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人防工程維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】人防工程；建設(shè)；定額體系；管理制度；標(biāo)準(zhǔn)

1引言

人防工程對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要的作用和功能，也是最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的內(nèi)容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。我們要在維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護(hù)能力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的有力后盾。

2人防工程建設(shè)的定額體系發(fā)展歷程概述

我國(guó)為了加強(qiáng)人防工程建設(shè)工作，充分發(fā)揮定額管理在人防工程建設(shè)中的應(yīng)用效能，從人防工程的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目決策、投資、質(zhì)量控制、考核評(píng)價(jià)等方面，對(duì)人防工程建設(shè)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，這是一種適用于各類(lèi)人防工程建設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，其中也包括對(duì)附建式防空地下室的建設(shè)定額規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)性?xún)?nèi)容[2]，在對(duì)我國(guó)人防工程建設(shè)的定額編制過(guò)程中，主要表現(xiàn)為以下編制進(jìn)程。

2.1初始階段（1988—1992年）

在這一階段中，是我國(guó)人防工程建設(shè)定額編制的開(kāi)端，隨著國(guó)家安全的需要和工程建設(shè)的需要，由國(guó)家人民防空辦公室正式下文，確立了全國(guó)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的人防工程建設(shè)定額，并成立了人防工程建設(shè)定額全國(guó)編制組，即國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站的初期階段。隨后，在全國(guó)人防工程建設(shè)定額編制組的群思廣益下，開(kāi)始了對(duì)人防工程建設(shè)的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預(yù)算定額》，具體內(nèi)容包括：第一冊(cè)中的掘開(kāi)式工程定額標(biāo)準(zhǔn)、第二冊(cè)中的坑地道工程定額標(biāo)準(zhǔn)、《人防工程工期定額》《人防工程建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目劃分及調(diào)整暫行規(guī)定》等?；谏鲜龀跗陔A段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預(yù)算定額》第三冊(cè)安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經(jīng)艱辛和相關(guān)人員的努力，最終整體形成了我國(guó)第一部人防工程建設(shè)定額，除了《人防工程估算指標(biāo)》尚未編制，這個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)了我國(guó)人防工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并為人防工程造價(jià)管理工作開(kāi)創(chuàng)了編制條件和依據(jù)。

2.2第二階段（1992—2008年）

我國(guó)的人防工程建設(shè)在施工技術(shù)應(yīng)用不斷提升的條件下，需要對(duì)人防工程建設(shè)定額加以規(guī)范化，以適應(yīng)人防工程建設(shè)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鑒于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，我國(guó)人民防空辦公室對(duì)第一部人防工程建設(shè)定額進(jìn)行修訂和完善，開(kāi)始編制第二部人防工程建設(shè)定額，以更好地為人防工程建設(shè)提供造價(jià)依據(jù)和參考，促進(jìn)人防工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有序與和諧。在這個(gè)階段中，我國(guó)為了推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，出于國(guó)有資金的現(xiàn)實(shí)需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，并由國(guó)家人民防空辦公室上報(bào)審批后頒發(fā)。為了更好地在全國(guó)推行《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站又根據(jù)各個(gè)地域?qū)嶋H建設(shè)的需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》，以推動(dòng)各地的人防工程建設(shè)。

2.3第三階段（2009—2013年）

由于我國(guó)實(shí)際人防工程建設(shè)的需要，遵循國(guó)家和社會(huì)的“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針和政策，我國(guó)依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，并隨著時(shí)代的發(fā)展以及人防工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，這項(xiàng)具有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目更具規(guī)模，成為人防應(yīng)急準(zhǔn)備的重要舉措和任務(wù)。對(duì)于這些防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，需要擬定和編制相關(guān)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，在其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案中，還要科學(xué)合理地確定建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，以更好地實(shí)現(xiàn)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的建設(shè)。通過(guò)對(duì)實(shí)際情況的勘察和設(shè)計(jì)，我國(guó)人民防空辦公室編制了《人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費(fèi)用編制辦法》，并于2009年實(shí)施。在這個(gè)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的人防工程建設(shè)中，出于審核投資估算的編制需要，在項(xiàng)目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規(guī)程》和《人防工程估算指標(biāo)》，于2012年實(shí)施?；谌朔拦こ探ㄔO(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)于2010年開(kāi)始對(duì)相關(guān)的定額進(jìn)行了重新的全面修編，這些定額內(nèi)容包括《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預(yù)算定額第三冊(cè)安裝工程》（HYD99-03-2003），經(jīng)過(guò)修編之后，形成了新的《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預(yù)算定額第三冊(cè)安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實(shí)施。同時(shí)，為了更好地規(guī)范執(zhí)行人防工程建設(shè)清單計(jì)價(jià)，國(guó)家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》。在2013年之后，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站從維護(hù)管理的角度，對(duì)《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》進(jìn)行了充分的調(diào)研，并擬定了《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》大綱，并于2014年編制完成并實(shí)施。由上述3個(gè)不同的發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)人防工程建設(shè)定額體系是處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的完善進(jìn)程，它是根據(jù)國(guó)家人防工程建設(shè)的需要，對(duì)人防工程建設(shè)全過(guò)程不同階段的造價(jià)計(jì)價(jià)的補(bǔ)充和完善。

3人防工程建設(shè)定額體系的主要特征分析

我國(guó)的人防工程建設(shè)定額體系主要使用統(tǒng)一的人防工程建設(shè)定額以及配套的費(fèi)用定額，依據(jù)其計(jì)算規(guī)則實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)的定額實(shí)施，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的節(jié)約，更好地規(guī)范了人防工程建設(shè)項(xiàng)目。其主要特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面.1）根據(jù)對(duì)我國(guó)人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際勘探和測(cè)量，獲取真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)這些真實(shí)可靠的實(shí)測(cè)資料，可以成為我國(guó)人防工程建設(shè)定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)參考和依據(jù)。2）在人防工程建設(shè)定額的消耗量規(guī)定中，可以真實(shí)地反映人防工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設(shè)定額的消耗量符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，反映了合理的水平。4）在《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》中的支護(hù)子目和降水子目中，具有極為重要的參考價(jià)值和借鑒意義，對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)具有引用價(jià)值和功能，并在建設(shè)定額的空白處填補(bǔ)了重要的一筆。5）在《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》的內(nèi)容之中，還可以對(duì)軍隊(duì)和糧食等系統(tǒng)行業(yè)所引用。6）人防工程預(yù)算定額體系充分反映出防護(hù)的實(shí)際要求，具體體現(xiàn)在：（1）掘開(kāi)式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進(jìn)的斷面較多，因而其人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環(huán)境相對(duì)封閉，因而要增加更多的人工消耗量。

4人防工程建設(shè)定額的管理制度研究

4.1建構(gòu)和完善人防工程配套的定額管理制度

我國(guó)的人防工程定額管理推行三級(jí)管理體制，分別負(fù)責(zé)指定區(qū)域的定額站或工程部門(mén)。在這三級(jí)管理體制下，它們分別履行以下職責(zé)：（1）國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站。負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的人防工程定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善；負(fù)責(zé)擬定人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理方面的制度及具體辦法；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程定額相關(guān)問(wèn)題的解釋及仲裁；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程定額管理的理論研究，并對(duì)典型的人防工程造價(jià)資料進(jìn)行整理和分析。（2）省級(jí)定額管理站。各省、自治區(qū)和直轄市負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額加以系數(shù)的調(diào)整，并擬定區(qū)域內(nèi)的定額管理和概預(yù)算管理制度和具體辦法；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)人防工程概預(yù)算、招投標(biāo)管理過(guò)程是否公平合理；對(duì)區(qū)域內(nèi)的人防工程定額及費(fèi)用給予解釋和仲裁。（3）重點(diǎn)城市人防定額管理站。具體測(cè)算人防工程材料價(jià)差調(diào)整系數(shù)；審查預(yù)算及決算及招標(biāo)是否公正合理；交流執(zhí)行人防工程定額的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)反饋執(zhí)行人防定額標(biāo)準(zhǔn)的基層意見(jiàn)和建議[3]。另外，《人民防空建設(shè)造價(jià)審計(jì)資質(zhì)（格）考評(píng)暫行辦法》（[1996]99號(hào)）和《人民防空工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》（[1998]186號(hào)）也是人防工程建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一清單計(jì)價(jià)模式的制度保證，對(duì)于推行人防工程建設(shè)項(xiàng)目有極大的作用。

4.2建構(gòu)和完善人防工程配套的造價(jià)管理制度

人防工程相配套的造價(jià)管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實(shí)施的重要依據(jù)和參考，為了更好地實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，我國(guó)在2009年重新修訂了《人防戒建設(shè)造價(jià)管理辦法》和《人防工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》，并于2010年重新頒布了4個(gè)人防工程造價(jià)管理制度，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)人防工程建設(shè)管理制度的完善。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)人防工程建設(shè)項(xiàng)目是重要的戰(zhàn)略性建設(shè)項(xiàng)目，它與國(guó)家安全密切相連，與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。我們要以人防工程建設(shè)定額體系和管理制度為研究重點(diǎn)，探討不同發(fā)展時(shí)期和階段的人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)體系，并不斷完善和規(guī)范人防工程建設(shè)的管理制度，在提升人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時(shí)，更好地促進(jìn)我國(guó)人防工程建設(shè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】丁寶全.人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理問(wèn)題研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(11):252.

【2】楊兵.可持續(xù)發(fā)展角度下的人防工程建設(shè)淺析[J].黑龍江科技信息,2012(36):254.

人防工程維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

1、完備人防指揮體系，提升組織協(xié)同能力。健全戰(zhàn)時(shí)人防指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整人防指揮部成員，明確人防指揮所成員實(shí)名制和工作職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)同能力。

2、完善預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)，提升通信保障能力。加強(qiáng)指揮通信設(shè)施和警報(bào)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保地下、地面、機(jī)動(dòng)指揮所信號(hào)的貫通，保證設(shè)備設(shè)施24小時(shí)無(wú)故障。協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門(mén)在新建的市民服務(wù)中心建設(shè)彩色多媒體警報(bào)一臺(tái)，發(fā)揮警報(bào)投入在防空防災(zāi)和公益性宣傳方面的雙重作用。按照省市統(tǒng)一部署，全力抓好人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)。定期開(kāi)展警報(bào)器性能巡查，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保完好率和通響率兩個(gè)100%。抓好“八一”建軍日警報(bào)試?guó)Q任務(wù)的落實(shí)。

3、完善人口疏散體系，提升應(yīng)急行動(dòng)能力。按照省《關(guān)于疏散基地建設(shè)和管理的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，繼續(xù)完善疏散基地指揮通信、疏散安置等戰(zhàn)備要素，加強(qiáng)日常維護(hù)和管理規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣直機(jī)關(guān)疏散基地建設(shè)。增設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，配套應(yīng)急避難救護(hù)設(shè)施。啟動(dòng)《戰(zhàn)時(shí)人口疏散與掩蔽方案》修訂工作。結(jié)合警報(bào)試?guó)Q日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，組織不同類(lèi)型人口疏散演練。

4、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練，提升應(yīng)急救援能力。完成全縣15支人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍整組，組織1次人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和志愿者骨干集訓(xùn)（時(shí)間2-3天），發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手和技術(shù)標(biāo)兵，抓好人才儲(chǔ)備。

5、指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，提升綜合防護(hù)能力。按照省《人民防空重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣人民防空襲方案》的要求，組織全縣重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)重新分級(jí)、分類(lèi)，扎實(shí)做好防護(hù)組織建立、防護(hù)方案制訂、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等工作。

二、持續(xù)提升人防工程的建管水平

6、推進(jìn)工程建設(shè)。嚴(yán)格人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把好施工圖審查、施工過(guò)程驗(yàn)收及交付前功能性檢驗(yàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，定期開(kāi)展人防工程安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查整改安全隱患。

7、完成規(guī)劃編制。進(jìn)一步推進(jìn)人防工程規(guī)劃、區(qū)域控制性詳規(guī)以及修建性規(guī)劃的制訂，做好相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集和規(guī)劃修編的組織指導(dǎo)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)《縣人防工程總體規(guī)劃（2014-2030）》通過(guò)上級(jí)評(píng)審，發(fā)揮人防規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。

8、加強(qiáng)維護(hù)管理。進(jìn)一步規(guī)范人防工程日常維管制度、模式，落實(shí)人防工程平時(shí)使用管理的各項(xiàng)責(zé)任措施，切實(shí)保障人防工程的安全和平戰(zhàn)功能。根據(jù)省市政策規(guī)定，適時(shí)征收人防工程有償使用費(fèi)。成立縣鑫泰人防資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，收回中坤苑等人防工程資產(chǎn)使用權(quán)，以企業(yè)化管理模式對(duì)收回人防使用權(quán)的資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和維護(hù)，最大限度地發(fā)揮人防工程資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。完善人防工程內(nèi)部標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌“四方聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管機(jī)制，努力探索標(biāo)識(shí)標(biāo)牌智能化管理方式。

9、堅(jiān)持依法行政。深入開(kāi)展人防政策法規(guī)宣傳，強(qiáng)化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、過(guò)錯(cuò)追究制”等行政服務(wù)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政服務(wù)案卷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建行政服務(wù)“優(yōu)勝窗口”。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)舉措，強(qiáng)化權(quán)力下放后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會(huì)同政務(wù)中心、財(cái)政局開(kāi)展一次已移交行政權(quán)力落實(shí)情況和專(zhuān)項(xiàng)檢查。

三、積極創(chuàng)新人防宣教的有效形式

10、廣泛普及人防知識(shí)。組織開(kāi)展以“人防連萬(wàn)家，平安你我他”為主題的人防知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，結(jié)合“賓城之夏”文藝演出，繼續(xù)推出人防宣傳專(zhuān)場(chǎng)，廣泛宣傳防空防災(zāi)知識(shí)，提高市民群眾的防空防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急救災(zāi)技能。鞏固社區(qū)民防工作站成果，深入開(kāi)展民防知識(shí)教育和防空防災(zāi)演練，打造有特色、有亮點(diǎn)的品牌社區(qū)，從配套設(shè)施上支持工作開(kāi)展有作為、行動(dòng)組織有實(shí)效的重點(diǎn)社區(qū)。

11、繼續(xù)鞏固人防教育。在我縣青少年綜合素質(zhì)教育基地結(jié)合中小學(xué)生國(guó)防人防、生命生存課，開(kāi)展中小學(xué)生“兩防”知識(shí)課堂與課外相結(jié)合的素質(zhì)教育，實(shí)施寓教于樂(lè)和現(xiàn)場(chǎng)演練，組織教案檢查和抽考，實(shí)現(xiàn)人防知識(shí)教育開(kāi)課率和受教率均達(dá)100%。

12、全面加強(qiáng)人防宣傳。結(jié)合市民服務(wù)中心的建設(shè)，布設(shè)人防體驗(yàn)區(qū)。在縣級(jí)主流媒體開(kāi)辟人防專(zhuān)版（專(zhuān)題、專(zhuān)欄），加強(qiáng)人防門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)和管理。會(huì)同縣委黨校、總工會(huì)在機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)和職工培訓(xùn)中心推進(jìn)人防知識(shí)宣傳工作，嘗試開(kāi)展人防宣傳“進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)菜場(chǎng)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)車(chē)站”的“新五進(jìn)”工作，形成人防宣傳的立體效應(yīng)。深入開(kāi)展人防調(diào)研活動(dòng)，做好人防信息宣傳工作，增強(qiáng)人防的社會(huì)認(rèn)知度。

四、全面加強(qiáng)人防隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)

13、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升服務(wù)群眾能力。認(rèn)真組織在全黨深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，深入研究制約人防科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，全面提升全體黨員政治覺(jué)悟和黨性修養(yǎng)，努力打造一支高效、穩(wěn)定、創(chuàng)新的新型人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。進(jìn)一步深化“民防精神家園”建設(shè)，加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建“保民安·惠民生”服務(wù)品牌，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，打造人防特色文化。

人防工程維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：人防工程建設(shè)；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展研究

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度正在不斷增大。人防工程建設(shè)作為人防工作重要組成部分，在20世紀(jì)中起到了非常重要的作用。同時(shí)在20世紀(jì)六七十年代左右，我國(guó)人防工程數(shù)量有了一個(gè)大幅度的增加，現(xiàn)在隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，怎樣更好的應(yīng)用這些人防工程就顯得格外重要了。尤其是在和平時(shí)期，就更應(yīng)該重視人防工程的經(jīng)濟(jì)效益，用以提升戰(zhàn)備效益及社會(huì)效益，唯有如此，才能夠使人防工程實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，充分生命力。

一、人防工程建設(shè)特點(diǎn)

人防工程既是國(guó)防建設(shè)的重要構(gòu)成，也是城市發(fā)展的有機(jī)組成部分，同一般的基本建設(shè)相比，其有著自身的特點(diǎn)。首先人防工程不能夠像商品建筑一樣流通，也就是說(shuō)從投入、產(chǎn)出、交換、分配以及再生產(chǎn)等都無(wú)法和商品建筑一樣，然而在追求戰(zhàn)備效益的基礎(chǔ)上也可以探索人防工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；其次，人防工程有其特殊的防護(hù)要求，因此，在工程投資方面也比一般性工程建設(shè)投入要高一些，而高出的這部分資金是非利潤(rùn)性的。并且部分為城市發(fā)展服務(wù)的配套設(shè)施不僅沒(méi)有產(chǎn)出，反而還要定期的管護(hù)費(fèi)用；最后，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，人防工程的融資渠道也在拓寬，有投資、貸款、集資以及合資等多種方式，因而在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析過(guò)程中，要結(jié)合具體情況采用差異化的測(cè)算方案及計(jì)算方法。

二、人防工程經(jīng)濟(jì)效益分析

1.應(yīng)建立整體效益標(biāo)準(zhǔn)

人防工程的經(jīng)濟(jì)效益機(jī)要充分考慮到技術(shù)質(zhì)量以及戰(zhàn)備效益，同時(shí)也要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。人防工程建設(shè)發(fā)展要堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，建立長(zhǎng)效、整體的效益機(jī)制，在滿足戰(zhàn)備需要的前提下，使人工工程充分發(fā)揮其巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是在城市化進(jìn)程不斷加快的情況下，土地資源日益緊缺，充分挖掘地下可利用空間成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。

2.樹(shù)立商服設(shè)施現(xiàn)代化思想

人防工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能應(yīng)確保平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合、統(tǒng)一，戰(zhàn)時(shí)功能應(yīng)以平時(shí)功能發(fā)揮為基礎(chǔ)，平時(shí)功能為戰(zhàn)時(shí)功能而設(shè)置，戰(zhàn)時(shí)功能要有平時(shí)功能來(lái)提供支持和保障，盡可能體現(xiàn)商業(yè)化服務(wù)設(shè)施的最優(yōu)化。因此，在和平發(fā)展時(shí)期進(jìn)行人防工程建設(shè)，就必須要切實(shí)提高建設(shè)單位、人防設(shè)計(jì)部門(mén)以及審批部門(mén)等的責(zé)任意識(shí)，充分結(jié)合平戰(zhàn)統(tǒng)一結(jié)合的指導(dǎo)原則，自覺(jué)履行人防工程建設(shè)責(zé)任及義務(wù)，另外，政府方面也應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策來(lái)確保建設(shè)單位的利益。

3.樹(shù)立局部經(jīng)濟(jì)效益與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的思想

人防工程的經(jīng)濟(jì)效益是以整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展前提下來(lái)取得的，二者是一種包含于被包含的關(guān)系，因而需將二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)在相互制約中發(fā)展，在發(fā)展中體現(xiàn)制約。譬如某人防辦充分利用轄內(nèi)閑置人工工程來(lái)開(kāi)辦商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)等，直接提升了人防工程的利用率，年創(chuàng)收300多萬(wàn)元，上繳稅費(fèi)100余萬(wàn)元，并借此安置下崗及集體職工3000余名，取得了非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。

三、通過(guò)人防工程推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法

1.注重管理工作，推動(dòng)管理隊(duì)伍水平的提升

為了更好的推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人防工程的作用得到充分體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)站在城鄉(xiāng)發(fā)展的角度來(lái)看待人防工程，提升人防工程的建造意義。通過(guò)還需要注重對(duì)人防工程的管理，相關(guān)部門(mén)需要針對(duì)人防工程的建設(shè)組織一只專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍，同時(shí)加大對(duì)人防工程建設(shè)的資金投入，占據(jù)更多的主導(dǎo)地位，并通過(guò)更為科學(xué)、系統(tǒng)的方式來(lái)開(kāi)展人防工程建設(shè)，使人防工程得到更為全面的管控。另外還應(yīng)當(dāng)在各方面均獲得有效保證的情況下，積極開(kāi)展調(diào)研，如果在調(diào)研結(jié)果中顯示某個(gè)人防工程不符合規(guī)定要求，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，在改造人防工程的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)站在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行改造，以使其作用得到充分的發(fā)揮。

2.注重人防工程建設(shè)以及城鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)一

為了更好的使用人防工程，一定要注重人防工程建設(shè)在城鎮(zhèn)發(fā)展中的應(yīng)用，在開(kāi)展城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時(shí)進(jìn)行人防建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需求來(lái)制定人防建設(shè)目標(biāo)。為此，首先需要對(duì)人防工程建設(shè)展開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃，比如說(shuō)人防工程和地面建筑物之前的關(guān)系、所在區(qū)域、開(kāi)發(fā)層次等等，之后需要確定人防工程的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，制定綜合布置方案，明確地下空間之間的相互連通方式等。在規(guī)劃過(guò)程中，需要做好城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，做到遠(yuǎn)近兼顧，保證因地制宜；另外，除了需要根據(jù)具體的情況來(lái)編訂人防工程的管理計(jì)劃之外，人防工程也應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻闹С?，使人防工程的建設(shè)可以向正規(guī)化以及法制化方向前進(jìn)。另外在建設(shè)改造人防工程過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)以實(shí)際情況來(lái)確定地下空間，使其更符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?？傊?，當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，但與此同時(shí)人防工程作為我國(guó)非常重要的國(guó)防設(shè)施之一，其價(jià)值在近些年并沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)。因此，人防主管部門(mén)在人防工程建設(shè)上一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為牽引，服從服務(wù)于改革發(fā)展大局，促進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高人防的戰(zhàn)備、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]上蔡縣人民政府縣長(zhǎng)孔華.強(qiáng)化人防工程建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[N].駐馬店日?qǐng)?bào)，2010-09-03（002）.

人防工程維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人防（民防）隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整人防（民防）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要將人防（民防）工作列入鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核范圍。各鎮(zhèn)（街道）人防辦要明確分管村（社區(qū)）及各有關(guān)方面人防（民防）工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好兼職工作人員，認(rèn)真指導(dǎo)、督促各有關(guān)方面開(kāi)展工作，為工作的順利開(kāi)展提供組織保證。年內(nèi)將組織部分鎮(zhèn)（街道）人防干部赴民防學(xué)院培訓(xùn)，以此來(lái)推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）人防隊(duì)伍綜合素質(zhì)的不斷增強(qiáng)。并要持續(xù)抓好人防三支隊(duì)伍的整組訓(xùn)練、教育管理，做好參加市第五屆民防應(yīng)急隊(duì)伍技能比武和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的相關(guān)準(zhǔn)備。

二、狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)與社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)

為進(jìn)一步提升我縣基層人民防空規(guī)范化建設(shè)水平，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)全縣人民防空事業(yè)全面、快速和協(xié)調(diào)發(fā)展，今年我縣將繼續(xù)開(kāi)展人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。西塘橋街道和秦山街道人防辦作為今年我縣申報(bào)的人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位，要結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）人防工作實(shí)際，依據(jù)市人防辦所制定的有關(guān)人防示范化鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定本鎮(zhèn)（街道）工作示范化建設(shè)的具體計(jì)劃和保障措施，認(rèn)真抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、工作網(wǎng)絡(luò)、辦公設(shè)施、管理制度、工作任務(wù)等方面的工作，確保各項(xiàng)示范化建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，保證在年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。未申報(bào)示范化建設(shè)的鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件，努力向示范化方向推進(jìn)。今年繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)人防規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，武原街道的5個(gè)社區(qū)今年申報(bào)社區(qū)人防規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，武原街道人防辦要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促5個(gè)社區(qū)開(kāi)展相關(guān)工作，確保完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

三、拓展人防（民防）“五進(jìn)”教育，不斷提高全民人防（民防）意識(shí)

各鎮(zhèn)（街道）人防辦要以《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等人防法律法規(guī)、人民防空知識(shí)、防災(zāi)救援知識(shí)和相關(guān)救護(hù)技能等為宣傳內(nèi)容，重點(diǎn)要在融入和結(jié)合上做文章，在切實(shí)做好人防（民防）宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，向商場(chǎng)、市場(chǎng)、菜場(chǎng)等延伸擴(kuò)面。要通過(guò)開(kāi)展豐富多采的活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳教育的力度。

要結(jié)合國(guó)際民防日、防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)防教育日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞防災(zāi)減災(zāi)主題，開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育、防災(zāi)避險(xiǎn)演練和救援技能訓(xùn)練。特別是在5.12防災(zāi)減災(zāi)日，各鎮(zhèn)（街道）要在大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的同時(shí)，結(jié)合警報(bào)試?guó)Q有重點(diǎn)地選擇社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。每次重大宣傳活動(dòng)結(jié)束后，請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況以書(shū)面形式報(bào)縣人防辦指通科。

要根據(jù)自身實(shí)際，認(rèn)真制定本年度人防（民防）宣傳工作計(jì)劃，保證內(nèi)容、時(shí)間、效果的落實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作，全年上報(bào)縣人防辦宣傳報(bào)道不少于4篇。

四、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力

按照“一個(gè)牽引五條鏈”（即以軍事斗爭(zhēng)人防常態(tài)化準(zhǔn)備為牽引，著力構(gòu)建人防指揮鏈、信息鏈、協(xié)同鏈、行動(dòng)鏈、保障鏈）的要求，著力構(gòu)建指揮通信體系，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。

一是要加強(qiáng)組織指揮和應(yīng)急能力建設(shè)。要從自身實(shí)際出發(fā)，抓好應(yīng)急預(yù)案、人員疏散、人員接收、防護(hù)救援等方面的籌劃建設(shè)。要進(jìn)一步完善人民防空指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮編成和人員職責(zé)，制定并完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案?？h人防指揮部今年將組織參加全市人防“金盾-14”演習(xí)，已建成應(yīng)急指揮中心的鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，作好參演準(zhǔn)備。沈蕩鎮(zhèn)、秦山街道、西塘橋街道和澉浦鎮(zhèn)在完成指揮中心指揮通信平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力做好指揮通信平臺(tái)的使用維護(hù)管理工作，并按照上級(jí)要求，配合做好省、市、縣指揮中心的出聯(lián)工作。西塘橋街道民防指揮中心上半年要完成驗(yàn)收與竣工備案，武原街道民防指揮中心年內(nèi)要建成使用并爭(zhēng)取年底前完成驗(yàn)收與竣工備案?！?.12”、“9.3”期間各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合“5.12”、“9.3”警報(bào)試?guó)Q組織社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展人口疏散演練。各鎮(zhèn)（街道）民防志愿者隊(duì)伍要開(kāi)展組訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。有條件的村（社區(qū)），可根據(jù)自身實(shí)際，建立若干群眾人防（民防）志愿組織，如人防（民防）宣傳志愿隊(duì)，應(yīng)急保障志愿隊(duì)，安全防范志愿隊(duì)等，并適時(shí)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。更結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主動(dòng)與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）正在實(shí)施的避災(zāi)安置中心、安置點(diǎn)建設(shè)對(duì)接，統(tǒng)籌抓好應(yīng)急疏散場(chǎng)所建設(shè)，整合應(yīng)急疏散與避災(zāi)安置兩類(lèi)場(chǎng)所資源，并按要求配置好相關(guān)人防設(shè)施和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)。今年，縣人防辦民防信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和錄入工作將正式啟動(dòng)，武原街道、百步鎮(zhèn)、元通街道要配合縣人防辦做好民防信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集錄入工作。

二是要依法開(kāi)展人民防空工程建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》，依法監(jiān)督檢查并協(xié)助縣人防辦做好轄區(qū)內(nèi)的人防工程建設(shè)和人防工程設(shè)施設(shè)備的使用與管理工作。要主動(dòng)與本級(jí)國(guó)土、城建等單位聯(lián)系，積極尋找項(xiàng)目，籌劃一個(gè)以上的人防工程項(xiàng)目計(jì)劃，該項(xiàng)目可以是結(jié)合民用建筑依法配建，也可以是多種方式投資修建。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）人防辦結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）推出的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，本著“戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”三個(gè)效益兼顧的原則，策劃包裝可由人防資金參與的人防工程項(xiàng)目，并積極向政府（辦事處）和縣人防辦申報(bào)。

五、重視警報(bào)的管理與維護(hù)，確保各警報(bào)器在必要時(shí)能正常鳴放

今年，警報(bào)試?guó)Q工作將首次在一年內(nèi)開(kāi)展2次，分別是在5月12日和9月3日，各鎮(zhèn)（街道）人防辦要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各警報(bào)點(diǎn)警報(bào)器的檢查與管理，要派專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。進(jìn)一步健全維護(hù)管理和檢查考評(píng)制度，以確保各警報(bào)設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，確保在必要時(shí)能正常鳴放?？h人防辦指通科要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)組織警報(bào)管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

人防工程維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

（一）提升核心能力，突出抓好組織指揮體系建設(shè)。一是強(qiáng)化指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真修訂《市城市防空襲預(yù)案》，健全戰(zhàn)時(shí)人防指揮機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順關(guān)系，按照實(shí)名制要求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)指揮部成員，認(rèn)真落實(shí)指揮部成員聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，不斷提高組織指揮能力；二是抓好人防專(zhuān)業(yè)整訓(xùn)。把人防專(zhuān)業(yè)整訓(xùn)納入民兵整組計(jì)劃，做到同步組織、同步實(shí)施，堅(jiān)持按綱施訓(xùn)，抓好人防專(zhuān)業(yè)分隊(duì)訓(xùn)練，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”。三是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。（1）整合信息資源。充分發(fā)揮市人防指揮中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)功能，加強(qiáng)指揮信息平臺(tái)應(yīng)用和保障訓(xùn)練，熟練掌握裝備器材操作技能，提高信息綜合保障能力。（2）擴(kuò)展警報(bào)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市片區(qū)以及鎮(zhèn)（區(qū)）的發(fā)展規(guī)模，新增防空警報(bào)器布點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)）中心區(qū)警報(bào)音響全覆蓋；（3）落實(shí)管理責(zé)任。加強(qiáng)警報(bào)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)與管理，確保警報(bào)設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài)，嚴(yán)密組織好年度警報(bào)聯(lián)網(wǎng)試?guó)Q任務(wù)。四是主動(dòng)融入應(yīng)急管理。（1）自覺(jué)將民防納入政府應(yīng)急管理體系，注重發(fā)揮民防隊(duì)伍、民防工程、民防設(shè)施器材的資源優(yōu)勢(shì)，更好地為應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援服務(wù)。（2）突出抓好應(yīng)急訓(xùn)練，在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)普及應(yīng)急技能和自救互救常識(shí)。（3）組建成立市民防應(yīng)急救援分隊(duì)，裝備必要的器材設(shè)備，加強(qiáng)能力建設(shè)，搞好戰(zhàn)備值班，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，有效組織民防應(yīng)急管理，完成各項(xiàng)應(yīng)急和戰(zhàn)備任務(wù)。

（二）強(qiáng)化依法建管，突出抓好防護(hù)工程體系建設(shè)。一是深化規(guī)劃修編工作。完成對(duì)《市人防工程與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》的修編工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。按照“布局合理、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的要求，統(tǒng)籌和加快城市地下空間的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用與人防工程建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展和完善城市綜合防護(hù)體系；二是加強(qiáng)行政許可與行政執(zhí)法工作。規(guī)范人防工程建設(shè)和易地建設(shè)許可（審批）流程，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。做到人防行政許可手續(xù)完備、程序合法、案卷形式與內(nèi)容規(guī)范、歸檔材料齊全；進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，健全依法行政各項(xiàng)配套制度，規(guī)范人防依法“結(jié)建”，依法管理的行為；三是推進(jìn)人防工程建設(shè)。爭(zhēng)取完成人防工程新立項(xiàng)面積萬(wàn)㎡，新開(kāi)工面積萬(wàn)㎡，新竣工面積萬(wàn)㎡；啟動(dòng)平方米的地下中心醫(yī)院和平方米的運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)；四是抓好人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集與管理。堅(jiān)持“一手抓籌集、一手抓管理”，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)建必建、應(yīng)繳必繳”要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的收支管理，確保經(jīng)費(fèi)的使用效果。五是加強(qiáng)人防工程管理。建立健全人防工程“分節(jié)點(diǎn)控制，全過(guò)程監(jiān)督”的管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)人防工程建設(shè)巡檢制度、使用手冊(cè)制度、安全制度和設(shè)備保養(yǎng)制度，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范管理行為，確保工程安全。進(jìn)一步做好人防工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用工作，充分發(fā)揮人防工程平時(shí)在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生中的作用。六是深化民防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)注。要著重抓好既設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)注的維護(hù)管理，建立標(biāo)識(shí)標(biāo)注檢查維護(hù)機(jī)制，做到定期檢查，專(zhuān)人維護(hù)，確保標(biāo)識(shí)設(shè)施完好率100%。

（三）主動(dòng)融入發(fā)展，突出抓好防空防災(zāi)體系建設(shè)。立足人防建設(shè)根本職能，積極探索構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)防空、急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)，有所作為的“兩防一體化”服務(wù)體系。一是加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)疏散場(chǎng)所建設(shè)。要本著“合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用”的原則，會(huì)同相關(guān)部門(mén)有序開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所、疏散基地、防空林地建設(shè)，逐步形成疏散防護(hù)能力。二是啟動(dòng)過(guò)街通道建設(shè)前期工作。進(jìn)行燕山路與平陵中路十字口地下過(guò)街通道建設(shè)的規(guī)劃論證和項(xiàng)目可行性研究等前期工作，該項(xiàng)目建設(shè)總面積近2萬(wàn)平方米，建成后將成為地下過(guò)街通道、商貿(mào)、人掩、停車(chē)等多功能的地下綜合體工程。三是深化民防宣傳教育。創(chuàng)新民防宣傳教育的形式和內(nèi)容，把人防教育與普及防空防災(zāi)知識(shí)、國(guó)防教育、普法教育、中學(xué)生人防知識(shí)教育、傳授應(yīng)急救援技能等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。深入開(kāi)展人防知識(shí)普及進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)媒體的“五進(jìn)”活動(dòng)，真正體現(xiàn)民防宣傳教育融入社會(huì)生活，做到群眾心里，扎根百姓家庭。四是深化“防護(hù)型”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。在繼續(xù)推進(jìn)民防工作進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貼近社區(qū)工作實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，按計(jì)劃完成20個(gè)城市社區(qū)民防工作站建設(shè)；延伸推進(jìn)“民防應(yīng)急柜”進(jìn)學(xué)校；大力加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展防空防災(zāi)演練和自救互救訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的防空防災(zāi)意識(shí)，努力讓人防建設(shè)成果惠及民生。

（四）注重基礎(chǔ)品質(zhì)，突出抓好基層基礎(chǔ)體系建設(shè)。把基礎(chǔ)建設(shè)作為常態(tài)化條件下人防工作的重要方面來(lái)抓，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升品質(zhì)。一是抓好機(jī)關(guān)黨建工作。牢牢把握基層組織“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題主線。切實(shí)加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持理論武裝和思想引領(lǐng)，抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨員干部的理論學(xué)習(xí)；嚴(yán)格落實(shí)好黨建工作要求和黨內(nèi)“”制度，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則的自覺(jué)性、科學(xué)性。二是抓好機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)與“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，進(jìn)一步健全完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化管理，把抓業(yè)務(wù)與抓建設(shè)、抓隊(duì)伍與抓管理緊密結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造干部職工想干事、會(huì)干事、干成事的濃烈氛圍，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮大家的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高辦事效率，提升機(jī)關(guān)效能，年內(nèi)一舉通過(guò)省、市“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)查。三是抓好基礎(chǔ)管理工作。（1）強(qiáng)化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)。按照統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度要求，抓好人防工程建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌集、人防法制建設(shè)，抓好人防國(guó)有資產(chǎn)、人防綜合實(shí)力統(tǒng)計(jì)工作。（2）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政征收規(guī)定和人防財(cái)務(wù)制度，搞好經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，規(guī)范人防經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算。（3）強(qiáng)化檔案管理。按照爭(zhēng)創(chuàng)“三星級(jí)”檔案管理目標(biāo)，完善檔案管理硬件及配套設(shè)施，抓緊做好各類(lèi)文檔資料的收集、整理、歸類(lèi)，落實(shí)專(zhuān)職管理責(zé)任，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。四是抓好鎮(zhèn)（區(qū)）人防。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）人防工作的調(diào)查研究，建立健全基層人防工作機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）人防工作全面開(kāi)展，確保人防法規(guī)制度在人防工作向鎮(zhèn)（區(qū)）延伸中得到全面落實(shí)。

（五）加強(qiáng)廉潔自律，突出抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。為了把廉政文化教育融入人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)之中，打造民防廉政建設(shè)環(huán)境，提升民防良好形象。一是按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的各項(xiàng)規(guī)章制度，并在實(shí)際工作中不斷修訂完善，使之具有科學(xué)性和操作性。二是根據(jù)“集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任制原則，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨組簽訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，科室負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作負(fù)責(zé)。三是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為局中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)。