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召開民主生活會(huì),是強(qiáng)化責(zé)任,強(qiáng)化教育,強(qiáng)化制度,強(qiáng)化監(jiān)督,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的有效形式。我局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視。一是制定民主生活會(huì)方案。在方案中,明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)內(nèi)容。對(duì)談心交心活動(dòng)、撰寫發(fā)言提綱、制定整改措施、召開民主生活會(huì)、材料歸檔等工作都作了明確的要求和具體的工作步驟,以確保民主生活會(huì)扎實(shí)有序進(jìn)行。二是會(huì)前廣泛征求意見。向局相關(guān)股室黨員干部、縣直療單位發(fā)放征求意見函300余份,充分征求意見,及時(shí)進(jìn)行匯總和梳理,并進(jìn)行了反饋。
在民主生活會(huì)上,大家本著從工作大局出發(fā),實(shí)事求是地開展了批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)上梳理出的主要問題有:1、學(xué)習(xí)的深度、廣度不夠,特別是組織系統(tǒng)黨員干部、職工學(xué)習(xí)抓的不緊;2、工作抓落實(shí)的力度不夠,對(duì)工作布置的多,跟蹤督查的少;3、抓形象工程的力度不夠,如服務(wù)形象、院的重點(diǎn)專科建設(shè)形象等;4、班子整體的能力建設(shè)有待進(jìn)一步提高;5、改革的意識(shí)不濃,特別是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革比較滯后。針對(duì)存在問題,大家各抒己見,根據(jù)所分管范圍提出了切實(shí)可行的整改意見。會(huì)議提出六點(diǎn)整改措施:
1、要深入基層,幫助基層有針對(duì)性地開展工作,解決具體問題。
2、療服務(wù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),這項(xiàng)工作與廣大人民群眾的切身利益相關(guān),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn),更要貼進(jìn)群眾,符合群眾的健康需求。
3、工作要注意抓落實(shí),做到有布置、有檢查,扎實(shí)開展工作。
4、增強(qiáng)班子活力,班子是一個(gè)整體,要形成合力。分工只是對(duì)某項(xiàng)工作的側(cè)重,要做到分工不分家,心往一處想,勁往一處使,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。
5、工作不能只求過得去,要求突破。
活動(dòng)分析檢查階段具體安排
根據(jù)《__縣開展第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排,分析檢查階段從x月上旬開始到x月下旬結(jié)束,時(shí)間為x個(gè)月。現(xiàn)就分析檢查階段縣委常委會(huì)主要活動(dòng)具體安排如下:
1、民主生活會(huì)公告,廣泛征求意見(x月x日至__日)。采取發(fā)書面通知等適當(dāng)方式,將民主生活會(huì)召開時(shí)間和征求意見的方式等事項(xiàng)在一定的范圍內(nèi)向黨內(nèi)外群眾公布。同時(shí),采取召開座談會(huì)(人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休老干部座談會(huì))、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱和網(wǎng)絡(luò)信箱等形式,進(jìn)一步征求基層和群眾的意見建議,并結(jié)合“三問”和“萬(wàn)人建言獻(xiàn)策”活動(dòng)征求到的意見建議,找準(zhǔn)存在的突出問題。
2、深入開展談心活動(dòng)(x月x日至__日)??h委書記與縣委常委談心;縣委常委之間相互談心;縣委常委與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門和聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)同志談心;縣委常委與自己所在黨支部黨員談心;縣委常委與部分非黨同志談心。通過談心交心,交流思想,解決問題。
3、深系點(diǎn)指導(dǎo)工作(x月x日至x月__日)。縣委常委帶頭深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo),及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)面上的工作,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,指出不足,幫助解決。
4、撰寫個(gè)人民主生活會(huì)發(fā)言材料(x月__日至__日)。縣委常委在深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見和自我剖析的基礎(chǔ)上,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)照分工及本人實(shí)際,對(duì)照人民群眾反映的意見和建議情況,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。發(fā)言材料的主要內(nèi)容是,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題,問題產(chǎn)生的主客觀原因特別是主觀原因分析,今后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的建議和打算。
5、起草常委會(huì)班子分析檢查報(bào)告(初稿)(x月__日至 __日)。確定專門工作班子,負(fù)責(zé)起草常委會(huì)班子分析檢查報(bào)告。起草常委會(huì)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見成果,充分反映__貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況,簡(jiǎn)明扼要地概述取得的成效,系統(tǒng)全面地梳理存在的問題,實(shí)事求是地分析存在問題的主客觀原因,明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施等。
6、請(qǐng)示市委召開班子民主生活會(huì)(x月__日至__日)??h委常委會(huì)專題民主生活會(huì)的相關(guān)準(zhǔn)備工作完成后,應(yīng)提前報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn),征得同意后召開民主生活會(huì)。
7、參加黨員專題民主生活會(huì)(x月x日至x日)。縣委常委會(huì)成員以普通黨員身份參加所在黨支部的黨員專題民主生活會(huì),認(rèn)真分析檢查自己與科學(xué)發(fā)展觀要求存在的差距和不足,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),提出改進(jìn)措施和努力方向。
8、召開縣委常委會(huì)專題民主生活會(huì)(x月__日至__日)??h委常委會(huì)成員緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”這一主題,開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議,正確開展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持正面教育為主的原則,重在分析問題,重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),重在明確方向。
9、起草常委會(huì)班子分析檢查報(bào)告(征求意見稿)(x月__日至__日)。結(jié)合專題民主生活會(huì)上對(duì)常委會(huì)班子提出的意見和建議,對(duì)常委會(huì)班子分析檢查報(bào)告初稿進(jìn)行修改完善,召開常委擴(kuò)大會(huì)議充分討論,并以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見,反復(fù)修改完善。
10、通報(bào)民主生活會(huì)情況(x月__日至__日)。民主生活會(huì)結(jié)束后,縣委以文件或會(huì)議等形式在一定的范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)的情況。
一、征求意見建議
征求意見建議工作在堅(jiān)持以往好做法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法,積極吸收廣大黨員干部群眾參與,廣泛聽取各方面意見建議,采取以下方式進(jìn)行:
(一)縣政府黨組成員開展網(wǎng)上互動(dòng)交流
探索建立政府、市民、媒體三位一體的“民主促民生”工作機(jī)制,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)網(wǎng)絡(luò),傾聽民聲,了解民情,解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;建立網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,開門納諫,匯聚民智,擴(kuò)大民主,推進(jìn)政務(wù)公開和決策的民主化、科學(xué)化。
1、縣政府黨組成員走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)聽民聲。從5月份開始,縣政府黨組成員登陸中國(guó)慶元網(wǎng)慶元論壇瀏覽網(wǎng)民的意見建議并適時(shí)以普通網(wǎng)民身份跟帖,積極引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)??h新聞中心在慶元論壇發(fā)帖引導(dǎo)網(wǎng)民真實(shí)反映社情民意,積極建言獻(xiàn)策;將縣委辦編發(fā)的《網(wǎng)訊》中的網(wǎng)民意見建議分解落實(shí)到相關(guān)部門解決;責(zé)任單位按要求抓好落實(shí),將落實(shí)情況以書面形式反饋到縣府辦;縣府辦及時(shí)了解責(zé)任單位落實(shí)情況,并做好督辦工作;責(zé)任單位適時(shí)在網(wǎng)上公布辦理情況。
2、建立健全網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行10項(xiàng)工作制度:①人民建議網(wǎng)上征集制度;②重大民生問題網(wǎng)上征詢、聽證制度;③重大事項(xiàng)網(wǎng)上公示制度;④重點(diǎn)工作進(jìn)展情況網(wǎng)上通報(bào)制度;⑤“網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決”制度;⑥機(jī)關(guān)效能、作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)監(jiān)督制度;⑦重大突發(fā)性事件網(wǎng)上通報(bào)制度;⑧網(wǎng)民代表列席參會(huì)制度;⑨網(wǎng)絡(luò)論壇管理制度;⑩網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員制度。
(二)縣政府黨組成員召開民主懇談會(huì)或座談會(huì)
每位縣政府黨組成員主持召開一次民主懇談會(huì)或座談會(huì),聽取黨員群眾對(duì)縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見建議??h政府辦公室具體負(fù)責(zé)會(huì)議的組織工作,并做好意見建議的梳理、匯總,抄送縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
(三)開展書面征求意見
由縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室統(tǒng)一征求對(duì)縣政府黨組及成員的意見。梳理后的意見建議,由縣政府黨組書記向班子和黨組成員反饋。征求意見建議工作在5月底結(jié)束。
二、召開縣政府黨組專題民主生活會(huì)
1、時(shí)間安排。專題民主生活會(huì)安排在6月中、下旬召開。
2、會(huì)議主題。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建區(qū)域中心,緊扣黨的*大以來(lái)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入剖析原因、明確努力方向。
3、主要步驟。民主生活會(huì)前,縣政府黨組成員要開展相互談心,交換看法,認(rèn)真準(zhǔn)備好發(fā)言材料。會(huì)上,要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),客觀看待以往工作中的成績(jī)和問題,把重點(diǎn)放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上,努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
4、列席會(huì)議的對(duì)象。根據(jù)縣委“適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍”的要求,考慮到這次專題民主生活會(huì)的主題,這次民主生活會(huì)將請(qǐng)縣屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和縣政府黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的相關(guān)同志列席。
5、會(huì)議組織。召開民主生活會(huì)5天前,領(lǐng)導(dǎo)小組確定列席人員并由縣府辦發(fā)出生活會(huì)列席邀請(qǐng)。會(huì)后,由縣府辦負(fù)責(zé)將征求意見建議的匯總情況、民主生活會(huì)會(huì)議記錄等一并上報(bào)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
三、撰寫縣政府黨組分析檢查報(bào)告
1、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和民主生活會(huì)的成果,進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的突出問題,認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源,理清科學(xué)發(fā)展的思路,提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施。重點(diǎn)突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路。
2、分析檢查報(bào)告的撰寫。由杜興林縣長(zhǎng)主持分析檢查報(bào)告撰寫,由縣府辦負(fù)責(zé)研究起草??紤]到整個(gè)活動(dòng)的時(shí)間安排,起草撰寫工作與征求意見工作同步進(jìn)行,由縣政府辦公室確定專人,組成撰寫工作小組,著手撰寫,6月初形成初稿。結(jié)合召開民主生活會(huì),對(duì)分析檢查報(bào)告初稿開展討論,根據(jù)征求的意見建議和專題民主生活會(huì)的意見,修改完善分析檢查報(bào)告,送縣政府黨組成員、縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員等有關(guān)人員,廣泛聽取意見;6月底召開縣政府黨組(擴(kuò)大)會(huì)議,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行充分討論,進(jìn)一步修改完善。
3、對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告經(jīng)縣政府黨組(擴(kuò)大)會(huì)議討論通過后,以書面形式征求縣委、人大、政協(xié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣屬各單位和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)民主評(píng)議團(tuán)的意見,著重圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。具體工作由縣政府黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。
4、形成分析檢查正式報(bào)告。6月下旬,結(jié)合評(píng)議意見,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行最后修改完善,形成分析檢查正式報(bào)告,在一定范圍內(nèi)通報(bào)公布,以文件形式報(bào)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由縣府辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、做好對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式,打造對(duì)外開放新平臺(tái),爭(zhēng)創(chuàng)湖州國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”實(shí)踐載體,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真查找問題,深入剖析根源,努力破解影響和制約湖州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問題,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作方法,不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng),力爭(zhēng)在思想上有大的解放,在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體制機(jī)制上有新的突破,在干部隊(duì)伍建設(shè)和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開始,至2009年6月底基本結(jié)束。這個(gè)階段重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作:
(一)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)
1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調(diào)研及“聯(lián)百企、獻(xiàn)百策、解百憂”的基礎(chǔ)上,通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、書面征求意見和網(wǎng)上征求意見等形式,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,就我局召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨支部專題民主生活會(huì),主動(dòng)征求包括廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好意見建議的分解、反饋工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的意見建議,由局黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地反饋給本人;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)全局的意見建議,結(jié)合班子職責(zé)分工,由局黨委主要負(fù)責(zé)人分解反饋到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)進(jìn)行剖析。召開民主生活會(huì),找準(zhǔn)存在的突出問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議,深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,深入分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),自覺改進(jìn)提高。專題民主生活會(huì)前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在相互談心,虛心聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,進(jìn)行自我檢查,做好充分準(zhǔn)備。
3、召開黨支部專題組織生活會(huì)進(jìn)行剖析。6月底前,結(jié)合前期梳理分解意見建議情況,以“爭(zhēng)創(chuàng)湖州國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”為,主題,組織召開黨支部專題組織生活會(huì)。支部全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際,逐個(gè)分析檢查,•開展批評(píng)與自我批評(píng)。召開黨支部專題組織生活會(huì)前,通過談心、談話等方式,引導(dǎo)黨員溝通思想,理順情緒,為開展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。要邀請(qǐng)局群眾代表列席黨支部專題組織生活會(huì),虛心聽取意見建議。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求,參力口黨支部專題組織生活會(huì)。同時(shí),做好黨支部專題組織生活會(huì)的記錄。
(二)認(rèn)真撰寫專題分析檢查報(bào)告
1、醞釀?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析查檢報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。按照市委的要求,要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上,在主要負(fù)責(zé)同志的全程主持下,充分運(yùn)用解放思想大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我局外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際以及黨員干部思想實(shí)際,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié),全面回顧黨的十六大以來(lái)我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況,認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施,以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。6月20日前送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后,要召開座談會(huì),組織全局黨員干部代表對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主討論,廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會(huì)后,要及時(shí)整理對(duì)分析檢查報(bào)告的修改意見,提交局黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行專題討論,作為進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告的重要參考。
3、召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎(chǔ)上,在6月底前召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議,專題討論修改分析檢查報(bào)告。局黨委擴(kuò)大會(huì)議由黨委主要負(fù)責(zé)同志主持,局各黨委成員參加,并適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。會(huì)議結(jié)束后,對(duì)參會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理,對(duì)反映比較集中的突出問題進(jìn)行專題研究,將這部分意見建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
(三)組織開展專題民主評(píng)議。
1、開展專題民主評(píng)議。以書面、網(wǎng)絡(luò)和召開民主評(píng)議會(huì)相結(jié)合的形式,對(duì)局黨組分析檢查報(bào)告開展評(píng)議,征求意見。首先,以書面形式征求各縣(區(qū))外經(jīng)貿(mào)局黨組、各涉外部門和重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的意見,時(shí)間安排在5月20前;其次,通過“湖州國(guó)際商務(wù)網(wǎng)”征集網(wǎng)友意見,時(shí)間安排在5月20前;最后,通過召開民主評(píng)議會(huì),邀請(qǐng)各涉外部門代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表、專家學(xué)者以及基層單位代表等,專題評(píng)議局黨委分析檢查報(bào)告,聽取意見,時(shí)間安排在6月10前。
2、公開民主評(píng)議結(jié)果。2009年6月15前,對(duì)民主評(píng)議中提出的意見進(jìn)行認(rèn)真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報(bào)告中。并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開民主評(píng)議結(jié)果,主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
3、公開分析檢查報(bào)告。2009年6月25前,局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查.正式報(bào)告,作為我局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報(bào)告要通過公開欄、湖州國(guó)際商務(wù)網(wǎng)等方式進(jìn)行公開,主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告和民主評(píng)議結(jié)果,報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,抓整改、見實(shí)效的關(guān)鍵階段,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要環(huán)節(jié),全局黨員干部關(guān)心,社會(huì)各界高度重視,工作量大、標(biāo)準(zhǔn)高、政策性強(qiáng)。因此,要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé),發(fā)揮表率作用,帶頭聯(lián)系實(shí)際查找問題,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭接受群眾監(jiān)督評(píng)議。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。按照市委、指導(dǎo)檢查組和局黨委的要求,深入查找問題、找準(zhǔn)問題,敢于揭短亮丑,敢于觸及痛處,防止程序不清、動(dòng)作不全的現(xiàn)象,克服剖析不深、報(bào)告不實(shí)的情況,杜絕措施不當(dāng)、群眾不滿等問題,力爭(zhēng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次地推進(jìn)分析檢查階段的各項(xiàng)工作。
分析檢查階段是把學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段,在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中具有承前啟后的作用。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署以及《*市*區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作方案》(溫龍學(xué)組辦發(fā)〔2009〕9號(hào))的要求和《*市*區(qū)教育局委員會(huì)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》(溫龍教黨〔2009〕5號(hào))的安排,現(xiàn)就“分析檢查”階段(2009年5月中旬至6月底)制定如下工作方案:
一、總體目標(biāo)
本階段的主要任務(wù)是:采取多種形式廣泛征求意見,找準(zhǔn)存在的突出問題、分析檢查原因、完善發(fā)展思路,形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。
本階段要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象,保質(zhì)量提水平,重民生促和諧”這一實(shí)踐總載體,在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),認(rèn)真總結(jié)*教育改革發(fā)展的成果經(jīng)驗(yàn),深入查找個(gè)人和班子不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,開好談心交心活動(dòng)和專題組織生活會(huì),認(rèn)真分析原因,深刻查找差距,明確努力方向,理清發(fā)展思路,研究發(fā)展措施,并以適當(dāng)方式廣泛聽取意見,認(rèn)真組織評(píng)議,修改完善分析檢查報(bào)告。為下一階段制定整改落實(shí)方案、解決突出問題、完善制度等工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作步驟
整個(gè)分析檢查階段于2009年5月中旬開始,2009年6月底前完成。本階段重點(diǎn)抓好公開征求意見建議、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等工作。
(一)廣泛征求意見,找準(zhǔn)突出問題
1、征求對(duì)象范圍。根據(jù)本單位實(shí)際,合理確定征求意見的對(duì)象和范圍,注重征求教育系統(tǒng)“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象和教師代表的意見和建議。
2、征求方式方法。根據(jù)本單位實(shí)際,靈活采取多種形式,廣泛征求各方面意見建議。一是個(gè)別走訪征求。采取登門走訪和個(gè)別談心的形式,面對(duì)面地征求和聽取干部、群眾、工作對(duì)象的意見。二是民主懇談?wù)髑?。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,通過召開民主懇談會(huì)等形式,集中聽取、征詢各方面意見。三是發(fā)放征求意見表征求。向黨員、群眾和服務(wù)對(duì)象發(fā)放征求意見表,書面征求意見。另外,可通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式,廣泛征求意見。
3、意見梳理匯總。對(duì)征求到的意見和建議,及時(shí)進(jìn)行梳理分類、歸納匯總,并向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
(二)召開民主生活會(huì),分析檢查原因
1、開展談心交心活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間,認(rèn)真開展談心交心活動(dòng),坦誠(chéng)相見,溝通思想,相互提醒,共同進(jìn)步,增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。
2、撰寫個(gè)人發(fā)言提綱。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合征求到的意見建議,認(rèn)真撰寫專題民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料,著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)上有什么問題、在推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡科學(xué)發(fā)展中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行剖析,找準(zhǔn)問題,分析原因,理清思路,明確整改措施和努力方向。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在對(duì)照各方面意見的基礎(chǔ)上,按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求,圍繞實(shí)踐總載體,緊扣工作實(shí)踐,認(rèn)真查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,深刻分析主客觀原因特別是主觀原因,總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn),并提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措。
各直屬黨支部要組織黨員召開以科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。每位黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合自身工作實(shí)際,認(rèn)真對(duì)照檢查,開展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步理清思路、明確方向。
4、通報(bào)民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。局黨委班子和直屬單位黨支部的民主生活會(huì)(組織生活會(huì))情況以文件形式于6月10日前分別報(bào)區(qū)委和局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)形成分析報(bào)告,積極組織評(píng)議
1、報(bào)告的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來(lái)本單位的發(fā)展實(shí)踐,充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會(huì)的成果,充分反映四個(gè)方面內(nèi)容:一要充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);二要充分反映本單位廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三要充分反映我區(qū)(本單位)教育科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時(shí)間努力解決的突出問題,提出解決問題的實(shí)踐舉措;四要充分反映本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施,尤其是加強(qiáng)機(jī)關(guān)(學(xué)校)作風(fēng)建設(shè)、提高科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力方面的措施辦法。
2、報(bào)告的起草撰寫。組建領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告起草工作組,局黨委(直屬黨支部)主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn),做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告,使之成為指導(dǎo)本單位教育科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、報(bào)告的專題討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后,召開局黨委(直屬黨支部)擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論。對(duì)于反映比較集中的問題要進(jìn)行專題研究,在吸收各方意見后,將分析檢查報(bào)告予以修改完善。
4、報(bào)告的群眾評(píng)議。分析檢查報(bào)告形成后,及時(shí)召開群眾評(píng)議會(huì),進(jìn)一步集思廣益,凝聚共識(shí)。根據(jù)群眾評(píng)議的意見,對(duì)分析檢查報(bào)告再次修改完善。分析檢查報(bào)告經(jīng)區(qū)委(局黨委)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,以文件形式于6月20日前分別報(bào)區(qū)委(局黨委)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、重點(diǎn)措施
(一)民主懇談開門納諫
1、確定懇談議題。圍繞我區(qū)(學(xué)校)教育科學(xué)發(fā)展這一核心內(nèi)容,結(jié)合教育實(shí)踐,選取局黨委重點(diǎn)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為懇談議題。
2、選擇懇談對(duì)象。選擇參加民主懇談對(duì)象應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性,注意吸收教育系統(tǒng)“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象和教師代表等參加。民主懇談會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、議題等要提前告知懇談對(duì)象。
3、召開民主懇談會(huì)。局黨委和各直屬黨支部至少召開1次民主懇談會(huì),領(lǐng)導(dǎo)干部和每位黨員都要主持或參加1次民主懇談會(huì)。
4、梳理懇談意見。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)民主懇談會(huì)征集到的意見建議,應(yīng)分解落實(shí),按輕重緩急邊查邊改,落實(shí)情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)并及時(shí)向反映對(duì)象反饋。
(二)遠(yuǎn)程互通問計(jì)于民
1、開展網(wǎng)上交流。局黨委和直屬黨支部委員要開展網(wǎng)上互動(dòng)交流活動(dòng),宣傳理念,解答提問,聽取意見,征求建議,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
2、重視網(wǎng)絡(luò)民意。局黨委和直屬黨支部要暢通問計(jì)于民的網(wǎng)絡(luò)渠道,重視網(wǎng)絡(luò)民意,充分利用區(qū)教育局“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”的專題網(wǎng)站和設(shè)立的電子意見箱,收集意見和建議。
3、做好解答回復(fù)。對(duì)于網(wǎng)民提出的問題和建議,能立即解答的,要馬上解答回復(fù),切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)便捷高效的互動(dòng)優(yōu)勢(shì);對(duì)一時(shí)解決不了的,要認(rèn)真研究,及時(shí)進(jìn)行反饋答復(fù)。
(三)民主評(píng)議共商對(duì)策
1、評(píng)議主要內(nèi)容。采取召開群眾評(píng)議會(huì)的形式,組織群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主評(píng)議。引導(dǎo)參評(píng)人員著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。特別是有沒有緊密結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際,研究提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)教育均衡和諧發(fā)展的思路和措施。
2、參評(píng)人員范圍。參評(píng)人員既要有本單位的中層以上干部和普通黨員、教師代表,也要有一定數(shù)量的服務(wù)對(duì)象的代表,特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的教育系統(tǒng)“兩代表一委員”、專家學(xué)者代表參加。參評(píng)人員范圍要同學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)人員通盤考慮,保證參評(píng)人員具有廣泛性、代表性和層次性。
3、評(píng)議結(jié)果處理。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見建議,要認(rèn)真研究,充分吸收正確的評(píng)議意見,體現(xiàn)在分析檢查報(bào)告中。修改后的分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督。
四、具體要求
分析檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的重要階段。局黨委委員和各直屬黨支部委員要繼續(xù)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施完成好“規(guī)定動(dòng)作”,努力做到“五個(gè)加強(qiáng)”,保證分析檢查不走過場(chǎng),真正取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各局黨委委員及直屬黨支部書記要充分認(rèn)識(shí)搞好分析檢查階段工作的重要性,對(duì)分析檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要工作,親自抓部署、抓落實(shí),切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到“五帶頭”,即:一是帶頭征求意見,二是帶頭開展談心活動(dòng),三是帶頭參加專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),四是帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,五要深系點(diǎn),聽取匯報(bào),審閱報(bào)告,做到督促有力、指導(dǎo)有方。黨員干部要以身作則,積極參加民主懇談,認(rèn)真查找突出問題,自覺邊查邊改。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧,注重工作方法
要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排分析檢查階段各項(xiàng)活動(dòng)與當(dāng)前教育教學(xué)各項(xiàng)工作,要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)教育教學(xué)工作結(jié)合起來(lái),與建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、服務(wù)型機(jī)關(guān)(學(xué)校)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則,制定具體工作方案,突出階段工作重點(diǎn),合理把握時(shí)間進(jìn)度,注重工作方法,抓好工作落實(shí)。繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)深化,增強(qiáng)黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí),用科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。
(三)加強(qiáng)查改力度,力求邊查邊改
要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、立說(shuō)立改。立足教育實(shí)際,著力解決教育工作中的突出問題。對(duì)要解決的問題進(jìn)行分理交辦,限定解決時(shí)間,明確責(zé)任到人;對(duì)已經(jīng)著手解決的問題實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保落實(shí);對(duì)尚未解決的問題緊盯不放,做好解決方案,分步到位。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳,突出實(shí)踐特色
要繼續(xù)充分運(yùn)用報(bào)刊、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大分析檢查階段工作宣傳報(bào)道力度,全方位、多角度、綜合性地及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型和學(xué)習(xí)成效,繼續(xù)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
(五)加強(qiáng)民主意識(shí),營(yíng)造集思氛圍