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關(guān)鍵詞:水利工程;工程管理;啟示;對策
中圖分類號: TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
目前我國水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,同時從結(jié)合計劃經(jīng)濟(jì)到結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,管理體制的初步建立促進(jìn)了我國水利工程管理向現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。但是這只是初步的現(xiàn)代化,隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷實(shí)現(xiàn),日益表現(xiàn)出水資源供求短缺、水污染的日趨嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生等現(xiàn)象,這些現(xiàn)象充分表明了我國的水利工程管理與真正意義上的現(xiàn)代化以及國外西方國家水利工程管理相比,還處于初步發(fā)展階段。就目前的水利工程管理現(xiàn)象表明,現(xiàn)執(zhí)行的水利工程管理制度措施等不適應(yīng)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展,如何加強(qiáng)我國水利工程管理成為一個值得研究的課題。本文通過結(jié)合國外水利工程管理的成功經(jīng)驗(yàn),分析我國目前水利工程管理中所存在的若干問題,提出適合我國水利工程管理的若干對策,以改善我國水利工程管理存在的問題,促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展。
1國外內(nèi)水利工程管理對比分析
即使我國與國外西方國家的政治體制上完全不同,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也不盡相同,同時各國的水利工程管理的體制以及發(fā)展歷程都存在一定程度的差別,但可以肯定的是,通過對各國的水利工程管理體制等進(jìn)行對比分析,仍可找出各國之間在水利工程管理觀念上的某些一致性,從國外的成功經(jīng)驗(yàn)上得到啟示借鑒,以改善我國水利工程管理的發(fā)展。
1.1水利工程管理體制上對比
(1)國外的管理體制。國外西方發(fā)達(dá)國家對于水利工程管理已經(jīng)實(shí)行了分級管理體制,也就是通俗意義上的分工管理。就以在水利工程管理有卓越成效的德國來說,其水利工程管理又不同部門分工管理,主要由聯(lián)邦環(huán)保部、州環(huán)保局和水利協(xié)會。其各級水利工程管理部門都職責(zé)明確、政企分開,突出分工協(xié)作的重要性。水利工程的管理、建設(shè)等由該國的堤防工程部門負(fù)責(zé)執(zhí)行,而其余利工程政府全不直接負(fù)責(zé)水利工程的建設(shè)與管理。管理體制上很突出的特點(diǎn)是分級明確、分工協(xié)作。
(2)我國的管理體制。就目前我國的水利工程管理體制來分開,主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型和社會公益型兩類水利工程管理體制,即中央管理以及地方管理。與國外管理體制相比,顯然我國的水利工程管理體制是處于政企不分、政事交叉以及職責(zé)不明確的管理狀態(tài);經(jīng)常出現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的管理權(quán)等工作的錯位或缺位;同時在水利工程管理機(jī)構(gòu)上存在較多矛盾。顯然,我國水利工程管理體制的嚴(yán)重缺點(diǎn)就是政企不分,職責(zé)不明確。
1.2水利工程管理法規(guī)上對比
(1)國外的管理法規(guī)。在西方發(fā)達(dá)國家,建立完了完善的水利工程管理法規(guī),可以說各項水利工程管理都是有法可依的。如以法規(guī)的形式明確水利工程建設(shè)的工作程序等。如荷蘭的水利工程管理的成效得益于水利法規(guī)體系的完善,無論是防洪工程的規(guī)劃、管理,還是洪水預(yù)警預(yù)報等都有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)部分執(zhí)行。
(2)國內(nèi)的管理法規(guī)。從上世紀(jì)開始,我國以及各省份都相應(yīng)出臺相關(guān)的水利工程管理法規(guī),如《江西省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》等為水利工程管理實(shí)現(xiàn)有法可依提供了基礎(chǔ)。但是從最近幾年的水利工程管理工作來看,我國的水利工程管理法規(guī)不如西方發(fā)達(dá)國家法規(guī)的完善。水利配套法規(guī)體系仍需要不斷完善建設(shè),另外,即使有法可依但仍存在有法不依或者執(zhí)法不嚴(yán)等問題,不利于我國水利工程管理法規(guī)的實(shí)施。由此表明了我國應(yīng)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn),首先不斷完善水利配套法規(guī)體系建設(shè),其次落實(shí)這些法律法規(guī)的實(shí)施,以真正做到有法可依,以法治水。
1.3管理技術(shù)
(1)國外的管理技術(shù)。在西方發(fā)達(dá)國家,水利工程管理的成功得益于國家注重管理技術(shù)的推廣以及應(yīng)用,有效合理的管理技術(shù)的應(yīng)用不僅有效地降低工程造價以及運(yùn)行費(fèi)用,而且正確的管理技術(shù)還能確保工程的正常運(yùn)作,對提供合格的水產(chǎn)品起到關(guān)鍵的作用。就拿德國的水利工程管理來說,該國十分重視工程管理技術(shù)的推廣應(yīng)用,制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)手冊等,通過技術(shù)手冊等介紹水利工程管理中的最先進(jìn)管理技術(shù),讓行業(yè)及時地得到學(xué)習(xí)。對于一些新技術(shù)、方法等先通過公報的形式在協(xié)會內(nèi)部交流,供參考使用。
(2)國內(nèi)的管理技術(shù)。對于我國水利工程管理來說,部分管理手段還是相當(dāng)落后。部分工程在先前建設(shè)時,由于沒有考慮必要的管理技術(shù),致使現(xiàn)今工程存在養(yǎng)護(hù)維修階段,防汛搶險技術(shù)水平相當(dāng)落后,設(shè)施也出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏。如部分地區(qū)水利工程管理設(shè)施中還沒有水文自動化調(diào)度系統(tǒng)或者下游警報系統(tǒng)?,F(xiàn)代化的管理設(shè)施,以及先進(jìn)的管理技術(shù)手段嚴(yán)重缺乏。
2我國水利工程管理存在的突出問題
針對以上分析的國外與我國水利工程管理方面的對比,可發(fā)現(xiàn)我國在水利工程管理中存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)管理體制落后,權(quán)責(zé)不明確。水利工程管理單位仍采用傳統(tǒng)管理體制,沒有建立完善的水利工程管理法律法規(guī);管理表現(xiàn)出權(quán)責(zé)不明確,水利工程管理單位經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過于單一,所制定的產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致缺乏活力。
(2)機(jī)構(gòu)過于多而復(fù)雜,管理技術(shù)水平以及管理人員素質(zhì)落后。這問題在我國水利工程管理中尤為突出,相當(dāng)多的管理部門責(zé)任存在交叉重疊,導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確;而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術(shù)、新方法,導(dǎo)致所采用的管理技術(shù)已沿用多年,根本不能適應(yīng)水利工程管理的發(fā)展。
(3)過于單一的治理目標(biāo)。目前我國每年都尚有發(fā)生水污染、洪澇災(zāi)害等問題,歸咎原因在于水利工程管理方法過于單一。例如進(jìn)行水利工程建設(shè)時,只顧及工程問題,如沒有兼顧考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題,造成水利工程建設(shè)完成后仍會出現(xiàn)各種弊端。
3啟示和對策
結(jié)合國外對于水利工程管理的成功經(jīng)驗(yàn)所得到的啟示,并針對我國所存在的突出問題,筆者認(rèn)為可從以下幾個對策進(jìn)行改革。
(1)借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn),完善水利配套法規(guī)體系建設(shè),做到有法可依,依法治水。建立完善水利工程管理法律法規(guī)同時,與城市規(guī)劃法等有機(jī)地結(jié)合起來,使一切水事活動都做到有法可依。同時加大執(zhí)法力度,做到依法行政,使水利法規(guī)能夠真正落實(shí)到每個水利建設(shè)工程中。
(2)精簡機(jī)構(gòu),提高水利工程管理水平和管理人員素質(zhì)。基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的不斷普及,網(wǎng)絡(luò)化管理已日趨成熟。采用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理手段,不僅精簡多余的管理機(jī)構(gòu),而且還能使管理更為規(guī)范化。采用先進(jìn)的管理水平,通過雜志等刊物來宣傳管理的新技術(shù)等。同時,提高管理人員素質(zhì),促進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
(3)注重結(jié)合生態(tài)保護(hù)。借鑒德國水利工程管理的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)注重環(huán)保,主要不符合環(huán)保要求的工程都不應(yīng)該建設(shè)。尤其是在治水觀念上應(yīng)從過去單一的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合生態(tài)保護(hù)的多目標(biāo)綜合治理。
(3)正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系。首先,每一項水利工程在立項審批、規(guī)劃設(shè)計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設(shè)計劃,與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時驗(yàn)收投入使用。其次,工程驗(yàn)收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項水利工程建設(shè)都要按照其等級履行相應(yīng)的驗(yàn)收程序。對沒有組織驗(yàn)收的水利工程,不得交付使用。驗(yàn)收報告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案,驗(yàn)收后必須由驗(yàn)收主持單位出具驗(yàn)收紀(jì)要或驗(yàn)收單,并納入工程管理檔案。驗(yàn)收紀(jì)要(單)中,應(yīng)對工程交付使用后的管理提出要求,對管理預(yù)案提出評價意見。對列入建設(shè)計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗(yàn)收。最后,建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進(jìn)行普查,建立小(二)型以上水利工程管理臺帳,需要報廢的,可以按規(guī)定程序申請報廢;需要交付使用的,要通過驗(yàn)收后交付使用;對存在突出問題的,要及時研究予以解決;需要維修改造的,可按輕重緩急,編制維修改造計劃,逐步實(shí)施。對微型水利工程可實(shí)行動態(tài)管理,以行政村為單位進(jìn)行總量控制,通過產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的,可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門提出申請,經(jīng)審查同意后方可列入,作為水利部門編制規(guī)劃和年度計劃的依據(jù)。
就目前的工程建設(shè)發(fā)展速度來看,我國水利工程數(shù)量將有迅猛的發(fā)展勢頭,若不結(jié)合生態(tài)保護(hù),水利工程對自然環(huán)境影響將日益嚴(yán)重。通過借鑒國外經(jīng)驗(yàn),應(yīng)采用適合人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式,注重水利工程管理環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的影響,建議多目標(biāo)的綜合治理方式。
結(jié)語
通過國內(nèi)外水利工程管理方式的對比,分析我國所存在的問題,提出我國水利工程管理的對策,改善我國水利工程管理工作,促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:工程實(shí)例;道路施工;管理
Abstract: The construction of road works with a long face, mobility, interference by many factors, etc., directly related to the management of road works project quality is good or bad, is also related to economic efficiency of enterprises. Should practice democratic management, mobilize the enthusiasm, the full implementation of the scientific management system, can the highway project management to a new level. In this paper, Gabon engineering example, expand the experience of road construction management analysis and summary.
Keywords: engineering examples; road construction; Management
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
引言:
道路施工管理就是對道路工程生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的指揮和調(diào)配,最大效率地利用人力、物力和財力來增加經(jīng)濟(jì)效益。由于道路工程的線性分布使施工面狹長,流動性大,臨時工程多,施工基本全系野外作業(yè),受自身條件影響很大。施工時受季節(jié)和工程數(shù)量分布不均勻的影響等等都會給各施工項目之間的協(xié)調(diào)工作帶來困難,為了保證施工任務(wù)的圓滿完成,必須做好施工組織設(shè)計,并采取相應(yīng)的管理措施。下文將結(jié)合加蓬LK項目,淺談道路施工管理經(jīng)驗(yàn)。
一.路基底填料的選用
規(guī)范對路基填料的最小強(qiáng)度和最大粒徑給了量化的標(biāo)準(zhǔn),采用CBR值表征路基土的強(qiáng)度。對上路床的填料也提出了限制條件,一級公路和高速公路路面底以下0-30cm的路床填料CBR值應(yīng)大于8。加蓬LK項目在料源短缺的情況下考慮選用黃粘土(內(nèi)裹附顆粒沙)做路基,黃粘土的透水性不如紅土粒料,但是在旱季大干的時候節(jié)省不少材料,且壓實(shí)效果也不亞于紅土粒料。另外,路基及其附屬工程施工所需的填方材料盡可能要來自相鄰斷面挖方,只要挖方材料質(zhì)量滿足下述規(guī)定及考慮到運(yùn)距和施工手段,使用這些材料比使用借方料更有利于業(yè)主和現(xiàn)場施工。
二.路基結(jié)構(gòu)層壓實(shí)及水影響
路段的路基施工普遍采用20噸位的壓路機(jī),碾壓效果也比18噸位的壓路機(jī)有明顯的改善。規(guī)范規(guī)定高速公路和一級公路路面底面80-150cm部分的上路堤其壓實(shí)度必須≥95%,且到成型層時壓實(shí)度要求都達(dá)到98%甚至于100%。FM項目和LK項目都是采用傳統(tǒng)的級配碎石底基層,用攤鋪機(jī)感應(yīng)器走鋼絲的方法進(jìn)行攤鋪。
在路基施工中,有如下幾種排水方式:
2.1 地面排水
最通常采用的地面排水設(shè)施是邊溝、截水溝、跌水、急流槽以及地表的排水管。對于高速公路和一級公路上的兩邊排水溝渠,一般都有土三角邊溝和土溝渠,對于沖刷比較嚴(yán)重且排水量大的路段采用鋪砌混凝土三角邊溝和預(yù)制混凝土矩形邊溝,還有對容易塌方的路段普遍采用漿砌片石加固(護(hù)坡墻)。在路塹的多級級臺階上我們也要設(shè)置截水溝,而且臺階的高度應(yīng)不高于4.5m,寬度不小于4m,坡度應(yīng)該在1/1—2/3最為適宜。從下往上的第一個臺階應(yīng)該選用混凝土結(jié)構(gòu)或漿砌截水溝,第二級以上用土三角邊溝且深度在50cm-60cm之間,寬度為100cm更為適宜。
2.2 路面排水
路面排水的任務(wù)是迅速排除路面范圍內(nèi)的降水,減少水從路面滲入,使之不沖刷路基邊坡。路面橫坡應(yīng)≥2%。雨水排出路面有二種方式。第一種是集中式排水,在硬路肩外側(cè)設(shè)置水泥混凝土預(yù)制塊(路緣石)或現(xiàn)澆瀝青混凝土的攔水帶,每隔20—50m間距設(shè)一泄水口與路堤邊坡急流槽銜接將雨水排到坡腳排水溝中。第二種是分散排水,多用于地區(qū)地勢平坦,路線縱坡小于0.3%的長路段,除了硬化路肩和加固路基邊坡外,在經(jīng)過地下水位較高的地帶,也要防止邊坡上部的植草向上生長擋住橫向排水出路造成路表積水。
2.3 地下排水
路基地下排水仍多用暗溝、盲溝、滲溝、滲井等。在LK項目和FM項目中我們多采用盲溝(透水土工布、200mm加勁帶孔PVC管、30-40mm碎石)的形式來排出地下積水,合理的考慮現(xiàn)場地形,如果積水排不干凈就會帶來相反地作用—路基底積水,影響路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定。
三.路基防護(hù)措施
由于我們的路基修筑改變了地層的天然平衡狀態(tài),以及路基暴露在空間,不斷受各種錯綜復(fù)雜的自然因素侵蝕,因此需要進(jìn)行各種類型的防護(hù)措施。
3.1 坡面防護(hù)
坡面防護(hù)的目的是防止地表水流的沖刷、坡面巖土的風(fēng)化剝落以及與環(huán)境的協(xié)調(diào)。高等級公路的邊坡,多采用種草防護(hù)。邊坡較高時,采用砌石框格(方型、菱形、拱型、M型)種草防護(hù)?,F(xiàn)大多采用草坪植生帶,不會污染環(huán)境,效果很好。
石砌圬工防護(hù)仍較普遍使用,混凝土預(yù)制塊護(hù)坡多用在路堤邊坡,連片的及帶窗孔的護(hù)面墻用于路塹邊坡。由于石砌圬工及混凝土防護(hù)造價高、易破損等諸多問題,從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā),建議大力推廣既能改善生態(tài)環(huán)境、美化景觀的“種草皮防護(hù)”。
3.2 沖刷防護(hù)
防護(hù)沿河路基邊坡免受沖刷仍多采用直接防護(hù)。傳統(tǒng)的砌石、拋石、鐵絲石籠、擋土墻等有所改進(jìn),用高強(qiáng)土工格柵代替鐵絲做石籠,用聚脂或聚胺脂類土工織物混凝土護(hù)坡模袋做成的護(hù)面板防護(hù)受水沖浪擊的邊坡,很能適應(yīng)土體不均勻沉降。在這兩個項目中我們采用最多的就是石籠網(wǎng)和拋石,因?yàn)楸容^經(jīng)濟(jì)適用,特別是對小型橋梁下河流的改道直接就沖刷錐坡及路堤,它可以起到很好的防護(hù)作用。
四.路基施工常見問題分析
4.1 瀝青碎石形成離析帶的常見原因
根據(jù)現(xiàn)場離析帶形成的狀況與特點(diǎn),我們在施工中發(fā)現(xiàn)瀝青碎石形成離析帶主要有以下3個方面的原因:
(1)瀝青混合料從貯料罐向運(yùn)輸車?yán)镙斔蜁r,由于高度原因,大骨料滾落在車廂附近,形成粗集料第一次集中。
(2)運(yùn)輸車?yán)锏幕旌狭闲断驍備仚C(jī)時,大骨料滾落在攤鋪機(jī)半廂附近,形成粗集料的第二次集中。
(3)攤鋪機(jī)送料器在送料過程中,先將中間集料送于布料器,剩余粗集料留存在料斗中,攤鋪機(jī)收斗時,形成粗集料的第三次集中。
4.2 瀝青碎石離析的危害
(1)瀝青碎石粗集料一旦形成集中,在碾壓過程中,集料非常容易被壓碎,骨料表面積增大,改變了原設(shè)計的路面配合比,油料偏少,造成集料碾壓成型后松散破壞路面結(jié)構(gòu),影響路面強(qiáng)度、行車安全和行車效果以及道路使用壽命。
(2)粗集料集中,局部密實(shí)度差,孔隙率高,容易在路面形成積水,影響路面質(zhì)量。
(3)粗集料集中,影響路面平整度及路面外觀美感。
4.3 解決瀝青碎石形成離析帶方法
為解決瀝青混合料出現(xiàn)規(guī)律性離析現(xiàn)象,我們從以下幾個方面進(jìn)行控制和解決。
4.3.1 從運(yùn)輸車輛方面來解決
(1)從拌和機(jī)貯料罐向運(yùn)料車上卸料時,分三層放料,即每卸一斗混合料,汽車挪動一個位置。等一層放完后,再逐次進(jìn)行第二、三層放料,從而減少粗集料的集中。
(2)施工過程中攤鋪機(jī)前至少有3—4輛運(yùn)料車在等候卸料,即攤鋪瀝青混合料運(yùn)輸車的運(yùn)量較攤輔速度有所富余。
4.3.2 從攤鋪機(jī)本身操作方面來解決
(1)在攤鋪機(jī)螺旋二分之一處,最外邊端裝反向螺旋葉片。
(2)控制布料器處于中擋或高擋位置。
(3)控制送料倉口敞開度在適宜位置。
(4)均勻操作送料器和布料器。
(5)攤鋪機(jī)攤鋪一車料將完時,控制攤鋪機(jī)速度,關(guān)閉送料器,等下車料倒入后再進(jìn)行均勻送料和布料。
(6)在鋪筑過程中保持?jǐn)備仚C(jī)布料器不停轉(zhuǎn)動,攤鋪機(jī)兩側(cè)保持有不少于送料器高度三分之二混合料。
4.3.3 從混合料本身來解決
(1)減少混合料粒徑大小懸差。
(2)控制瀝青用量,使之偏高于設(shè)計用量,但從經(jīng)濟(jì)方面是不劃算的,往往都是控制在最低限和最高限之內(nèi)。
五. 混合料攤鋪過程控制其平整度
瀝青混合料必須緩慢、均勻,連續(xù)不間斷地攤鋪,攤鋪過程中不得隨意變換速度或中途停頓,根據(jù)既定的攤鋪速度進(jìn)行攤鋪。我們還要根據(jù)拌合站的產(chǎn)量,運(yùn)輸車數(shù)量,每車發(fā)車時間間隔及合適的作業(yè)段長度,來確定攤鋪速度,從而保證混合料攤鋪的連續(xù)性,以確保瀝青路面平整度。
六. 碾壓過程中控制平整度
(1)壓實(shí)頻率選擇。瀝青混合料壓實(shí)中,振動壓路機(jī)的頻率可選用頻率為40~50Hz。
(2)壓實(shí)振幅選擇。瀝青混合料聯(lián)結(jié)層、磨耗層壓實(shí)時,振動壓路機(jī)的振幅可選用0.4~0.6mm。
(3)壓實(shí)速度選擇。根據(jù)速度/頻率的關(guān)系及鋪筑層厚、材料種類、級配構(gòu)成因素,振動壓路機(jī)最佳碾壓速度為5~7km/h。
七.瀝青路面病害出現(xiàn)的原因分析
7.1 瀝青質(zhì)量問題
在國外,業(yè)主對材料的采購有相當(dāng)嚴(yán)格規(guī)定,每到一批材料都要進(jìn)行抽檢,我們主要的瀝青料源于伊朗進(jìn)口。而在國內(nèi),近十年各地道路施工項目很多,建設(shè)資金有限,本著經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的原則,像高等級瀝青路面,許多省市采用的是上面層使用進(jìn)口瀝青,而中面層、底面層則采用國產(chǎn)瀝青,就國產(chǎn)瀝青而言能達(dá)到規(guī)范要求的廠家并不多,而且數(shù)量十分有限,不可能滿足國內(nèi)建設(shè)規(guī)模的需要。
7.2 設(shè)計規(guī)范存在一定的問題
目前,柔性路面國家設(shè)計規(guī)范仍然采用彎沉值控制,并以黃河JN-150為標(biāo)準(zhǔn)荷載作為設(shè)計參數(shù),使用年限采用累計折合成標(biāo)準(zhǔn)荷載次數(shù)作為控制指標(biāo),而對重型車,特別是超重型車輛對路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的影響卻沒有過多過細(xì)的理論保證,規(guī)范中的折算系數(shù)并沒有考慮路面承載極限能力。對于道路而言,一旦超出極限荷載的行駛將導(dǎo)致路面結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p傷。而目前國內(nèi)高等級路面和一級公路路面上,超重型車輛隨處可見。
7.3 透層油、粘層油對路面的影響
在施工中,透層油按1.0—1.2kg/m2是最合理的,由于目前高等級道路大部分采用二灰碎石或水泥穩(wěn)定級配碎石,滲透性能均比較差,經(jīng)常有透層油窩積現(xiàn)象。此外,粘層油設(shè)計一般要求0.8kg/m2,粘層油按乳化瀝青考慮。
現(xiàn)以我們項目的瀝青配比為例,瀝青與乳化劑的比例取50:50,按0.8kg/m2用量。則瀝青含量則為0.4kg/m2。 瀝青面層按4cm,容重按2.44x103kg/m3則每平方米瀝青的重量為0.04×1×2.44x103kg/m3=97600g。油石比增加量則為:400÷97600=0.41% ,瀝青面層油石比按5.0%考慮,則0.41瀝青用量增加了8.2%??梢?,油石比顯然增大,容易導(dǎo)致路面發(fā)軟,出現(xiàn)扭曲、推擁的現(xiàn)象。
Abstract: Based on the current situation of economic management of constructional engineering in China, this article proposed improvement policy of economic management of constructional engineering.
關(guān)鍵詞: 建筑工程;經(jīng)濟(jì)管理;成本管理;項目價值;策略
Key words: constructional engineering;economic management;cost management;project value;strategy
中圖分類號:F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)04-0208-02
0 引言
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展完善,建筑業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。在建筑工程建設(shè)過程中,企業(yè)越來越重視其經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量,并積極進(jìn)行管理體制創(chuàng)新,取得了良好成效。經(jīng)濟(jì)管理作為建筑工程行業(yè)的一個重要組成部分,其管理質(zhì)量直接影響著工程項目建設(shè)的總體水平。因此,當(dāng)前越來越多的建筑企業(yè)開始認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理在整個建筑工程中的重要性,并采取了各種有效的解決途徑。
1 建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀問題
隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化,建筑工程行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,其在拉動經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、增加就業(yè)方面發(fā)揮著十分重要的作用。而隨著建筑工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及企業(yè)施工質(zhì)量的不斷提高,為更好地適應(yīng)市場發(fā)展,企業(yè)對其經(jīng)濟(jì)管理活動的要求越來越高。但受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式和理念的影響,一些建筑工程企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方法,不僅管理效率低下,還造成了資源的極大浪費(fèi),不利于其可持續(xù)發(fā)展。由此可以,研究建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略可以有效地緩解當(dāng)前工程建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的矛盾,優(yōu)化資源配置。本文主要從施工成本控制和工程造價兩方面出發(fā),綜合分析和研究了工程建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略。
1.1 建筑工程施工成本控制 目前,在建筑工程施工成本控制方面,一些建筑工程企業(yè)普遍存在著以下兩方面問題:
1.1.1 施工成本控制缺乏科學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 在成本控制環(huán)節(jié),建筑工程企業(yè)必須按照詳細(xì)準(zhǔn)確的參考標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和控制其管理行為,以有效提升其管理效率和質(zhì)量。但受我國建筑工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境等因素的影響,建筑工程企業(yè)在制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)時,很難選取一些具有較高參考度的參考依據(jù),直接影響了其成本控制的質(zhì)量。目前,盡管多數(shù)建筑工程企業(yè)已經(jīng)按照經(jīng)濟(jì)管理的具體要求確定了其目標(biāo)成本,但在實(shí)際工作過程中卻因可行性過低而無法落到實(shí)處。此外,還有一些企業(yè)不重視目標(biāo)成本制定的時效性和科學(xué)性,積極依靠其固有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行目標(biāo)成本確定,導(dǎo)致其制定的目標(biāo)成本與實(shí)際需求不符,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
1.1.2 獎懲機(jī)制建設(shè)不到位 企業(yè)的運(yùn)營情況直接影響著企業(yè)員工的工作熱情和積極性。因此,建筑企業(yè)必須建立健全其獎懲機(jī)制,以有效激發(fā)員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,使其更好地適應(yīng)實(shí)際崗位需要,從而保障各項管理活動的順利開展。但反觀當(dāng)前實(shí)際,很多建筑企業(yè)尚未建立起一套系統(tǒng)完善的獎懲制度,導(dǎo)致員工工作熱情和興趣不足,不利于其經(jīng)濟(jì)管理水平的提升,另外,一些企業(yè)在權(quán)責(zé)分配上不合理,員工積極性難以調(diào)動,直接影響了其工程施工質(zhì)量。
1.2 建筑工程造價分析 總體來看,目前建筑工程企業(yè)在建筑工程造價方面主要存在著以下三方面問題:
1.2.1 投資預(yù)算準(zhǔn)確度較低 經(jīng)過多年發(fā)展,我國建筑工程行業(yè)已經(jīng)初步建立起投資預(yù)算體系。但隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化,建筑企業(yè)面臨的新情況和新問題逐漸增多。現(xiàn)有的投資預(yù)算機(jī)制由于準(zhǔn)確度較低,無法很好地適應(yīng)其實(shí)際投資預(yù)算需求,實(shí)現(xiàn)預(yù)算與市場價格的一致性。
1.2.2 建筑工程造價管理不科學(xué) 隨著企業(yè)工程建設(shè)管理的不斷發(fā)展,其造價管理的重要性也越來越突出。但在實(shí)際管理過程中,企業(yè)必須按照管理的實(shí)際需求制定明確的造價管理目標(biāo)。而受企業(yè)實(shí)際管理水平的限制,其工程造價管理不科學(xué),管理效率低下,這就給企業(yè)帶來一定的成本壓力。
1.2.3 建筑投資體系不健全 建筑投資體系不健全也是困擾建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一個重要問題。建筑體系不健全使得企業(yè)在建設(shè)管理過程中隨意性大,不僅影響了建筑的功能使用,還造成了資源的極大浪費(fèi),不利于其經(jīng)濟(jì)利潤的提升。
2 提高建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略分析
2.1 加強(qiáng)建筑工程進(jìn)度控制 建筑工程進(jìn)度控制是提升工程建筑效率,縮短施工周期的重要舉措和必然要求,一直是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,企業(yè)可以按照其實(shí)際要求和特點(diǎn)進(jìn)行建筑工程進(jìn)度控制,在保證工程如期完成的基礎(chǔ)上,適當(dāng)控制施工質(zhì)量,并盡可能地減少成本支出,實(shí)現(xiàn)工程使用資金的最大化。在進(jìn)行建筑工程進(jìn)度控制時,企業(yè)可以從以下兩方面推進(jìn):
2.1.1 制定科學(xué)的進(jìn)度控制計劃 要想順利完成工程進(jìn)度控制任務(wù),企業(yè)必須制定一個科學(xué)完善的進(jìn)度控制計劃,明確其控制內(nèi)容及方向,以保證工程按期完成。
2.1.2 建立高質(zhì)量的工程管理隊伍 企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)一支高質(zhì)量的建筑工程管理隊伍,并確定相應(yīng)的獎懲方案,以有效調(diào)動管理人員的工作積極性,提升其管理效率。
2.2 加強(qiáng)施工質(zhì)量與成本管理,建立健全相關(guān)保障機(jī)制 為更好地實(shí)現(xiàn)其施工質(zhì)量與成本管理目標(biāo),企業(yè)應(yīng)該因勢利導(dǎo),積極發(fā)揮其技術(shù)和資金優(yōu)勢,有效利用手頭現(xiàn)有資源進(jìn)行管理機(jī)制建設(shè)。在此過程中,企業(yè)可以積極學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)其他企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn),建立健全相關(guān)保障機(jī)制,明確各級主管部門責(zé)任,并劃定責(zé)任范圍,以實(shí)現(xiàn)對整個作業(yè)層成本的有效監(jiān)督與控制。此外,企業(yè)還可以按照成本預(yù)算的實(shí)際需要,及時進(jìn)行目標(biāo)成本分解,制定階段性管理計劃。
2.3 注重合同的管理 在工程項目中,施工方雖然形式上控制管理著項目部和分包人,但是從商業(yè)角度來看,它們的關(guān)系是地位平等的協(xié)議合作關(guān)系。特定性和臨時性是項目部的重要特征,從其特征可以看出,項目部在經(jīng)濟(jì)活動中存在著趨利性。趨利性的存在,就決定了要對企業(yè)的發(fā)展和項目的責(zé)任管理制定有效的合同,通過合同來具體規(guī)范雙方的行為,約束施工方,使其在規(guī)定下按義務(wù)進(jìn)行施工。施工方在遵循合同辦事的時候,需要有效地監(jiān)督項目部、責(zé)任人的合同履行情況。同時,監(jiān)理方需要按照合同的規(guī)定,嚴(yán)格進(jìn)行工程項目質(zhì)量,進(jìn)度的控制,做到為建設(shè)方負(fù)責(zé)任的義務(wù)。
3 加強(qiáng)工程項目價值分析
隨著社會科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,理念的不斷更新,主觀世界和客觀世界的不斷變更,技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展引起了社會的重視,時代推動著技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論和策略向更深層次方向發(fā)展。在工程項目領(lǐng)域,運(yùn)用價值理念,對工程造價進(jìn)行評估,優(yōu)化,進(jìn)行合理的資源配置,對實(shí)現(xiàn)工程價值有著巨大的作用。價值分析是指在保證工程質(zhì)量的同時,以提高產(chǎn)品價值為目標(biāo),通過用最低的成本來實(shí)現(xiàn)最大價值的一項有組織的經(jīng)濟(jì)活動。它是一項有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的集體活動。在工程項目中,就是在保證工程質(zhì)量的同時,用最少的人力、財力來獲得工程的竣工,實(shí)現(xiàn)工程價值的最大化。工程價值分析主要是針對于開發(fā)階段。價值分析主要方法是通過對對象進(jìn)行研究分析,找出其需要改進(jìn)的地方,沒有用途的地方,將其進(jìn)行合理的去除,進(jìn)而來達(dá)到降低成本,實(shí)現(xiàn)最大價值的效果。
4 結(jié)束語
綜上所述,建筑工程具有周期長、影響因素多、工序復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)。因此,為保證建筑工程的順利推進(jìn),企業(yè)必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,并制定切實(shí)有效的管理策略。本文從我國當(dāng)前建筑工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀出發(fā),系統(tǒng)全面地研究了提高建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的策略,以期待為建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動提供良好參考和借鑒。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;運(yùn)行管理;經(jīng)驗(yàn);做法
彭陽縣位于寧夏東南部,地處六盤山東麓,土地總面積2528.65km2,其中耕地面積8.40萬hm2。1983年10月建縣,屬國家“西海固”貧困縣之一。彭陽縣現(xiàn)轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng),156個行政村,總?cè)丝?5.36萬人,其中農(nóng)業(yè)人口23.30萬人。全縣水資源短缺,農(nóng)村飲水設(shè)施落后,供水條件差,嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。建縣以來,彭陽縣搶抓國家實(shí)施“生命工程、解困工程和飲水安全工程”實(shí)施的歷史機(jī)遇,先后建成農(nóng)村飲水工程56處(飲水安全工程15處,飲水解困工程41處),完成總投資5247.75萬元(國補(bǔ)投資4419.00萬元)。現(xiàn)狀年供水能力241.37萬t,年供水量72.02萬m2,受益人口142846人。
1.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理模式
農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,要在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,抓好工程的運(yùn)行管理工作。只有工程良性運(yùn)營,工程的效益才能得到充分發(fā)揮。彭陽縣在農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理中,通過多年地不斷探索和嘗試,制定出臺了《彭陽縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》,形成了以“縣農(nóng)村飲水管理總站+鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理委員會+農(nóng)村用水協(xié)會”的成功管理模式,逐步探索建立企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)和兩部制水價的運(yùn)行管理機(jī)制,建立健全了農(nóng)村飲水工程各項運(yùn)行管理制度,從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)措施和保障機(jī)制等方面全面落實(shí)工程管理、管護(hù)及維修責(zé)任,保證工程良性運(yùn)行,充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)和社會效益,走以水養(yǎng)水、可持續(xù)發(fā)展的路子。
針對工程布局分散、供水管網(wǎng)分散、維修資金籌措難、供水保證率低等問題,進(jìn)一步細(xì)化完善了工程日常檢查維修制度,根據(jù)不同工程的運(yùn)行特點(diǎn),定期檢修,推行限時維修制和服務(wù)承諾制。通過建立維修資金保證基金等嘗試,探索維修資金積累方式,實(shí)行獎罰分明的競爭激勵機(jī)制,嚴(yán)格考核考評,逐步建立專業(yè)化、市場化和社會化的工程維修養(yǎng)護(hù)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、良性運(yùn)行的目標(biāo)要求。
2.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理措施
以“保障正常供水和良性運(yùn)行”為目標(biāo),逐步建立企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的新機(jī)制,保證工程正常運(yùn)行,從根本上解決群眾的飲水安全問題。
2.1狠抓宣傳培訓(xùn)不放松 農(nóng)村人口的文化結(jié)構(gòu)相對較低,安全用水意識缺乏,良好的用水習(xí)慣形成率比較低。通過進(jìn)戶宣傳和集中培訓(xùn)等方式,向群眾宣傳水法規(guī)知識和中央、區(qū)、市、縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理政策性文件,宣傳工程管護(hù)、維修養(yǎng)護(hù)及安全用水知識,使廣大用水戶掌握法律、法規(guī)和用水政策,提高全民維護(hù)農(nóng)村用水設(shè)施和節(jié)約用水意識,增強(qiáng)全民參與用水管理的積極性和主動性,為逐步推行群眾自我管理創(chuàng)造了有利條件。通過建立崗位培訓(xùn)制度,選派工程管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加各類技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)觀摩等,積極搭建學(xué)習(xí)平臺,定期聘請專家對管理人員進(jìn)行崗前和定期技術(shù)培訓(xùn),提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提升管理質(zhì)量和管理水平,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保證。
2.2推行“兩部制”水價管理 彭陽縣農(nóng)村人口居住相對比較分散,工程規(guī)模小,用水戶少,工程運(yùn)行費(fèi)用高,農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)較重,影響工程的正常運(yùn)營,工程效益得不到充分發(fā)揮。針對實(shí)際存在的問題,探索推行兩部制水價政策。即:在全縣農(nóng)村飲水安全工程供水區(qū)內(nèi),用水戶每月用水量不足1m3者,按1m3計費(fèi);用水戶每月用水量超過1m3者,按照實(shí)際用水量收取水費(fèi),使工程運(yùn)行的基本費(fèi)用得到了有效保障,農(nóng)民的用水負(fù)擔(dān)大幅減輕,工程的投資效益得到充分發(fā)揮,達(dá)到可持續(xù)運(yùn)營發(fā)展的目標(biāo)。
2.3多措并舉促管理 彭陽縣在紅河川飲水工程運(yùn)行管理中,采取競聘上崗的方式,選擇懂技術(shù)、會經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)能手承擔(dān)工程運(yùn)行管理,實(shí)現(xiàn)了工程保本微利、良性運(yùn)行的目標(biāo),得到了上級部門和群眾的一致好評。對店洼、海家灣等10處農(nóng)村飲水工程分別成立飲水管理站進(jìn)行目標(biāo)管理,縣水務(wù)局同管理站負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將管理目標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)到具體管理人員,并嚴(yán)格責(zé)任考核。形成了站長負(fù)總責(zé),站員具體抓,上下協(xié)調(diào),齊抓共管,一層抓一層,層層抓落實(shí)的良性運(yùn)行機(jī)制。
對任灣、羅堡等44處農(nóng)村飲水工程選派水利職工進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制管理。每個職工負(fù)責(zé)1~2處農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理工作,明確工作職責(zé),量化目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格考評考核,落實(shí)管理責(zé)任,做到工程建成有人管,工程毀壞有人修,努力實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。
2.4規(guī)范管理,提高服務(wù)意識 彭陽縣農(nóng)村飲水安全工程普遍存在供水效益低,供水管線長,用水戶居住分散,維護(hù)管理難度大,農(nóng)民用水水量少,水費(fèi)收繳困難等問題。面對問題,總結(jié)多年的管理經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新思路,建立健全管理制度,明確管理職責(zé),落實(shí)管理責(zé)任,逐步使管理規(guī)范化。在水費(fèi)收繳方面,變過去邊抄表邊收費(fèi)為抄表與收費(fèi)兩分離的工作制度,進(jìn)一步細(xì)化了水費(fèi)收繳管理辦法,建立水費(fèi)收繳專戶存放,收支兩條線的財務(wù)管理制度,杜絕了過去收費(fèi)隨意性大,水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,監(jiān)督管理疏漏等現(xiàn)象,形成以各供水管理站為單元設(shè)立繳費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行專柜收費(fèi),專人管理。縣供水管理總站定期進(jìn)行走訪調(diào)查,以使制度能夠落到實(shí)處。在工程維修管護(hù)方面,公開工程規(guī)模、服務(wù)電話和投訴電話,制定工程維修管護(hù)辦法,成立專業(yè)維修隊,常年負(fù)責(zé)全縣供水工程的維修管護(hù),對供水管理人員公開選聘,對選聘的管理人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),做到持證上崗。定期對工程管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和管理技能的培訓(xùn),不斷提高管理人員的管理能力和服務(wù)水平。嚴(yán)格考核考評制度,落實(shí)獎懲措施,在堅持每半年集中考核的基礎(chǔ)上,每季度對全縣所有工程的運(yùn)行情況、實(shí)際用水量、財務(wù)收支狀況進(jìn)行核查登記,匯總分析,查漏補(bǔ)缺,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保將問題消除在萌芽狀態(tài)。年終考核將平時考核納入總考評結(jié)果,與管理人員的工資和獎金掛鉤,做到獎懲有別,充分調(diào)動了管理人員工作的積極性和主動性。
2.5加強(qiáng)供水水源地的保護(hù) 針對農(nóng)村飲用水水源不斷受來自生活廢棄物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)排污的污染,彭陽縣修訂完善了《彭陽縣農(nóng)村飲水工程水源地保護(hù)辦法》,制定了彭陽縣農(nóng)村飲水工程水源地保護(hù)規(guī)劃,根據(jù)農(nóng)村飲用水水源的類型和分布特點(diǎn),合理規(guī)定了飲用水源保護(hù)區(qū),控制生活、工業(yè)污染物對水質(zhì)的影響。目前對紅堡、店洼、水頭等12處農(nóng)村飲水工程水源地進(jìn)行拉網(wǎng)式保護(hù),設(shè)置標(biāo)志牌14個,警示牌38個,水源地水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)12處,圍網(wǎng)28.66km,建土谷坊72座。在水源保護(hù)區(qū)栽植水源涵養(yǎng)林和水土保持林,使水源地生態(tài)環(huán)境得到了很好的改善,有效治理了水土流失,涵養(yǎng)了水源。
3.工程運(yùn)行中存在的問題
農(nóng)村飲水工程的正常運(yùn)行,很大程度上緩解了轄區(qū)內(nèi)的人畜飲水困難問題,改善了鄉(xiāng)村企事業(yè)單位的生活和生產(chǎn)用水條件,對提高廣大群眾生活質(zhì)量,改善當(dāng)?shù)氐男夂?,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)揮了重要作用。但由于受自然因素和人為因素的影響,部分工程存在著一些不容忽視的問題。
3.1飲水工程水源水量不足 近年來,受干旱氣候影響,年降水量減少,地表水和地下水補(bǔ)給不足,造成農(nóng)村飲水工程水源水量不足。尤其5-7月用水高峰期,不能保證持續(xù)供水,只有通過輪流供水或階段性供水來滿足群眾生產(chǎn)生活需要,設(shè)計供水保證率無法實(shí)現(xiàn)。
3.2水源污染因素不斷增多 目前,農(nóng)村生活垃圾及糞便亂堆亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重,不能及時得到妥善處理。加之,農(nóng)村化肥和農(nóng)藥大量使用,遇到下雨天,產(chǎn)生地表徑流,使大多地表飲用水源遭到嚴(yán)重污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)的不斷壯大,縣城人口的不斷增多,城市污水和工業(yè)排污增多,被污染的地表水向下游入滲,直接污染到地下水源,甚至匯入其他水體,從而會污染到整條流域。
3.3水質(zhì)檢測工作滯后 彭陽縣大多數(shù)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模小,工程投資低,受水區(qū)域大,用水戶分散且人數(shù)少,一般沒有設(shè)計水質(zhì)檢驗(yàn)室和配備專門的化驗(yàn)設(shè)備,也沒有專門的檢測人員??h上也沒有財力來增添水質(zhì)檢測設(shè)備,不能對水質(zhì)進(jìn)行自檢,無法掌握農(nóng)村飲水水質(zhì)的動態(tài)變化,從而使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生質(zhì)量得不到保障。
3.4工程信息化管理落后 信息化管理是農(nóng)村飲水安全工程管理的發(fā)展方向,通過安裝信息化操作系統(tǒng),工程運(yùn)行可以由計算機(jī)終端和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控和操作,降低工程運(yùn)行成本。但由于受地域特點(diǎn)的限制,農(nóng)村人口居住分散,飲水工程管網(wǎng)分散,供水設(shè)施分散,信息化操作系統(tǒng)安裝成本高,地方?jīng)]有能力解決,是工程信息化管理在寧夏南部山區(qū)推廣應(yīng)用一大制約因素。
關(guān)鍵詞:變電站;施工管理;進(jìn)度管理;質(zhì)量管理;安全管理;
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1前言
隨著生活水平和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,當(dāng)前人們的用電量劇增,對電力系統(tǒng)的要求也越來越高,這就對110KV變電站工程有了更高的要求,所以工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對變電站的施工管理。經(jīng)過多年的工程經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為在施工中應(yīng)該加強(qiáng)對進(jìn)度、質(zhì)量和安全的管理,下面就這三方面分別進(jìn)行分析。
2進(jìn)度管理
2.1簽約階段的進(jìn)度管理
在合同的簽約階段,業(yè)主應(yīng)在監(jiān)理工程師的協(xié)助下根據(jù)合同制定出相關(guān)的條款,以減少在執(zhí)行過程中的糾紛,例如:明確工期;若工期延期或延誤,承包單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?。要根?jù)工期設(shè)定進(jìn)度計劃并且還要注重時間節(jié)點(diǎn),要保證進(jìn)度計劃滿足時間節(jié)點(diǎn)的要求。
2.2工程中的進(jìn)度管理
施工方要根據(jù)合同的要求,對工程的各個進(jìn)程都進(jìn)行詳細(xì)的進(jìn)度管理,深入每個細(xì)節(jié),對施工的工期、總體安排、施工技術(shù)等都進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,并且在工程的實(shí)施中嚴(yán)格按照此進(jìn)度進(jìn)行。還要注意的是,進(jìn)度控制應(yīng)該隨著項目的進(jìn)展不斷的進(jìn)行,在項目的各個階段中隨著工程的進(jìn)行要實(shí)時根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,檢查進(jìn)度進(jìn)行情況,分析進(jìn)度滯后原因,及時提出糾正偏差的措施,隨時調(diào)整計劃,以保證計劃的適應(yīng)性,保證整個項目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是企業(yè)管理中最重要的部分,它是保證企業(yè)競爭力的基石,沒有質(zhì)量一切都是空談,所以,不管在什么工程中,都應(yīng)該把保證質(zhì)量放在首要位置,在電力系統(tǒng)中也不例外,相關(guān)部門應(yīng)該采取有效措施加強(qiáng)質(zhì)量管理。
3.1質(zhì)量管理的目標(biāo)
總體而言,在質(zhì)量管理中,要保證全部工程都要質(zhì)量優(yōu)良,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。對于不同的工程,質(zhì)量管理的具體目標(biāo)又各不相同。例如:在110kV變電站地網(wǎng)開挖及修復(fù)的施工中,要做到降低接地電阻至0.5歐以下;對于電容器組電抗器更換的施工中,要防止投運(yùn)后各母排連接點(diǎn)發(fā)熱、電纜接線接觸不良發(fā)熱等現(xiàn)象的出現(xiàn);在電容器檢修工程中,要按照業(yè)主要求和質(zhì)量規(guī)范施工,滿足《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《變電站安健環(huán)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》、SDJ69-87《電力建設(shè)施工及驗(yàn)收規(guī)范》的相關(guān)要求,達(dá)標(biāo)投資,保證合格率為100%;在電能質(zhì)量檢測終端改造的工程中,在滿足業(yè)主要求和質(zhì)量規(guī)范施工的前提下,要實(shí)現(xiàn)電能的質(zhì)量檢測功能。
3.2施工過程中的質(zhì)量管理
在施工過程中進(jìn)行質(zhì)量管理對整個工程的質(zhì)量具有十分重要的意義,對于具有質(zhì)量隱患的部分要進(jìn)行相應(yīng)的控制措施,例如:開挖地網(wǎng)前必須了解地網(wǎng)的大致布置情況,并在開挖時注意地網(wǎng)的走向;在測量接地電阻的時候,要采用專用的測試儀以保證結(jié)果精確性;在安裝電抗器組的時候,要注意不要誤碰運(yùn)行設(shè)備以免引起設(shè)備誤動;更換開關(guān)的時候,要保證設(shè)備接線端和線夾相連可靠,無螺絲松動;在安裝空調(diào)機(jī)的時候,要保證牢固可靠、接線美觀、防止接錯線。在施工過程中注重質(zhì)量管理,設(shè)法排除一切質(zhì)量安全隱患,對每一道工序都要注重質(zhì)量管理,保證每道工序都要符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),如果發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行補(bǔ)修,以免引起后患。并且,相關(guān)部門要審核各種設(shè)計資料、技術(shù)資料和質(zhì)量文件,認(rèn)真核查工程所用圖紙,并保存記錄。
3.3竣工后的質(zhì)量管理
僅僅在施工過程中進(jìn)行質(zhì)量管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,應(yīng)該在工程竣工后的驗(yàn)收階段也對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格按照《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,過關(guān)后才能正式投入使用。并且在運(yùn)行過程中,要保持對裝置的檢查,保證裝置正常運(yùn)行,例如:對于存在問題的接地網(wǎng),要保證在雷雨天氣前安排開挖檢查,排除隱患。對于接地裝置也要定期檢查,及時修復(fù)由于外力而引起的質(zhì)量問題。
3.4對施工人員的管理
要想有效的對質(zhì)量進(jìn)行管理,首先應(yīng)該加強(qiáng)對人員的管理。對人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),增強(qiáng)施工人員的技術(shù)水平及對質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)的理解,培養(yǎng)出專門的技術(shù)一流的質(zhì)量管理人才,這樣才能在工程質(zhì)量中加強(qiáng)對施工工程有效的管理,將工程質(zhì)量做到最好,排除質(zhì)量隱患,從而有效防止重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
4安全管理
對于現(xiàn)場工作人員,必須要牢固樹立安全第一的思想。在施工前要對工作人員進(jìn)行專業(yè)的安全教育,將安全放在各項工作的首位。
4.1安全管理的目標(biāo)
安全管理的最根本的任務(wù)是通過采取各項組織措施和技術(shù)措施,努力改善安全生產(chǎn)條件,達(dá)到安全第一。安全管理的最終目的是要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明施工。在具體施工過程中,有關(guān)部門要嚴(yán)格按照電力系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)制定安全管理體制,健全安全管理制度,例如:在我們的工程中,我們嚴(yán)格遵循了《電業(yè)安全工作規(guī)程》和《中國南方電網(wǎng)變電站安健環(huán)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》《電力建設(shè)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
經(jīng)過多年的工程實(shí)踐,我認(rèn)為,在施工中,安全管理目標(biāo)可總結(jié)為:“一控、一杜絕、三無、三消滅”。一控指將年負(fù)傷頻率控制在標(biāo)準(zhǔn)以下;一杜絕是指杜絕機(jī)械設(shè)備重大安全事故;三無是指無工傷死亡和重傷事故、無交通死亡事故、無火災(zāi)洪災(zāi)等事故;三消滅是指消滅違章指揮、消滅違章操作和消滅慣性事故。
4.2安全管理的技術(shù)措施
要按照正確的技術(shù)措施施工才能保證施工安全,這就需要管理部門了解工程中的安全隱患并且針對這些隱患制定相應(yīng)的條例,防患于未然。經(jīng)過筆者的經(jīng)驗(yàn),提出下列保證安全的技術(shù)措施,例如:
1、工作負(fù)責(zé)人必須履行認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)護(hù)工作,不得直接參加施工安裝工作。對于違反安全規(guī)程的工作,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)該立即制止并停止施工;
2、施工人員必須嚴(yán)格按照安全規(guī)程的有關(guān)要求進(jìn)行施工,服從運(yùn)行值班人員的指示和檢查;
3、不安全不施工,在開工前,工作負(fù)責(zé)人必須重新認(rèn)真檢查安全措施,并且要向施工人員進(jìn)行安全和質(zhì)量、技術(shù)措施交底;
4、加強(qiáng)對施工人員的安全教育,施工人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場時應(yīng)該穿工作服、佩戴安全帽;
5、在安全措施沒有做好的時候,施工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場;
6、施工前必須裝設(shè)安全圍欄及醒目的安全標(biāo)示牌;
7、施工人員不得隨意走動,不得穿越安全圍欄,防止誤碰運(yùn)行的帶電設(shè)備,不得碰觸運(yùn)行設(shè)備的操作把手或者按鈕;
8、工作人員及所用工具應(yīng)該與帶電體保持足夠的安全活動距離,所有的工機(jī)具使用前都必須可靠接地;
9、工作終結(jié)前,對施工現(xiàn)場進(jìn)行清掃。不得在現(xiàn)場遺留各種工具、材料、廢料和垃圾。
結(jié)語:在110KV變電站工程施工中,對進(jìn)度、質(zhì)量和安全進(jìn)行有效的管理能保證變電站工程正常的運(yùn)轉(zhuǎn),筆者經(jīng)過多次實(shí)踐,具有了豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn),所以從這三個方面分別進(jìn)行了詳細(xì)的探討,希望能對相關(guān)人員有所幫助。專業(yè)人員也應(yīng)該重視對此方面問題的深入研究,促進(jìn)變電站工程更好的發(fā)展。
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