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水利水電工程安全導(dǎo)則范文第1篇

關(guān)鍵詞： 水利水電； 環(huán)境影響；評(píng)價(jià)

Abstract: water conservancy and hydropower engineering construction is transforming the nature of human a major event. On the one hand bring significant social, economic, and environmental benefits, social progress and development to play a major role, and there have been some environmental problems, brings adverse environmental impacts. This paper reviewed the hydropower engineering construction in China on the environment and ecological aspects of the favorable and unfavorable influence, and the purpose of the environmental impact assessment, influence, identification, evaluation methods and steps, the forecast appraisal conclusion and countermeasures. It was pointed out that in the environmental evaluation in the practical work is insufficient, and puts forward some corresponding measures.

Keywords: water conservancy and hydropower; The environmental impact; evaluation

中圖分類(lèi)號(hào)： TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

0前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，水能資源的開(kāi)發(fā)利用也有大幅度提高，水電建設(shè)項(xiàng)目幾乎遍及全國(guó)的所有河流，與此同時(shí)，對(duì)河流單項(xiàng)水電開(kāi)發(fā)和流域水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響問(wèn)題的研究也日益增多。國(guó)家為規(guī)范水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，先后出臺(tái)一系列相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與導(dǎo)則。這些規(guī)范性文件比較詳細(xì)、具體地確定了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、原則、內(nèi)容和方法，對(duì)于此類(lèi)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告編制具有指導(dǎo)性作用，同時(shí)也在很大程度上規(guī)范了評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法。但在實(shí)際的評(píng)價(jià)工作中，仍存在一些需要探討的問(wèn)題，本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

1水利水電工程與環(huán)境的關(guān)系

大力興建水利水電工程，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，并將其與環(huán)境聯(lián)系起來(lái)綜合考慮，在最大限度興利的同時(shí)又要盡可能地減小由于修建工程而帶來(lái)的不利影響，這是擺在我們面前的一個(gè)不容忽視的課題，因此，在水利水電工程建設(shè)中必須正確處理好與環(huán)境的辯證關(guān)系。

1．1環(huán)境是水利水電工程的肌體

水工建筑物雖都具有一定的規(guī)模，它的興建是以環(huán)境為肌體，作為肌體中的細(xì)胞的水利水電工程不可避免地將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生諸多有利和不利影響，若正確合理規(guī)劃并在設(shè)計(jì)和建設(shè)中考慮了對(duì)環(huán)境的影響，則其有利影響，即對(duì)環(huán)境的改善作用是明顯的，其不利影響將通過(guò)減免措施加以克服或降低到最低限度。同樣，環(huán)境對(duì)工程的影響也是多方面的，如地震、庫(kù)區(qū)滑坡、水土流失等均將對(duì)工程的運(yùn)行造成危害。

1．2水利水電工程是環(huán)境的重要組成部分

水利水電工程建成后作為環(huán)境的一部分，與建設(shè)前的環(huán)境狀況相比。已成為一個(gè)新的環(huán)境系統(tǒng)，因?yàn)樵黾恿诵碌沫h(huán)境要素，這一新環(huán)境系統(tǒng)的好壞，取決于水利水電工程與原有環(huán)境中各要素的協(xié)調(diào)和配合程度，如果協(xié)調(diào)一致，新的環(huán)境系統(tǒng)將在原有有利的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的作用，提供更有利于人類(lèi)與自然界生存和發(fā)展的環(huán)境條件。

2水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響

2．1水利工程對(duì)環(huán)境的正面效應(yīng)

(1)水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)可提高水資源的利用率，協(xié)調(diào)水資源綜合利用之間的矛盾，獲得梯級(jí)效益。

(2)發(fā)展水電清潔能源，減少環(huán)境污染。

(3)水庫(kù)運(yùn)行可有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境及生物的生境，減少水災(zāi)和旱災(zāi)對(duì)人類(lèi)及動(dòng)、植物的破壞，減少水土流失和土壤侵蝕，減少洪水造成的污染擴(kuò)散和疾病流行，為人們提供相對(duì)穩(wěn)定、安全的生活和生產(chǎn)環(huán)境。

(4)水庫(kù)的人工濕地作用。人工濕地的形成，可改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境小氣候條件，增加了多種適合濕地環(huán)境的動(dòng)、植物物種，提高了局部區(qū)域的生物多樣性?xún)r(jià)值，增加了水域的綜合功能。

(5)水庫(kù)形成人工湖泊，在功能上增加了美學(xué)和旅游價(jià)值。在水電開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化水工建筑物的布置和造型，并適當(dāng)加以裝飾設(shè)計(jì)，使其在景觀上起到美化環(huán)境的作用。

(6)水庫(kù)有調(diào)整河道徑流的作用，庫(kù)水和發(fā)電后的下泄水具備穩(wěn)定、可控制供水和灌溉的條件⋯。

2．2水利工程對(duì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)

(1)施工期對(duì)環(huán)境的不利影響，主要表現(xiàn)在工程占地的影響、施工截流的影響、施工采石取土的影響和其他施工項(xiàng)目的影響。

(2)水庫(kù)初期蓄水階段對(duì)環(huán)境的影響主要是對(duì)下游河道和下游用水的影響。

(3)運(yùn)行期對(duì)環(huán)境的不利影響可分為3個(gè)影響區(qū)來(lái)分析，即：河流、湖泊等水域水位升高區(qū)；水庫(kù)相鄰地區(qū)；下游的引水?dāng)嗔鲄^(qū)。

3環(huán)境影響評(píng)價(jià)的步驟和方法

水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是從合理利用自然資源、保護(hù)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)平衡觀點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)不同工程方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境指標(biāo)，優(yōu)選方案，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理等階段，分別提出減免不利影響和發(fā)揮有利影響的措施。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法與步驟是緊密聯(lián)系的。依據(jù)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)程序，采用的方法可分成2大類(lèi)：一類(lèi)是評(píng)價(jià)每―個(gè)單因子的環(huán)境改變及其影響，另一類(lèi)是評(píng)價(jià)整個(gè)工程的影響。

評(píng)價(jià)的步驟主要包括：影響識(shí)別，影響預(yù)測(cè)，影響評(píng)價(jià)。減免影響和改進(jìn)措施的研究以及擬訂保護(hù)措施和監(jiān)測(cè)管理方案。對(duì)于每一步都有不同的方法和不同的考慮。

3．1影響識(shí)別

目的是提出可能產(chǎn)生影響的環(huán)境因子。步驟：①了解工程狀況及其特征；②選擇一個(gè)已建成的相似工程并進(jìn)行回顧評(píng)價(jià)作為類(lèi)比參考；③環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與描述；④根據(jù)項(xiàng)目概況、工程特性進(jìn)行工程分析；⑤利用清單法和影響矩陣法進(jìn)行識(shí)別；⑥提出可能有較大影響或情況不明的環(huán)境因子進(jìn)行影響預(yù)測(cè)。

3．2影響預(yù)測(cè)

目的是驗(yàn)明環(huán)境的變化和估價(jià)影響發(fā)生的機(jī)率。影響預(yù)測(cè)開(kāi)始進(jìn)行定性分析，然后，用簡(jiǎn)單方法定量，再用多參數(shù)的模型進(jìn)行定量計(jì)算。其方法大致為：①數(shù)學(xué)模型計(jì)算，如預(yù)測(cè)水質(zhì)或局地氣候；②特征指標(biāo)或經(jīng)驗(yàn)公式，如利用αβ值或利用弗勞德數(shù)，以預(yù)測(cè)水庫(kù)水溫結(jié)構(gòu)等；③調(diào)查和度量，如通過(guò)調(diào)查水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)的陸生植物分布，以預(yù)測(cè)對(duì)它們的影響，同樣方法也用于預(yù)測(cè)對(duì)文物古跡的影響；④分析水文、水力情勢(shì)變化引起的影響；⑤與現(xiàn)有工程進(jìn)行類(lèi)比或?qū)Ρ?#8943;。

3．3影響評(píng)價(jià)

目的是研究對(duì)每個(gè)單因子的影響，因而必須研究環(huán)境質(zhì)量改變，對(duì)不利影響提出對(duì)策措施，計(jì)算投資、效益關(guān)系，以研究環(huán)境改變是否有利，能否接受。

方法包括：①建與不建工程情況下的環(huán)境指標(biāo)對(duì)比法。②建立諸環(huán)境因子的環(huán)境變化程度(情況)與環(huán)境質(zhì)量的函數(shù)圖，以確定環(huán)境質(zhì)量是否提高。環(huán)境質(zhì)量可采用0―10評(píng)價(jià)。0表示環(huán)境質(zhì)量最差，lO表示環(huán)境質(zhì)量最好。③對(duì)不利影響提出對(duì)策措施，估算投資。④采取措施后，再評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量提高狀況。⑤計(jì)算“有”、“無(wú)”措施2種情況下不利影響的差值。⑥計(jì)算措施的效益。⑦分析投資、效益關(guān)系，以研究對(duì)此項(xiàng)目因子的影響能否接受和所得措施是否有效。

3．4綜合評(píng)價(jià)

目的在于提出方案對(duì)環(huán)境影響的總指標(biāo)，以便比較和選擇方案及評(píng)價(jià)本方案優(yōu)劣，對(duì)工程可行性從環(huán)境提出決策性結(jié)論。評(píng)價(jià)時(shí)可采用環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)、多目標(biāo)分析和投資、效益分析等方法。它們包括綜合法、清單法、矩陣法、圖形疊置法、網(wǎng)絡(luò)法、投資一效益分析法、模擬模型法和系統(tǒng)分析法等。用6個(gè)指標(biāo)評(píng)定的主要方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，見(jiàn)表l。

表1各種評(píng)價(jià)方法比較

水利工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段分別做相應(yīng)深度的工作。在流域規(guī)劃階段，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響的總體評(píng)價(jià)，并提出對(duì)不利影響減免措施的初步設(shè)想，對(duì)環(huán)境有重大影響的問(wèn)題需要附專(zhuān)題報(bào)告。在可行性研究階段，需做出對(duì)環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)。初步設(shè)計(jì)必須有環(huán)境保護(hù)篇章，詳細(xì)論證工程對(duì)環(huán)境的影響，提出有關(guān)改善措施。技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)遺留的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充研究，施工詳圖階段應(yīng)附有施工期的環(huán)境保護(hù)措施。

4實(shí)際工作中存在的問(wèn)題及建議

雖然在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》中有明確要求，但是在實(shí)際工作中還是存在著一系列的問(wèn)題。主要有：①工程分析的尺度難以掌握；②評(píng)價(jià)層次不統(tǒng)一；③評(píng)價(jià)等級(jí)不能確定：④因無(wú)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境的影響程度難以度量；⑤評(píng)價(jià)方法無(wú)統(tǒng)一要求。

隨著2011年9月1日起《生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(HJ19-2011)的實(shí)施，水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作將根據(jù)《規(guī)范》和《導(dǎo)則》的有關(guān)要求進(jìn)一步完善和提高。如何處理在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，有以下建議：①根據(jù)水利水電工程特點(diǎn)進(jìn)行工程分析；②統(tǒng)一劃分評(píng)價(jià)層次；③根據(jù)工程規(guī)模和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感性劃分評(píng)價(jià)等級(jí)；④生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)因地制宜選擇標(biāo)準(zhǔn)；⑤評(píng)價(jià)方法根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)選擇；⑥環(huán)評(píng)大綱和環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的編制格式應(yīng)充分反映工程籌備實(shí)施階段的環(huán)境影響特點(diǎn)。

水利水電工程安全導(dǎo)則范文第2篇

關(guān)鍵詞：水庫(kù)；滲流計(jì)算；抗滑穩(wěn)定計(jì)算

中圖分類(lèi)號(hào)：TV6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Calculation and analysis of seepage and stability of the dam of Guiyizhai Reservoir

（Hualing ,The Second Design and Research Institute of Water Conservancy and Hydropower of Hebei Province,Shijiazhuang,050021,China）

Abstract：This paper is to calculate the river dam seepage and stability of the dam of Guiyizhai Reservoir. The calculation results that the dam meets the seepage stability of damsafety requirements

Keywords：Reservoir ;Calculation of anti slide stability ;calculation of seepage

1 基本情況

1.1 工程概況

皈依寨水庫(kù)位于唐山市豐潤(rùn)區(qū)東北部陡河西支泉水河上，控制流域面積37km2，總庫(kù)容796萬(wàn)m3，攔河壩長(zhǎng)度279m，最大壩高17.7m，壩基為石灰?guī)r。1977年水庫(kù)建成蓄水后壩基滲漏，1978年3月在上游馬道高程處鉆孔，對(duì)水庫(kù)壩基滲漏進(jìn)行了帷幕灌漿處理，孔距3m，排距2m，共計(jì)完成鉆孔39個(gè)，總進(jìn)尺1277m。

1.2 工程等別及建筑物級(jí)別

根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL 252―2000)，確定皈依寨水庫(kù)屬?。?）型水庫(kù)，工程等別為Ⅳ等，攔河壩(土壩)、溢洪道等按4級(jí)建筑物設(shè)計(jì)；根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），庫(kù)區(qū)及壩址區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.20g，相當(dāng)于地震基本烈度8度。

2 攔河壩滲流穩(wěn)定計(jì)算

2.1 計(jì)算斷面

根據(jù)豐潤(rùn)水務(wù)局提供的攔河壩原設(shè)計(jì)資料圖及唐山市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院提供的攔河壩設(shè)計(jì)斷面，攔河壩斷面分為兩種型式：

(1) 斷面1：壩體均為粉質(zhì)粘土填筑，下游壩腳設(shè)堆石排水體，壩基為砂礫石地基，壩基設(shè)粘土截水槽，考慮到建成后壩基滲漏及帷幕灌漿處理的影響，本次計(jì)算斷面見(jiàn)圖1。

圖1 均質(zhì)土壩斷面圖

(2) 斷面2：壩體為粉質(zhì)粘土填筑，下游壩坡局部為碎石渣填筑，下游壩腳設(shè)堆石排水體，其余同斷面1，見(jiàn)圖2。

圖2 均質(zhì)土壩（局部為碎石渣）斷面圖

2.2 計(jì)算工況

根據(jù)《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計(jì)導(dǎo)則》SL189-96，選取以下水位組合進(jìn)行滲流計(jì)算：

（1）穩(wěn)定滲流期

1) 庫(kù)水位處于1/3壩高水位66.140m的穩(wěn)定滲流期；

2) 庫(kù)水位處于正常蓄水位72.350m的穩(wěn)定滲流期；

3) 庫(kù)水位處于設(shè)計(jì)洪水位75.824m的穩(wěn)定滲流期；

4) 庫(kù)水位處于校核洪水位77.569m的穩(wěn)定滲流期；

（2）非穩(wěn)定滲流期

1) 庫(kù)水位由校核洪水位77.569m降落至汛限水位72.350m，降落歷時(shí)3h；

2) 庫(kù)水位由正常蓄水位72.350m降落至死水位63.840m，降落歷時(shí)20h。

2.3 滲透指標(biāo)選定

根據(jù)唐山規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院編制的《唐山市皈依寨水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（修改稿），滲透系數(shù)的采用值為：

壩體粘土k＝1×10-5cm/s，壩體碎石渣k＝1.0×10-2cm/s，

壩基砂礫石k＝5.0×10-2cm/s，堆石排水體k＝1.0×102cm/s。

2.4 計(jì)算方法

攔河壩滲流采用河海大學(xué)水工結(jié)構(gòu)有限元分析系統(tǒng)（AutoBANK v5.3）進(jìn)行計(jì)算。

2.5 滲流計(jì)算成果

斷面1即均質(zhì)土壩、斷面2即均質(zhì)土壩（局部為碎石渣）。

壩體粉質(zhì)粘土的臨界水力梯度計(jì)算按照《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計(jì)導(dǎo)則》(SL189-96) 條文說(shuō)明中式7.1.3-1：

式中 ― 土粒密度，= 2.71g/cm3

― 水密度，取= 1.0g/cm3；

n ― 土的孔隙率，；

J ― 滲透坡降；

―流土安全系數(shù)。

將以上參數(shù)代入公式得= 1.06，取安全系數(shù)為2，則壩體壤土的允許水力坡降值為＝0.53。

均質(zhì)土壩及均質(zhì)土壩(局部為碎石渣)兩種斷面滲流穩(wěn)定計(jì)算成果見(jiàn)表1。

計(jì)算結(jié)果顯示，兩種計(jì)算斷面在各種工況條件下，出逸點(diǎn)最大水力坡降均小于允許水力梯度值，滲透穩(wěn)定滿(mǎn)足規(guī)范要求。

表1均質(zhì)土壩滲流穩(wěn)定計(jì)算成果表

3 攔河壩壩坡穩(wěn)定計(jì)算

3.1 計(jì)算斷面

計(jì)算斷面見(jiàn)攔河壩滲流穩(wěn)定計(jì)算。

3.2 計(jì)算工況

根據(jù)《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計(jì)導(dǎo)則》SL189-96，選取以下工況進(jìn)行壩坡穩(wěn)定計(jì)算：

（1）上游壩坡

1）正常運(yùn)用條件

① 庫(kù)水位處于1/3壩高水位66.140m的穩(wěn)定滲流期；

② 庫(kù)水位由正常蓄水位72.350m降落至死水位63.840m的非穩(wěn)定滲流期(降落歷時(shí)20h)。

2）非常運(yùn)用條件

① 庫(kù)水位由正常蓄水位72.350m降落至死水位63.840m的非穩(wěn)定滲流期(降落歷時(shí)20h)遇地震情況；

② 庫(kù)水位由校核洪水位77.569m降至汛限水位72.350m的非穩(wěn)定滲流期(降落歷時(shí)3h)。

（2）下游壩坡

1）正常運(yùn)用條件

庫(kù)水位處于設(shè)計(jì)洪水位75.824m的穩(wěn)定滲流期。

2）非常運(yùn)用條件

① 庫(kù)水位處于正常蓄水位72.350m的穩(wěn)定滲流期遇地震情況；

② 庫(kù)水位處于校核洪水位77.569m的穩(wěn)定滲流期。

3.3 壩體、壩基材料物理力學(xué)指標(biāo)

壩體、壩基土物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)見(jiàn)表2。

表2壩體及壩基材料物理力學(xué)指標(biāo)

3.4 計(jì)算方法

根據(jù)《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計(jì)導(dǎo)則》SL189-96，壩坡穩(wěn)定按不計(jì)條塊間作用力的瑞典圓弧法進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算程序選用河海大學(xué)土石壩穩(wěn)定分析系統(tǒng)（HH-Slope r1.2）。

3.5 計(jì)算成果

抗滑穩(wěn)定計(jì)算成果見(jiàn)表3。

表3攔河壩壩坡抗滑穩(wěn)定計(jì)算成果表

根據(jù)攔河壩壩坡抗滑穩(wěn)定計(jì)算成果，斷面1及斷面2上、下游壩坡在各種工況條件下均滿(mǎn)足穩(wěn)定要求。

水利水電工程安全導(dǎo)則范文第3篇

關(guān)鍵詞：水電工程 目視安全管理 安全效應(yīng)

1 水電工程安全管理現(xiàn)狀

水利水電工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水電工程”）施工工期長(zhǎng)，人員、設(shè)備流動(dòng)性強(qiáng)，臨時(shí)作業(yè)項(xiàng)目較多，而且作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，難以開(kāi)展實(shí)效性和有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。這是當(dāng)前水電工程安全事故多發(fā)的一個(gè)重要原因，且安全事故多是隨機(jī)性的，具有不確定性、多樣性和突變性等特點(diǎn)，不僅造成嚴(yán)重的人員傷亡，而且施工單位常常因此蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)水電施工事故的上述特點(diǎn)，現(xiàn)有的安全管理模式一般是采取安全管理制度方式，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全監(jiān)督管理制度、安全培訓(xùn)教育制度、施工文明管理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入制度以及各種安全技術(shù)規(guī)程等。

存在著這樣一個(gè)事實(shí)，相當(dāng)?shù)牟糠质鹿矢鶕?jù)對(duì)水電工程工地已經(jīng)發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)資料分析，一般都是由于作業(yè)人員違反操作規(guī)程而引起的[1]。處理事故時(shí)通常會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)論是施工單位還是監(jiān)理方，都有很詳細(xì)的規(guī)章制度，但參建人員對(duì)這些章程、制度一知半解，安全防范意識(shí)薄弱，直接影響了安全制度的落實(shí)。而目視安全管理恰恰是解決這一問(wèn)題的有效策略。

2 目視安全管理與水電工程風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 目視安全管理概述。目視管理是利用形象直觀、色彩適宜的各種視覺(jué)感知信息來(lái)組織現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)，達(dá)到提高勞動(dòng)施工率目標(biāo)的一種管理方式[2]。它將所有有關(guān)安全生產(chǎn)的信息以圖文、色彩等形式傳遞給相關(guān)人員，使其了解安全管理要求和安全操作規(guī)程，并利用信息化的手段進(jìn)行自我管控[3～4]。因此，在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中利用這樣的可視化的安全管理方式，能夠最大限度的提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全的程度。這無(wú)論對(duì)于施工單位、監(jiān)理單位還是業(yè)主單位，將為整個(gè)工程的安全施工帶來(lái)極大的好處。

2.2 水電工程風(fēng)險(xiǎn)分析。水電工程一般存在基礎(chǔ)開(kāi)挖、邊坡支護(hù)、擋水結(jié)構(gòu)、上游引航道中的靠船建筑物、導(dǎo)航建筑物、混凝土底板結(jié)構(gòu)等主體工程的土建施工及大型設(shè)備安裝工程[5]。根據(jù)筆者常年在水電工程上的反復(fù)實(shí)地調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，存在的如下主要風(fēng)險(xiǎn)：

①高處多重立體交叉作業(yè)，事故隱患問(wèn)題突出。具體表現(xiàn)為交叉作業(yè)信息傳遞不及時(shí)而導(dǎo)致物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害事件。②施工人員安全素質(zhì)不高，存在人的不安全行為。具體表現(xiàn)為“三違”問(wèn)題、施工安全組織不健全、安全文化建設(shè)有待提高等。③施工機(jī)械設(shè)備管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。具體表現(xiàn)為齒條、螺母柱升降平臺(tái)、縱導(dǎo)向施工升降平臺(tái)、平衡重井吊掛施工平臺(tái)、施工排架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)以及相關(guān)特種設(shè)備失效等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，容易造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)垮塌、人員傷亡等事故。④其它問(wèn)題。如作業(yè)行為管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)示、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康管理、應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置方案等需要進(jìn)一步完善。

3 水電工程實(shí)施目視安全管理的必要性

通過(guò)對(duì)目視安全管理理論的概述，結(jié)合水電工程目前的施工特點(diǎn)，水電工程目視安全管理的必要性存在以下幾個(gè)方面。

3.1 目視安全管理形象直觀。組織指揮安全施工是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的職責(zé)，這種職責(zé)實(shí)質(zhì)上是在各種安全信號(hào)和安全信息。施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，工期緊張，因此必須保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全信號(hào)以及安全信息的傳遞快速準(zhǔn)確。目視安全管理，即利用圖文的形式將安全施工要求、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)注意事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行形象化和具體化，從而給施工人員以直觀的視覺(jué)刺激。這些能實(shí)現(xiàn)安全施工要求、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)注意事項(xiàng)等與施工現(xiàn)場(chǎng)的崗位進(jìn)行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于提高水電工程安全管理效率。

3.2 目視安全管理透明度高。根據(jù)“四不傷害”中“保護(hù)他人不受傷害”的原則，目視安全管理的可視化信息，對(duì)所有作業(yè)人員的安全要求是公開(kāi)透明的。因此，這樣的可視化信息手段能提示與規(guī)范每一個(gè)進(jìn)入該現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全行為，有利于作業(yè)人員的默契配合。同時(shí)，也是對(duì)作業(yè)人員違規(guī)行為進(jìn)行有效的約束，可以起到提醒和警示的作用，使其作業(yè)行為置于公眾的監(jiān)督之下，進(jìn)而有著互相監(jiān)督的效果，使作業(yè)人員都共同遵守安全施工的有關(guān)規(guī)定。

3.3 目視安全管理形成安全效應(yīng)。目視安全管理綜合了行為學(xué)、心理學(xué)以及管理學(xué)等多門(mén)學(xué)科知識(shí)和研究成果。各類(lèi)學(xué)科在目視化管理模式中交叉作用，發(fā)揮著能夠比較科學(xué)地改善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全視覺(jué)、安全感知相關(guān)的環(huán)境因素?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員的行為和心理受環(huán)境影響而產(chǎn)生了安全效應(yīng)，從而在施工中有目的的運(yùn)用這些理論，促進(jìn)規(guī)范作業(yè)。

4 水電工程目視安全管理的內(nèi)容

4.1 規(guī)章制度與工作標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)化。施工單位有責(zé)任將有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的制度和章程告知所有參建人員。為了實(shí)現(xiàn)安全施工和文明施工，與作業(yè)人員有關(guān)的要求，應(yīng)分別展示在相應(yīng)的崗位上，并要始終保持完整、正確和有效。

4.2 與定置管理相結(jié)合。有完善而準(zhǔn)確的信息顯示。為了消除物品混放和誤置，應(yīng)進(jìn)行有效的定置管理，做到“物有歸屬”。如設(shè)備臨時(shí)安置區(qū)、工具區(qū)、垃圾與廢品區(qū)、物料區(qū)，包括標(biāo)志線、標(biāo)志牌和標(biāo)志色。

4.3 與設(shè)備安全管理相結(jié)合。設(shè)備安全是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全的重要方面，是預(yù)防事故的重要措施。設(shè)備的使用方法，能夠用圖表等可視化形式講解，使操作人員充分理解正確的安全操作要領(lǐng)。各類(lèi)設(shè)備用不同的顏色代表其中的不同介質(zhì)，而且為防止人為誤操作，介質(zhì)的流向必須通過(guò)箭頭標(biāo)示清楚。

4.4 與安全隱患管理相結(jié)合。事故隱患不犯重復(fù)錯(cuò)誤，充分發(fā)揮目視安全管理的長(zhǎng)處，將事故隱患現(xiàn)場(chǎng)、被事故毀壞的現(xiàn)場(chǎng)及事故造成的損失等，通過(guò)圖片等視覺(jué)形式，公布于眾，給作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全警示，進(jìn)一步提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全責(zé)任。

4.5 作業(yè)人員著裝的統(tǒng)一化與實(shí)行掛牌制度。作業(yè)人員按不同單位、工種和職務(wù)統(tǒng)一著裝。操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全責(zé)任人負(fù)責(zé)制，具體制定各項(xiàng)安全施工規(guī)則，檢查施工執(zhí)行情況，對(duì)職工進(jìn)行安全教育，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識(shí)，并進(jìn)行安全作業(yè)考試，考試合格的職工才具備進(jìn)入施工作業(yè)面作業(yè)的資格。

4.6 特種作業(yè)與高處作業(yè)的目視安全管理。特種作業(yè)或高空作業(yè)人員必須通過(guò)相關(guān)部門(mén)的資格認(rèn)證，確保每一位工人持證上崗。施工單位要對(duì)這些人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考核，每一位通過(guò)考核的人員必須在安全帽上貼上單位發(fā)放的資格合格目視標(biāo)簽，使施工作業(yè)規(guī)范化。

5 水電工程目視安全管理應(yīng)用

在實(shí)施過(guò)程中可以先選取某一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行目視安全管理，這一區(qū)域?qū)⒆鳛樵擁?xiàng)目工程的目視安全管理示范區(qū)，其它施工區(qū)域可以參照對(duì)比，所有進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)人員可以進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，并在這一過(guò)程中了解到作業(yè)區(qū)域應(yīng)注意的危險(xiǎn)狀況。

實(shí)施方案除以《水利水電工程勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》、《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)外，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)前水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全目視管理的現(xiàn)狀，按照安全目視管理理論與實(shí)踐要求，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)和組織實(shí)施。

6 結(jié)語(yǔ)

目視安全管理模式在水電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用，可將安全操作規(guī)程以圖文、色彩等形式直觀的傳遞給每一位施工人員，以提高其安全防范意識(shí)。所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員通過(guò)目視可全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患點(diǎn)，從而在施工過(guò)程中有意識(shí)地規(guī)避這些安全風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員可在施工時(shí)重點(diǎn)關(guān)注這些隱患點(diǎn)，加強(qiáng)安全管控，盡量做到“零事故”。在未來(lái)的水電工程安全管理中，目視化安全管理模式將是重要的一個(gè)方向。

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某河流為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)防洪河道，由于采煤塌陷造成該河24+850~25+550河段堤防、灘地、護(hù)堤地沉降變形，其中左岸堤防最大下沉5.90m左右，影響長(zhǎng)度600m；左岸灘地最大下沉5.66m左右，影響長(zhǎng)度668m；左岸護(hù)堤地最大下沉5.59m左右，影響長(zhǎng)度600m；主河槽最大下沉5.50m左右，影響長(zhǎng)度約540m。工程主要任務(wù)是通過(guò)采取工程措施，恢復(fù)該河24+850~25+550沉陷段河道的防洪功能，使該沉陷修復(fù)治理段堤防在發(fā)生50年一遇設(shè)計(jì)洪水時(shí)，下游防護(hù)區(qū)不遭受洪水災(zāi)害。主要建設(shè)內(nèi)容為河道修復(fù)工程，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)受影響河段堤防等；河道整治工程，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)加固沉陷灘地、部分堤段灘地實(shí)施護(hù)腳防護(hù)等；觀測(cè)設(shè)備安裝工程，左岸堤防內(nèi)堤肩、內(nèi)堤腳及兩岸河口埋設(shè)位移觀測(cè)安裝、安裝警示牌等。

二、安全生產(chǎn)費(fèi)用

（一）國(guó)家有關(guān)規(guī)定

2012年2月，財(cái)政部、原安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)），要求建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)按建筑安裝工程造價(jià)2.0%的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用，提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)。水利工程造價(jià)中的安全費(fèi)用主要是依據(jù)水利部2002年的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》，以人工費(fèi)的形式存在，分散于直接工程費(fèi)里現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、間接費(fèi)里企業(yè)管理費(fèi)中的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等，在使用安全費(fèi)用時(shí)難以具體量化。2014年12月，水利部《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號(hào)文），明確在其他直接費(fèi)中增列安全生產(chǎn)措施費(fèi)，并分樞紐、引水、河道三類(lèi)工程對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，有效保證了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)投入。

（二）地方有關(guān)規(guī)定

《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號(hào)文）出臺(tái)后，各地相繼修訂概（估）算編制辦法?！端姽こ淌┕ぐ踩芾韺?dǎo)則》（SL721-2015）也明確規(guī)定，設(shè)計(jì)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)列建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。山東有關(guān)部門(mén)于2015年頒布《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號(hào)）規(guī)定，在其他直接費(fèi)中增加了安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基本直接費(fèi)的2%。為適應(yīng)新形勢(shì)，2021年7月，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號(hào)），對(duì)安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)計(jì)算方法從兩個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整。將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)從其他直接費(fèi)中刪除，列入了施工臨時(shí)工程中，并規(guī)定安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)，按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）之和的2.0%計(jì)算。

三、安全費(fèi)用計(jì)算

（一）費(fèi)用調(diào)整前

根據(jù)《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號(hào)），安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)在工程單價(jià)計(jì)算表中被列入其他直接費(fèi)，并按照基本直接費(fèi)的2%取費(fèi)后形成工程單價(jià)，其他費(fèi)率參照有關(guān)規(guī)定提取，不再詳述?，F(xiàn)以取土區(qū)清表74kW推土機(jī)推Ⅲ類(lèi)土（運(yùn)距40m）工程為例計(jì)算工程單價(jià)（詳見(jiàn)表1）。通過(guò)計(jì)算，該工程的工程單價(jià)為406.25元/100m3。

（二）費(fèi)用調(diào)整后

依據(jù)《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號(hào)）安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，同樣以取土區(qū)清表74kW推土機(jī)推Ⅲ類(lèi)土（運(yùn)距離40m）工程為例計(jì)算工程單價(jià)，將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)從工程單價(jià)表（附表1）中刪除，按照上述公式進(jìn)行計(jì)算，得出工程單價(jià)為400.29元/100m3。由此看出此項(xiàng)工程單價(jià)在安全文明措施費(fèi)調(diào)整后減少5.96元/100m3。以此類(lèi)推，通過(guò)計(jì)算工程項(xiàng)目中所有建筑安裝工程定額單價(jià)，進(jìn)行匯總分析（詳見(jiàn)表2）。通過(guò)對(duì)比分析可以看出，安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后除機(jī)械臺(tái)班費(fèi)單價(jià)不變外，其他工程單價(jià)均減少。調(diào)整后的安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)在綜合預(yù)算表其他臨時(shí)工程中列出，費(fèi)用按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）之和的2.0%計(jì)算，經(jīng)計(jì)算為220747元。

（三）總預(yù)算表對(duì)比

將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整前和調(diào)整后的總預(yù)算表進(jìn)行對(duì)比分析（詳情見(jiàn)表3）。從表3中可以看出：本工程不涉及第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程和第三部分金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程，故表中未列數(shù)據(jù)。安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，第一部分費(fèi)用減少150138.86元，減少幅度為1.51%，第四部分費(fèi)用增加207421.22元、增加幅度為1.53%，第五部分費(fèi)用增加9336.88元、占比持平，一至五部分合計(jì)費(fèi)用增加66619.24元。

四、結(jié)論

（一）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加明確

安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整前，原有的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號(hào)文）和有關(guān)地方水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法，均將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)放在其他直接費(fèi)中，這部分費(fèi)用為工程單價(jià)的部分費(fèi)用，對(duì)工程單價(jià)有較大的影響。2021年安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，該項(xiàng)費(fèi)用被單獨(dú)列入其他臨時(shí)工程，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法更加明確。

（二）費(fèi)用占比顯著增大