前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇建設(shè)工程事故案例范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

建設(shè)工程事故案例范文第1篇

關(guān)鍵詞：煤礦;建設(shè)工程;安全監(jiān)理;重要作用

中圖分類號： X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、案例正文

（一）介紹駐礦監(jiān)理部的基本情況和人員關(guān)系

1、駐阜東煤礦監(jiān)理部是（合肥）安徽華夏建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司的一個下屬機(jī)構(gòu)，受阜東煤礦的委托，負(fù)責(zé)阜東煤礦建設(shè)礦建、土建、機(jī)電安裝三類工程的施工階段的監(jiān)理工作。該礦從2006年初開始建設(shè)，計(jì)劃2012年3月聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)即投產(chǎn)驗(yàn)收。監(jiān)理人員數(shù)量根據(jù)建設(shè)工程的需要進(jìn)行調(diào)整，最多時達(dá)34人。本監(jiān)理部是按專業(yè)內(nèi)容的直線制監(jiān)理組織形式設(shè)置：總監(jiān)吳本勇，總監(jiān)代表褚慶河，礦建監(jiān)理組組長何永安，土建監(jiān)理組組長王慶亮，機(jī)電安裝監(jiān)理組組長馬連成。其中，機(jī)電安裝監(jiān)理組配備常玉善等三名專業(yè)監(jiān)理工程師。常玉善，63歲，退休后返聘，從事機(jī)電安裝監(jiān)理多年，他負(fù)責(zé)阜東礦副井井筒裝備及副井設(shè)施安裝監(jiān)理工作，上白大班。他工作認(rèn)真，勤快，不怕吃苦，責(zé)任心強(qiáng)，能夠獨(dú)當(dāng)一面。

2、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與業(yè)主方（阜東礦）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)生工作聯(lián)系。負(fù)責(zé)副井安裝的業(yè)主方代表為胡大永。

3、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與各施工單位發(fā)生對口監(jiān)理工作聯(lián)系。負(fù)責(zé)副井安裝的施工單位是中煤某公司機(jī)電安裝處，項(xiàng)目部經(jīng)理田民，生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)理歐勝利。

（二）施工中的安全監(jiān)理工作

介紹完駐礦監(jiān)理部的人員組織等情況，接下來通過一個施工安全的案例事件，反映施工安全管理的問題，以此說明施工中安全監(jiān)理工作的重要性。

案例事件

阜東礦副井是用于下人、送風(fēng)、出矸、出煤的井口，設(shè)計(jì)井深-1200米，已安裝完成的井筒裝備價(jià)值6000余萬元，井架高80米。2010年5月2日下午2點(diǎn)許，機(jī)電監(jiān)理常玉善當(dāng)班。中煤某公司機(jī)電安裝處駐礦項(xiàng)目部，剛安裝完畢副井井筒裝備工程，正在副井-967米深的井筒內(nèi)安裝矸石箕斗尾繩，當(dāng)作業(yè)吊籃載有2名作業(yè)工人及施工用氧氣和乙炔瓶前進(jìn)至-800米施工時，被爬至55米高的副井井架天輪平臺巡檢的監(jiān)理常玉善一眼發(fā)現(xiàn)在井架這個平臺上用于固定作業(yè)吊籃的鋼絲繩馬蹬螺栓退出，僅剩一扣，鋼絲繩將會有瞬間墜井的危險(xiǎn)?？吹竭@一萬分危機(jī)的重大事故隱患，常玉善當(dāng)即立斷，一邊責(zé)令在副井井口負(fù)責(zé)施工指揮的歐經(jīng)理停止作業(yè)，要求立即處理；一邊報(bào)告總監(jiān)和業(yè)主方負(fù)責(zé)人胡大永趕來現(xiàn)場。在項(xiàng)目部歐經(jīng)理的親自帶領(lǐng)下，組織工人在井口先把鋼絲繩鎖住，同時爬到井架平臺將退扣的馬蹬螺栓上緊。經(jīng)過約兩個小時的搶險(xiǎn)，避免了一起重大人身財(cái)產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當(dāng)?shù)V長高軍得知此事后，立即批示號召全礦員工向監(jiān)理常玉善同志學(xué)習(xí)，并嘉獎常玉善同志現(xiàn)金二千元。

二、案例分析

（一）監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的含義

工程建設(shè)監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)是指根據(jù)法律法規(guī)等要求，在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)總目標(biāo)的過程中，為滿足項(xiàng)目總體安全要求所開展的監(jiān)督管理活動。力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量、進(jìn)度和投資前提下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，減少或避免安全事故的發(fā)生。

（二）監(jiān)理工作中的安全職責(zé)

1、牢記監(jiān)理的安全職責(zé)

我國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施標(biāo)志著監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔(dān)的安全責(zé)任已經(jīng)法制化、規(guī)范化。同時也給建設(shè)監(jiān)理工作增添了新的內(nèi)容，在原來的建設(shè)監(jiān)理工作的三大控制（即投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制）的基礎(chǔ)上，又要求安全監(jiān)理為監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容之一，監(jiān)理單位不僅要對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而且還應(yīng)承擔(dān)國家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責(zé)任。案例中的常玉善正是牢記了監(jiān)理的安全職責(zé)。

2、安全監(jiān)理的重要作用在案例事件中得到了印證

從監(jiān)理單位來講，公司每年定期對各專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月定期召開一至二次監(jiān)理業(yè)務(wù)會議，目的是在不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力，而且最重要的就是在不斷提高和強(qiáng)化監(jiān)理人員的質(zhì)量和安全意識及發(fā)揮職能作用。案例事件中常玉善就是我們單位許多監(jiān)理人員的其中之一。他們通過監(jiān)理的巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等監(jiān)理形式，辛苦的工作在施工現(xiàn)場。案例中的未遂事故，誰能想的到55米高的井架上固定鋼絲繩的馬蹬會有問題，誰又能想的到爬上去檢查一下施工安全情況？一個責(zé)任心差的人肯定不會想到、也不會爬上去，一個安全意識不強(qiáng)的人決不會發(fā)現(xiàn)這一重大安全隱患。是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的結(jié)合，是安全監(jiān)理的職責(zé)體現(xiàn)，是勤奮敬業(yè)的精神，使常玉善做到了。他及時消除了事故隱患，避免了一場重大事故的發(fā)生。如果沒有他登高檢查的及時，發(fā)現(xiàn)的及時，處置的及時，那么，一場人身財(cái)產(chǎn)安全重大事故勢在難免?？梢灶A(yù)見事故發(fā)生后的傷害之，損失之大的情景。鋼絲繩從地上55米處脫扣墜入井底約千米，作業(yè)吊籃2名工人從-800米下墜160多米至-967米處的井底，加上可能引起氧氣瓶和乙炔瓶碰撞的爆炸，2條鮮活的人命和價(jià)值6千多萬元剛安裝完畢的井筒裝備將不復(fù)存在，其事故的后果令人可怕。一個人的責(zé)任心、一個責(zé)任主體的責(zé)任心，可以保障建設(shè)工程的安全；但由于一個人或一個責(zé)任主體的疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，就會導(dǎo)致不可挽回的人身財(cái)產(chǎn)安全事故。因此，煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理工作是何等重要。

3、多管齊下，齊抓共管是確保煤礦建設(shè)施工安全的有效途徑

阜東煤礦是設(shè)計(jì)年產(chǎn)原煤500萬噸的大型煤礦，設(shè)計(jì)使用年限50年，設(shè)計(jì)井深-1200米是亞洲可數(shù)的深、大井，井下地質(zhì)條件復(fù)雜，屬地壓大，高瓦斯礦井。工程建設(shè)人員約6千人，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)及環(huán)境不安全因素多，事故隱患多，該礦建設(shè)計(jì)劃投資60億元人民幣，投資巨大，安全順利及早建成投產(chǎn)是全礦建設(shè)者們的共同心愿。如何全面高效的對煤礦建設(shè)安全進(jìn)行管理，我認(rèn)為煤礦監(jiān)理不但應(yīng)從自身做起，練好內(nèi)功，而且還要協(xié)調(diào)和動員各方力量，共同做好安全管理工作。

①煤礦監(jiān)理應(yīng)從自身做起

安全監(jiān)理是煤礦建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，是對煤礦建設(shè)施工過程中安全狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，不斷提升施工現(xiàn)場安全施工管理水平。

②施工企業(yè)自我安全管理

施工企業(yè)是責(zé)任主體之一，施工企業(yè)自我安全管理是施工企業(yè)依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備應(yīng)到位，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理應(yīng)到位，一級抓一級，做到層層落實(shí)，有人管事，決不能存在僥幸心理，要消除事故盲點(diǎn)，確保企業(yè)自我安全管理體系完善、有效、筑牢安全防線。

③建設(shè)單位 （業(yè)主）的安全管理

建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

④政府部門對煤礦建設(shè)的安全監(jiān)督管理

政府部門安全監(jiān)督管理是以規(guī)范企業(yè)行為、督查和幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律機(jī)制為宗旨的。國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)在法律的授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強(qiáng)制性手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。應(yīng)定期或不定期深入現(xiàn)場檢查、抽查和指導(dǎo)施工安全工作。

⑤群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督是保證煤礦建設(shè)安全管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。廣泛深入開展宣傳教育工作，以及提高安全生產(chǎn)的自覺性，提倡并實(shí)施“人人都是安全員”的理念和效果。同時，群眾自下而上的管理必須通過有關(guān)法律法規(guī)予以強(qiáng)化。例如，《勞動法》和《建筑法》都規(guī)定勞動者對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。同樣，企業(yè)對政府主管部門的執(zhí)法行為也應(yīng)有權(quán)提出異議甚至控告，從而保證行政部門公正執(zhí)法并防止腐敗行為的滋生。

三、總結(jié)

煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種多，參加建設(shè)施工的員工隊(duì)伍多且人員的綜合素質(zhì)參差不齊，事故和隱患就在每個人的身邊，因此，不但需要監(jiān)理人員扎扎實(shí)實(shí)做好安全監(jiān)理工作，而且需要各方責(zé)任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實(shí)做好各方面的施工安全管理，特別要做到：一是靠提高個人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個人和單位的安全目標(biāo)管理；三是靠個人和單位的安全管理制度；四是靠強(qiáng)有力的法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關(guān)天的大事，安全重于泰山的責(zé)任，不斷強(qiáng)化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進(jìn)行針對性的安全管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，2007，《建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編》，知識產(chǎn)權(quán)出版社。

[2]梁世連、惠恩才，2008.3，《工程項(xiàng)目管理學(xué)》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社。

[3]李宏林，2006.2，《管理學(xué)簡明教程》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社。

建設(shè)工程事故案例范文第2篇

當(dāng)前，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控作為遏制安全事故的有效手段，其重要性和必要性已為業(yè)界所共識，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)已開始應(yīng)用于公路鐵路隧道工程、城市地下軌道交通工程、道路橋梁工程等土木工程建設(shè)領(lǐng)域。深入分析我國土木工程建設(shè)面臨的安全形勢和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控現(xiàn)狀，提出安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對策建議，減少安全事故和人員傷亡的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管理化解工程建設(shè)之痛”，對重塑我國土木工程建設(shè)安全形象，建設(shè)和諧社會具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1中國土木工程建設(shè)面臨的安全形勢

1.1中國土木工程建設(shè)的安全現(xiàn)狀

土木工程建設(shè)是多工種、多環(huán)節(jié)的聯(lián)合作業(yè)，具有生產(chǎn)的流動性、產(chǎn)品的單件性、類型的多樣性以及過程的復(fù)雜性等特點(diǎn)，致使土木工程建設(shè)具有比一般生產(chǎn)活動更大的不確定性和不安全性，因而容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，是世界公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一［1～3］。歷年來，在各行業(yè)中，我國土木工程領(lǐng)域事故傷亡人數(shù)僅低于道路交通事故和煤礦事故，居第三位。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)，近年來我國土木工程建設(shè)領(lǐng)域因安全事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)均在2000人以上，重特大安全事故時有發(fā)生，甚至造成重大人員傷亡。2001~2012年期間，我國土木工程建設(shè)領(lǐng)域安全事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)等具體數(shù)據(jù)見表1［4］。表2是根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局事故查詢系統(tǒng)，匯總的近年來土木工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的典型重特大安全事故。

從表1可以看出，2001~2003年間，我國土木工程建設(shè)安全事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)節(jié)節(jié)攀升，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)重惡化。為降低安全事故的發(fā)生率，國家先后出臺了很多法律法規(guī)來規(guī)范建筑施工的安全生產(chǎn)活動。2004年《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》執(zhí)行以來，在各級政府部門的大力推行和強(qiáng)制要求下，土木工程建設(shè)安全整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。特別是在房屋建筑及市政工程領(lǐng)域，隨著法律執(zhí)行力度加大，安全管理與監(jiān)控的加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，安全事故的發(fā)生起數(shù)與死亡人數(shù)持續(xù)大幅度下降，如圖1［5，6］所示。

但對整個土木工程建設(shè)行業(yè)而言，從表1和表2所列的安全事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)來看，土木工程建設(shè)安全生產(chǎn)狀況不容樂觀。安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)雖有下降趨勢，但絕對數(shù)仍然較大，2012年安全事故造成的死亡人數(shù)仍在2400人以上。安全事故下降趨勢表現(xiàn)出一定的波動性、反復(fù)性和不穩(wěn)定性，2001年至2012年，事故死亡人數(shù)呈現(xiàn)出“增加—下降—增加—下降”的反復(fù)變化趨勢。重特大安全事故仍然沒有得到有效遏制，2001~2012年間土木工程建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生重特大事故42起(其大事故5起、重大事故37起)，年平均3.5起。可見，我國土木工程建設(shè)面臨的安全形勢仍然非常嚴(yán)峻。

1.2中國土木工程建設(shè)安全事故原因分析

通過對中國工程院重大咨詢項(xiàng)目“中國土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的戰(zhàn)略與對策”項(xiàng)目組收集到的64起房建工程事故案例、50起橋梁工程事故案例、55起礦山法隧道事故案例、40起盾構(gòu)/TBM隧道事故案例、68起淺埋暗挖法隧道事故案例、102起明挖法安全事故案例的事故原因進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，造成安全事故的客觀原因主要是環(huán)境和氣象，特別是在地下工程建設(shè)領(lǐng)域，工程地質(zhì)環(huán)境、水文地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜是第一主因。所有主觀原因可以歸為責(zé)任事故和人為因素，通過工程事故的直接主觀原因，可以分析出如下幾個深層次主觀原因：

(1)建筑業(yè)快速發(fā)展和用工制度造成人員技術(shù)水平低。當(dāng)前我國建筑業(yè)快速發(fā)展，土木工程建設(shè)持續(xù)擴(kuò)張，需要大量的一線熟練操作人員和優(yōu)秀施工技術(shù)與管理人員、監(jiān)理人員、安全管理人員等各類人才，但在實(shí)際工程建設(shè)中，上述各類人才資源嚴(yán)重不足。特別是我國土木工程建設(shè)用工制度中，一線操作人員很多是以農(nóng)民工為主的流動人員，缺乏技術(shù)和安全培訓(xùn)，安全意識普遍較低，甚至出現(xiàn)野蠻施工現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

(2)趕工期。在我國土木工程建設(shè)中，趕工期的問題非常突出，尤其是一些重大工程，政府、業(yè)主為了獻(xiàn)禮或追求政績，不尊重科學(xué)規(guī)律和相關(guān)法規(guī)，任意規(guī)定工期，或者不合理地縮短工期，造成設(shè)計(jì)方勘察資料不全，設(shè)計(jì)方案不完善，邊設(shè)計(jì)邊施工；造成施工方忽視安全，甚至任意刪減施工方案中的安全步驟和措施，釀成重大責(zé)任事故。

(3)惡性競爭導(dǎo)致安全投入缺乏。從上世紀(jì)末開始，我國部分省市和地區(qū)的土木工程建設(shè)采用“最低價(jià)中標(biāo)法”，這一國際上通行的評標(biāo)方式在實(shí)際工程中容易走向另一極端，一些投標(biāo)單位為了謀取項(xiàng)目中標(biāo)，將投標(biāo)報(bào)價(jià)壓到最低極限。一旦中標(biāo)，為了完成項(xiàng)目，而又不要虧本，安全往往就成為了第一犧牲目標(biāo)，造成安全投入缺乏，安全防護(hù)措施不足。

(4)層層轉(zhuǎn)包、以包代管是造成安全事故的重大誘因之一。業(yè)主方在工程招投標(biāo)過程中存在違規(guī)現(xiàn)象，違規(guī)發(fā)包，層層轉(zhuǎn)包，將工程發(fā)包給不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，且分包商為從中謀取利益不得不偷工減料或采用非法手段，給工程留下重大的安全隱患。另一方面，層層轉(zhuǎn)包后導(dǎo)致安全管理上的嚴(yán)重缺失，形成以包代管、以罰代管的現(xiàn)象。

2中國土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的現(xiàn)狀

2.1土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控相關(guān)方面的理論研究工作

20世紀(jì)90年代，為解決土木工程建設(shè)領(lǐng)域安全事故高發(fā)問題，國內(nèi)學(xué)者開始將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入土木工程界，開展了諸多有價(jià)值的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面的研究工作。丁士昭教授對我國廣州地鐵首期工程、上海地鐵1號線等地鐵建設(shè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)模式進(jìn)行了研究。白峰青［7］將可靠性因子分析方法應(yīng)用于隧道穩(wěn)定性的風(fēng)險(xiǎn)決策模型中，完成了隧道工程風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)決策。孫鈞［8］主持了“城市地下工程施工安全的智能控制預(yù)測與控制及其三維仿真模擬系統(tǒng)研究”。李元海和朱合華［9］開發(fā)的“巖土工程施工監(jiān)測信息系統(tǒng)”。許鐸［10］分析了橋梁工程施工過程中的事故環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)特征，給出了各類因素的施工風(fēng)險(xiǎn)水平排序。蔣曉靜［11］對工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控進(jìn)行了研究。鞏春領(lǐng)［12］對大跨度斜拉橋施工期間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析和對策研究，采用定性和定量相結(jié)合的層次分析法對橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識別和評價(jià)。2005~2006年，黃宏偉等［13，14］在地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)研究方面開展了大量的工作。在這些工作基礎(chǔ)上，2005年中國土木工程學(xué)會召開了中國第一次全國范圍的地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析研討會，推動了地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)研究的全面開展。近年來，土木工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究的重心逐步向全局管理和動態(tài)管理方面過渡，黃宏偉、陳龍等出版了專著［15］，系統(tǒng)探討了隧道及地下工程建設(shè)和營運(yùn)的全壽命風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理念、基本原理和特點(diǎn)規(guī)律，闡述了隧道及地下工程風(fēng)險(xiǎn)決策與控制的方法手段。

2.2中國政府相繼制定并頒發(fā)了相應(yīng)的一些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2003年，原建設(shè)部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見》，對做好地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營的安全工作提出了具體要求。2007年，原建設(shè)部編發(fā)了《地鐵與地下工程建設(shè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制導(dǎo)則》、《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》，對指導(dǎo)中國地鐵及地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化具有促進(jìn)作用。2007年，原鐵道部了《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評估與管理暫行規(guī)定》，規(guī)范了鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理與評估工作，明確鐵路隧道建設(shè)須循序漸進(jìn)地建立風(fēng)險(xiǎn)評估與管理體系。2008年，交通運(yùn)輸部將“建立橋隧工程設(shè)計(jì)和施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度”納入該年的工作計(jì)劃中，為此專門組織有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、科研單位開展風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法、評估指南、規(guī)范等的研究和編制。2009年，交通運(yùn)輸部了《公路隧道建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南》(試用本)，并于2009年2月在山西省太古高速西山隧道、北京市六環(huán)路臥龍崗隧道開始了公路隧道風(fēng)險(xiǎn)評估的試點(diǎn)工作。2010年，交通運(yùn)輸部了《關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度的通知》，并配套有《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指南》，對安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與管理、初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容均作了詳細(xì)規(guī)定。2011年，交通運(yùn)輸部專門頒布了《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南》，明確規(guī)定了公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估的方法和程序，建立了風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，列出了重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議。2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合了《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》，突出了全過程風(fēng)險(xiǎn)管理理念，明確了規(guī)劃階段、可行性階段、勘察與設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)與合同簽訂階段、施工階段風(fēng)險(xiǎn)等各階段風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。

為加強(qiáng)土木工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與防范，各地政府相繼研究和出臺了一系列有關(guān)土木工程重大危險(xiǎn)源管理辦法或安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)程，如：2005年，香港特區(qū)政府的《土木風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)方針》；2006年，河南省建設(shè)廳頒布了《河南省建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》；2006年，湖南省建設(shè)廳頒布了《湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源識別和控制管理暫行辦法》；2007年，福建省建設(shè)廳頒布了《福建省建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》，并獲得了原建設(shè)部備案批復(fù)。

2.3土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的實(shí)質(zhì)性應(yīng)用

在地鐵及地下工程建設(shè)領(lǐng)域，北京、上海、南京、深圳、武漢等新建地鐵項(xiàng)目大都進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)控。北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司等單位聯(lián)合開發(fā)了“北京地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制及信息化管理平臺”，建立了一整套包含環(huán)境評估、風(fēng)險(xiǎn)分級與設(shè)計(jì)及施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警等地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，已在北京11條地鐵線路中應(yīng)用，并在南昌等國內(nèi)多個地鐵建設(shè)城市得到推廣。上海同是工程科技有限公司依托同濟(jì)大學(xué)開發(fā)的“安程地鐵工程遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)”，基于網(wǎng)絡(luò)傳輸、無線通訊、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析以及自動預(yù)測預(yù)警等技術(shù)，綜合了施工、監(jiān)理、監(jiān)測、管理以及多媒體等多種信息，已在上海地鐵工程中得到應(yīng)用。2007年以來，解放軍理工大學(xué)與意大利Geodata公司合作，借鑒意大利先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，開展了南京地鐵建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控的實(shí)際工作。深圳地鐵5號線在施工過程中通過全面引入遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)，動態(tài)采集各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，建立完整的超前風(fēng)險(xiǎn)評估體系，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控指揮系統(tǒng)。武漢地鐵運(yùn)用虛擬器、無線網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等，實(shí)時采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建適用于武漢地鐵建設(shè)環(huán)境安全監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)。

在其它土木工程建設(shè)領(lǐng)域也有一些典型應(yīng)用。在大型隧道建設(shè)，如上海滬祟長江隧道［20］、錢塘江隧道等項(xiàng)目中也進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析與評估研究，并取得了實(shí)際成果。以同濟(jì)大學(xué)為主進(jìn)行的滬崇長江隧道的風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目共提交了17個專題報(bào)告，涉及工程建設(shè)的各個方面，包括前期選線、施工風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)營事故控制以及財(cái)務(wù)分析等，可以說是國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用在隧道工程上的第一個大型項(xiàng)目。在大型公共建筑建設(shè)，如南京國際展覽中心、佳木斯鐵路分局籃排球館、國家體育場“鳥巢”、奧運(yùn)會羽毛球館等項(xiàng)目中，采用機(jī)、電、光等相結(jié)合的監(jiān)測技術(shù)手段對施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了監(jiān)控，確保了施工安全。在大型橋梁工程建設(shè)，如武漢市二七長江大橋［16］、蘇通大橋［17］等工程中對項(xiàng)目總體安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，并制定了相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，最后對評價(jià)得出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)因素制定監(jiān)控措施。

3中國土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控存在的問題

總體而言，中國土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的研究與應(yīng)用取得初步成果，但目前國內(nèi)許多單位對于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控在認(rèn)識上仍存在許多誤區(qū)，在實(shí)施中仍有許多不完善、不規(guī)范的地方。通過對收集到的安全事故案例進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)我國土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控主要存在以下六個方面的問題。

3.1安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)研究與應(yīng)用缺乏系統(tǒng)性

目前，我國土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)理論研究尚屬于起步階段，主要是通過引進(jìn)、消化吸收國外和金融、保險(xiǎn)等其他領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)理論和研究成果，處于相對分散和自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)整合。盡管安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是安全風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵和最后目標(biāo)，但有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究和應(yīng)用更多地偏重于風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的研究相對較弱。對土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的基本內(nèi)涵、基本理論和基本框架等尚在探索過程中，沒有形成普遍共識，總體上呈現(xiàn)專業(yè)化程度不高、規(guī)范性不強(qiáng)的狀態(tài)。

實(shí)際應(yīng)用中開發(fā)的大部分安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，對安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和控制關(guān)鍵參數(shù)缺乏系統(tǒng)的科學(xué)論證，重“監(jiān)”輕“控”，僅實(shí)現(xiàn)監(jiān)測功能，而對安全風(fēng)險(xiǎn)“如何控”研究不夠，尤其對安全風(fēng)險(xiǎn)控制的前置條件和參數(shù)閾值研究較少，因而還難以回答和解決安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控“如何控”的核心訴求。

3.2尚未建立科學(xué)高效的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系

通過事故案例分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)生工程事故的現(xiàn)場管理普遍不重視安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，監(jiān)測工作處于失效狀態(tài)，除盾構(gòu)地下工程外，施工管理與技術(shù)人員監(jiān)管不力和不善引起事故的直接原因比例均在20%以上，尤其房建工程中的比例接近40%。

土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控實(shí)踐大多停留在“人工作業(yè)”狀態(tài)，對安全風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識不夠，而且注重“事后控制”。如：針對土木工程建設(shè)中實(shí)行了強(qiáng)制性工程保險(xiǎn)，許多業(yè)主、承包人和施工方就片面認(rèn)為買了保險(xiǎn)就安全了。而事實(shí)上，購買保險(xiǎn)只是轉(zhuǎn)嫁安全風(fēng)險(xiǎn)的一種方式，無法從根本上抑制風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，只是提供了經(jīng)濟(jì)損失上的補(bǔ)償手段，并不是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施。土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)采用保險(xiǎn)合同進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也并不一定是最佳選擇，而應(yīng)該通過科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，采取合理的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。又如，例行的安全檢查或突發(fā)的“事故處理”往往成為工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重心，這種被動的安全風(fēng)險(xiǎn)控制模式無法應(yīng)對現(xiàn)代大型土木工程建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要求，缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中的過程監(jiān)控，安全監(jiān)測結(jié)果不能實(shí)時反應(yīng)工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，沒有建立有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、報(bào)警機(jī)制。

3.3安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息化能力建設(shè)不足

沒有建立統(tǒng)一、規(guī)范和權(quán)威的土木工程重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)。對重大安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的信息化監(jiān)控技術(shù)與手段，安全風(fēng)險(xiǎn)的度量、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警參數(shù)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的關(guān)鍵指標(biāo)尚待科學(xué)論證和優(yōu)化完善，有關(guān)土木工程領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的申報(bào)、登記、評價(jià)、分級等基本上處于分散和自發(fā)狀態(tài)，有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口不一，而且采用傳統(tǒng)的“金字塔式”信息傳遞、交換模式，層次多、效率低?？梢哉f，針對土木工程重大安全風(fēng)險(xiǎn)尚未建立系統(tǒng)有效的信息化監(jiān)控技術(shù)與手段，信息化監(jiān)控能力建設(shè)有待加強(qiáng)。

針對具體工程項(xiàng)目開發(fā)的諸多安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)，大多側(cè)重對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)本身的存儲、分析和對比，沒有建立基于現(xiàn)代信息化技術(shù)的全過程、實(shí)時的安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)識別、分析、評估、預(yù)警、監(jiān)控、反饋一體化的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。

3.4安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)滯后

國家和地方制訂、頒發(fā)的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是開展土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和監(jiān)控的基本依據(jù)。雖然，國內(nèi)已經(jīng)了一些指導(dǎo)性文件，但是目前國家對土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控還沒有合適的操作性較強(qiáng)的、具有一定強(qiáng)制意義的法規(guī)體系，因而安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控在項(xiàng)目建設(shè)中的地位沒有明確。同時，目前相關(guān)的技術(shù)控制規(guī)范不夠全面、具體，一些規(guī)范落后于時展，對實(shí)際工程建設(shè)已經(jīng)失去或部分失去指導(dǎo)意義。例如：按照現(xiàn)有規(guī)范要求地下工程施工地面沉降控制標(biāo)準(zhǔn)不大于30mm，實(shí)踐中，某些風(fēng)險(xiǎn)等級高的工程，該取值偏松，但對有些工程來說，該取值偏嚴(yán)［18］。因此，針對土木工程的不同工法，編制相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)研制適應(yīng)不同地區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和環(huán)境條件的風(fēng)險(xiǎn)閾值數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。又如，各省市近年來頒發(fā)實(shí)施的“建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源管理辦法”比較籠統(tǒng)，原則性強(qiáng)，缺乏可操作性，實(shí)際推行過程中往往流于形式，效果有限。福建省2007年頒發(fā)全國首個《建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》地方性技術(shù)規(guī)范，仍處在執(zhí)行的探索階段，并未形成最佳做法。

3.5安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任主體過于集中在施工企業(yè)

雖然《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等對有關(guān)土木工程項(xiàng)目的各級安全生產(chǎn)職責(zé)做出了原則規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，施工單位幾乎承擔(dān)了全部的安全責(zé)任。常常出現(xiàn)“把規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)壓成勘察風(fēng)險(xiǎn)—把勘察風(fēng)險(xiǎn)壓成設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)—把設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁為施工風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)象，最終造成建設(shè)工程安全事故集中在施工階段爆發(fā)，并主要由施工企業(yè)承擔(dān)的局面。實(shí)際上，任何土木工程項(xiàng)目的不同建設(shè)階段，政府主管部門、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等都應(yīng)負(fù)有各自的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任，施工方作為工程安全唯一責(zé)任主體無法根本避免事故的發(fā)生。

因此，在土木工程建設(shè)過程中必須在理論和實(shí)踐中重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)控責(zé)任體系，進(jìn)一步科學(xué)區(qū)分安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的責(zé)任主體，增加各方對安全問題的重視程度。

3.6安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控隊(duì)伍不規(guī)范，專業(yè)水平參差不齊

安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，是預(yù)防安全事故的重要屏障。在工程建設(shè)中加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，進(jìn)行必要的安全風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢工作是規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。如果在工程建設(shè)中加強(qiáng)工程監(jiān)測及安全風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢工作，可以最大程度的保證施工安全。

但目前，國內(nèi)對于監(jiān)測單位資質(zhì)、監(jiān)測人員技術(shù)素質(zhì)沒有相應(yīng)的管理和評價(jià)體系，使得監(jiān)測隊(duì)伍不夠規(guī)范；土木工程建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)速度、規(guī)模日益加大，專業(yè)規(guī)范的監(jiān)測隊(duì)伍緊缺，使得國內(nèi)工程監(jiān)測市場魚龍混雜。當(dāng)前國內(nèi)很多地方對實(shí)行“第三方監(jiān)測”進(jìn)行了探索和實(shí)踐，實(shí)踐表明，實(shí)施“第三方監(jiān)測”是保證施工安全和工程質(zhì)量十分重要的舉措，有效地避免了施工過程中可能發(fā)生的事故。對收集到的房建工程、橋梁工程、地下工程事故案例的原因分析發(fā)現(xiàn)，幾乎所有發(fā)生安全事故的工程都沒有實(shí)行“第三方監(jiān)測”制度。但目前針對“第三方監(jiān)測”既沒有國家性的法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)范和管理，也無監(jiān)測內(nèi)容、責(zé)任主體、監(jiān)測指標(biāo)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，作為安全監(jiān)控重要舉措的“第三方監(jiān)測”，實(shí)際上處于無序工作狀態(tài)。

4中國土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對策

4.1系統(tǒng)開展土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)理論研究，建立健全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范

當(dāng)前迫切需要在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全風(fēng)險(xiǎn)分析和安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)相關(guān)研究基礎(chǔ)上，開展土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的基本理論、基本內(nèi)涵、基本框架和指標(biāo)體系研究，在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)理論方面形成共識，解決安全風(fēng)險(xiǎn)“如何控”的理論與技術(shù)問題。

土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控需要政府部門以及行業(yè)強(qiáng)有力的法規(guī)作指導(dǎo)和規(guī)范。國內(nèi)在這方面的法規(guī)還很不健全，亟待加強(qiáng)。應(yīng)梳理完善現(xiàn)有的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方面的條款內(nèi)容，在法律法規(guī)方面重視和完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，明確項(xiàng)目參建各方安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任。同時，針對土木工程建設(shè)不同類型、不同工法，編制相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范，研制適應(yīng)不同地區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和環(huán)境條件的風(fēng)險(xiǎn)閾值數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)［19］。

4.2轉(zhuǎn)變土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控理念，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作體系

從國內(nèi)外土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的理論與實(shí)踐分析來看，土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)均顯示出可控性的特點(diǎn)，即絕大部分工程事故是可以通過技術(shù)和管理手段來避免的。同時，業(yè)內(nèi)已普遍認(rèn)識到，必須轉(zhuǎn)變安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控理念，創(chuàng)新發(fā)展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作體系。

在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控理念方面，應(yīng)變被動控制為主動控制，事后控制為預(yù)防控制和過程控制。在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作體系方面，應(yīng)構(gòu)建包含安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控法、安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)評價(jià)機(jī)制等方面的土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作體系。各級安監(jiān)、質(zhì)檢等部門應(yīng)對本地區(qū)土木工程建設(shè)安全生產(chǎn)的運(yùn)行狀況包括安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作體系推行等情況進(jìn)行持續(xù)評價(jià)與督查。

4.3構(gòu)建科學(xué)高效的土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息化能力

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信和網(wǎng)絡(luò)傳感技術(shù)等的進(jìn)步，開發(fā)建立基于WEB、gps和GIS等的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)已成為提高土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力與水平的基本方向。安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)對土木工程重大安全風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)具有自動識別、分析評估、動態(tài)監(jiān)控(自動巡檢和實(shí)時監(jiān)控)、反饋閉合、空間分布管理等主要功能，自動分析事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)事故征兆，發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急控制指令，實(shí)現(xiàn)土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的信息化跨越。

4.4推行土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專業(yè)隊(duì)伍管理和評價(jià)體系

應(yīng)大力推行土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)“第三方監(jiān)控”制度，賦予“第三方監(jiān)控”相應(yīng)的責(zé)權(quán)主體，改變目前工程監(jiān)測“走過場”局面，切實(shí)有效避免施工過程中可能發(fā)生的事故。推行與“注冊結(jié)構(gòu)工程師”、“注冊巖土工程師”、“注冊建造工程師”、“注冊安全工程師”等類似的“注冊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控師”執(zhí)業(yè)資格考試制度，培養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專業(yè)人才。推行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控誠信制度，對于篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為實(shí)行一票否決，切實(shí)提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。建立包含“注冊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控師”數(shù)量、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控設(shè)備與軟件、監(jiān)控業(yè)績與用戶評價(jià)等指標(biāo)體系在內(nèi)的監(jiān)控單位資質(zhì)考評制度和管理制度，提高安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專業(yè)隊(duì)伍水平。

5結(jié)語

建設(shè)工程事故案例范文第3篇

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目監(jiān)理:安全管理:責(zé)任

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)快速增長，建筑業(yè)發(fā)展迅速，工程建設(shè)量猛增，隨之而來的是全國許多地區(qū)建筑安全事故呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，給國家和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

一、工程施工過程中的安全管理

1 工程項(xiàng)目的安全管理控制目標(biāo)和控制措施

1.1 安全管理的控制目標(biāo)

安全控制目標(biāo)是指貫徹落實(shí)國家、地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.2 安全管理控制措施

安全管理控制措施包括監(jiān)理安全管理制度和安全事故隱患處理程序。

（1）監(jiān)理四項(xiàng)安全管理制度:一是安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審查制度；二是安全事故隱患處理制度；三是嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度；四是執(zhí)行法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理制度。

（2 ）監(jiān)理施工現(xiàn)場安全事故隱患處理程序:一是以巡視旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事故隱患；二是以監(jiān)理工程通知或停工令方式處理安全事故隱患；三是安全事故隱患未消除應(yīng)及時報(bào)告主管部門。

2安全管理與其他“三控制”的內(nèi)在聯(lián)系

安全管理與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制存在對立、統(tǒng)一的辯證關(guān)系。一方面安全管理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，是進(jìn)度控制的前提，是投資控制的保證。另一方面堅(jiān)持合理安全投資、合理工期和嚴(yán)格質(zhì)量工作程序，才能保證安全管理的成效。要達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，不但要做好質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制工作，還須重視安全管理的成效。

3監(jiān)理單位和施工單位對現(xiàn)場安全管理的差異

《建筑法》明確規(guī)定建筑施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全，而工程建設(shè)監(jiān)理單位只是根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所規(guī)定的條款承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，兩者在建設(shè)工程安全管理工作內(nèi)容上是有所區(qū)別的（詳見下表）。監(jiān)理單位在安全管理要避免走入誤區(qū)，一是對施工現(xiàn)場安全工作不聞不問，放任自流；二是事無巨細(xì)，胡子眉毛一把抓。應(yīng)分清主次，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理的安全管理責(zé)任，協(xié)助督促施工單位做好安全生產(chǎn)工作。

序號

安全管理

工作名稱

監(jiān)理單位工作內(nèi)容

施工單位工作內(nèi)容

1 施工現(xiàn)場

安全責(zé)任

協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場安全管理負(fù)監(jiān)理責(zé)任。

全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全管理，負(fù)主要安全責(zé)任。

2 施工組織設(shè)計(jì)、

專項(xiàng)施工方案

審查施工組織安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，簽署審查意見，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理。

編制并組織實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。

3 施工現(xiàn)場安全

管理制度

安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審查制度；安全隱患處理制度；安全隱患報(bào)告制度；執(zhí)行法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理制度。

安全生產(chǎn)許可證制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制

度；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度；特種人員持證上崗制度；安全技術(shù)措施制度；專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度；施工現(xiàn)場安全檢查制度；防護(hù)用品及設(shè)備管理制度；起重機(jī)械和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收登記制度；安全事故應(yīng)急救援制度；安全事故報(bào)告制度等等。

4 安全檢查

以巡視、旁站監(jiān)理進(jìn)行安全檢查。

以安全檢查制度規(guī)定檢查方法進(jìn)行安全檢查。

5 安全事故隱患

處理程序

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，發(fā)出監(jiān)理整改通

知；情況嚴(yán)重，下停工令，報(bào)告建設(shè)單位

不整改，報(bào)告主管部門。

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，通知施工班組及時整改消除隱患；情況嚴(yán)重

的，立即停工整改；安全事故隱患消除，由專職安全員檢查確認(rèn)后，通知復(fù)工。

二、 監(jiān)理單位針對安全管理應(yīng)采取的方法和措施

監(jiān)理單位要做好安全管理工作，首先要重視安全管理工作，建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度；其次針對施工現(xiàn)場安全管理要做到事前控制、做好事中控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的程序；第三實(shí)行動態(tài)管理，體現(xiàn)安全管理成效。

1 建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》出臺后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國家、地方安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故報(bào)告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎(chǔ)和保證。在這里要特別強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)制度，對于工程建設(shè)監(jiān)理工作，過去的理解是:“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”即質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制；合同、信息管理；協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。現(xiàn)在要加入安全控制，變成“四控制”。首先監(jiān)理人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動管理為主動管理，主動做好各項(xiàng)安全控制工作；其次要針對《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）

及相關(guān)施工安全規(guī)程要求對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)。讓現(xiàn)場監(jiān)理人員熟悉掌握有關(guān)知識和要求，才能在工程建設(shè)監(jiān)理中把安全管理工作控制到位。

2 施工現(xiàn)場安全管理的控制方法和程序

2.1 施工現(xiàn)場安全管理的控制方法

施工過程中，做好安全管理的關(guān)鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定和實(shí)際情況，針對施工組織設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)技術(shù)措施審查和危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容針對施工過程中的安全事故隱患檢查。不管是兩項(xiàng)審查工作，還是安全檢查工作，都要做好監(jiān)理紀(jì)錄，送相關(guān)單位備案，即認(rèn)真落實(shí)“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。

2.2 安全事故隱患處理程序

監(jiān)理人員在履行施工監(jiān)理安全管理職責(zé)時，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故隱患處理程序的重要性可以通過以下案例體現(xiàn)出來:某甲級監(jiān)理公司2004 年底承接了深圳市一知名住宅小區(qū)的監(jiān)理任務(wù)。2005年3月監(jiān)理人員在進(jìn)行巡視監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)A棟號物料提升機(jī)運(yùn)行時聲音異常，當(dāng)即要求施工單位暫停施工進(jìn)行檢修，并下達(dá)了停工令。施工單位雖然口頭答應(yīng)檢修，實(shí)際仍繼續(xù)使用。監(jiān)理工程師與施工單位多次交涉未見整改，即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告。經(jīng)上級主管部門現(xiàn)場處理，發(fā)現(xiàn)物料提升機(jī)由于滑輪損壞造成鋼絲繩磨斷幾股，存在嚴(yán)重安全事故隱患，責(zé)令施工單位立即檢修更換滑輪及鋼絲繩，并對其進(jìn)行了行政處罰，對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行表揚(yáng)。

此事例表明:正是由于監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行了安全事故隱患程序，才有效避免了安全事故發(fā)生，盡到施工監(jiān)理的安全管理責(zé)任。反之，假如監(jiān)理人員發(fā)出了暫停令后，施工單位拒不整改繼續(xù)施工，監(jiān)理人員未及時報(bào)告上級主管部門，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生，監(jiān)理單位也要承擔(dān)相應(yīng)安全事故責(zé)任。

3 實(shí)行動態(tài)安全管理，體現(xiàn)安全管理成效

在工程建設(shè)監(jiān)理中，對于安全工作應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理。不管是對施工組織設(shè)

計(jì)中的安全措施和專項(xiàng)施工方案的審查，還是對安全事故隱患的處理，都不是靜態(tài)和一成不變的。比如在建設(shè)工程施工過程中，由于新技術(shù)的采用或突發(fā)事件出現(xiàn)，都可能改變原定的施工方案，而現(xiàn)場施工的安全事故隱患也是隨著工程進(jìn)展處于變化之中。此時建設(shè)工程監(jiān)理中的安全管理的方法是:堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。對于新的施工方案，監(jiān)理單位按照程序應(yīng)對其安全措施進(jìn)行重新審查和論證，使其滿足安全施工的要求；對于不同的施工階段出現(xiàn)的安全隱患，主要是做好安全檢查工作，落實(shí)安全事故隱患處理程序，把安全事故隱患消滅在萌芽階段。建設(shè)工程的安全管理存在著復(fù)雜性和變化性，只有通過建設(shè)工程各方主體的努力，通過實(shí)行有效的動態(tài)管理，才能體現(xiàn)出安全管理的成效。

三、結(jié)論

建設(shè)工程事故案例范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；安全；控制；措施

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

當(dāng)前的建設(shè)工程施工的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為的薄弱，相應(yīng)的施工安全管理保障機(jī)制與體系尚不健全；存在著部分地區(qū)的安全施工與經(jīng)營管理意識不強(qiáng)，事故責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)的具體在投放資金比例并不充足，安全生產(chǎn)監(jiān)理的隊(duì)伍與管理機(jī)構(gòu)仍然存在著一定的紕漏，安全監(jiān)理工作仍然亟待解決。因而，對待工程建設(shè)監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作，仍然不可以大意，而要時刻保持謹(jǐn)慎、小心的工作態(tài)度，確保安全監(jiān)理工作真正的落實(shí)到實(shí)處。

一、建設(shè)工程監(jiān)理中的安全控制的重要性

1、減少項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。如：某住宅項(xiàng)目施工單位為了趕工期，在沒有經(jīng)過工程建設(shè)監(jiān)理人員的同意下擅自澆搗了頂層混凝土樓板。之后，監(jiān)理工程師在審查過程中發(fā)現(xiàn)該批混凝土存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，并對工程的安全功能有著很嚴(yán)重的影響，于是要求施工單位拆除頂層混凝土樓板重新施工以確保工程質(zhì)量。在此案例中，監(jiān)理工程師主要依據(jù)工程質(zhì)量事故實(shí)際資料、合同文件以及技術(shù)文件資料等，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)行使了自身權(quán)力，有效解除了工程安全隱患。由此可見，工程建設(shè)監(jiān)理有利于減少工程安全事故的發(fā)生。

2、提高工程經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為。工程建設(shè)監(jiān)理安全監(jiān)督進(jìn)一步保證了工程質(zhì)量和施工進(jìn)度順利開展，有利于投資回收，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化；且在施工過程中進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理，有效規(guī)范了施工單位的安全生產(chǎn)行為，最大程度降低了安全事故發(fā)生的概率。

3、提高建設(shè)工程安全管理水平，促進(jìn)施工行業(yè)健康發(fā)展。通過工程建設(shè)監(jiān)理安全監(jiān)督工作對工程進(jìn)行三重監(jiān)控，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管相配合的機(jī)制，提高了我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。在監(jiān)督作用下促使施工單位改善作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，間接地提高施工行業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。

4、安全監(jiān)理是確保工程建設(shè)目標(biāo)的重要保證。建設(shè)工程的三大目標(biāo)是質(zhì)量、進(jìn)度和投資，如果沒有安全作保障，這三大目標(biāo)是無法按照預(yù)期實(shí)現(xiàn)的。

二、建設(shè)工程監(jiān)理中的安全控制措施

1、 健全監(jiān)理內(nèi)部安全管理預(yù)控工作

“安全第一、預(yù)防為主”是安全管理的方針與生產(chǎn)準(zhǔn)則。監(jiān)理要做好安全監(jiān)理工作，首先是項(xiàng)目監(jiān)理人員要從根本上樹立預(yù)防事故的信念，有序開展預(yù)防監(jiān)管工作。盡可能發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時處理。進(jìn)入施工現(xiàn)場后，總監(jiān)與全體監(jiān)理人員首先了解項(xiàng)目所處的自然環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境與管理環(huán)境，綜合分析評價(jià)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在本工程處的安全環(huán)境，確定本工程項(xiàng)目的安全工作管理方略，擬定安全管理方向，提出相關(guān)的管理要求，明確安全崗位的工作職責(zé)。其次在項(xiàng)目部內(nèi)部，由總監(jiān)組織編制含有安全內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，明確項(xiàng)目部安全控制的安全管理工作制度、安全控制目標(biāo)，以安全控制的主要工作環(huán)節(jié)及其流程等為安全控制總綱要，由安全監(jiān)理與專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)、方案編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步編制不同分項(xiàng)工程的安全監(jiān)理措施，由粗到細(xì)、由淺入深地完成不同階段的監(jiān)理安全控制。

2、施工前的安全監(jiān)理

（1）書面告知建設(shè)單位有關(guān)的安全管理責(zé)任，協(xié)助其及時辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)。

（2）請建設(shè)單位提供相關(guān)文件，調(diào)查了解施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況。

（3）通過建設(shè)單位要求勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理單位提供相關(guān)文件，了解涉及施工安全的重點(diǎn)部位的環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)說明或指導(dǎo)意見以及工程所采用的新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)以及預(yù)防措施和建議。

（4）對施工單位安全生產(chǎn)保證體系的檢查項(xiàng)目，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在第一次工地會議上書面向施工單位告知，由施工單位報(bào)檢，總監(jiān)理工程師主持檢查。凡有不符合要求的應(yīng)開具限期整改書面通知，拒不整改的應(yīng)向建設(shè)單位及安全監(jiān)督部門報(bào)告。

（5）總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計(jì)(安全生產(chǎn)篇)及安全專項(xiàng)施工方案(技術(shù)措施)文件進(jìn)行審查。

（6）對危險(xiǎn)性較大工程或施工作業(yè)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(專業(yè)監(jiān)理工程師)應(yīng)要求施工單位執(zhí)行專項(xiàng)開工報(bào)審制度，并要求施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

（7）總監(jiān)理工程師組織編制《監(jiān)理規(guī)劃》時，應(yīng)有安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容。對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)在施工開始前組織編制安全專項(xiàng)生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編寫。

（8）總監(jiān)理工程師在確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員分工時，應(yīng)對安全生產(chǎn)管理工作做出安排，確定安全管理工作的方式、原則、作法。

3、 核查施工單位的安全技術(shù)措施

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格檢查施工單位的安全技術(shù)措施．在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實(shí)的情況下不得同意動工；嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全方案 分部工程作業(yè)指導(dǎo)書以及重要作業(yè)施工方案的審查關(guān)．嚴(yán)禁實(shí)施不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案。

(1)審查施組中的安全技術(shù)措施時重點(diǎn)審查：安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)；安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度；審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段；審查安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證；審核應(yīng)急救援預(yù)案。

(2)審查專項(xiàng)施工方案時重點(diǎn)審查：基坑支護(hù)和土方施工方案；模板工程施工方案；腳手架搭拆方案；塔吊等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修、保養(yǎng)和拆卸方案；高處(高空)作業(yè)的安全防范措施；現(xiàn)場臨電方案和安全措施。

4、現(xiàn)場安全的監(jiān)督與監(jiān)測

（1）腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施，腳手搭設(shè)不牢，不穩(wěn)以及使用不當(dāng)，都容易出現(xiàn)事故，因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。首先，腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料都要認(rèn)真挑選，不合格的不能使用，腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定，不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積，同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下，不變形、不傾斜、不搖晃，并且拆、裝方便。腳手架起用前，要經(jīng)常檢查，嚴(yán)格控制堆料，不得超載，上下層交叉作業(yè)時，要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空，節(jié)點(diǎn)松動，歪斜變形等，要停止操作，認(rèn)真加固好后使用，大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。

（1）高空作業(yè)。工程在施工過程中，高空作業(yè)往往是在所難免的，而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng)，往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中，特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè)，洞口作業(yè)及懸空操作。

a）臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工，在臨邊作業(yè)時，要按安全規(guī)程設(shè)置可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門。

b）洞口作業(yè)。對施工中預(yù)留的洞口，要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄，護(hù)欄上安裝明顯標(biāo)志及通道門，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。

c）懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施，如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查，確保安全無誤，方準(zhǔn)使用，且勿存有僥幸心理。

③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故，也是近年來安全事故的一個主要因素， 因此要督促施工單位經(jīng)常對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機(jī)械等，也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線，并做好保護(hù)接地，設(shè)專人管理，以避免觸電傷亡事故。

（4）落實(shí)防火責(zé)任制，設(shè)立消防組織人員，消防器材準(zhǔn)備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)，以防火災(zāi)事故發(fā)生。

5、安全隱患的處理

安全隱患的處理過程，必須由相應(yīng)的工作流程來保證實(shí)施。具體如下：安全監(jiān)理人員對于事故的安全整改措施的具體實(shí)施過程，進(jìn)行效果評價(jià)，并保存相關(guān)的整改檢查記錄。安全監(jiān)理人員對于正常的檢查過程中，所發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)、違章指揮行為，應(yīng)該及時的向相關(guān)的責(zé)任人指出，并監(jiān)督其進(jìn)行整改。

在進(jìn)行安全隱患的排查過程中，必須對于所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時的安全隱患整改通知單，并切實(shí)監(jiān)督相關(guān)的施工單位進(jìn)行安全隱患的存在原因的分析與解決，制定出相應(yīng)的預(yù)防和糾偏措施；待安全事故整改措施監(jiān)理人員確定之后，方可進(jìn)行下一步的工程實(shí)施計(jì)劃。監(jiān)理人員應(yīng)該慎重區(qū)分不可抗力、首次出現(xiàn)、“頑癥”、“通病”等類型，要求相應(yīng)的施工單位予以完善和修訂，從而進(jìn)一步提出更加有效的整改措施。

通過本文的分析可知，在當(dāng)前的建設(shè)工程中，我們要明確安全監(jiān)理工作的重要性，要積極開展建設(shè)工程監(jiān)理安全工作，使安全成為工程監(jiān)理的重要職責(zé)之一，使安全監(jiān)理工程成為保證工程建設(shè)整體安全的重要保障，從根本上提高建設(shè)工程的有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)斌.工程建設(shè)安全監(jiān)理的控制[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2009（18）：56-57.

[2]劉麗.企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析[J].企業(yè)研究，2011（18）．

建設(shè)工程事故案例范文第5篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

建筑施工安全有關(guān)人民生命安全，做好這項(xiàng)工作是“三個代表”落到實(shí)處的體現(xiàn)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實(shí)物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，將建設(shè)單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理，安全監(jiān)督部門作為政府的代表進(jìn)行安全行業(yè)管理，如何實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，如何讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任來這些問題值得每一位建設(shè)工程工作者的思考和探究。

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)存問題探析

1、建筑業(yè)是高危險(xiǎn)的行業(yè)

建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化；建筑現(xiàn)場的千差萬別決定了建設(shè)過程時刻會面臨新安全問題的挑戰(zhàn)。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故、觸電等危險(xiǎn)源令人防不勝防。

2、項(xiàng)目管理人員對安全生產(chǎn)的不重視

這是造成安全生產(chǎn)事故的最重要的原因，是相關(guān)部門應(yīng)該解決的首要問題。施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的首要負(fù)責(zé)人，有責(zé)任負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的施工安全，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須對施工現(xiàn)場全面實(shí)時監(jiān)督和管理，務(wù)必保證工作人員的安全、工程的質(zhì)量等。然而很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員和施工管理人員對生產(chǎn)的安全性并不重視，他們往往將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化，不惜降低安全生產(chǎn)的保護(hù)系數(shù)。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查得知，很多項(xiàng)目在施工時，對于安全生產(chǎn)經(jīng)常是口頭講講，做表面工作，一旦進(jìn)入到實(shí)際生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)就放到了次要的位置，為了最求利益，趕工期，施工管理者往往將安全這個詞拋之腦后。很多管理人員認(rèn)為安全事故的發(fā)生幾率僅為安全事故隱患的百分之九，所以這些管理人員經(jīng)常抱著僥幸的心態(tài)，認(rèn)為安全生產(chǎn)的松緊一般很難在實(shí)際生產(chǎn)中表現(xiàn)出來，管得緊不一定不出事，管得松不一定會出事，所以在管理人員心中就會自然地認(rèn)為安全與否完全是聽天由命。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人從不到施工現(xiàn)場巡查，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患不能立即解除，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程事故發(fā)生的原因全然不知，而是在上級部門到事故現(xiàn)場檢查后才到達(dá)事故現(xiàn)場。由此可以看出，要想真正做到安全生產(chǎn)必須從管理者的思想抓起，這樣才能夠從上而下實(shí)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)。 

3、施工單位現(xiàn)存問題

施工單位現(xiàn)存問題主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量上，施工單位資質(zhì)出借給包工頭使得包工頭變得合法，有權(quán)帶領(lǐng)班頭，但是班頭帶領(lǐng)的所謂勞務(wù)人工大多沒有經(jīng)過專業(yè)崗位技能培訓(xùn)，更別提接受安全生產(chǎn)相關(guān)教育，三級教育也是形式主義，并未按照質(zhì)量安全體系來進(jìn)行。施工單位把重心放在最大化利潤上，不是以次充好就是偷工減料，要不就降低文明施工的費(fèi)用和安全防護(hù)成本。對于特殊工種勞動人員，實(shí)際上人證并不一致，證件不是培訓(xùn)考核而獲取。施工單位安全管理人員沒有意識到自身職責(zé)，導(dǎo)致管理不嚴(yán)現(xiàn)象時有存在。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對策措施

1、加強(qiáng)監(jiān)管人員教育、培訓(xùn),提高監(jiān)管水平

安全監(jiān)管人員首先代表政府實(shí)施安全監(jiān)督,依法行使法律、法規(guī)授予的權(quán)力,避免事故的發(fā)生,這需要有很強(qiáng)的政策水平,才能準(zhǔn)確執(zhí)法;同時現(xiàn)場安全管理是一門涉及眾多學(xué)科知識的科學(xué),監(jiān)管人員還需掌握綜合的專業(yè)知識。由于科學(xué)的發(fā)展,技術(shù)的進(jìn)步,高、精、尖的工程大量涌現(xiàn),施工工藝越來越復(fù)雜,施工難度越來越大,這就對監(jiān)管人員也提出了更高的要求。如果監(jiān)管人員本身的政策水平、專業(yè)水平較高,就會推動施工現(xiàn)場的安全管理水平,所以,加強(qiáng)監(jiān)管人員的教育、培訓(xùn)尤為緊迫,而且要進(jìn)行考核,合格后方準(zhǔn)上崗。 

2、 建立材料檢驗(yàn)和檔案管理制度

在施工現(xiàn)場中，施工的材料是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對工程的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的因素，所以一定要對施工材料的驗(yàn)收方面進(jìn)行制度約束，因此制定相應(yīng)的材料驗(yàn)收制度是非常必要的，要合理地配置驗(yàn)收設(shè)備和人員，也要進(jìn)行必要的監(jiān)測措施，把好材料的質(zhì)量關(guān)，保證工程的質(zhì)量不會因?yàn)椴牧系馁|(zhì)量問題而受到影響，出現(xiàn)較大的失誤。

技術(shù)資料是建筑施工部門以及設(shè)計(jì)部門進(jìn)行施工、技術(shù)管理、科研、組織生產(chǎn)的重要的依據(jù)，可以將整個企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營情況以及技術(shù)科研成果更加直觀表現(xiàn)出來對技術(shù)人員的研究工作是非常有幫助的。這項(xiàng)制度的建立可以匯集起相關(guān)的資料，并且將這些資料通過專業(yè)的人員進(jìn)行整理、積累、審定，將現(xiàn)場施工以及管理情況如實(shí)地反映出來為今后的項(xiàng)目維護(hù)、擴(kuò)建和改造提供依據(jù)，保證工程項(xiàng)目在完工后的使用方面的安全性。所以說應(yīng)該將這項(xiàng)制度的建立當(dāng)成工程的重點(diǎn)指標(biāo)來完成，滲透到工程的每個環(huán)節(jié)。 

3、不斷更新知識，提高安全監(jiān)督水平

安全監(jiān)督人員應(yīng)先學(xué)法、懂法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑法》等國家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識與法制觀念，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到熟悉和正確運(yùn)用國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。只有自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護(hù)執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能提高安全監(jiān)督水平。

4、加強(qiáng)對施工人員的安全培訓(xùn)

各級地方政府應(yīng)制定完善的安全培訓(xùn)體系，對建筑施工企業(yè)中的項(xiàng)目經(jīng)歷、安全管理人員、施工人員等所有相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過安全知識的宣講，對安全生產(chǎn)法規(guī)的全面解讀等對全體人員進(jìn)行培訓(xùn)。政府部門強(qiáng)制執(zhí)行培訓(xùn)宣講工作，一年至少進(jìn)行一次大規(guī)模的集體培訓(xùn)，并通過抽查、重點(diǎn)檢查的形式檢查各個建筑行業(yè)對安全培訓(xùn)的執(zhí)行情況，對于那些不認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作的企業(yè)要加大處罰力度。定期深入到施工現(xiàn)場，講解和施工息息相關(guān)的事故案例，提高施工人員的警惕性，增強(qiáng)其自我防范意識。在施工企業(yè)實(shí)行農(nóng)民工“三級教育”合格培訓(xùn)，只有那些拿到培訓(xùn)合格證的人員才能夠進(jìn)入施工現(xiàn)場，一些年齡偏大的、身體不健康的農(nóng)民工不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場。這樣可以提高全員的安全意識，有力降低工程事故的發(fā)生幾率。 

結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的社會工程，需要各個參加建設(shè)單位的通力合作和各級管理部門的嚴(yán)格管理。各方責(zé)任主體只有認(rèn)真履行職責(zé)，抱著對人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立關(guān)愛生命，以人為本的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，那么，很多安全隱患在萌芽初期就可以消除，好多安全事故可以合理預(yù)見予以避免，建筑事業(yè)就能夠更加和諧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]莊錫東.關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的探討[J].網(wǎng)友世界，2012（13）：61-63.

[2]陳業(yè)松.關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2010（1 2）：26-27.