高校預算管理
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高校預算管理范文第1篇
一、高校預算管理的內(nèi)涵
高校預算管理是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。在市場經(jīng)濟條件下，預算管理業(yè)已經(jīng)成為高校財務管理的中心內(nèi)容。重視預算管理、最大限度發(fā)揮資金效益，是高校提高財務管理水平、保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要。
二、高校預算編制原則和方法
1、高校預算編制原則
編制收入預算，要堅持積極穩(wěn)妥的原則，既要考慮經(jīng)費來源渠道的增加和收入的增長，又要考慮實現(xiàn)收入增長的可能性，盡量避免赤字隱患。編制支出預算，要堅持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則，在確保人員工資和正常運行開支的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展支出。
2、高校預算編制方法
學校經(jīng)費預算要根據(jù)財力實現(xiàn)的可能性，參照以前年度預算執(zhí)行情況，并結(jié)合學校事業(yè)發(fā)展需要進行編制。在編制時要區(qū)別情況制定各項經(jīng)費的預算定額，使學校經(jīng)費預算有據(jù)可依，防止預算編制的隨意性，作到預算安排公正、合理、切合實際。
三、當前高校預算中存在的問題
1、預算管理意識淡薄
長期以來，高校辦學經(jīng)費基本上靠國家財政包攬，學校只是按上級批準的撥款計劃編制預算，簡單地按開支標準管理支出，校內(nèi)各學院只是被動地接受學校下達的預算。在市場經(jīng)濟條件下，高校辦學不能靠國家包攬，必須充分發(fā)揮主觀能動性，積極組織收入，努力節(jié)約支出，提高資金使用效率。
2、收入預算編制不完整
根據(jù)部門預算編制的要求，高校的綜合預算應統(tǒng)蓋全部收支。也就是說，高校的各項收入，必須全部納入學校預算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，不得遺漏和隱匿，不得在預算之外另留收入項目。但在對高校的財務大檢查和審計中發(fā)現(xiàn)，高校下屬的部分學院從小團體利益出發(fā)，截留收入，沒能將所有收入編入綜合預算，繼續(xù)搞資金的體外循環(huán)。
3、支出預算編制有一定的隨意性
一些高校在編制支出預算時，缺乏量化分析和科學論證，沒能真正做到以收定支。一些高校編制公用經(jīng)費預算，依然沿用“基數(shù)+增長”的粗線條估算方法，預算項目安排與會計科目缺乏合理的接口，不符合財政部門的預算編制要求。
4、預算執(zhí)行有一定的盲目性
一些高校在預算下達后，沒能實施監(jiān)控、跟蹤管理和指標考核。對下屬各學院的預算執(zhí)行情況和問題，財政部門心中無數(shù)。一些高校所屬學院的負責人，盲目地使用資金，有錢用完了再說，使預算執(zhí)行偏離計劃的軌道。
四、加強高校預算管理的對策
1、建章立制，實現(xiàn)高校預算執(zhí)行
預算執(zhí)行包括收入預算的執(zhí)行、支出預算的執(zhí)行和預算平衡三個部分。在預算執(zhí)行過程中，既要積極組織收入，確保各項收入及時足額入賬，又要合理安排支出，實現(xiàn)年度預算收支平衡。各科室負責人為預算管理執(zhí)行負責人，各科室各項收入必須全部入賬，納入學校預算統(tǒng)一管理，絕對不允許私設“小金庫”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)停止其經(jīng)費支出，按有關規(guī)定處理。
2、加強宣傳與培訓，提高學校的預算管理素質(zhì)
高校應加強部門預算改革的宣傳，發(fā)動全員參與與預算管理改革。開展中層領導干部財務知識培訓，強化預算管理意識，提高預算管理水平。同時加大對招投標、基建、物資采購和經(jīng)營性資產(chǎn)等監(jiān)督檢查力度。
3、建立預算管理機構(gòu)，加強對整個學校預算工作的指導和考核
高?？山⑿ｉL直接領導下的、由財務、審計等相關專業(yè)人員組成的學校預算管理機構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)人員的集體智慧，為學校領導層的預算管理決策提供依據(jù)。對各部門預算要在以下幾個方面進行考核：報送及時、填報認真細致、內(nèi)容完整全面、數(shù)據(jù)規(guī)范準確、規(guī)模合理可行、政策執(zhí)行嚴格。同時預算執(zhí)行情況也作為各部門財務負責人年末工作總結(jié)的一項考核內(nèi)容，并要接受學校的年度審計。
4、將預算管理工作與高校內(nèi)部各學院的考核和懲獎結(jié)合起來
高?？筛鶕?jù)自身的實際情況，結(jié)合對各學院的考核，制定相應的配套懲獎措施。對積極增收節(jié)支，將相關收入納入學校預算管理、預算執(zhí)行情況良好的學院，在考核是加分，并給予一定的精神和物質(zhì)的獎勵。監(jiān)督學校各單位嚴格遵守和執(zhí)行學校統(tǒng)一制定的財經(jīng)政策和規(guī)章制度；對全校財會人員進行業(yè)務指導和業(yè)務考核；會同校內(nèi)有關單位對全校財會人員的任用、職稱、職務評聘、后續(xù)教育、獎懲等實施管理。二級財務機構(gòu)財務負責人任免必須征得計財處同意。
5、建立一套上下互動、層層通暢的預算執(zhí)行信息
為保證學校預算的良好執(zhí)行，維護預算的嚴肅性，預算在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整，必須按以下程序和權(quán)限辦理：收入預算的調(diào)整由財務科直接辦理，并相應增加學校預備經(jīng)費；支出預算的調(diào)整無論數(shù)額大小，需逐級呈報審定。必須由部門出具書面報告，詳細說明增加原因，經(jīng)分管校領導簽署意見報校長或辦公會議批準后，在財力允許的情況下安排支出。
高校預算管理范文第2篇
[關鍵詞]高校財務；財務管理；預算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.146
1 高校財務預算管理現(xiàn)狀
（1）缺乏整體性。在所開展的高校財務預算管理時，由于高校的采取使用情況比較復雜，管理時也常常會出現(xiàn)預算不夠精準的情況，將預算結(jié)果投入使用后，并不能達到預期的目標。造成這一現(xiàn)象的原因是高校所開展的財務預算管理并沒有形成整體性，而是各個部門各個單元獨立進行的，這樣所得到的預算管理結(jié)果并不能滿足使用需求，財務管理是一項整體化的管理任務，各部門之間加強預算管理控制，只有形成整體性才能夠?qū)Ω鞑块T的資金使用進行合理調(diào)動，目前的管理模式在辦學規(guī)模較大的高校中很難確保財務系統(tǒng)的穩(wěn)定，也容易引發(fā)資金浪費的嚴重問題。
（2）財務預算不及時。預算是在財務活動開展前進行的，這樣才能夠?qū)Y金的使用情況進行合理規(guī)劃。但在高校的財務管理中，大部分預算都是在資金已經(jīng)開展投入使用時進行的，這樣并不能達到理想的使用標準，甚至造成了預算結(jié)果與實際情況之間存在誤差，并不能解決常見的隱患內(nèi)容。財務預算不及時還會造成資金使用規(guī)劃不能確定，常常在項目建設或者資金調(diào)動期間，出現(xiàn)嚴重的安全隱患。逐漸導致財務管理缺乏規(guī)律，很難在下一階段的財務管理中，將經(jīng)驗應用在其中，也增大了系統(tǒng)投入使用后的不穩(wěn)定性，經(jīng)過一段時間的發(fā)展財務預算管理中所存在的問題也會逐漸地突顯出來。
（3）缺乏績效評價考核。高校所進行的財務預算管理是針對各個部門來進行的，在其中并沒有體現(xiàn)出工作任務中需要進一步完善的內(nèi)容，并且在財務預算管理結(jié)束后，各部門缺乏有效的績效評價考核，也增大了系統(tǒng)使用的隱患性，如果不能合理地控制這之間所存在的關系，也必然會造成財務資金使用浪費，教育經(jīng)費不能發(fā)揮其作用。工作績效評價關系到財務工作人員的預算積極性與態(tài)度，評價考核只停留在理論層面是很難達到這一標準，這一問題是高校財務預算管理中需要進一步解決完善的內(nèi)容。
2 加強高校財務預算管理的有效措施
（1）建立整體性的預算編制。對于預算管理期間存在的整體性體系缺失問題，需要財務管理人員相互配合，達到更加理想的管理形式。預算編制體系的完善，需要配合各個部門的具體管理細則來進行，將其更好地體現(xiàn)在管理制度中，并通過技術性方法來更深入地對其進行完善，當發(fā)現(xiàn)其中存在隱患內(nèi)容時，也要更深入地解決，并促進管理計劃得到更好的落實。在管理期間要有明確的目標，并對財務預算管理中所存在的問題進行深入探討。預算開展前要統(tǒng)計全面的財務管理規(guī)劃，觀察在管理期間是否存在需要繼續(xù)深入完善的內(nèi)容，基于財務信息之上所進行的管理計劃完善，也能達到更理想的使用效果。
（2）創(chuàng)新預算編制模式。高校的發(fā)展經(jīng)營理念是不斷完善的，在所進行的管理計劃中，需要繼續(xù)深入地探討在其中是否存在需要繼續(xù)深入完善解決的問題，并通過傳統(tǒng)預算管理中所總結(jié)出的經(jīng)驗，來實現(xiàn)創(chuàng)新財務預算管理編制的落實，在現(xiàn)場實現(xiàn)更具有穩(wěn)定性的管理計劃。預算管理編制創(chuàng)新完善后，在財務管理過程中，能夠更好地促進管理計劃完善，并在現(xiàn)場進行穩(wěn)定的創(chuàng)新管理，促進管理計劃的效果得到進一步提升，這也是在開展預算編制管理期間重點完善落實的內(nèi)容，關系到財務預算管理開展的穩(wěn)定性以及現(xiàn)場設計方法，對于常見的隱患問題，可以通過體制約束來得到更好的解決，并避免相關問題繼續(xù)深入影響到建設計劃的順利進行。
（3）細化預算編制內(nèi)容。對于高校財務管理中的細節(jié)部分進行充分的完善，觀察在預算過程中是否存在需要深入完善解決的內(nèi)容，并加強各部門之間的溝通管理，使之形成整體化的預算管理模式，各個部門之間在資金使用形式上也能夠達到理想的管理標準。細化預算管理體系，需要針對其中的內(nèi)容進行充分的完善，并促進管理計劃在現(xiàn)場得到更好的落實應用。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，現(xiàn)場可能會出現(xiàn)管理制度不完善的內(nèi)容，通過這種方法可以更深入地解決現(xiàn)場常見問題，各部門之間交流經(jīng)驗，有關于財務預算管理的內(nèi)容也更加明確，能夠達到理想的經(jīng)營使用效果，為高校實現(xiàn)長期發(fā)展目標創(chuàng)造穩(wěn)定的財務管理體系，擁有充足的流動資金保障。
（4）加強教育經(jīng)費的預算使用管理。高校運營管理期間的教育經(jīng)費，大部分是來源于國家財政的統(tǒng)一撥款，在此過程中，高校自身也會有一部分經(jīng)濟收益，對教育經(jīng)費的來源進行科學的劃分，能夠避免出現(xiàn)質(zhì)量不達標的現(xiàn)象，并通過技術性方法來進行更深入的解決，這樣才能夠避免財務預算管理資金混亂的現(xiàn)象。對教育經(jīng)費的使用方向也要進行嚴格的管理，觀察在現(xiàn)場是否存在需要進一步完善的內(nèi)容，并對管理計劃中所存在的問題進行更深入的落實解決，促進管理計劃得到更好的落實，通過制度體系來確保財務資金的使用安全性。
教育經(jīng)費預算管理可以稱之為是財務管理中重要的部分，通過管理過程中的財務系統(tǒng)優(yōu)化，可以達到理想的教育經(jīng)費使用形式，并避免在現(xiàn)場出現(xiàn)嚴重的安全隱患，也能逐漸深入地解決現(xiàn)存隱患問題，促進教育經(jīng)費得到更加高效的應用，這樣可以避免出現(xiàn)教育經(jīng)費不合理運用的情況。
（5）加強財政專項資金的管理。在對高校財務資金進行預算管理時，要從不同的方向來進行。對資金的收益來源以及使用方向進行合理的探討，通過這種方法也能進一步促進管理計劃在現(xiàn)場得到全面落實應用，為實現(xiàn)全面管理建設計劃創(chuàng)造有利條件，同時也能避免在管理制度中出現(xiàn)不合理的內(nèi)容，促進管理計劃得到更好的優(yōu)化解決。劃分出專項資金，這樣在管理期間，即使出現(xiàn)了資金管理使用形式不科學的現(xiàn)象，也不會造成現(xiàn)場嚴重的質(zhì)量安全隱患，確保項目建設計劃開展期間能夠得到充足的財務系統(tǒng)資金保障，為管理計劃開展創(chuàng)造可行性研究方案，這也是應用期間比較常見的問題之一，需要進行更深入的探討解決。各部門都需要成立專項資金管理體系，觀察在最終的結(jié)構(gòu)中是否存在需要繼續(xù)深入解決的問題，對于財務信息中所存在的虛假內(nèi)容，更要科學合理地解決，為工作計劃開展打下穩(wěn)定的基礎。
教育經(jīng)費管理也需要在統(tǒng)一的原則制度基礎上來進行，觀察系統(tǒng)中是否存在需要進一步完善的內(nèi)容，并根據(jù)管理計劃的開展來創(chuàng)造有利條件，觀察在結(jié)構(gòu)中是否存在不合理的內(nèi)容，有針對性地來進行財務資金管理完善，并促進管理計劃可以在現(xiàn)場得到更好的應用落實。專項資金管理可以從使用方面來進行，觀察在系統(tǒng)中是否存在需要繼續(xù)深入探討的內(nèi)容，當發(fā)現(xiàn)財務管理資金中存在不合理的內(nèi)容。則要繼續(xù)深入地解決這一問題，避免專項資金的使用出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，為實現(xiàn)全面建設計劃創(chuàng)造有利條件。高校的辦學規(guī)模擴大計劃需要財務管理體系的支持。財政撥款項目要嚴格按照申報的預算加強使用和管理，保證項目按時高效地完成；校內(nèi)預算項目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項項目預算金額。財務部門和相關業(yè)務職能部門應對已完成項目專項經(jīng)費結(jié)余掛賬進行及時清理和調(diào)賬歸零。
3 結(jié) 論
通過文章中的論述內(nèi)容可以了解到，開展高校財務預算管理，是實現(xiàn)建設計劃高效進行的有利條件，也關系到教學任務開展是否能夠順利進行。雖然目前的財務預算管理體系已經(jīng)十分完善，但應用期間仍然需要管理人員的繼續(xù)努力，實現(xiàn)創(chuàng)新管理計劃。相信高校在安排學校預算時會從實際出發(fā)、實事求是、統(tǒng)籌兼顧地安排和編制學校財務預算；相信高校在安排預算時會堅持“量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，積極穩(wěn)妥，勤儉節(jié)約”的原則，在確保人員經(jīng)費、水電經(jīng)費、醫(yī)療經(jīng)費、教學科研日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要的前提下，重點保證重點學科建設、人才培養(yǎng)質(zhì)量工程、公共設施平臺建設的資金需求。
參考文獻：
高校預算管理范文第3篇
預算管理是高校財務管理的一個重要組成部分，是高校財務制度改革的一項重要內(nèi)容。高校預算管理是利用預算對高校內(nèi)部的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)高校的辦學活動，完成既定的辦學目標。但是隨著高等教育管理體制改革的深化，高校辦學規(guī)模迅速擴大，辦學層次逐步加深，資金的流量迅速增加，高校辦學效益越來越被重視，經(jīng)濟效益地位也日益突出。傳統(tǒng)的預算管理模式已經(jīng)解決不了目前高校普遍存在的教育經(jīng)費使用資金投入與產(chǎn)出不相符，資金使用效益不高等問題了。所以目前我國高校急切需要一套科學合理的預算制度來對高校有限的資源進行合理配置，形成以目標為導向、預算為主線、部門為基礎、績效為核心的績效預算管理模式，用以提高資金利用效率，實現(xiàn)預算管理與績效管理的有效整合。
一、回顧高校預算模式的變革
伴隨著我國預算決策過程由功能預算決策過程向部門預算決策過程的轉(zhuǎn)變，財政預算編制模式也經(jīng)歷了由傳統(tǒng)漸進式基數(shù)加增長預算模式向現(xiàn)代零基預算模式的轉(zhuǎn)變。高校預算管理的改革也得到了廣大學者、專家的關注。
(一)基數(shù)加增長預算編制方法
以往高校編制預算大多使用的是增量預算法，即基數(shù)加發(fā)展的編制方法，以過去水平為基數(shù)，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展速度與各項增支因素，在做適當增減的基礎上形成新的預算。這種預算編制模式，操作簡便、延續(xù)性強，工作效率高，財政部門擁有較大的自主權(quán)，預算編制成本低。但其存在的問題是這種編制方法實際上是在認定過去是合理的、正確的前提下，無需改進，沿襲下去的?？墒峭鶖?shù)本身很難說明其具有合理性，很可能使偶然性收入或原來不合理的支出繼續(xù)存在，造成預算的浪費或是不足。因此，這種增量預算模式便伴隨著預算管理過程的改革而逐漸由零基預算所替代。
(二)零基預算編制方法
零基預算其全稱為“以零為基礎編制計劃和預算的方法”，是指部門或單位在編制年度預算時，不以上一年度的預算安排為依據(jù)，而是一切從“零”開始，按照一定的標準重新審查和評價預期安排的各個項目，并根據(jù)效率優(yōu)先的原則對項目進行排序，最后結(jié)合事業(yè)發(fā)展的需要和財力的可能作出預算決定，以此為基礎編制預算。此預算編制方法是由20世紀60年代美國皮特，A.菲瑞在得克薩斯儀器公司創(chuàng)立。70年代首先在美國被引人政府預算，80年代以來，這一新方法在世界各國獲得廣泛應用。、2000年起我國高校財務預算編制開始采用零基預算法。
與增量預算編制方法相比，零基預算法雖然具有：能合理、有效地進行資源配置；考慮項目的重要性及子項目之間的平衡關系，能夠按照重要級別進行優(yōu)先篩選；有利于提高員工的積極性和創(chuàng)造性；有利于發(fā)揮基層單位參與預算編制的積極性和創(chuàng)造性；有利于提高預算編制科學性等。但是由于我國正處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，單純使用零基預算方法在我國高校中存在許多不足。
二、引入績效預算的必要性
正是由于傳統(tǒng)的預算編制方法、管理方法中存在許多問題。已經(jīng)無法滿足高校辦學規(guī)模不斷擴大，資金來源渠道多元化，競爭越來越激烈的現(xiàn)狀，那么將績效預算引入高校是很好的嘗試。采用新的預算編制方法，改變原有只重視費用支出，不重視費用支出使用效益的局面，使資金的支出結(jié)構(gòu)更加合理，資源配置更有效率。
(一)傳統(tǒng)預算管理存在的問題
1.傳統(tǒng)預算編制方法不夠科學合理、資金使用效率不高。長期以來，大部分高校一般都沿用“增量預算法”，以上年度收支為基數(shù)，結(jié)合多年收支影響因素來確定當年收支計劃。這種方法過于依賴上年度的收支基數(shù)，不夠科學合理，容易使某些不合理的支出繼續(xù)存在。而高校規(guī)劃發(fā)展的新項目往往難以得到安排，這樣會導致部門之間橫向攀比，形成“重要錢，輕效益”的現(xiàn)象。后來推行的“零基預算法”是對高校預算管理的一種嘗試，但處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的大環(huán)境下，高校在推行“零基預算法”的過程中也存在許多不足。它在運行過程中只重視成本費用支出，不重視費用支出的使用效益。在年初預算分配時只考慮部門人員和學生規(guī)模的因素，而沒有考慮部門的績效情況，各部門基本上是沒有錢就申請追加預算，到年底突擊花錢不留余額，不管預算合不合理，錢花得有沒有效益，單純地把預算指標的完成當成預算執(zhí)行情況的好壞標準。
2.預算管理意識淡薄，獎懲力度不夠。長期以來，高校的辦學經(jīng)費基本上靠國家財政撥款，學校只是按照上級批準的撥款計劃編制預算，簡單地按開支標準管理支出，學校的教學、科研及其他管理部門沒有積極主動地參與預算編制，只是被動地接受財務部門下達的預算指標，未能充分調(diào)動各部門理財?shù)姆e極性。
高校缺乏有效的預算管理激勵和約束機制?？荚u績優(yōu)部門沒有獎勵、績差部門沒有懲罰。各部門只是盲目地爭奪資金，抱著只要爭來的就是自己的。到年底通通花光的思想，既無長期打算又無統(tǒng)籌規(guī)劃，更談不上績效管理。財務部門只能在部門之間爭取平衡，導致對于資金使用跟蹤調(diào)查的疲軟。
3.預算監(jiān)管體制不健全，執(zhí)行力度弱。由于大部分高校沒有建立預算網(wǎng)絡管理，預算的執(zhí)行和監(jiān)管一直處于無力的狀態(tài)。往往高校預算經(jīng)費下達至4各部門、院系后，使用權(quán)就在各部門負責人手里，預算在執(zhí)行上財務難以控制。有的高校在預算執(zhí)行中隨意調(diào)整，使預算管理失去其嚴肅性、嚴格性。一些高校尚未建立健全預算管理和監(jiān)督制度，致使預算的控制力度不夠，預算執(zhí)行的約束力不強，監(jiān)管也流于形式。
如預算考核評價缺乏有力的參考依據(jù)。大多數(shù)高校還在采用傳統(tǒng)“基數(shù)加增長型預算法”或“零基預算法”編制全年預算，并沒有將預算資金的分配與各預算執(zhí)行單位的績效緊密結(jié)合。高校內(nèi)部各部門的經(jīng)費預算也沒有與他們的工作任務和取得績效相掛鉤。所以預算管理沒有充分發(fā)揮考核、評價功能，預算管理工作績效與高校內(nèi)部各部門的考核和獎懲脫節(jié)。
目前西方國家績效評價主要通過績效指標，運用績效指標提供高校運行狀況的準確信息，衡量高校完成戰(zhàn)略目標情況。而我國目前有了衡量教育類專項經(jīng)費的指標體系，對于部門經(jīng)費預算執(zhí)行的評價尚處于研究階段，沒有可參考的有力依據(jù)。
(二)運用績效預算管理的現(xiàn)實意義
1.績效預算的簡介?？冃ьA算是美國在1949年首次提出的一種預算編制方法，它把市場經(jīng)濟的一些基本觀念融入到公共管理之中?？冃ьA算是指要闡述和明確請求撥款所要達到的目標，為實現(xiàn)這些目標而擬定的計劃需要花費多少錢，以及用哪些量化的指標來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況，包括績、算、效三要素。績效預算的核心是通過制定支出的績效目標，建立績效預算評價體系。逐步實現(xiàn)對資金注重投入管理轉(zhuǎn)向注重對支出效果的評價，所以績效預算是一種結(jié)果導向型的預算。
2.為了適應高等教育發(fā)展變化。高校作為全額撥款事業(yè)單位，在當前全球經(jīng)濟危機不斷、市場經(jīng)濟日益深化、高等教育規(guī)模不斷擴張、競爭不斷加劇、資金來源渠道不斷增多的背景下，如何提高高校預算資金的
使用效率，減少不必要開支、降低成本、最大限度發(fā)揮資源效用，成為政府或投資者對高校的考評標準。高校也應更加重視自身的經(jīng)濟效益，追求教育成本的回報率。實行績效預算管理，能夠提高高校的“用錢效益”，優(yōu)化資源的配置，對于解決經(jīng)濟快速發(fā)展對教育經(jīng)費的需求和有限教育資源供給之間的矛盾具有重要的現(xiàn)實意義，也將成為今后財政改革的必然選擇。
3.為了高校長期穩(wěn)定的發(fā)展。高校雖然不屬于盈利性組織，但是在實現(xiàn)社會效益的同時能夠追求經(jīng)濟效益也是不容輕視的，這也關系到高校的長期穩(wěn)定發(fā)展。因為高校的辦學規(guī)模擴大、教學質(zhì)量提高、人才培養(yǎng)、科學研究等活動都是以資金為后盾的。那么怎樣管好資金用好資金，對資金的使用效率進行評價、考核，改進資金的配置方案，提高高校的資金效益和管理水平，就對高校的長期發(fā)展具有了重要意義。
績效預算管理就能將高校的戰(zhàn)略目標與績效聯(lián)系起來，并用指標體系監(jiān)控部門資金的使用情況，對其績效完成情況進行評價，從而能夠合理地籌集、分配和使用資金，保證學校的長期穩(wěn)定發(fā)展。
三、構(gòu)思績效預算的管理模式
(一)確立高?？冃Э偰繕撕筒块T目標
績效總目標是高校預算管理中的“靈魂”，是績效管理的起點和基礎，處于管理的核心和支配地位，掌控整個目標體系的全局，對學?；虿块T持有長期有效的宏觀指導作用。建立系統(tǒng)、科學的目標體系是績效預算管理能夠順利運行的基礎條件。
部門孤算是高?？冃Ч芾淼幕A工作和最重要的環(huán)節(jié)，是績效管理具體落實、完成績效評估的基石。高?？偰繕司唧w化就是部門目標，那么部門預算是部門目標的反映。部門目標應是對總體目標的分解，使各部門目標之間不再是各成一派的分割狀態(tài)，而是在總目標的統(tǒng)領下既相互協(xié)調(diào)，又相對獨立的關系(如圖1)。
(二)制定年度績效計劃，提交績效報告
年度績效計劃是連接學?；虿块T戰(zhàn)略目標和日常工作的紐帶，通常在編制年度預算時根據(jù)部門戰(zhàn)略目標確立。各部門年度績效計劃必須明確確認以結(jié)果為導向的績效目標，還要具體規(guī)定衡量目標的評價指標和標準。
要求部門管理者定期或不定期提交績效報告，通過指標衡量、跟蹤考評部門年度績效計劃的進展情況，績效目標的完成情況。
(三)實施績效考評，完善激勵約束機制
1.建立績效評價小組。盡管績效報告能夠從一定程度上對年度績效計劃與實際完成績效情況進行比較，反映績效目標完成情況，但畢竟績效報告是由部門自己提供的，在公正性、客觀性上缺乏說服力，所以需要建立一支脫離部門之外的組織進行評價。目前，許多西方國家績效評價工作由財政部、審計署、國庫部等獨立部門完成，對于高校的部門預算管理我們可以選擇財務、審計、國有資產(chǎn)、教學等職能部門代表和專家組成評價小組。
2.科學設置評價指標，確定評價標準?？冃гu價指標是衡量目標實現(xiàn)情況的依據(jù)，所以指標的設置要遵循整體性、科學性、可比性、可操作性等原則，要與部門工作目標有關聯(lián)性，把經(jīng)濟性、有效性及效益性結(jié)合起來。再確定評價標準作為考核的基本依據(jù)，將各項指標與評價標準進行比較，分別對現(xiàn)象的各個方面進行單因素考核。最后，運用指數(shù)法對各項指標盼考核結(jié)果進行匯總，形成一套全面反映預算績效的綜合考核數(shù)值，用以掌握預算在執(zhí)行過程中是否偏離目標，判斷預算執(zhí)行是否合理，完成預算的全程跟蹤監(jiān)控過程。
3.運用績效評價結(jié)果，完善激勵約束機制。通過專設的績效評價小組對部門績效評價評比的結(jié)果，分出績優(yōu)、績差等級，并反饋于管理層，從而安排、調(diào)整下一年度預算和工作計劃。對于績優(yōu)部門可以將本年預算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度繼續(xù)使用，或下一年度按比例多安排預算；對于績差部門可以考慮對其資源配置適度減少并追究責任主體。這樣部門管理者不會再像以前那樣擔心本年度預算結(jié)余年底會被全額收回，導致下一年度削減預算，出現(xiàn)年底突擊花錢的現(xiàn)象。同時可以宣傳學習績優(yōu)部門的執(zhí)行經(jīng)驗，促使高校整體預算執(zhí)行優(yōu)化，使資金分配高效合理，緩解資金壓力。
高校預算管理范文第4篇
關鍵詞:管理會計；高校；預算管理
2010年我國通過的教育改革相關文件中提到，建立科學合理的預算體制及預算管理機制是做好高校預算以及財務管理相關工作的重點內(nèi)容。在高校的預算管理工作中加強管理會計的應用可以使高校的財務管理相關工作從傳統(tǒng)的事后分析總結(jié)的模式轉(zhuǎn)為及早分析、預算的新模式，有利于高校財務管理工作的順利開展。
一、管理會計的含義與重要性
(一)管理會計的內(nèi)涵
管理會計是會計的一個重要類別，是會計的一個重要的分支。管理會計開展工作的基礎就是信息系統(tǒng)的相關信息，以管理學為重要的知識背景，將管理學與財務會計學融合在一起而形成的一個從傳統(tǒng)會計中分離出來的會計分支。從管理會計開始形成到現(xiàn)在，在理論研究方面我們已經(jīng)取得了很大的進步，但是在實際的應用中仍然存在一些問題。
(二)管理會計在高校預算應用中的必要性
從2014年開始，我國財政部就開始頒布一系列的管理會計體系建設的征求意見稿，通過一系列意見稿的征集，明確了管理會計的服務范圍，并將其管理范圍定義為企業(yè)和行政事業(yè)單位，這充分的顯示出了國家對于管理會計在行政事業(yè)單位財務管理工作中應用的重視。除了上述的外部原因，財政撥款方式的改變，是顯示出管理會計應用于高校預算工作中的重要性。
二、高校預算管理中存在的問題
(一)預算管理意識淡薄
一些學校的管理者對于財務預算的管理工作的重視程度不夠，一般過于注重現(xiàn)階段的學校財務狀況，而很少從長遠的角度考慮。而且在實際工作中不重視預算的管理，會影響實際的資金的使用效率，往往容易導致一些資金浪費的現(xiàn)象。
(二)預算的編制不合理
由于學校在部門的職能分配上劃分的問題，使預算管理工作完全的歸財務管理相關部分負責，所以其他部門很難參與到預算的編制中。但是每個部門的經(jīng)費開銷情況只有這一部門的員工才有最深刻的了解，財務部門的人員很難深入到個部門的工作中了解情況，在編制時就容易造成預算編制的不合理。
(三)預算控制力度不夠
目前，雖然有很多學校逐漸重視起了財務的預算管理工作，但是對預算的控制方面，往往沒有足夠的重視，主要就表現(xiàn)為預算控制體系不完善，對預算的控制力度不夠。這樣往往就造成年末的報表結(jié)果顯示與當初預算的數(shù)據(jù)相差較大，使預算本身失去了意義。
三、管理會計在高校預算管理中的應用
(一)根據(jù)預算確定開支項目
學校應根據(jù)對收入和支出分別的預算合理的進行總資金的預算，而學校的各個部門，應該根據(jù)管理會計對學校資金的總預算和對各個部門的分預算進行支出項目的確定以及每個項目支出資金的百分比，為了財務管理工作的有序開展，各個部門還應該對每一個支出項目的用途和必要性進行客觀的評價。
(二)成本-效益分析
對每一項開支的費用進行成本-效益分析是管理會計在高校預算管理中最主要的應用之一。在成本分析背景下的效益分析才更能反正真實的情況，而在效益分析下的成本分析，才能進行合理的預算，使每個項目支出發(fā)揮出最大的價值，提高資金的利用效率。
(三)資金的擇優(yōu)分配
資金的擇優(yōu)分配主要是指將在預算范圍內(nèi)的資金按照各個項目的實際情況進行擇優(yōu)分配，事實上是體現(xiàn)了一種項目資金的分配原則。在實際的預算編制時要注意總結(jié)前一年的預算分析總結(jié)情況以及各個項目的資金分配及利用情況，并以此作為今年預算編制的一個重要參考因素。而且預算應該在保證資金分配合理的前提下留有使用空間，防止資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)臨時問題。
四、結(jié)束語
綜上所述，管理會計在高校預算管理工作中具有重要的應用價值。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的資金來源途徑得到了擴展，財政撥款方式有了一定的轉(zhuǎn)變，管理會計在這樣的背景下，顯示出了廣泛應用的價值，其應用不僅能實現(xiàn)具體項目開支情況的確定，還能對成本-效益進行全面的分析，進而將資金進行擇優(yōu)分配，從根本上避免資金的浪費。
參考文獻:
[1]魏建飛.基于管理會計視角下的高校財務管理改革的思考[J].中國商論,2015（26）：57-58
高校預算管理范文第5篇
校預算管理的主要特征：
（一）“統(tǒng)一領導，分級管理”的財務管理體制。高等學校實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制；規(guī)模較大的學校實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的財務管理體制。其主要特征是在學校建立健全財經(jīng)規(guī)章制度，明確高等學校財務工作實行校（院）長負責制。符合條件的高等學校，設置總會計師，協(xié)助校（院）長全面領導學校的財務工作。凡設置總會計師的高等學校，不設與總會計師職權(quán)重疊的副校（院）長代行總會計師職權(quán)。高等學校必須單獨設置財務處（室），作為學校的一級財務機構(gòu)，在校（院）長和總會計師的領導下，統(tǒng)一管理學校的各項財務工作，不得在財務處（室）之外設置同級財務機構(gòu)。高等學校內(nèi)后勤、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設等部門因工作需要設置的財務機構(gòu)，只能作為學校的二級財務機構(gòu)，其財會業(yè)務接受財務處（室）的統(tǒng)一領導。高等學校二級財務機構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學校統(tǒng)一的財務規(guī)章制度，接接受財務處（室）的監(jiān)督和檢查。
（二）“量入為出，收支平衡”的財務管理原則。收入預算和支出預算的平衡對學校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著至關重要的作用。預算編制既要實事求是又要有超前意識。預算編制一方面要貫徹積極穩(wěn)健的原則，同時應堅持資金的來源多樣化，自力更生搞好創(chuàng)收。只要是合法，合規(guī)的都必須加以充分利用。高等學校的事業(yè)屬性決定財務管理的中心必然是以預算管理為中心。提高教育投資的綜合效益，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置才是預算管理的本質(zhì)所在。
（三）“以人為本，共同參與”的協(xié)調(diào)管理方式。高校財務管理需要全校上下的協(xié)調(diào)配合。學校財務部門與各預算單位應共同參與討論，相互溝通，提高預算指標的可靠性。事在人為，人是生產(chǎn)要素中最積極的因素，堅持“以人為本”是作好高校財務預算工作的保證。只要部門齊心協(xié)力，全體員工共同努力，就能編制出促進學校資源最優(yōu)配置，實現(xiàn)學校最大目標的財務預算。
預算改革對預算管理的影響
作為以支出為目的的非贏利性組織，預算管理是其最重要的管理方式，是財務管理的核心。高等學校財務管理的好壞將直接關系到高等學校事業(yè)計劃的完成情況，直接影響到高等學校各項資金的使用效益。作為國家事業(yè)單位的重要組成部分-高校，部門預算改革將對其預算管理產(chǎn)生意義深遠的影響。高等學校的預算管理向來是高校財務部門的重點工作，財務部門一般都專設科室對學校的預算收入，支出進行測算。對預算支出進行分配，控制，對收入支出結(jié)構(gòu)進行分析，以便為學校領導和各有關方面提供決策，參謀信息。高等學校的預算管理實質(zhì)是一種目標管理，強調(diào)的是預算的分配，高校財務部門這種僅行使目標管理方式下的預算管理，不僅使財務部門滿足于預算管理的現(xiàn)狀，而且使得高等學校的各個方面和其他職能部門認為財務部門行使預算管理只能以此為界。此次部門預算改革重點側(cè)重于“反映細化某一部門的全部收支情況，強調(diào)部門行使職能過程中各項預算的全過程管理，突出預算的事前控制作用，實現(xiàn)了預算自微觀管理的延伸?！彼?，今后高等學校預算管理也必然由目標管理轉(zhuǎn)向預算管理。
筆者認為，加強高等學校預算管理，不僅對我國高等教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，亦將是落實科教興國戰(zhàn)略的一個具體表現(xiàn)。在此就目前高等學校預算管理中存在的問題提出建議和對策，以期達到加強學校預算管理，提高財務管理水平的目的。
（一）由于歷史原因形成學校長期缺乏自主性，對學校事業(yè)計劃缺乏長期規(guī)劃，導致學校在預算時缺乏長遠性，科學性和連續(xù)性。高校預算一般是編制一年執(zhí)行一年。預算的主要任務是保證學校年度內(nèi)的正常運行。隨著教育的社會地位不斷提高，高校開始中長期發(fā)展規(guī)劃，但是在編制過程中，收入支出的預算沒有按照學校當年事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和任務的有關標準和定額編制，僅憑上年的實際數(shù)加預計的增加數(shù)來確定。這種方法會使預算和實際數(shù)發(fā)生很大差異，預算失去了嚴肅性和有效性，達不到原有的目的。但是這種發(fā)展規(guī)劃尚與學校的資金供求計劃脫節(jié)，沒有相應的學校預算的保證，這種缺乏連續(xù)性的預算不利于學校規(guī)劃的實施。由于產(chǎn)生對“基數(shù)”確定的不公平性，也因此使部分預算編制缺乏科學性。
（二）預算管理虛，資金管理散。在高校預算管理中，缺乏完整的預算控制系統(tǒng)，難以令高校的預算管理部門對由于預算執(zhí)行過程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進行快速反應。一些高校尚未建立健全預算管理制度，有的雖然有了預算管理制度卻有章不循，隨意更改，預算形同虛設。資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制。隨意性大，資金使用混亂。資金的流向與控制脫節(jié)，資金體外循環(huán)嚴重，事前監(jiān)督不嚴，事中控制不力，事后審計監(jiān)督因受多種因素影響效果不佳。不具備高校預算是大收大支的全口徑預算的特征，既無法反映預算資金全貌，也不利于考核預算資金執(zhí)行情況。
（三）預算控制力度不夠，指標下達時間置后。事前，由于編制時間及指標下達的置后，根本不可能進行事前的控制；事中，沒有制定有效的控制制度，使得無章可循；事后，對預算執(zhí)行情況的分析不夠詳實，與同行業(yè)的比較不夠。而且通常預算指標的下達在預算年度的5，6月份，而這時已有1/2的經(jīng)濟業(yè)務成為過去，無法進行事前事中控制，成為一種事后預算，失去了預算編制的作用。高校的預算是反映學校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計劃和工作內(nèi)容，同時也反映學校的事業(yè)發(fā)展和規(guī)模。所以，如果預算編制的時間置后，必然會使學校管理的有效性降低。
面對高等學校預算管理中存在的問題，筆者提出以下幾點建議：
加強預算執(zhí)行力度，強化預算約束力
建立學校內(nèi)部預算管理體系是與學校內(nèi)部的財務管理體制相適應的。它是靠有效的內(nèi)部責任制度和完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運行的。預算管理的組織體系極其運行機制是執(zhí)行預算，實現(xiàn)預算目標的組織保障。已經(jīng)審定的財務預算執(zhí)行如何關系到學校年度工作完成的好壞，影響學校事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃。為此必須加強預算執(zhí)行力度，強化剛性管理。如，大力加大對附屬單位的管理力度，并且將經(jīng)濟指標與干部任期目標相結(jié)合，更好地調(diào)動各方面的積極性，確保預算收入的完成。支出預算必須依章進行，不得隨便更改。合理安排本單位的支出，建立“一筆帳”制度，嚴把支出關。對于重大項目經(jīng)費支出，必須有歸口領導審批，嚴格按照預算內(nèi)容項目執(zhí)行。
成立會計結(jié)算中心，集中進行財務管理
在校屬各單位資金使用權(quán)，財務自不變的情況下，成立會計結(jié)算中心。實行會計集中核算后，規(guī)范的辦事程序，嚴格的會計監(jiān)督，使得各單位財務透明度進一步增加，財務收支的合法性進一步加強。在學校統(tǒng)一領導下，實行全面預算管理，一個“漏斗”進出，集中辦理全校各單位的資金核算和會計核算。注銷各單位原來在銀行開設的所有帳戶，在中心指定的銀行以學校名義開設一個總帳戶。在總帳戶下面給各單位開設分帳戶，主要用于各單位內(nèi)部核算。校屬各單位收付款業(yè)務報帳，在領導審批后，直接到中心辦理。中心根據(jù)學校預算和有關的計劃，合同，對各單位的進出資金和每項結(jié)算業(yè)務的合理性，合法性進行監(jiān)督，使之完全置于學校的監(jiān)控之下。對資金調(diào)劑使用，模擬銀行結(jié)算，存款付息，借款收息，統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)劑余缺，合理安排。
