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水利水電工程關(guān)乎國(guó)家的國(guó)計(jì)民生,關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,因此工程的施工質(zhì)量非常重要。影響水利水電工程質(zhì)量的因素有很多,包括地形地貌、水文條件、施工技術(shù)和施工方案以及施工管理等方面。為了保證施工質(zhì)量,水利水電工程往往采取第三方監(jiān)理單位監(jiān)督和管理水電工程施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。本文主要從水利水電工程監(jiān)理工作的實(shí)際情況,分析了水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的常見(jiàn)問(wèn)題,并具體從工程施工前、施工過(guò)程中和施工后三個(gè)方面對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制,從而保證工程的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:
水利水電工程;監(jiān)理質(zhì)量控制;工作要點(diǎn)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水利水電技術(shù)的進(jìn)步,為了滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,近年來(lái)我國(guó)水利水電工程建設(shè)快速發(fā)展,取得了一定的成績(jī)。但是在發(fā)展的同時(shí),水利水電建設(shè)也存在不少問(wèn)題,比如水利水電質(zhì)量安全問(wèn)題,給工程的建設(shè)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn),這在一定程度上也制約了水利水電事業(yè)的發(fā)展。為了保證施工的質(zhì)量,水利水電工程建設(shè)中一般會(huì)引入第三方監(jiān)理單位在施工中進(jìn)行監(jiān)督和管理。
1水利水電工程施工特點(diǎn)
第一,水利水電工程與一般的建筑工程不同,它一般是在河水上面施工,所以在施工的時(shí)候會(huì)受到地形地貌、水文水質(zhì)的影響。第二,水利水電工程一般都遠(yuǎn)離城市,交通不便,施工的大型機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)和運(yùn)輸存在著一定的困難,運(yùn)輸成本相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高。第三,水利水電工程施工周期比較長(zhǎng)、難度大,且施工環(huán)境復(fù)雜,對(duì)施工影響很大。比如雨水天氣發(fā)生的洪災(zāi)、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害,不僅會(huì)影響工程的工期,而且還有可能會(huì)影響質(zhì)量。所以在施工的時(shí)候,施工單位要不斷優(yōu)化施工方案,并做好相關(guān)的防范措施,保證水利水電施工質(zhì)量安全。第四,水利水電施工過(guò)程中,一般還會(huì)涉及到隧道開(kāi)挖、石方爆破、高空或者水下作業(yè)等問(wèn)題,對(duì)技術(shù)的要求非常高,因此對(duì)施工單位的技術(shù)人員要求很高。施工單位必須要重視施工安全。
2水利水電工程監(jiān)理現(xiàn)狀
2.1水利水電監(jiān)理制度不完善
水利水電施工是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作,建設(shè)面廣、工期長(zhǎng),因此需要很多部門(mén)共同完成,因此在施工中,如果各個(gè)部門(mén)之間的溝通出現(xiàn)問(wèn)題,有了問(wèn)題大家相互推諉,這樣就會(huì)影響整個(gè)工程的進(jìn)度和施工效率。例如,在一些國(guó)家和政府投資的工程上,施工單位往往將工作的重點(diǎn)放在了爭(zhēng)取國(guó)家工程款上面,而忽視了對(duì)工程質(zhì)量控制。施工前,缺乏對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行有效地勘察,施工時(shí)不按方案和施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工,導(dǎo)致施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工程進(jìn)度趕不上等問(wèn)題。這些問(wèn)題,歸根結(jié)底都是由于當(dāng)前我們的水利水電行業(yè)施工人員整體水平不高,管理不到位造成的。
2.2水利水電工程對(duì)設(shè)備材料使用監(jiān)督不到位
水利水電工程建設(shè)期間,需要各種設(shè)備和材料非常多。有一些施工人員為了謀取私利,在施工的時(shí)候,偷工減料、以次充好?;蛘呤怯行┎牧?、設(shè)備供應(yīng)商為了拿到供應(yīng)合同,賄賂施工單位的一些負(fù)責(zé)人。為了獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益,供應(yīng)商提供一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品,這直接影響了水利水電工程的整體結(jié)構(gòu)和質(zhì)量安全。無(wú)法保證水利水電工程的穩(wěn)定性。
3水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的工作要點(diǎn)
3.1施工前的監(jiān)理質(zhì)量控制
水利水電工程監(jiān)理工作在項(xiàng)目工程開(kāi)始招投標(biāo)的時(shí)候就已經(jīng)開(kāi)始了,要做好施工前的監(jiān)理質(zhì)量控制工作,就要從以下幾點(diǎn)做起:第一,監(jiān)理單位要參與水利水電工程招投標(biāo)的工作中來(lái),對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查,審核承包商的信譽(yù)度、管理制度、資金、技術(shù)等條件是否符合水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)有不合格的承包商,要立即將情況匯報(bào)給水電工程的主管部門(mén),立即取消不合格承包商的投標(biāo)資格,從源頭上杜保證水利水電工程施工的質(zhì)量安全。第二,施工前監(jiān)理人員要認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙以及相關(guān)的資料,如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙或者施工圖紙有問(wèn)題,要立即與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)并及時(shí)修改圖紙。第三,做好水利水電工程的測(cè)量監(jiān)理工作。水利水電工程測(cè)量監(jiān)理工作要從測(cè)量前期開(kāi)始進(jìn)行。在前期準(zhǔn)備階段。監(jiān)理工作人員要對(duì)測(cè)量單位的資質(zhì)、水利水電工程測(cè)量?jī)x器設(shè)備是否精確、水利水電工程測(cè)量?jī)x器的性能是否達(dá)到測(cè)量的要求等方面的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí),根據(jù)水利水電工程設(shè)計(jì)方案,對(duì)工程的原始基點(diǎn)、控制線、控制網(wǎng)等進(jìn)行全面檢查,看這些設(shè)計(jì)是否符合工程標(biāo)準(zhǔn)。第四,要認(rèn)真審核施工單位的施工方案、施工流程以及施工人員,保證施工質(zhì)量。第五,監(jiān)理人員還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行有效控制,包括地面是否平整,水電是否暢通,砂石的堆放是否合理等問(wèn)題,保證施工能夠順利進(jìn)行。做好緊急預(yù)防方案,以免造成施工時(shí)出現(xiàn)突況,影響正常的施工。最后要對(duì)水利水電工程的整個(gè)方案、架構(gòu)以及施工工藝等所有內(nèi)容進(jìn)行有效分析,找出施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),排除施工安全隱患,在施工的時(shí)候,監(jiān)理人員要關(guān)注重點(diǎn),最大限度的發(fā)揮監(jiān)理價(jià)值。
3.2施工中的監(jiān)理質(zhì)量控制
施工過(guò)程中的監(jiān)理質(zhì)量控制是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在這個(gè)過(guò)程中,監(jiān)理單位要對(duì)施工的工藝、施工管理、施工方法、施工技術(shù)等方面進(jìn)行監(jiān)督。首先要對(duì)水利水電工程的目標(biāo)進(jìn)行有效監(jiān)督,查看施工單位是否按照施工圖紙以及合同上的要求進(jìn)行施工。對(duì)工程的質(zhì)量目標(biāo)主要從目標(biāo)的制定、展開(kāi)以及實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面進(jìn)行控制。其中最重要的一點(diǎn)就是質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任分配和工程的實(shí)施了,要保證工程的質(zhì)量,施工單位必須始終堅(jiān)持將質(zhì)量安全放在第一位。其次,監(jiān)理單位要在監(jiān)督管理的過(guò)程中,要對(duì)影響水利水電工程質(zhì)量的原因進(jìn)行分析,并制定科學(xué)合理的措施進(jìn)行控制和管理。項(xiàng)目施工過(guò)程中,監(jiān)理單位必須要求施工方嚴(yán)格執(zhí)行檢查簽證制度,按照施工標(biāo)準(zhǔn)和施工制度進(jìn)行施工,每一個(gè)環(huán)節(jié)必須經(jīng)過(guò)審核合格以后,才能進(jìn)行下一道工序。再次,監(jiān)理單位必須要隨時(shí)隨地對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督,特別是對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)、隱蔽工程和關(guān)鍵技術(shù)要重點(diǎn)監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題,要立即上報(bào)并要求施工單位停止施工,立即進(jìn)行整改,保證施工質(zhì)量。如果問(wèn)題嚴(yán)重,影響到整個(gè)項(xiàng)目施工方案,則必須立即建立通知,要求施工單位立即進(jìn)行返工或者停工,并徹查施工原因,制定相關(guān)的措施。問(wèn)題解決以后,必須由監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查,確保項(xiàng)目施工質(zhì)量安全,才能復(fù)工令。此外,為了了解工程進(jìn)展開(kāi)展積極有效的監(jiān)管,監(jiān)理單位要利用定期工程交流會(huì)或者例會(huì),要求施工單位提供項(xiàng)目進(jìn)展情況。同時(shí),為了保證施工過(guò)程中,各個(gè)部門(mén)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象,監(jiān)理單位要制定管理制度,并及時(shí)協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系,消除影響工程質(zhì)量的人為因素,確保施工順利進(jìn)行。
3.3施工后的監(jiān)理質(zhì)量控制
工程完工以后,監(jiān)理單位的工作并沒(méi)有結(jié)束。監(jiān)理人員的價(jià)值恰恰體現(xiàn)在完工以后的質(zhì)量控制。水利水電工程建設(shè)的監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜而又龐大的工作,從施工前到施工過(guò)程以及施工后,都需要監(jiān)理人員進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理。施工后的質(zhì)量控制也是監(jiān)理工作的重要工作,這也是消除水利水電工程質(zhì)量安全隱患的最后一個(gè)步驟。通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié),可以發(fā)現(xiàn)施工時(shí)出現(xiàn)的缺陷,并及時(shí)調(diào)整或者修正上個(gè)階段的施工參數(shù),保證下一階段的施工質(zhì)量。監(jiān)理單位施工后的質(zhì)量控制主要包括:對(duì)施工單位提交的工程完工報(bào)告以及相關(guān)的手續(xù)進(jìn)行審查,對(duì)工程質(zhì)量的檢測(cè)報(bào)告、抽樣檢查、質(zhì)量報(bào)表等資料進(jìn)行審查,只有確認(rèn)以后才能簽字蓋章。此外,施工單位自主檢測(cè)的質(zhì)量報(bào)告,監(jiān)理人員要檢查它的真實(shí)性,它的檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效、檢測(cè)手續(xù)是否齊全、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合水利水電工程施工的行業(yè)規(guī)范等。對(duì)一般的單位工程實(shí)行平行工程質(zhì)量驗(yàn)收。水利水電工程項(xiàng)目施工的所有資料文件以及合同驗(yàn)收以后,監(jiān)理人員還要督促施工單位按照水利水電建設(shè)的程序?qū)⑺械馁Y料整理歸檔。一旦項(xiàng)目工程出現(xiàn)什么問(wèn)題,方便查找。在撰寫(xiě)項(xiàng)目合同驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí),監(jiān)理人員要按照水利水電建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行撰寫(xiě),并對(duì)質(zhì)量結(jié)果和施工進(jìn)行評(píng)價(jià)。水利水電工程施工對(duì)技術(shù)的要求比較高,而監(jiān)理人員必須全程參與項(xiàng)目施工環(huán)節(jié),這就對(duì)監(jiān)理人員的自身素質(zhì)提出了很大的挑戰(zhàn),監(jiān)理人員必須對(duì)水利水電工程施工有一定的了解,才能進(jìn)行合理的監(jiān)督和管理,否則只是一句空話,因此監(jiān)理人員必須加強(qiáng)水利水電專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
4結(jié)語(yǔ)
水利水電工程的監(jiān)理質(zhì)量控制決定整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量,因此在施工中,監(jiān)理單位一定要高度重視其自身的工作價(jià)值,認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理工作每一步步驟,做好施工的質(zhì)量控制,抓住施工要點(diǎn),尤其是測(cè)量、材料和混凝土等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)理控制,在提高監(jiān)理質(zhì)量的基礎(chǔ)上,保證水利輸電工程的質(zhì)量安全。
作者:畢瑤 單位:四川省水利科學(xué)研究院
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在水工金屬設(shè)備制造過(guò)程中,質(zhì)量體系的監(jiān)理預(yù)防是保障金屬設(shè)備正常生產(chǎn)的重要前提。在監(jiān)理預(yù)控方面,需要重點(diǎn)注意以下幾環(huán)節(jié)的排查和監(jiān)督。(1)針對(duì)金屬制造工廠機(jī)構(gòu)職能設(shè)置的合理性和科學(xué)性,審查其是否能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)制造。在金屬制造廠中需要單獨(dú)設(shè)置質(zhì)量檢查部門(mén),并且該部門(mén)不依附于其他部門(mén)而是單獨(dú)存在的,這樣使得制度廠的其他部門(mén)如財(cái)政部門(mén)不會(huì)制約質(zhì)量檢查部門(mén)的工作,從而保障檢查結(jié)合的公平性和正確性。質(zhì)量檢查人員和相關(guān)檢測(cè)儀器需要達(dá)到能夠正確檢測(cè)金屬制造質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制造工藝標(biāo)準(zhǔn)等。檢測(cè)人員還需要進(jìn)行定期檢查,特別是對(duì)工藝要求高的細(xì)節(jié)之處更需要仔細(xì)檢測(cè)其質(zhì)量是否合格。另外,金屬制造廠需要設(shè)置特殊的焊接試驗(yàn)室,對(duì)金屬的焊接工藝進(jìn)行評(píng)定審查,不合格的產(chǎn)品需要反復(fù)加工。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的焊接材料庫(kù)或者鋼材料庫(kù),使得質(zhì)量檢測(cè)不合格時(shí),可以確保有充足的材料可以進(jìn)行返工,從而提高金屬制造的效率。各質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)可以相互配合,相互督促,從而保障檢測(cè)的全面性和合理性。(2)提高水工金屬制造員工的質(zhì)量意識(shí)。制造員工是水工金屬產(chǎn)品的直接參與者,對(duì)控制金屬制造過(guò)程的質(zhì)量起著決定性的作用,因此需要加強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)。金屬制造監(jiān)控人員可以定期召開(kāi)質(zhì)量培訓(xùn)會(huì)議,加強(qiáng)員工的技能培訓(xùn),同時(shí)強(qiáng)化員工的質(zhì)量意識(shí)。(3)金屬質(zhì)量檢測(cè)的質(zhì)量評(píng)價(jià)需要整理成相關(guān)文檔或程序文件,并且詳細(xì)記錄制作中每道工藝的質(zhì)量審查情況,檢驗(yàn)結(jié)果及相關(guān)的質(zhì)量評(píng)價(jià)。針對(duì)檢測(cè)報(bào)告中的情況,水工金屬制造監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要合理安排會(huì)議,向各道工序的負(fù)責(zé)人員匯報(bào)質(zhì)量審查結(jié)果,針對(duì)比較差制造工序,需要重新重點(diǎn)監(jiān)督和審查。另外,質(zhì)量檢測(cè)體系也需要根據(jù)制造設(shè)備,人員技能的改善等進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,從而能夠更加準(zhǔn)確全面的完成質(zhì)量檢測(cè)工作,使得監(jiān)理人員能夠合理安排監(jiān)控預(yù)控的一下步工作,提高監(jiān)理預(yù)控的效率。
2強(qiáng)化監(jiān)理人員預(yù)控意識(shí),加強(qiáng)監(jiān)理預(yù)控理解
在監(jiān)理預(yù)控中,預(yù)控的目的是為了對(duì)合理有效的控制生產(chǎn)制造的全過(guò)程,從而使得監(jiān)理預(yù)控達(dá)到節(jié)約和控制工程成本,進(jìn)度等的目標(biāo)。在金屬設(shè)備制造的進(jìn)度控制,質(zhì)量控制和合同費(fèi)用控制的過(guò)程中,人員,機(jī)器,材料和其他相關(guān)因素是需要重點(diǎn)監(jiān)督的對(duì)象。監(jiān)理工作人員需要排查和監(jiān)控這些因素能否達(dá)到工程項(xiàng)目中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),合同要求,成本標(biāo)書(shū)等要求。對(duì)于監(jiān)理預(yù)控工作,不僅僅是對(duì)金屬制造過(guò)程的控制和審查,更需要有效監(jiān)控整個(gè)生產(chǎn)制造工程。對(duì)于不同的工程項(xiàng)目大到項(xiàng)目質(zhì)量成本,小道項(xiàng)目零件,工藝手法等都需要進(jìn)行監(jiān)控,并且及時(shí)處工程中出現(xiàn)的問(wèn)題或事故。因此,強(qiáng)化監(jiān)理人員的預(yù)控意識(shí),加強(qiáng)監(jiān)理預(yù)控理解是監(jiān)理機(jī)構(gòu)首先需要注意的環(huán)節(jié),也是影響監(jiān)理預(yù)控工作的重要因素。通過(guò)對(duì)建立人員的監(jiān)理預(yù)控知識(shí)的有效培訓(xùn),可以極大的提高監(jiān)理工作的成效。
3水工金屬結(jié)構(gòu)接口協(xié)調(diào)的監(jiān)理預(yù)控
對(duì)于水工金屬結(jié)構(gòu),其在移動(dòng)式液壓機(jī),機(jī)電液壓裝置的接口技術(shù)比較復(fù)雜。因此在金屬結(jié)構(gòu)的制造階段,需要特別注意其接口技術(shù)。在很多水利工程實(shí)踐中,往往會(huì)出現(xiàn)由于接口協(xié)調(diào)不當(dāng)造成重大工程延誤,給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,在進(jìn)行金屬結(jié)構(gòu)的監(jiān)理預(yù)控工作中,需要特別重視水工金屬結(jié)構(gòu)的接口協(xié)調(diào)工作,這樣是整個(gè)監(jiān)理預(yù)控的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)金屬結(jié)構(gòu)的接口協(xié)調(diào),主要是建立可行性的接口操作方案和協(xié)調(diào)機(jī)制,根據(jù)不同結(jié)構(gòu)的制造流程,采取不同接口協(xié)調(diào)措施。同時(shí)需要加強(qiáng)接口協(xié)調(diào)人員的實(shí)踐操作訓(xùn)練,提高協(xié)調(diào)的成效。監(jiān)理預(yù)控人員需要定期召開(kāi)相應(yīng)的金屬結(jié)構(gòu)接口協(xié)調(diào)會(huì)議,明確協(xié)調(diào)工作的工作程序,規(guī)劃和相應(yīng)的制度。金屬結(jié)構(gòu)制造設(shè)備與各液壓機(jī)電裝置的接口系統(tǒng)的參數(shù)尺寸,工藝流程等需要重點(diǎn)監(jiān)察和預(yù)控,防止因人為失誤造成接口協(xié)調(diào)的失敗。當(dāng)整個(gè)水利工程需要變更金屬結(jié)構(gòu)制造設(shè)備時(shí),其相應(yīng)的接口系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案也需要做相應(yīng)的調(diào)整,這這個(gè)過(guò)程中,監(jiān)理人員需要及時(shí)掌握設(shè)備變更信息,以便更好的監(jiān)控預(yù)防金屬結(jié)構(gòu)的接口協(xié)調(diào)工作,同時(shí)針對(duì)協(xié)調(diào)后的結(jié)果也要及時(shí)反饋的金屬制造的設(shè)備部門(mén),完善兩者之間的協(xié)調(diào)工作。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)備制造商變更設(shè)情況而監(jiān)理結(jié)構(gòu)沒(méi)能充分掌握到相應(yīng)的信息時(shí),監(jiān)理方需要對(duì)由于結(jié)構(gòu)接口失調(diào)造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由于接口協(xié)調(diào)工作貫穿于整個(gè)金屬設(shè)備制造的過(guò)程,監(jiān)理預(yù)控工作不僅僅需要設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)及設(shè)計(jì)審查會(huì),更需要參與接口設(shè)計(jì)工作。
4金屬焊接人員資格的監(jiān)理預(yù)控
在水工金屬設(shè)備制造過(guò)程中,其焊接過(guò)程是相當(dāng)重要的一道工序,因此對(duì)焊接人員的要求比較嚴(yán)格。對(duì)于金屬焊接工人,焊接質(zhì)量審查檢驗(yàn)的員工必須要有上級(jí)管理部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)的資格證書(shū)才能參與工作,其中無(wú)損檢驗(yàn)人員需要有相關(guān)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)3級(jí)以上資格證書(shū)才能參加相應(yīng)的崗位。由于焊接工人,焊接質(zhì)量審查檢驗(yàn)人員可以獲得的證書(shū)種類(lèi)比較,可以是勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的證書(shū),行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書(shū)或者水利電力系統(tǒng)頒發(fā)的證書(shū),因此對(duì)金屬焊接人員通過(guò)證書(shū)進(jìn)行統(tǒng)一的評(píng)價(jià)。但是在水利工程中,其相關(guān)單位比較看重的是水利電力系統(tǒng)部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)。所以相關(guān)監(jiān)理預(yù)控人員在監(jiān)察金屬焊接人員資格的時(shí)候,主要審查該人員是否持有水利電力系統(tǒng)相關(guān)證書(shū)。由于在水利電力系統(tǒng)考核中,還會(huì)涉及到水工金屬結(jié)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核以及金屬結(jié)構(gòu)的制作安裝實(shí)踐考核,因此可以全面考查焊接人員的金屬制造方法的知識(shí)。因此,監(jiān)理預(yù)控人員在監(jiān)察焊接人員相關(guān)證書(shū)時(shí),需要確定證書(shū)的有效性,證書(shū)所適用的范圍,證書(shū)的合法性,以及證書(shū)可以使用的有效時(shí)間范圍等。通過(guò)監(jiān)理預(yù)控金屬焊接人員的證書(shū)資格等,可以有效的加快金屬焊接工作的效率,同時(shí)保障金屬制造的質(zhì)量,從而更好的完成水利金屬工程項(xiàng)目。
5金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理預(yù)控
要實(shí)現(xiàn)制造金屬的使用性能和功能,完善金屬制造的監(jiān)理預(yù)控,就需要合理的進(jìn)行金屬結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),監(jiān)理預(yù)控人員需要在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)合格檢驗(yàn)階段發(fā)揮其紐帶的作用。其中金屬結(jié)構(gòu)的壓力鋼管和閥門(mén)需要單獨(dú)由工程單位進(jìn)行設(shè)計(jì),而液壓?jiǎn)㈤]機(jī),橋機(jī),清污機(jī)等需要制作單位進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)。監(jiān)理預(yù)控主要是對(duì)液壓?jiǎn)㈤]機(jī)等的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)察審核,審查方面主要涉及以下幾點(diǎn):(1)根據(jù)水工金屬結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理審查相關(guān)設(shè)計(jì)的參數(shù),材料,指標(biāo),元件和性能等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。以其他制造設(shè)備的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和成品結(jié)果為參考,檢測(cè)這類(lèi)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性和可行性。(2)檢查設(shè)計(jì)接口關(guān)系的可實(shí)施性,判斷接口尺寸和標(biāo)準(zhǔn)審查尺寸的配接性,金屬結(jié)構(gòu)裝置尺寸布置的合理性等,同時(shí)還要檢測(cè)電源線路,通訊管線等設(shè)計(jì)的正確性。(3)檢查金屬結(jié)構(gòu)的零部件的設(shè)計(jì)能否達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)。(4)對(duì)設(shè)備中的受力部件,安全系數(shù),接口系數(shù)等進(jìn)行重點(diǎn)排查和檢驗(yàn)。檢查大型鑄件,鋼板和金屬焊接等的質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,并且根據(jù)檢驗(yàn)合格級(jí)別,進(jìn)行評(píng)分并記錄。(5)對(duì)于水工金屬結(jié)構(gòu)的圖面設(shè)計(jì),圖紙標(biāo)注等進(jìn)行重點(diǎn)審查,判斷其設(shè)計(jì)的正確性,特別是圖紙標(biāo)注等是否正確引用而不會(huì)引起誤解。對(duì)于不合格的設(shè)計(jì),監(jiān)理人員需要將檢驗(yàn)結(jié)果書(shū)面整理并向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)相關(guān)意義,然后在對(duì)有問(wèn)題的地方進(jìn)行重新審查。
6大型金屬鑄件的監(jiān)理預(yù)控
關(guān)于大型金屬鑄件,基本上都需要有專(zhuān)業(yè)的制作生產(chǎn)部門(mén)來(lái)完成。作為金屬結(jié)構(gòu)制造中的重難點(diǎn)工程,其質(zhì)量保證有更嚴(yán)格的要求。一般情況下,金屬鑄件,特別是面積大型鑄鍛件,其生產(chǎn)周期比較長(zhǎng),成本相對(duì)較高,而且技術(shù)難度也比較大,因此質(zhì)量檢測(cè)方面需要考慮的因素比較全面,這也是監(jiān)理預(yù)控工作中相對(duì)繁瑣的一項(xiàng)。對(duì)于監(jiān)理預(yù)控人員,要首先檢測(cè)大型金屬鑄件的工期以及預(yù)計(jì)交工時(shí)間,以免影響其他工序的生產(chǎn)。然后再對(duì)鑄件成品的質(zhì)量進(jìn)行全面審查。需要審查鑄件的性能,工藝以及抗水壓能力等。對(duì)于生產(chǎn)制度大型金屬鑄件的生產(chǎn)商需要進(jìn)行嚴(yán)格檢查,判斷該生產(chǎn)商是否具有制作金屬鑄件的生產(chǎn)設(shè)備,技術(shù)能力。結(jié)合其生產(chǎn)業(yè)績(jī)水平和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,監(jiān)理預(yù)控人員需要合理的選擇生產(chǎn)部門(mén)和生產(chǎn)商進(jìn)行大型金屬鑄件的生產(chǎn)制作。
7金屬制造組織設(shè)計(jì)的監(jiān)理預(yù)控
在水工金屬制造過(guò)程中,其施工組織設(shè)計(jì)是完成制造項(xiàng)目的核心。施工組織設(shè)計(jì)主要完成金屬制造項(xiàng)目的資源,工藝和方案的組織,協(xié)調(diào)和策劃,是實(shí)現(xiàn)金屬結(jié)構(gòu)制造的準(zhǔn)備工作。監(jiān)理預(yù)控單位需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行審核批準(zhǔn),并且在實(shí)現(xiàn)金屬設(shè)備制造的過(guò)程中,根據(jù)審核方案,對(duì)制造過(guò)程進(jìn)行控制,分析,協(xié)調(diào)和評(píng)價(jià)。對(duì)于監(jiān)理預(yù)控人員來(lái)說(shuō),需要全面的了解和掌握施工組織設(shè)計(jì)中的圖紙?jiān)O(shè)計(jì),合同文件組織,施工項(xiàng)目規(guī)劃等知識(shí),從而能夠更加合理,細(xì)致和真切的分析評(píng)價(jià)金屬結(jié)構(gòu)施工組織設(shè)計(jì)的可行性和合理性。針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的監(jiān)理預(yù)控工作,主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi):(1)檢查和驗(yàn)證金屬結(jié)構(gòu)制造施工工序的工藝水平,焊接流程和金屬焊接質(zhì)量等,確保各項(xiàng)工藝完成的效率和成果。(2)對(duì)施工組織監(jiān)理預(yù)控工作本身進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整,將需要審查的項(xiàng)目分配給不同的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理預(yù)控人員來(lái)完成,然后再對(duì)整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)情況進(jìn)行匯總和評(píng)價(jià)。(3)檢查和審核施工組織設(shè)計(jì)投入的資金和人員,監(jiān)督施工組織過(guò)程中對(duì)施工設(shè)備數(shù)量的投入。針對(duì)大型復(fù)雜工藝,審查其組織設(shè)備的性能,如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備上的問(wèn)題或出現(xiàn)相關(guān)事故,需要及時(shí)與施工單位取得聯(lián)系,并進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。(4)檢測(cè)設(shè)備零件的購(gòu)件時(shí)間,到貨日期定情況,如果發(fā)生貨物不能及時(shí)送到的問(wèn)題,需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,協(xié)調(diào)組織部門(mén)完成相應(yīng)的工作。(5)審查施工組織設(shè)計(jì)人員投入情況包括人員質(zhì)量,人員成本和數(shù)量等。根據(jù)項(xiàng)目總成本預(yù)算和進(jìn)度安排,判斷其投入情況是否合理,相關(guān)人員能否滿(mǎn)足組織設(shè)計(jì)要求等。
8水工金屬結(jié)構(gòu)制造材料的監(jiān)理預(yù)控
在監(jiān)理預(yù)控工作中,必須重視金屬結(jié)構(gòu)制造材料的監(jiān)察。同制造設(shè)備質(zhì)量監(jiān)察一樣,材料的審核也是整個(gè)制造工程中的重要環(huán)節(jié),因此材料的錯(cuò)用,混用或者是不合理的使用都會(huì)影響整個(gè)金屬結(jié)構(gòu)制造質(zhì)量和結(jié)果,從而影響整個(gè)水利金屬工程,因此需要加強(qiáng)對(duì)制造材料的監(jiān)理預(yù)控,避免設(shè)備制造存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于材料的監(jiān)理預(yù)控,其主要工作可以從以下兩個(gè)方面展開(kāi):(1)購(gòu)買(mǎi)和使用的金屬制造的材料,需要檢查其是否具有合格驗(yàn)證書(shū),對(duì)于已經(jīng)使用的材料,需要進(jìn)行鋼板厚度檢查和材料內(nèi)部超聲波質(zhì)量檢查,然后將檢查結(jié)果匯總并評(píng)價(jià),根據(jù)相應(yīng)的結(jié)果與材料經(jīng)銷(xiāo)商確立是否一致。如果存在問(wèn)題,需要及時(shí)更換材料。(2)針對(duì)不同工序使用材料的不同,應(yīng)該設(shè)置不同的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合最終金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的性能,判斷某種材料的好壞。對(duì)于使用效果較好的材料可以多次購(gòu)買(mǎi)和使用,而質(zhì)量明顯較差的材料,則應(yīng)該通過(guò)相關(guān)制造部門(mén)減少該材料的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:水利水電;工程建設(shè);施工監(jiān)理;控制措施
利水電工程項(xiàng)目作為現(xiàn)代社會(huì)中一個(gè)重要的組成部分,如一個(gè)巨大的車(chē)輪,推動(dòng)著社會(huì)這一輛龐大的車(chē)前進(jìn)。但從現(xiàn)在水利水電工程的建設(shè)施工現(xiàn)狀來(lái)看,其施工質(zhì)量普遍存在著不小的問(wèn)題,對(duì)水利水電工程施工質(zhì)量控制措施的探討也逐步引起越來(lái)越多的重視。相關(guān)的工作人員需要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程施工質(zhì)量控制工作的重視、加強(qiáng)法律法規(guī)的制約監(jiān)督作用、加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的控制管理、加強(qiáng)對(duì)工程資金的控制管理,利用一系列措施,達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
1水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制概述
1.1施工監(jiān)理控制
水利水電工程的建設(shè)施工監(jiān)理控制工作,其概念指的是對(duì)水利水電工程的施工和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)做一個(gè)妥善的核查,以防出現(xiàn)設(shè)計(jì)不科學(xué)的后果,從而保障施工的正常進(jìn)行。除此之外,還需要對(duì)水利水電施工的諸多方案加以評(píng)估核定,保證施工方案的科學(xué)合理性。駐地監(jiān)理在施工的監(jiān)管控制方面有所投入,能夠促進(jìn)其他諸多施工作業(yè)工序都按照設(shè)計(jì)及施工圖紙的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,挖掘水利水電工程運(yùn)行中的不足之處,并考慮建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況,探討科學(xué)的優(yōu)化措施,使工程的技術(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求,促進(jìn)建設(shè)質(zhì)量的提高。
1.2施工監(jiān)理人員要求
在施工監(jiān)管控制體系中,監(jiān)理工作人員是最關(guān)鍵的因素,而對(duì)他們的要求也十分嚴(yán)格。施工監(jiān)理工作者必須有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì),可以吃透工程設(shè)計(jì)交底的有關(guān)內(nèi)容,明確工程具體狀況。把操作技術(shù)引用到水利水電施工體系中,從而幫助建設(shè)事業(yè)更好地發(fā)展。施工監(jiān)理工作者要有良好的職業(yè)道德精神,監(jiān)理工作者可以公平客觀地針對(duì)工程的各個(gè)施工工序加以處理。施工監(jiān)理專(zhuān)員要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的細(xì)節(jié),查看目標(biāo)工程在設(shè)計(jì)、規(guī)劃、作業(yè)環(huán)節(jié)中會(huì)出現(xiàn)的不足之處,并據(jù)此探討出科學(xué)的整改方案,保證水利水電工程施工的效率。
2施工監(jiān)理控制管理的具體內(nèi)容
2.1質(zhì)量控制
水利水電工程項(xiàng)目的運(yùn)行情況如何,影響著相關(guān)群眾生活中物質(zhì)資源的供應(yīng)。只有加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的控制,才能保證項(xiàng)目能正常發(fā)揮作用。質(zhì)量控制主要是指對(duì)水利水電工程施工建設(shè)的重要成果加以精準(zhǔn)合理地測(cè)驗(yàn)和把控,借助得到的結(jié)果來(lái)判斷該工程項(xiàng)目與國(guó)家設(shè)定的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否相吻合。特別要注意質(zhì)量計(jì)劃編制的信息,考慮如何采取措施有效地防止因質(zhì)量引發(fā)的嚴(yán)重后果,并且探討出有效的質(zhì)量檢驗(yàn)、組織驗(yàn)收和返工的合理方案。質(zhì)量控制是直接關(guān)系著水利水電工程的最終結(jié)果和成績(jī)的工作要素,必須引起相關(guān)工作人員的重視。在工程進(jìn)行階段的作業(yè)和操作流程加以不間斷地及時(shí)查看、評(píng)估,及時(shí)了解并抓住不合規(guī)范之處,并適時(shí)地做出有效調(diào)整,盡量幫助工作回到正常的軌道上來(lái)。
2.2投資控制
任何項(xiàng)目的興起和開(kāi)展,都離不開(kāi)資金的基本支持。只有足夠的資金,才能推動(dòng)工程的建設(shè);只有做好投資的控制,才能保證工程的收益。投資控制作為水利水電工程監(jiān)理控制體系的另外一大重點(diǎn)工種,施工監(jiān)理工作者也要按照國(guó)家的有關(guān)法律、簽好的合同,有步驟有規(guī)程地對(duì)工程投資進(jìn)行監(jiān)管,保證各項(xiàng)投資都能把作用發(fā)揮到極致,從根本上控制好施工投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,最終提升整個(gè)水利水電工程的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
2.3進(jìn)度控制
水利水電工程建設(shè)的施工監(jiān)理控制,是以目標(biāo)工程的實(shí)際執(zhí)行狀況為參考基礎(chǔ)的,把握全局,有效地控制工程的進(jìn)度問(wèn)題,促進(jìn)水利水電工程在既定周期內(nèi)圓滿(mǎn)竣工,確保經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到損害。施工監(jiān)理在科學(xué)的監(jiān)控下,可以快速挖掘施工弊端,快速反應(yīng),解決問(wèn)題。
2.4安全控制
安全控制管理就是做好安全保障。對(duì)于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高的建筑工程,在建設(shè)階段,及其容易出現(xiàn)安全隱患。對(duì)于水利水電工程建設(shè)來(lái)說(shuō),就必須在開(kāi)展施工監(jiān)理控制管理工作過(guò)程中,重視安全控制環(huán)節(jié)。最基本的一點(diǎn),就是要注意加強(qiáng)培養(yǎng)工作人員的安全意識(shí),以免出現(xiàn)嚴(yán)重的工程安全事故。有許多單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題,在建設(shè)水利水電工程時(shí),做好安全控制工作。專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員往往會(huì)與安全管理部門(mén)互相協(xié)調(diào)合作,把安全責(zé)任制度切實(shí)明確到水利水電施工的各個(gè)單位及其負(fù)責(zé)人頭上去,從而高效地提升水利水電施工的安全質(zhì)量。當(dāng)然,也需要在開(kāi)展安全控制工作的同時(shí),做好安全檢測(cè),這種預(yù)防性的措施,能夠有效降低安全事故爆發(fā)的幾率。
2.5信息與合同管理
在內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較龐大復(fù)雜的工程體系中,牽涉方也比較多。為了約束各方行為,保證工程有序合法開(kāi)展,必須擬定合同。而合同及相關(guān)信息,也就成了后期工程建設(shè)施工監(jiān)理工作的一大對(duì)象。施工合同、工程變更合同都要得到謹(jǐn)慎周到地搜集和保管。在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)信息和數(shù)據(jù)資料,及時(shí)把握工程進(jìn)度的重要依據(jù)。工作人員可以通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)的辦法,對(duì)各種信息加以整理和歸納,建成高效的檢索系統(tǒng)。
3監(jiān)理控制管理的有效措施
3.1施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理控制管理
施工之前,必須做好準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)理控制管理的各種信息加以細(xì)致的研究。在水利水電工程的施工項(xiàng)目中,就要求要對(duì)項(xiàng)目整體有科學(xué)全面的分析和設(shè)計(jì)。這個(gè)設(shè)計(jì)是全局性指導(dǎo)性的存在,它對(duì)接下來(lái)的一系列實(shí)踐操作具體事宜都有一個(gè)方向引領(lǐng)的作用,從而制約著水利水電工程施工的質(zhì)量是否較高。比如渠道的設(shè)計(jì),充分考慮施工項(xiàng)目的位置所在和社會(huì)大環(huán)境,因地制宜、實(shí)事求是,在設(shè)計(jì)中開(kāi)發(fā)客觀優(yōu)勢(shì)條件、規(guī)避劣勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)。除了全面的調(diào)查研究活動(dòng),還要加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的合作。多方考量,傾聽(tīng)上下級(jí)全體員工的意見(jiàn),務(wù)求一個(gè)科學(xué)完美的渠道設(shè)計(jì)方案,以此來(lái)指導(dǎo)后續(xù)施工的操作問(wèn)題。
3.2施工過(guò)程中的施工監(jiān)理控制管理
施工階段的操作是否良好,決定了工程的整體質(zhì)量。而在施工過(guò)程中,需要把握好各種信息,科學(xué)處理。加強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)的施工技術(shù)和方法,方法對(duì)于行事、完成項(xiàng)目的重要性。比如在攪拌混凝土方面,不僅要注意比例和分量,也要注意場(chǎng)地的選擇。保證混凝土狀態(tài)良好,不能在施工中出現(xiàn)施工縫、變形的嚴(yán)重項(xiàng)目,不然會(huì)帶來(lái)很大的損失。
3.3竣工驗(yàn)收階段的施工監(jiān)理控制管理
在工程結(jié)束后,需要做必要的收尾工作。對(duì)竣工后的工程項(xiàng)目的質(zhì)量加以檢查和評(píng)估,驗(yàn)收項(xiàng)目是否合格,并做出正確的、具有準(zhǔn)確完備信息的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
3.4加強(qiáng)對(duì)工程資金的管理
資金作為一切企業(yè)和工程項(xiàng)目存在、運(yùn)作、發(fā)展、強(qiáng)大的基本支持,充足的資金才是維持企業(yè)和項(xiàng)目整體生命力的血液。做好資金管理工作,就意味著要強(qiáng)力控制水利水電工程項(xiàng)目施工對(duì)應(yīng)的資金體系和財(cái)務(wù)系統(tǒng),并且跟進(jìn)施工進(jìn)程,把好施工質(zhì)量的檢查關(guān)口。比如,相關(guān)單位在適當(dāng)時(shí)機(jī)需要拒付某些工程款,這在一定程度上能起到刺激施工者的積極性效果,以免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不作為、施工人員作業(yè)粗糙,施工質(zhì)量低劣的情況出現(xiàn)。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,做好水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制工作,對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目都具有重要意義。相關(guān)人員需要明確該工作的要點(diǎn),包括施工監(jiān)理控制的概念和施工監(jiān)理人員要求;同時(shí),把握施工監(jiān)理控制管理的具體內(nèi)容,做好質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、安全控制、信息與合同管理等;在此基礎(chǔ)上,探討施工監(jiān)理控制管理的有效措施,在施工準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收階段三個(gè)重要時(shí)期把好關(guān)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水利水電工程施工階段 建設(shè)監(jiān)理 措施
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前言
隨著水利水電工程建設(shè)的不斷發(fā)展與深化,作為水利水電工程建設(shè)第三方的水利水電工程監(jiān)理單位其地位也越發(fā)重要起來(lái)。水利水電工程監(jiān)理單位在保障水利水電工程高質(zhì)的前提下,與項(xiàng)目法人、承包商之間形成了相互制約、監(jiān)督、協(xié)助和促進(jìn)的關(guān)系。然而,在水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向社會(huì)化、規(guī)范化的專(zhuān)業(yè)管理模式時(shí),仍存在一些無(wú)法忽視的問(wèn)題影響著監(jiān)理制度的正常推行,須加以重視和解決。
一、水利水電工程的自身特點(diǎn)
1涉及面廣且發(fā)展勢(shì)頭迅猛
水利水電工程涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域,事關(guān)民生的方方面面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位更加突出。特別是由于水利水電投資體系不斷創(chuàng)新,地方和民間投資大量涌入,今后一段時(shí)間,各地一些投資小、工期短、見(jiàn)效快的項(xiàng)目會(huì)大量涌現(xiàn),涉及民生水利、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城市水系等諸多方面的水利水電工程建設(shè)會(huì)掀起新一輪,地方水利水電工程建設(shè)呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭迅猛且點(diǎn)多面廣、量大分散的特點(diǎn)。
2項(xiàng)目管理水平低下,管理制度不健全
現(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理,一般是誰(shuí)投資誰(shuí)審批。以中央投資為主的水利水電建設(shè)項(xiàng)目由水利部或流域機(jī)構(gòu)審批;以地方投資為主的大中型水利水電工程項(xiàng)目由省水利廳審批;地方投資項(xiàng)目則由省以下地方政府計(jì)劃主管部門(mén)審批。由于地方項(xiàng)目受管理層次較低、財(cái)力不足、領(lǐng)導(dǎo)意志干預(yù)等多種因素影響,往往存在前期工作不愿意多投入、地質(zhì)工作深度不夠、規(guī)劃設(shè)計(jì)程序簡(jiǎn)化、審查論證不夠充分、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等薄弱環(huán)節(jié),因此建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題相對(duì)較多。對(duì)于監(jiān)理工作而言,麻雀雖小、五臟俱全,工程雖小、工作量卻很大。
二、水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題
水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是具有社會(huì)專(zhuān)業(yè)化的水利水電建設(shè)監(jiān)理單位,接受某項(xiàng)水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目法人的委托和授權(quán),以確保該項(xiàng)水利水電工程投資目的為宗旨,依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、其他建設(shè)工程合同以及委托監(jiān)理的合同,對(duì)即將實(shí)現(xiàn)的此項(xiàng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行微觀的監(jiān)督和管理等系列活動(dòng)。因此,水利水電建設(shè)監(jiān)理在整個(gè)水利水電工程建設(shè)中起到了促進(jìn)和保障工程質(zhì)量的重要作用。然而,在實(shí)際工作中仍存在一些問(wèn)題:
1水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)主體對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)深度不夠。作為委托方的部分業(yè)主或?yàn)閼?yīng)付上級(jí);或?yàn)轭I(lǐng)取施工許可;或認(rèn)為監(jiān)理僅是質(zhì)檢工具;或?qū)⒈O(jiān)理化為業(yè)主利益方,更有甚者常以地方慣例來(lái)決定實(shí)際工程問(wèn)題。這些都導(dǎo)致監(jiān)理單位低效服務(wù)于工程效益,往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工質(zhì)檢環(huán)節(jié)過(guò)分依賴(lài)監(jiān)理,推諉其權(quán)責(zé)給監(jiān)理員;不嚴(yán)格按合同約定事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃組織,導(dǎo)致建設(shè)管理混亂無(wú)法實(shí)施正常施工;更有些施工單位認(rèn)為監(jiān)理與業(yè)主站在一條戰(zhàn)線上,在施工中不予以配合延誤施工的現(xiàn)象。
2監(jiān)理單位軟環(huán)境建設(shè)較為薄弱。主要集中在監(jiān)理單位管理水平低下和監(jiān)理員整體素質(zhì)偏低兩點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際了解,仍存在一些非獨(dú)立的監(jiān)理單位,這些單位依舊在有任務(wù)時(shí)臨時(shí)拼湊非專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)行監(jiān)理任務(wù),這些人在法律和經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏理論和實(shí)際知識(shí)及經(jīng)驗(yàn),不能有效運(yùn)用現(xiàn)代管理手段控制工作質(zhì)量和效率。其中的人員組成多半是離退休人員,這類(lèi)人群的穩(wěn)定性差,吸收和接受前沿或新技術(shù)水平低、組織協(xié)調(diào)能力不高,容易給監(jiān)理單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不良影響。
3建設(shè)施工過(guò)程監(jiān)理無(wú)法發(fā)揮控制監(jiān)管的作用。許多私有監(jiān)理單位在水利水電工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),其監(jiān)理控制極不規(guī)范。一些小型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目,由于自身?xiàng)l件還無(wú)法嚴(yán)格按工程建設(shè)規(guī)范施工,仍存在“設(shè)計(jì)施工同時(shí)走”;或當(dāng)隸屬一家單位全包某項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)承包、設(shè)計(jì)及施工部門(mén)的權(quán)責(zé)利多頭管理混亂現(xiàn)象。這些情況多導(dǎo)致監(jiān)理員的意見(jiàn)和決策無(wú)法有效實(shí)施,令工程質(zhì)量監(jiān)督漏洞頻現(xiàn)。在水利水電工程中,特別是小型水利水電工程中,投資、進(jìn)度、質(zhì)量及安全的失控就意味著整個(gè)工程的低效浪費(fèi)。因此,必須及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題加以改進(jìn)和控制,找到切實(shí)可行的對(duì)策來(lái)改善監(jiān)理工作的現(xiàn)狀。
三、針對(duì)上述問(wèn)題的解決對(duì)策
1加大對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度
各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所管轄的水利水電工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。特別是地(市)級(jí)及其以下水利行政主管部門(mén),不能只把監(jiān)督工作停留在“死后驗(yàn)尸”的做法上,出了問(wèn)題才去管。應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng),明確日常監(jiān)管和分年度監(jiān)管工作的具體職責(zé),使之經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化??梢越⒈O(jiān)理“黑名單”制度,對(duì)隨意變更投標(biāo)文件中確定的監(jiān)理人員或監(jiān)理工作有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的監(jiān)理單位,要限期整改并進(jìn)行通報(bào)批評(píng),整改不徹底或?qū)腋膶曳傅?,要進(jìn)入“黑名單”,并給予責(zé)任單位和責(zé)任人不良行為記錄,必要時(shí)給予一定的處罰,降低其信用或資質(zhì)等級(jí)。進(jìn)入“黑名單”的單位,參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)會(huì)受到一定的限制。這樣,才能遏制監(jiān)理單位只搶業(yè)務(wù)不講質(zhì)量的不良行為發(fā)生。
2提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的要求,必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的繼續(xù)教育。在原有制度的基礎(chǔ)上加大教育頻次,擴(kuò)大教育范圍和對(duì)象,更加注重監(jiān)理工作的法律法規(guī)培訓(xùn)及結(jié)合實(shí)際工作案例的實(shí)踐教育。通過(guò)繼續(xù)教育,進(jìn)一步更新和提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作技能,提高職業(yè)道德素質(zhì),約束和促使監(jiān)理人員認(rèn)真工作、盡職盡責(zé)、公正廉潔、遵紀(jì)守法、維護(hù)聲譽(yù),樹(shù)立行業(yè)正風(fēng)正氣,更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。
3加強(qiáng)水利水電建筑市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)行為,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)
政府需要下大力氣對(duì)水利工程建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)行調(diào)控和治理整頓,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)決打擊行業(yè)不正之風(fēng),制止水利工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種亂象。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,使項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)在競(jìng)技不競(jìng)價(jià)的良好秩序下進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)制度,不得壓價(jià),不得要求讓利,不得拖欠監(jiān)理費(fèi)用,保證監(jiān)理企業(yè)依法享有營(yíng)利權(quán)力。
4 完善制度,嚴(yán)格把關(guān),創(chuàng)新資格管理
各級(jí)監(jiān)理人員的資格評(píng)定要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正,對(duì)申報(bào)條件要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審查。實(shí)行公示制度,增加透明度,接受公眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,雖有資格但工作不在監(jiān)理崗位上的人員不得頒發(fā)上崗證書(shū),不得從事監(jiān)理工作。實(shí)行監(jiān)理人員資格扣分制度,提高監(jiān)理人員自律能力,自覺(jué)為自己的監(jiān)理資格負(fù)責(zé)。定期不定期地對(duì)監(jiān)理人員資格進(jìn)行復(fù)查,清理并撤銷(xiāo)以各種不正當(dāng)手段獲取的資格證書(shū),并對(duì)造假者及為之提供方便和支持的單位責(zé)任人給予責(zé)任追究和處罰,弘揚(yáng)正氣,確保監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
水利水電工程監(jiān)理制度貫徹和推行的可行性,將監(jiān)督水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的安全高質(zhì)完成,可以加快水利水電工程的建設(shè)進(jìn)度,為水利水電工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及安全效益起到保障作用。做好監(jiān)理工作,對(duì)保證這些工程的順利建成和充分發(fā)揮效益起著重要作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞水利水電工程;環(huán)境保護(hù);監(jiān)理;必要性
環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境治理及環(huán)境保護(hù)是水利水電工程項(xiàng)目前期的工作和實(shí)施階段的一項(xiàng)重要內(nèi)容,尤其是項(xiàng)目評(píng)估時(shí)期,所采用的表決制是一票否決制,這種否決形式已經(jīng)引起了相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主的高度重視。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目前期工作中的技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)和項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件已經(jīng)非常明確環(huán)境治理工作內(nèi)容、工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)措施等。
1環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的必要性
1.1環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是項(xiàng)目實(shí)施階段環(huán)保監(jiān)督的需要
水利水電工程在施工階段必然會(huì)產(chǎn)生污染廢棄物的排放,如噪聲污染、大氣污染、水源污染、自然景觀的破壞、人文景觀的破壞以及環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降等。所以對(duì)于這些不利因素要進(jìn)行科學(xué)有效的治理,這樣才能夠有效地組織和開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作,同時(shí)也是項(xiàng)目開(kāi)展應(yīng)該考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。在過(guò)去的一些環(huán)境管理方式中存在一定的問(wèn)題,相關(guān)監(jiān)督體制落實(shí)不到位,責(zé)任認(rèn)定不清楚,不能從真正意義上做到監(jiān)督、檢查和治理的作用,這導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題不能及時(shí)有效地得到解決,為后續(xù)工作帶來(lái)麻煩,同時(shí)也讓環(huán)境不斷惡化,威脅人類(lèi)的生存和生活環(huán)境[1]。實(shí)踐證明,在水利水電工程中利用環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)制,不僅可以減輕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作壓力,還能夠使環(huán)境管理更加規(guī)范,并可以融入到整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程之中,這也使環(huán)境保護(hù)由被動(dòng)向主動(dòng)自主治理改變。
1.2工程建設(shè)需要環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)制
在施工區(qū)域?qū)嵭兴姽こ瘫O(jiān)理工作,通過(guò)制定監(jiān)理管理措施、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理制度等,由監(jiān)理人員和施工管理單位共同進(jìn)行管理;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理教育,并采取強(qiáng)有力的管理措施。開(kāi)展施工區(qū)域環(huán)境保護(hù)監(jiān)理,不僅可以防止可能帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,這是對(duì)環(huán)境保護(hù)的需要[2]。同時(shí),可以減少事后治理所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)矛盾,同樣是水利水電工程建設(shè)的需要。
1.3環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是施工環(huán)保措施的重要保證
水利水電工程實(shí)施階段前,需要對(duì)該區(qū)域進(jìn)行可行性研究,其中對(duì)區(qū)域的環(huán)境評(píng)估是報(bào)告書(shū)的重要內(nèi)容之一。環(huán)境治理工作的內(nèi)容、環(huán)境的治理措施以及開(kāi)展工程所需要的費(fèi)用都是通過(guò)對(duì)環(huán)境的評(píng)估來(lái)進(jìn)行最終確定。這就體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)理的重要性和其存在的價(jià)值。
1.4投資體制改革需要實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)制
在水利水電工程的可研究階段審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)文件中,環(huán)境治理的工作內(nèi)容和工作經(jīng)費(fèi)均以簡(jiǎn)潔費(fèi)用形式計(jì)入合同價(jià)中,并明確項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照審批的環(huán)境治理內(nèi)容和工作經(jīng)費(fèi)具體落實(shí)同時(shí),環(huán)境治理體現(xiàn)的主要是和會(huì)效益和公益事業(yè)為主,在實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)按審批的資金投入到環(huán)境治理中。
2水利水電工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作內(nèi)容
2.1大氣污染治理
大氣污染已經(jīng)引起我國(guó)乃至世界的重視,它所造成的危害已經(jīng)威脅到人類(lèi)的健康。所以在水利水電工程施工過(guò)程中要十分注重對(duì)污染物的處理。監(jiān)理方要對(duì)大氣的污染進(jìn)行有效監(jiān)督,施工方所產(chǎn)生的廢氣和粉塵要符合國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于石料、百匯、沙石及水泥等進(jìn)行防塵處理,防治粉塵進(jìn)入大氣中,造成空氣污染[3]。
2.2噪聲污染監(jiān)理
噪聲污染也不容小覷,它所造成的危害也逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。所以在施工過(guò)程蟲(chóng),監(jiān)理方要對(duì)施工過(guò)程中所產(chǎn)生的噪聲或者振動(dòng)進(jìn)行管理,采用降噪設(shè)備或者工藝,讓造成降到最低,讓危害降到最低,讓施工噪聲達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理方要不定期進(jìn)行抽查工作,如果沒(méi)有按照要求進(jìn)行降噪,那么就按照相關(guān)處罰規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處理。
2.3固體廢棄物監(jiān)理
在施工過(guò)程中,要嚴(yán)格按照國(guó)家所頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行,把固體廢棄物運(yùn)送到指定位置進(jìn)行處理,不得隨意堆放或者隨意丟棄。對(duì)于固體廢棄物要進(jìn)行分類(lèi),杜絕統(tǒng)一管理統(tǒng)一處理,以免造成環(huán)境污染。
2.4生態(tài)保護(hù)監(jiān)理
隨著生態(tài)環(huán)境逐漸惡化,人們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)的重要性和必要性,提高了對(duì)了生態(tài)的關(guān)注程度。在水利水電工程施工過(guò)程中也要重要對(duì)生態(tài)的保護(hù),提高保護(hù)野生動(dòng)物、野生植物的意識(shí)。施工過(guò)程中或者在可行性研究階段就應(yīng)該有意識(shí)的避開(kāi)對(duì)環(huán)境生態(tài)的破壞,如果難以避免,盡量減少危害。監(jiān)理方要將該部分作為重點(diǎn)監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照要求對(duì)生態(tài)進(jìn)行破壞的,已經(jīng)查明嚴(yán)懲不貸。
2.5水污染監(jiān)理
水是生命之源,是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ),如果水源遭到污染,那么對(duì)人類(lèi)也是一種危害。工程建設(shè)中所排放的污水、生活廢水要進(jìn)行嚴(yán)格處理,不能對(duì)周邊的水域產(chǎn)生危害,不降低接納污水的原油水體的水質(zhì)等級(jí),監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工方的生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行監(jiān)管。
2.6文物保護(hù)監(jiān)理
文物是人類(lèi)寶貴的歷史文化遺產(chǎn),具有一定的歷史研究?jī)r(jià)值。文物的價(jià)值是客觀的,是文物本身所固有的??傮w來(lái)說(shuō),文物主要有歷史價(jià)值、張宏《擊缶圖》(明)藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。文物的作用,是文物價(jià)值的具體體現(xiàn)。文物對(duì)社會(huì)所能起到的積極作用主要有教育作用、借鑒作用和為科學(xué)研究提供資料的作用。所以監(jiān)理方必須要求施工方加強(qiáng)會(huì)文物的保護(hù),并且加大宣傳教育,讓他們意識(shí)到文物的重要價(jià)值,提高對(duì)文物的保護(hù)的自覺(jué)性。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定,我國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的無(wú)論地上以及底下文物均歸國(guó)家所有,其他任何人或任何單位、任何機(jī)構(gòu)均無(wú)權(quán)進(jìn)行收藏,對(duì)于文物竊取者將依法受到制裁。當(dāng)施工方施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物的,一定要小心處理,及時(shí)上報(bào),不得破壞文物。
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