描述。結(jié)合其他學(xué)者如趙德起的數(shù)據(jù)收集和自己的補(bǔ)充,得到表2。表2反映了我國土地流轉(zhuǎn)比例逐年增長,從1999年的1.56%上升到了2009年的11%。流轉(zhuǎn)比例的增長速度也一直保持上升狀態(tài),從1999年的0.37%到2009年的2.30%。土地經(jīng)營權(quán)自古以來就是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要因素,影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。限于我國基本土地制度,我國土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,土地不能私人出賣。但是,由于大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,在城市獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村土地經(jīng)營的收入,土地的社會(huì)保障功能逐漸削弱,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成了必然的選擇。土地流轉(zhuǎn)的逐漸擴(kuò)大,已經(jīng)影響到了農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營體制。這又是個(gè)重要的客觀事實(shí)。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是土地流轉(zhuǎn)的根本條件和動(dòng)力,土地流轉(zhuǎn)方便了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,反過來促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這兩個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的客觀事實(shí)改變了20世紀(jì)80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革形成的經(jīng)營體制。農(nóng)村的存在基本條件是城鄉(xiāng)人口基本不存在流動(dòng),土地經(jīng)營權(quán)基本穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是家庭。但是現(xiàn)在這些條件發(fā)生了變化,農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)比例也逐年增加。必然會(huì)改變原有的生產(chǎn)經(jīng)營方式,而且隨著時(shí)間的推移,這種影響會(huì)逐漸擴(kuò)大。
二、關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變革的理論評述
對于1980年生的我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,學(xué)者多有探討,主要運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,從制度變遷理論、制度績效、產(chǎn)權(quán)、激勵(lì)角度給予了解釋。例如張五常從交易成本的角度,把制度變革原因歸結(jié)為維持制度的費(fèi)用和變革制度的費(fèi)用,解釋了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變革的原因。姚洋運(yùn)用數(shù)理和計(jì)量方法研究了我國農(nóng)業(yè)制度績效。周其仁論述了我國農(nóng)村體制改革后農(nóng)村市場變化。黃少安從產(chǎn)權(quán)的角度運(yùn)用計(jì)量的方法研究了的激勵(lì)作用。
但是隨著我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化,特別是農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移,以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)持續(xù)增加,農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制出現(xiàn)了新的特點(diǎn),原來的解釋出現(xiàn)了不適應(yīng)局面。
制度變革成本理論認(rèn)為制度變革的主體是政府。制度變革成本大于收益,阻力很大時(shí),制度變革不會(huì)發(fā)生,當(dāng)變革成本較少,收益大于成本時(shí),政府才會(huì)推動(dòng)變革發(fā)生。但是當(dāng)前的制度新變化不是政府推動(dòng)的,而是農(nóng)民持續(xù)向城市流動(dòng)的條件下,農(nóng)村自發(fā)推動(dòng)的,這種變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)年小崗村一個(gè)地方的私下變化。
產(chǎn)權(quán)理論強(qiáng)調(diào)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對農(nóng)民的激勵(lì)作用,但是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移,以及非農(nóng)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入,單個(gè)家庭少量的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)作用逐漸相對弱化。
發(fā)生這些理論與現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)的變化的根本原因在于農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模地持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移。本文抓住這個(gè)關(guān)鍵變量,試圖從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的角度,論述農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的變化機(jī)制和方向。
三、勞動(dòng)力遷移對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制市場化影響的概念框架
關(guān)鍵詞:常德市;農(nóng)產(chǎn)品;冷鏈物流;政策扶持
中圖分類號:F252 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)20-0041-02
常德是農(nóng)業(yè)大市,是江南著名的“糧倉、酒市、煙都、紡城、茶鄉(xiāng)”,糧食、棉花、油料、生豬、蠶繭和水產(chǎn)品的總產(chǎn)量均居湖南省之首,是全國重要的商品糧、棉、油、豬和魚的生產(chǎn)基地。隨著經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展和居民消費(fèi)水平的不斷提升,消費(fèi)者對常德市生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求增加,對生鮮產(chǎn)品的新鮮程度、營養(yǎng)價(jià)值、衛(wèi)生程度有了較高的要求;同時(shí),要求農(nóng)產(chǎn)品品種豐富,配送及時(shí)迅速。因此,市場需求促使農(nóng)產(chǎn)品物流模式進(jìn)入新的階段,全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁上了新的階段。
冷鏈物流產(chǎn)業(yè)所運(yùn)送的商品分為三種:第一種是初級農(nóng)產(chǎn)品,包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、花卉等;第二種是加工后的食品,如速凍食品、禽、肉、水產(chǎn)等包裝熟食,冰淇淋和奶制品等;第三種是特殊商品,如藥品和疫苗等[1]。常德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)主要為第一類和第二類商品服務(wù)。
一、常德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)常德市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù),全市需要冷鏈物流的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量如表1所示。
截至2015年年底,常德市冷藏庫、冷凍庫容量9萬噸,占全省冷庫容量的6%;冷藏庫容量10萬噸,占全省冷藏庫容量的8.77%;冷鏈物流車96輛,占全省冷鏈物流車輛總數(shù)的5.85%,相對全市農(nóng)產(chǎn)品對于冷鏈物流的需求,冷鏈物流產(chǎn)業(yè)存在著較大的缺口。全市肉類、水產(chǎn)品和果蔬的冷鏈流通率分別為16%、22%和8%,略低于全省平均水平,全市80%―90%生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍處于常溫下流通,肉類、水產(chǎn)品和果蔬的流通腐損率達(dá)18%、20%、30%[2]。
因此,加快全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對于促進(jìn)本地農(nóng)民持續(xù)增收,以及保障城市居民消費(fèi)安全,具有十分重要的意義。
二、常德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對的問題
常德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段,具有規(guī)?;⑾到y(tǒng)化、集約化的冷鏈物流系統(tǒng)還未形成,不能滿足地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)要求,突出表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。
(一)粗放式發(fā)展
常德市絕大多數(shù)冷庫的冷藏儲(chǔ)存能力在1萬噸以下,擁有冷庫的企業(yè)大多規(guī)模小、水平低,相關(guān)設(shè)備設(shè)施陳舊老化,儲(chǔ)存產(chǎn)品質(zhì)量不一、功能單一,利用率不高,企業(yè)成本高、效益差;相關(guān)制冷技術(shù)較為落后,不少企業(yè)的設(shè)備還采用上一代的制冷工藝和技術(shù),相當(dāng)于國外 20 世紀(jì) 80 年代的水平,冷庫環(huán)境溫度和潔凈度控制、冷凍冷藏質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生管理和包裝技術(shù)仍與國際標(biāo)準(zhǔn)有不小的差距;農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷與冷卻環(huán)節(jié)較為薄弱,預(yù)冷保鮮率低于30%,與歐美日等發(fā)達(dá)國家的85%相比有著較大的差距;承擔(dān)全市80%以上生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施[3]。
(二)信息化程度較低
目前,常德市農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈中的信息化建設(shè)比較落后,沒有形成健全完備的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),終端信息設(shè)備也配備的不夠齊全。由于經(jīng)銷商缺乏準(zhǔn)確的信息,往往使得冷鏈農(nóng)產(chǎn)品流通具有盲目性,降低了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營效率。市場缺乏一個(gè)經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息系統(tǒng),不同的企業(yè)之間信息化程度差距較大,造成地區(qū)內(nèi)冷庫的閑置,使冷鏈物流資源存在浪費(fèi)現(xiàn)象,阻礙了農(nóng)產(chǎn)品物流投資的發(fā)展。
(三)缺乏第三方冷鏈物流企業(yè)
常德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送主要由銷售方、供應(yīng)商獨(dú)立完成。以常德惠生肉類食品有限公司、湖南湘佳牧業(yè)股份有限公司為例,這兩家公司自營冷庫、冷鏈車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用較高,而且有一定程度的運(yùn)力浪費(fèi)。由于常德市缺乏實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)好的第三方冷鏈物流企業(yè),而現(xiàn)有的第三方物流企業(yè)很難達(dá)到肉類食品公司對物流配送對時(shí)間、儲(chǔ)存條件等方面的要求,使得肉類食品公司不得不自營冷鏈物流??傊5率腥狈邆滟Y源整合和行業(yè)推動(dòng)能力的大型冷鏈物流企業(yè)。
(四)相關(guān)引導(dǎo)資金不足
由于市場對冷鏈物流產(chǎn)業(yè)有著巨大的需求,全市各區(qū)縣市企業(yè)修建冷庫熱情高漲。根據(jù)2015年年底常德市商務(wù)局的摸底調(diào)查,常德市擬建冷庫的所需資金近20億元,使得企業(yè)資金負(fù)擔(dān)較重,而省、市兩級相關(guān)扶持引導(dǎo)資金不足,近兩年無相關(guān)扶持、補(bǔ)貼政策出臺(tái),很多項(xiàng)目不能按計(jì)劃開工。
三、常德市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措
整體來看,常德市在冷鏈物流的 “六化”(即一體化、鏈條化、信息化、規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化、高效化)方面仍然非常滯后[4],其中各環(huán)節(jié)發(fā)展嚴(yán)重不平衡、信息不對稱和缺乏基礎(chǔ)建設(shè)的整體規(guī)劃等問題最為明顯,不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)的跨區(qū)域、反季節(jié)的特點(diǎn)。在不斷高漲的需求刺激下,常德市未來的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)潛力巨大。因此,為了推動(dòng)常德市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,降低農(nóng)產(chǎn)品的流通損腐率,提高第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率,相關(guān)部門可從以下幾個(gè)方面入手。
(一)推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)
政府相關(guān)部門、冷鏈物流企業(yè)加大對全程冷鏈重要性的宣傳,提高相關(guān)企業(yè)、消費(fèi)者對生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的認(rèn)知度,營造建設(shè)品牌生鮮農(nóng)產(chǎn)品的良好商業(yè)氛圍,促進(jìn)生鮮產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利用冷鏈物流理念與技術(shù),在產(chǎn)后入庫保存、商品化包裝、屠宰加工等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低溫預(yù)冷控制,促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化,加強(qiáng)上游生產(chǎn)企業(yè)與下游銷售企業(yè)的冷鏈對接,穩(wěn)步推進(jìn)冷鏈物流服務(wù)的外包。鼓勵(lì)冷鏈物流服務(wù)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理的技術(shù)與方法,建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)地到銷地的一體化冷鏈物流體系。
(二)促進(jìn)第三方冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展
冷鏈物流系統(tǒng)的建設(shè)需要大量的投資,對中、小低溫食品供應(yīng)商及生產(chǎn)商來說,要把生意做大做強(qiáng),急需降低物流成本,也勢必需要第三方物流機(jī)構(gòu)的服務(wù)。因此,無論從冷鏈物流行業(yè)發(fā)展趨勢,還是從市場需要方向以及產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展角度,具有專業(yè)水平的第三方冷鏈物流企業(yè)都將成為未來進(jìn)入市場競爭核心力量。市縣兩級政府部門和相關(guān)協(xié)會(huì)要鼓勵(lì)第三方冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展,通過引入大型物流企業(yè),以參股控股、兼并重組、合資合作等方式,整合現(xiàn)有上游生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)的冷鏈物流資源[5]。在此過程中,要加大政府的資金支持和政策引導(dǎo),在稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠,推動(dòng)資源整合;引入部分財(cái)政專項(xiàng)資金,支持培植本地骨干企業(yè),建設(shè)一些能起主導(dǎo)作用的產(chǎn)地加工企業(yè)、大型批發(fā)市場、物流配送中心;發(fā)展扶植、引入引進(jìn)一批能為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)商業(yè)服務(wù)的第三方物流企業(yè)。
(三)加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
冷鏈物流不僅包括冷藏運(yùn)輸,還包括產(chǎn)品預(yù)冷保鮮、冷凍加工、冷凍儲(chǔ)藏和冷凍銷售等環(huán)節(jié)。因此,要鼓勵(lì)常德市冷鏈物流企業(yè)加快對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如增加批發(fā)市場生鮮農(nóng)產(chǎn)品所需要的冷藏運(yùn)輸設(shè)備、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊建造農(nóng)產(chǎn)品低溫處理中心、建立具有低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的運(yùn)輸配送中心、購置最新冷藏運(yùn)輸車輛等。鼓勵(lì)肉類和水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型零售企業(yè)等經(jīng)營主體,在技術(shù)改造和充分利用現(xiàn)有低溫儲(chǔ)藏設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫。
對超過一定規(guī)模的投資方,建議市縣兩級政府給予土地、稅收、前置審批、車輛管理等方面的優(yōu)惠,并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持。
(四)開展軟件平臺(tái)建設(shè)
建立全市統(tǒng)一的冷鏈的物流信息平臺(tái),采用先進(jìn)信息技術(shù),如應(yīng)用條形碼技術(shù)、RFID(無線射頻識別)技術(shù)、GNSS(全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng))、移動(dòng)物流信息技術(shù)、電子標(biāo)簽等,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息一體化[6],做到上下游企業(yè)數(shù)據(jù)交換和信息共享,為企業(yè)提供準(zhǔn)確的市場動(dòng)態(tài)和信息溝通;同時(shí)也為食藥監(jiān)局提供可溯源的信息支持,讓其可對問題食品追查到底,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性。打造網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),保證冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)和物流企業(yè)進(jìn)行信息對接,充分利用現(xiàn)有冷鏈設(shè)施,最大限度降低冷鏈物流的費(fèi)用成本,使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到普通消費(fèi)者所能接受的水平。
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[4] 王志剛,王啟魁,鐘倩琳.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策展望[J].AO農(nóng)業(yè)展望,2012,(4):55-59.
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