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法律概念分類范文第1篇

摘 要：改革開放以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程的加快帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是，環(huán)境的污染問(wèn)題也是和工業(yè)化相伴而生的。在今天，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我們不可忽略的一個(gè)重要問(wèn)題，一系列致力于緩解或解決環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)政策也被制定出來(lái)，而在這些政策的制定過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都起到了基礎(chǔ)性的作用。也就是說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到對(duì)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)節(jié)力度。所以，環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的完善也是我國(guó)環(huán)境法需要關(guān)注的重要問(wèn)題之一，目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度還沒有完整的體系，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和完備法律依據(jù)，所以，如何完善我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，使環(huán)境治理工作更加有效率，使我們值得關(guān)注的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：行政管理；環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境問(wèn)題；信息公開

一、對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念的一些探討

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念

環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念，是指關(guān)于監(jiān)測(cè)規(guī)范和制度構(gòu)建的基本范疇。在廣義上，進(jìn)行監(jiān)測(cè)的內(nèi)容有：地質(zhì)、大氣、水體、土壤和生態(tài)系統(tǒng)等等。環(huán)保部門又把對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)分為“大監(jiān)測(cè)”和“小監(jiān)測(cè)”。所謂“大監(jiān)測(cè)”，是指對(duì)整個(gè)人類生存環(huán)境的監(jiān)測(cè)，并不局限于環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)活動(dòng)；所謂“小監(jiān)測(cè)”，就是主要由環(huán)保部門參與的，對(duì)具體污染活動(dòng)和污染源進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。這樣的劃分存在許多問(wèn)題，并不能為政策的制訂提供有力的幫助。

（二）對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)概念分類的建議

在監(jiān)測(cè)概念分類中，對(duì)“小監(jiān)測(cè)”的界定和細(xì)分，對(duì)環(huán)保政策的制定有一定的幫助。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，可以把“小監(jiān)測(cè)”具體的劃分為對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、和對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。但這樣的分類方法在實(shí)踐過(guò)程中，又牽扯到各個(gè)環(huán)境保護(hù)部門職權(quán)的交叉。例如，森林資源的保護(hù)與規(guī)劃是否屬于對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)？如果屬于，那么林業(yè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門在監(jiān)測(cè)過(guò)程中就極有可能出現(xiàn)重合現(xiàn)象。還有，關(guān)于對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，除環(huán)保部門以外，其它的部門有無(wú)義務(wù)或職責(zé)對(duì)突發(fā)的環(huán)境事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理，他們獲得的數(shù)據(jù)是否應(yīng)該被采用？或者以哪個(gè)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)？也有一些人提出將“小監(jiān)測(cè)”劃分為自行監(jiān)測(cè)，應(yīng)急性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)測(cè)。但是這些分類并不能在根本上解決職權(quán)重疊的問(wèn)題，我們需要探究本質(zhì)問(wèn)題，而不是只在問(wèn)題的表面去進(jìn)行分類的定義。

在環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題上，若要解決職權(quán)的重疊，使環(huán)境的監(jiān)測(cè)更加有效率，我們所要探究的本質(zhì)問(wèn)題應(yīng)該是環(huán)境監(jiān)測(cè)的各種要素，和行政職權(quán)的條塊劃分之間的矛盾。在《環(huán)境法修訂草案》中，第7條指出：“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各個(gè)主管部門應(yīng)對(duì)各自分管的區(qū)域依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理?！贝朔l明確了各行政部門，例如海洋、交通、水利、公安以及交通部門都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，但是并沒有把相應(yīng)的職責(zé)具體化。在管理環(huán)境問(wèn)題時(shí)各部門如何分工，如何解決，這也是在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中的重要問(wèn)題。2007年出臺(tái)的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，距今已有8年時(shí)間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)峻，但是《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》并沒有進(jìn)行更新，顯然已經(jīng)跟不上時(shí)代的潮流，對(duì)一些新出現(xiàn)的問(wèn)題不能進(jìn)行有效的調(diào)控，在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中也不能起到良好的指導(dǎo)作用。因此，對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》的修訂和完善，是我們亟需解決的問(wèn)題。強(qiáng)化環(huán)保部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，確立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法定權(quán)威，明晰各級(jí)監(jiān)測(cè)站與監(jiān)測(cè)管理部門的設(shè)置等級(jí)與上下級(jí)之間的工作關(guān)系，在制度構(gòu)建上形成一個(gè)有體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使各部門明確自己的監(jiān)測(cè)職責(zé)并且便于統(tǒng)一的管理。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中行政管理體制的運(yùn)行

（一）環(huán)保部門在體制中存在的問(wèn)題

《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》中第14條中規(guī)定了縣級(jí)以上環(huán)保主管部門的一系列職責(zé)和所應(yīng)扮演的角色。各級(jí)的環(huán)保部門應(yīng)該建立起檢測(cè)數(shù)據(jù)的共享系統(tǒng)，但在具體的實(shí)踐工作中，各個(gè)部門能否按照相關(guān)的規(guī)定，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的共享，會(huì)不會(huì)為了工作任務(wù)，提供不真實(shí)的數(shù)據(jù)，或是為了部門利益互相推諉責(zé)任。《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》規(guī)定各個(gè)地方應(yīng)該建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于數(shù)據(jù)的共享，下級(jí)環(huán)境檢測(cè)部門定期向上級(jí)主管部門呈報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。但是由于缺乏相應(yīng)的審核措施，下級(jí)部門的數(shù)據(jù)的真實(shí)性與及時(shí)性不能得到驗(yàn)證。由于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲得需要較為繁瑣的過(guò)程，某些部門便會(huì)為了應(yīng)付數(shù)據(jù)的呈交工作而提供虛假數(shù)據(jù)。如果監(jiān)測(cè)體系想要建立，并能夠?yàn)榄h(huán)保政策的制訂提供支持，必須使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)，能夠確切反映一定的環(huán)境問(wèn)題。所以，只規(guī)定下級(jí)部門定期上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而不規(guī)定上級(jí)部門的校驗(yàn)義務(wù)，不能確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。

（二）其他相關(guān)部門在體制中存在的問(wèn)題

在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)行過(guò)程中，環(huán)保部門以外的其他部門也發(fā)揮著重要的作用。例如國(guó)家海洋局、農(nóng)業(yè)部以及水利部等都有本部門所隸屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和各自的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，這些監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)也會(huì)定期的，并都制定了相關(guān)的部門規(guī)章作為依據(jù)，對(duì)污染源和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。我們知道，“單獨(dú)建立并積極執(zhí)行環(huán)境公告制度，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一綜合性的國(guó)家環(huán)境報(bào)告書和比較重大的環(huán)境信息。”，這是環(huán)保部門的一項(xiàng)重要的職責(zé)。所以我們可以看出，其他的行政部門也在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中為環(huán)保部門分擔(dān)了一定的環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)。但是，重復(fù)的工作會(huì)造成行政資源的浪費(fèi)，如何更好的分工，使所有的環(huán)境監(jiān)測(cè)資源更好的協(xié)調(diào)和調(diào)配，也是一個(gè)值得我們考慮的問(wèn)題。

從上述的問(wèn)題中，我們已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，任何一個(gè)部門都不可能進(jìn)行大包大攬，某些專業(yè)的數(shù)據(jù)的取得需要依靠多個(gè)部門的協(xié)同才能實(shí)現(xiàn)。所以，立法者應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的問(wèn)題，制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，避免行政資源的浪費(fèi)和職權(quán)的交叉。筆者認(rèn)為，環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中應(yīng)該作為主要的監(jiān)測(cè)部門，其他部門應(yīng)當(dāng)在專業(yè)范圍內(nèi)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，報(bào)送環(huán)保部門進(jìn)行審核和分析，相互之間能夠形成互補(bǔ)的關(guān)系，這樣就更有利于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)，在實(shí)踐過(guò)程中遇到的其他問(wèn)題，也需要制訂相應(yīng)的規(guī)章進(jìn)行調(diào)節(jié)，是我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系更為完善。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)中的信息公開制度

環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中的信息公開，即可通過(guò)依職權(quán)公開，也可以依申請(qǐng)進(jìn)行公開，這樣的信息公開制度可以滿足民眾在對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的知情權(quán)和參與權(quán)，也可以使民眾對(duì)相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行一定的監(jiān)督。雖然民眾可以通過(guò)這些途徑獲知相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但是實(shí)際情況卻并不能使信息得到及時(shí)的公開。例如，在民眾申請(qǐng)公開監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息時(shí)，相關(guān)部門并沒有及時(shí)的回復(fù)，這樣即使以后得到了相關(guān)信息數(shù)據(jù)，也因?yàn)闀r(shí)過(guò)境遷使得這些數(shù)據(jù)無(wú)法發(fā)揮相應(yīng)的作用；又例如，在相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)公開相應(yīng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息時(shí)，沒有公開，拖延公開，或是公開數(shù)據(jù)不真實(shí)，都會(huì)使信息公開制度無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，在法律法規(guī)規(guī)定相應(yīng)的信息公開制度時(shí)，應(yīng)該同時(shí)規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)措施，這樣才能保證民眾的知情權(quán)和參與權(quán)，也能使民眾的監(jiān)督作用得到最大的發(fā)揮。

法律概念分類范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 電子文件 檔案工作 影響 對(duì)策

一、電子文件定義及其特點(diǎn)綜述

所謂電子文件是指人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中形成的，以計(jì)算機(jī)盤片、磁盤和光盤等化學(xué)磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報(bào)表、電子圖紙等等。與紙質(zhì)文件比較，電子文件有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用；2、電子文件可以直接由計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞；3、電子文件的利用是可共享的，也不再受時(shí)間和距離的影響；4、電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同，它對(duì)保存場(chǎng)地的面積要求不高，而對(duì)環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。

二、電子文件對(duì)檔案業(yè)務(wù)管理工作的影響

1、傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對(duì)象，而應(yīng)用計(jì)算機(jī)后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進(jìn)行修改，一經(jīng)形成后，馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)中，由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質(zhì)檔案的管理工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，已總結(jié)出一套工作流程及方法、原則，如文件的立卷歸檔制度。文件的歸檔立卷工作是檔案工作流程的起點(diǎn)，也是文書工作和檔案工作的結(jié)合點(diǎn)，文件形成后，由文書部門收集立卷后，交檔案部門管理，一般一年歸檔一次。而電子文件隨時(shí)產(chǎn)生，隨時(shí)更改，存貯在計(jì)算機(jī)磁盤或光盤中。因此，它對(duì)計(jì)算機(jī)有很強(qiáng)的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤或光盤的形式移交，歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價(jià)值”的文件，還應(yīng)包括該文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。

2、由于電子文件信息與載體的可分離性，檔案實(shí)體分類也可能將被概念分類整理所取代，因?yàn)閷?shí)體分類的結(jié)果只能體現(xiàn)一種屬性聯(lián)系，這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要，但在當(dāng)今電子文件的環(huán)境中，文件的形式特征和內(nèi)容特征均發(fā)生了變化，電子文件可以通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對(duì)它進(jìn)行象紙質(zhì)文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據(jù)不同的需要，利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)電子文件進(jìn)行自由組合分類。

3、由于電子文件的保存價(jià)值同時(shí)取決于其自身價(jià)值和可讀性，其鑒定的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)均將發(fā)生變化，原有的檔案價(jià)值理論分析范圍也將擴(kuò)大，要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。根據(jù)傳統(tǒng)的檔案價(jià)值鑒定理論，文件應(yīng)根據(jù)其憑證價(jià)值和參考價(jià)值確定保管期限，而電子文件一方面由于制作方便，將產(chǎn)生比以往更多的文件，另一方面由于用戶的需要，信息和數(shù)據(jù)不斷地修改和補(bǔ)充，因此很難劃定固定的保管期限，況且目前電子文件的憑證價(jià)值尚無(wú)法律保證。因此，其鑒定、管理方法亦無(wú)定論。此外，由于電子文件信息載體的特殊性，其保管方法、要求以及檢索和對(duì)外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處。

（一）電子文件對(duì)檔案學(xué)理論的影響

1、對(duì)檔案本質(zhì)屬性的影響

原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性。這種原始記錄性一方面表現(xiàn)在檔案的內(nèi)容上，另一方面表現(xiàn)在檔案的形式上，如當(dāng)事人的親筆手稿、領(lǐng)導(dǎo)者的親筆簽署等，都表現(xiàn)出真實(shí)的原始性。也正是檔案的原始記錄性，才使得檔案區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等其它信息，而具有法律憑證的作用。在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，電子文件從起草、修改到印發(fā)都在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行，它便于修改、便于復(fù)制的特性，使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復(fù)存在。電子文件是計(jì)算機(jī)文字處理系統(tǒng)中的最后一個(gè)文本，沒有草稿與印稿的區(qū)別，也沒有正本與副本的差異，甚至文件與檔案之間很難劃定一條人為的界限。人們可以在機(jī)器上隨時(shí)方便地復(fù)制電子文件，這樣文件是檔案的前身，檔案是由文件有條件地轉(zhuǎn)化而來(lái)這一檔案概念就變得難以理解。電子文件的原始記錄性和憑證作用如何確定電子文件能否作為檔案是否具有法律憑證作用等等，便成為檔案界的一系列新課題。這些課題是電子文件能否轉(zhuǎn)化為檔案的關(guān)鍵，也是賦予檔案本質(zhì)屬性新的內(nèi)涵的客觀需要。

2、對(duì)檔案學(xué)理論研究?jī)?nèi)容的影響

檔案學(xué)理論研究的內(nèi)容是由研究對(duì)象所決定的。以往的檔案學(xué)理論研究是以紙質(zhì)檔案為主要對(duì)象，電子文件出現(xiàn)以后，檔案工作的對(duì)象發(fā)生了變化，其理論研究的對(duì)象自然也就發(fā)生了變化。原有的一些定論、模式將被重新審視，原有的管理思想、管理原則將得到更新和補(bǔ)充，原有的檔案學(xué)科體系也將得到充實(shí)和完善。所有這些研究課題都應(yīng)圍繞電子文件來(lái)開展。如電子文件的整理排序技術(shù)、信息安全保護(hù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)病毒防治技術(shù)等等，都將成為檔案學(xué)理論研究必不可少的內(nèi)容。

（二）檔案界所應(yīng)采取的對(duì)策

1、做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作，實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略。新型文件材料的歸檔勢(shì)在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo)，保護(hù)電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來(lái)龍去脈。也就是說(shuō)，通過(guò)采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu)，保證電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。

2、解決好電子文件的保存問(wèn)題。以化學(xué)磁性材料為載體的電子文件，從理論上講能夠長(zhǎng)期保存，因?yàn)樗男畔⒆x出是無(wú)接觸式的，不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的信息被密封在塑料保護(hù)層內(nèi)，不怕外界磁場(chǎng)的影響，不會(huì)直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是，由于電子文件形成的時(shí)間短，缺乏實(shí)際貯存的驗(yàn)證，所以，電子文件中原始信息的長(zhǎng)期保存問(wèn)題是有待檔案工作者進(jìn)行深入研究和探討的重要課題。目前，對(duì)于長(zhǎng)久保存的電子文件，需要定期進(jìn)行復(fù)制，以防止信息損失。

法律概念分類范文第3篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境成本 社會(huì)成本 表現(xiàn)模式

中圖分類號(hào)： F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

緒論

鐵路建設(shè)或復(fù)原操作的環(huán)境和社會(huì)（E&S）成本評(píng)估面臨著以下幾項(xiàng)挑戰(zhàn)：

（1）缺乏清晰的定義（2）相關(guān)成本的認(rèn)識(shí)模棱兩可（3）疆域區(qū)分不明確（4）評(píng)估方法前后矛盾。由于工程在不同的物理，法律和政治環(huán)境下，特別是對(duì)評(píng)估和減低環(huán)境影響和社會(huì)影響E&S的研究和工程實(shí)施仍在發(fā)展中，因此要訂立一個(gè)能解決上訴所有問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)是不可行的。

本文提出一個(gè)研究項(xiàng)目的結(jié)果,旨在開發(fā)一種可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言(XML)模式來(lái)支持互相作用表現(xiàn)E&S影響,成本,和最佳方法來(lái)管理他們。這個(gè)模式的范圍僅限于以現(xiàn)有行業(yè)慣例和觀點(diǎn)來(lái)分析鐵路建設(shè)的E&S的成本。本文并未企圖建立或選擇一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)估任意的成本或?qū)θ我獾挠绊懡o出最有效地解決方案。

若開發(fā)一個(gè)一般性的模式來(lái)闡訴E&S的影響，其來(lái)源及成本必須一致滿足以下兩個(gè)目的：（1）在鐵路建設(shè)的利益相關(guān)者中建立更多有效地溝通以支持E&S成本的解決問(wèn)題。本研究項(xiàng)目以假設(shè)實(shí)現(xiàn)互操作性比尋求開發(fā)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更有好處。通過(guò)這個(gè)提出的模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目組可以先整合現(xiàn)有項(xiàng)目的E&S成本。然后通過(guò)討論再選出最合適的方法評(píng)估成本。（2）為記錄和獲取關(guān)于鐵路建設(shè)E&S方面的知識(shí)提供語(yǔ)義解釋。通過(guò)使用這個(gè)模式，相關(guān)利益者可以獲取相關(guān)的E&S信息，其評(píng)估辦法，最佳優(yōu)化方案，以及監(jiān)控評(píng)估的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

研究方法

本文的研究宗旨：

（1）綜合的E&S成本和他們的評(píng)估工具。回顧和記錄不同的方法來(lái)識(shí)別影響、成本評(píng)估、減災(zāi)。分析的共性和建立基本假設(shè)來(lái)發(fā)現(xiàn)/識(shí)別不同的成本和鐵路功能/組件之間的相互關(guān)系。

（2）一個(gè)可互操作的模式來(lái)管理鐵路建設(shè)E&S成本和運(yùn)營(yíng)。開發(fā)一般性的模式來(lái)使成本，來(lái)源，影響，評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)化，并尋求最佳方法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

（3）工程關(guān)聯(lián)者應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)來(lái)支持合作分析和分辨E&S成本

鐵路建設(shè)的E&S成本模型的發(fā)展包含以下5個(gè)步驟：

（1）收集信息 （2）概念分類（3）模式發(fā)展（4）模式的評(píng)估（5）實(shí)施

模式概述

鐵路建設(shè)的任何一個(gè)構(gòu)成都是造成環(huán)境和社會(huì)（E&S）影響的來(lái)源。影響可分長(zhǎng)期影響和短期影響。每種影響的成以不同的模型來(lái)分析。

該模式涵蓋了以下固定概念：

（1）環(huán)境社會(huì)影響（2）影響源（3）影響實(shí)體（4）評(píng)估辦法（5）環(huán)境社會(huì)成本（6）規(guī)范和準(zhǔn)則（7）最佳管理方案

影響源

影響源可區(qū)分為長(zhǎng)期影響源和短期影響源。長(zhǎng)期影響往往是與鐵路本身有關(guān)的。包括布局，承載能力和人行道材料等，鐵路的設(shè)計(jì)特點(diǎn)是第一影響源。鐵路施工活動(dòng)則屬于短期影響源（只存在于施工期間）。施工往往產(chǎn)生尾氣，噪音并有可能損害敏感的生態(tài)系統(tǒng)。選擇適當(dāng)?shù)氖┕ろ樞?、材料和設(shè)備可以減少施工當(dāng)?shù)丨h(huán)境給帶來(lái)的影響。

影響實(shí)體

列出所有可能的模式影響的實(shí)體。這些實(shí)體包含物理實(shí)體，如人類和環(huán)境元素和隱性實(shí)體如當(dāng)?shù)氐倪z產(chǎn)。

闡述鐵路建設(shè)的影響對(duì)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)包括: 直接影響，間接影響

噪聲影響的實(shí)體有：人類，結(jié)構(gòu)，野生動(dòng)物，房產(chǎn)價(jià)值，休閑空間價(jià)值

環(huán)境和社會(huì)成本

環(huán)境和社會(huì)（E&S）成本跨度廣泛涉及鐵路的生命周期。要準(zhǔn)確的描述這些成本,模式利用一組主要成本類型作為元概念。這包括了：

范圍和控制程度

成本可以基于其特點(diǎn)分成以下幾類：

（1）預(yù)防成本：用于合并選擇的設(shè)計(jì),施工方法或操作策略來(lái)消除影響的成本。

a.直接資產(chǎn)置換

b.重置成本

（2）破壞成本：預(yù)防成本適用于避免負(fù)面影響，破壞成本則是有關(guān)于不能預(yù)防的影響。

a.外部成本

b.補(bǔ)償成本

（3）減緩成本：在發(fā)生之前或之后，將影響減輕到一定范圍。

根據(jù)影響的特點(diǎn)進(jìn)行不同維度的分類

（1）時(shí)間維度

根據(jù)發(fā)生時(shí)間可分為工程建設(shè)中的成本和運(yùn)營(yíng)中的成本。

（2）鐵路元素維度

與設(shè)計(jì)特點(diǎn)直接相關(guān)的環(huán)境和社會(huì)成本，比如與物理特點(diǎn)有關(guān)的成本和與用材相關(guān)的成本。

（3）技術(shù)維度

這代表成本是由技術(shù)領(lǐng)域來(lái)區(qū)分，如噪音成本，健康成本和用戶成本等。

（4）實(shí)體維度

成本也可以按受影響實(shí)體來(lái)區(qū)分，例如社會(huì)成本，環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)成本。

成本評(píng)估方法

這些方法在模式中被分類為六大類：

（1）直接評(píng)估法：這個(gè)方法是用來(lái)評(píng)估相當(dāng)明確的,可以估計(jì)基于可用的數(shù)據(jù)的成本。

（2）影子工程法：此方法也用于地方程度的成本評(píng)估。用于評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)如對(duì)棲息地的影響。

（3）經(jīng)濟(jì)估值方法：這種方法用于評(píng)估鐵路的經(jīng)濟(jì)影響，它使用三個(gè)生產(chǎn)變化,評(píng)估與鐵路建設(shè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失和收益。即改變生產(chǎn)力的方法、機(jī)會(huì)成本法和失收法。

（4）投入產(chǎn)出分析：這種方法涉及鐵路在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境宏觀影響/成本。環(huán)境成本是環(huán)境負(fù)載乘以單位損壞成本來(lái)求出。

（5）替代市場(chǎng)法：也就是非直接評(píng)估方法，有內(nèi)涵價(jià)格法、旅游費(fèi)用法和工資差別法。

（6）條件價(jià)值評(píng)估法：用于投標(biāo)，直接質(zhì)疑，權(quán)衡，非付費(fèi)選擇，優(yōu)先評(píng)價(jià)，德爾菲法的形式

計(jì)算噪聲污染成本：

隨后的公式可用于估計(jì)由于交通噪聲，住宅單位折價(jià)的多少。

ND = Nh . (Leq - Lmax) • D • ^avg

ND：由于噪聲所折價(jià) Nh：被噪聲影響的房屋數(shù)量 Leq：在的dB（A）等量的噪音 Lmax：在的 dB（A）最大噪音接受量 D：環(huán)境噪音等級(jí)每上升一級(jí)，房屋的價(jià)值下降量

Leq = 10 . log Q - 10 . log rx + 20 log V + 20

Q：每小時(shí)列車量 r:與鐵路的距離 V：平均交通速度

Nh = 2 . RD . r . d

RD：平均居住密度 d：鐵路長(zhǎng)度 （都需要在計(jì)算中乘以2以符合道路兩邊房屋數(shù)）

Cnoise::房屋在一公里長(zhǎng)的鐵路中所承受的噪音總量 Wavg：房屋的平均價(jià)值 r1:第一間房屋里鐵路的距離 r2：房屋里鐵路的最大距離

總結(jié)

人們普遍認(rèn)為賦予鐵路項(xiàng)目環(huán)境/社會(huì)影響一個(gè)貨幣價(jià)值即可可以改善項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程。一直以來(lái)，研究人員和從業(yè)人員使用不同的方法和技術(shù)來(lái)識(shí)別和測(cè)量E&S影響和成本。實(shí)際上,要找出一個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估成本和影響E&S不是實(shí)現(xiàn)，也非現(xiàn)在的研究和時(shí)間所能達(dá)到的。

法律概念分類范文第4篇

 

好的方法，事半功倍;不好的方法，事倍功半。日常生活離不開方法，民法研究也離不開方法。從哲學(xué)上講，方法論是關(guān)于人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界一般方法的學(xué)說(shuō)和觀念體系，是有關(guān)人們用什么樣的方式去觀察世界和處理矛盾的理論集合。相應(yīng)地，民法方法論是人們有關(guān)認(rèn)識(shí)民法世界、改造民法世界所遵循的關(guān)于方法的觀念和理論。民事法律人是擁有民法知識(shí)、運(yùn)用民法思維、解決民事問(wèn)題的法律人，是民法知識(shí)、智慧、理念的共同體。面對(duì)紛繁復(fù)雜的民事糾紛，解決其疑難問(wèn)題最簡(jiǎn)單、最明智的方法，就是將問(wèn)題類型化。類型化思維是民法思維的重要組成部分，類型化方法是研究民法的重要方法。有學(xué)者指出，一般方法論包括定義、區(qū)別、劃分和論證，民法基本范疇的研究應(yīng)當(dāng)借鑒一般方法論原理[1];還有學(xué)者系統(tǒng)論述了類型在法學(xué)特別是民法學(xué)中的意義，把類型分為經(jīng)驗(yàn)的類型、邏輯的理想類型和規(guī)范的理想類型[2];另有學(xué)者指出了類型化理論對(duì)法律漏洞的填補(bǔ)作用，細(xì)化了案件類似性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)[3]。本文擬以民事權(quán)利主體的類型化、民事權(quán)利的類型化和民事權(quán)利變動(dòng)事由(民事法律事實(shí))的類型化為例，論證民法類型化的方法，提出民法知識(shí)創(chuàng)新的三種基本路徑。

 

一、民事權(quán)利主體的類型化

 

民事權(quán)利主體是指民法上權(quán)利的歸屬者，是民事法律關(guān)系的承受者，被稱為民法上的“人”。現(xiàn)代民法上的“人”不僅包括生物學(xué)意義上的人，還包括法律所擬制的人。我國(guó)《民法通則》將民事權(quán)利主體分為公民(自然人)和法人，《合同法》將民事權(quán)利主體分為自然人、法人和其他組織，《物權(quán)法》將民事權(quán)利主體分為國(guó)家、集體、私人和其他權(quán)利人。目前主流觀點(diǎn)是將民事權(quán)利主體分為自然人、法人和其他組織三類。國(guó)家是土地、礦藏、水流、森林、草原、荒地、漁場(chǎng)等自然資源的權(quán)利主體，是無(wú)線電頻譜資源和國(guó)防資產(chǎn)的權(quán)利主體。國(guó)家作為民事主體，在傳統(tǒng)民法教材中很少涉及。同樣，集體也是我國(guó)重要的民事主體，特別是作為土地所有權(quán)的權(quán)利主體。就主流觀點(diǎn)而言，把自然人、法人和其他組織放在同一位階，有失科學(xué)性。民事權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)先區(qū)分為自然人和擬制人，再將擬制人區(qū)分為法人和其他組織，才能保持邏輯上的嚴(yán)謹(jǐn)性。據(jù)此，民法的調(diào)整對(duì)象應(yīng)當(dāng)界定為自然人之間、擬制人之間、自然人與擬制人之間的社會(huì)關(guān)系。

 

1.自然人的類型化

 

我國(guó)《民法通則》依據(jù)年齡和精神狀態(tài)，把自然人類型化為完全民事行為能力人、限制民事行為能力人和無(wú)民事行為能力人。10周歲以上18周歲以下的人屬于限制民事行為能力人，可以從事與其年齡和智力狀態(tài)相適應(yīng)的民事行為。未滿10周歲的人屬于無(wú)民事行為能力人，不能獨(dú)立從事民事行為。無(wú)民事行為能力人可以接受純獲利的行為，不需要監(jiān)護(hù)人的輔助。但是，未滿10周歲的人購(gòu)買文具、食物，買票看電影、乘坐公共汽車等行為，未超出其智力認(rèn)知范圍，根據(jù)生活常理，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效?？梢?，無(wú)民事行為能力人實(shí)際也具有特定的行為能力，判斷其有無(wú)民事行為能力，需要根據(jù)具體的情勢(shì)。因此，無(wú)民事行為能力人這一概念本身就與生活相脫節(jié)，應(yīng)當(dāng)拋棄。自然人應(yīng)當(dāng)類型化為完全民事行為能力人和限制民事行為能力人兩類，不宜采用無(wú)民事行為能力人的概念，應(yīng)在重新界定限制民事行為能力人涵義的基礎(chǔ)上，把傳統(tǒng)無(wú)民事行為能力人的外延也納入其中。

 

2.擬制人的類型化

 

擬制人分為法人和非法人組織。我國(guó)《民法通則》將法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。但這種分法并沒有窮盡所有的法人類型，對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)團(tuán)法人(如各種基金會(huì))和有些社會(huì)組織(如村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等群眾自治組織)，很難準(zhǔn)確將其納入某一種類型。將法人一分為四，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，它強(qiáng)調(diào)每個(gè)法人都有特定的社會(huì)功能，要服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。目前我國(guó)事業(yè)單位正在進(jìn)行改革，很多事業(yè)單位都將改制為企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行，成為企業(yè)法人，因此，我們有必要借鑒傳統(tǒng)社團(tuán)法人與財(cái)團(tuán)法人的分類，完善我國(guó)的法人類型。當(dāng)然，隨著一人公司的被承認(rèn)和認(rèn)繳資本制的實(shí)施，何為法人也存在諸多爭(zhēng)議。

 

非法人組織又稱無(wú)權(quán)利能力社團(tuán)，主要表現(xiàn)形式是合伙。合伙可分為普通合伙與有限合伙，其中有限合伙具有法人的某些特征。個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和籌備中的法人是否屬于非法人組織，目前尚存在較多爭(zhēng)議。我國(guó)現(xiàn)行立法使用“其他組織”的用語(yǔ)，其內(nèi)涵和外延都具有較大的不確定性。因此，我國(guó)未來(lái)立法可以使用“非法人組織”的用語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)非法人的屬性，對(duì)非法人組織進(jìn)行類型化，特別是對(duì)合伙之外的其他組織進(jìn)行類型化。社會(huì)中出現(xiàn)的許多組織，如業(yè)主委員會(huì)、建設(shè)性企業(yè)的項(xiàng)目部和科研課題組等，它們是否屬于我國(guó)法律規(guī)定的“其他組織”，是否具備民事主體資格，需要立法作出積極的回應(yīng)。

 

二、民事權(quán)利的類型化

 

權(quán)利是法律概念而不是生活本身。輿論媒體所談及的戀愛權(quán)、牽手權(quán)、擁抱權(quán)、接吻權(quán)、哺乳權(quán)等，并不是法學(xué)意義上的權(quán)利。權(quán)利是法律對(duì)私主體所享有的利益的概括。私主體所享有的利益是多種多樣的，而法律條文的數(shù)量是有限的，用有限的語(yǔ)言去把握無(wú)限的世界，類型化是其重要的方法?，F(xiàn)行民法把財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)作為兩大類民事權(quán)利，這是對(duì)民事權(quán)利的大致分類。財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)之間不是涇渭分明的，存在諸多模糊地帶，民法研究要解決這些疑難問(wèn)題，就要把抽象的概念分類還原為活生生的現(xiàn)實(shí)。

 

1.財(cái)產(chǎn)權(quán)的人身屬性

 

物是財(cái)產(chǎn)權(quán)最重要的客體。大部分物具有使用價(jià)值和價(jià)值，具有商品屬性，能夠以貨幣為媒介自由交換。有些物具有身份的屬性，其流通性受到限制，如在城鄉(xiāng)二元格局沒有完全改變的前提下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)不能進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行自由交易。這些權(quán)利起著彌補(bǔ)社會(huì)保障不足的功能，給農(nóng)民最低限度的生活保障。為了提高農(nóng)村土地利用率，未來(lái)農(nóng)民身份將變?yōu)檗r(nóng)民職業(yè)，把具有身份色彩的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)闆]有身份色彩的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

 

物不僅能滿足人的物質(zhì)需求，也能滿足人的精神需求。有些物融入了人的情感，具有較強(qiáng)的主觀價(jià)值，如獨(dú)一無(wú)二的傳家寶、具有特定紀(jì)念意義的照片和具有情感交流意義的寵物。這些物的商品屬性淡化，不具有所有人都能接受的客觀交易價(jià)值;然而，這些物具有人格象征意義，對(duì)特定當(dāng)事人意義非常重大。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第19條規(guī)定：侵害他人財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他方式計(jì)算。這里的“其他方式計(jì)算”，就包括按照財(cái)產(chǎn)的主觀價(jià)值進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，侵害具有人格象征意義的財(cái)產(chǎn)，受害人可以主張精神損害賠償，從而彌補(bǔ)財(cái)產(chǎn)的主觀損失。

 

部分物權(quán)具有人身屬性，部分債權(quán)也具有人身屬性。合同是債權(quán)變動(dòng)最重要的法律事實(shí)，合同法是財(cái)產(chǎn)法的重要組成部分。一些合同具有明顯的身份屬性，這決定了部分債權(quán)具有較強(qiáng)的人身屬性。買賣合同原則上不具有身份特征，但特定的身份會(huì)對(duì)合同產(chǎn)生較大的影響，如近親屬和承租人享有的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。承租人轉(zhuǎn)租需要經(jīng)出租人同意，這是租賃合同人身屬性的表現(xiàn)。提供服務(wù)的委托合同、居間合同、行紀(jì)合同和承攬合同等，以當(dāng)事人之間的相互信任為前提，其人身屬性更強(qiáng)。

 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖主要是財(cái)產(chǎn)權(quán)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)中有人身權(quán)因素。例如，著作權(quán)中的署名權(quán)、發(fā)表權(quán)和修改權(quán)，均屬于人格權(quán)。著作人身權(quán)是作者對(duì)作品享有的與人身相聯(lián)系又無(wú)直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利，該權(quán)利由作者終身享有，不可轉(zhuǎn)讓、剝奪和限制。因此，為了研究的方便，可以直接把知識(shí)產(chǎn)權(quán)劃分為知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)人身權(quán)。當(dāng)然，著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，其中的人身屬性并不完全相同，要區(qū)別對(duì)待。

 

2.人身權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性

 

人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)，而人格權(quán)又可分為物質(zhì)性人格權(quán)和精神性人格權(quán)。物質(zhì)性人格權(quán)包括生命權(quán)、健康權(quán)和身體權(quán)，精神性人格權(quán)則包括標(biāo)表型精神人格權(quán)、自由型精神人格權(quán)和尊嚴(yán)型精神人格權(quán)。不同種類人格權(quán)中的財(cái)產(chǎn)屬性有較大的區(qū)別。生命是自然人作為民事主體的前提和基礎(chǔ)，是自然人最高的利益，是不能用財(cái)產(chǎn)來(lái)衡量的。標(biāo)表型精神人格權(quán)，如姓名權(quán)和肖像權(quán)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，具有較大的利用空間。姓名使用權(quán)和肖像使用權(quán)可以在一定時(shí)間一定范圍內(nèi)讓與他人，實(shí)現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)利益。這樣的權(quán)利已經(jīng)不再是單純的人格權(quán)，它具有財(cái)產(chǎn)屬性。保守者稱，這是人格權(quán)中經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的實(shí)現(xiàn)，還屬于人格權(quán)的范疇[4];激進(jìn)者說(shuō)，這已經(jīng)不是人格權(quán)，而是商品化權(quán)，是一種新型財(cái)產(chǎn)權(quán)[5]。

 

身份一般是指自然人在特定社會(huì)關(guān)系中所享有的地位和不可轉(zhuǎn)讓的資格。身份權(quán)主要是指婚姻家庭中的身份權(quán)，包括配偶權(quán)、親權(quán)和親屬權(quán)。身份權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)密不可分，夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系離不開特定的財(cái)產(chǎn)支撐。父母子女之間的撫養(yǎng)與贍養(yǎng)關(guān)系，夫妻之間的扶養(yǎng)關(guān)系，是財(cái)產(chǎn)關(guān)系在身份領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。特定身份也是享有繼承權(quán)的前提。解決婚姻家庭糾紛，必須明確身份權(quán)中的財(cái)產(chǎn)屬性和身份所帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)利益。

 

3.財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)的轉(zhuǎn)換

 

財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)存在很多交叉領(lǐng)域，在特定情形下，還可相互轉(zhuǎn)換。特定的財(cái)產(chǎn)，如假肢、假牙和心臟起搏器等，一旦從屬于人的身體，就不再是財(cái)產(chǎn)，而是人體的重要組成部分。例如，北京某法院審理了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)虛擬人名譽(yù)侵權(quán)糾紛，在此案中，網(wǎng)絡(luò)是物，網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬人也只能是物。然而，法院對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬人在特定條件下采取了人格權(quán)保護(hù)的方法。不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系是物權(quán)關(guān)系，是財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，而通風(fēng)和采光權(quán)益很難界定為財(cái)產(chǎn)權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，合理處理通風(fēng)和采光等相鄰關(guān)系。有學(xué)者說(shuō)，這也是新型的人格權(quán)，是財(cái)產(chǎn)權(quán)向人格權(quán)的轉(zhuǎn)化[6]。

 

人身權(quán)向財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換最明顯的例子就是死亡賠償金。當(dāng)然，死亡賠償金的屬性需要進(jìn)行深入研究，這涉及是否同命同價(jià)的問(wèn)題。如果說(shuō)死亡賠償金是對(duì)生命的賠償，由于生命是平等的，那么死亡賠償金也應(yīng)當(dāng)是相同的;如果說(shuō)死亡賠償金是對(duì)未來(lái)財(cái)產(chǎn)收益的賠償，由于存在個(gè)體差異，那么死亡賠償金應(yīng)當(dāng)是不相同的。與死亡賠償金相對(duì)應(yīng)，還有人身?yè)p害賠償金。人身權(quán)受損，可采用類似于財(cái)產(chǎn)權(quán)受損的方法，賠償受害人的損失。此外，與人體相分離的血液、毛發(fā)、生殖細(xì)胞和活體器官，已經(jīng)不再屬于人格權(quán)的客體，而是具有物的屬性。

 

三、民事法律事實(shí)的類型化

 

權(quán)利的發(fā)生、變更和消滅，需要法律事實(shí)，而法律事實(shí)可以分為行為事實(shí)和非行為事實(shí)兩類。民事法律事實(shí)類型化是解讀民事權(quán)利變動(dòng)類型化的基礎(chǔ)。

 

1.民事行為事實(shí)的類型化

 

行為是指人有意識(shí)的活動(dòng)。有學(xué)者認(rèn)為，以是否有意思表示為標(biāo)準(zhǔn)，行為可分為民事行為、準(zhǔn)民事行為和事實(shí)行為[7]。民事行為以意思表示為要素并按照意思表示發(fā)生法律后果的行為;準(zhǔn)民事行為是以意思表示為要素而基于法律規(guī)定發(fā)生法律效果的行為，如催告、通知和寬恕;事實(shí)行為是指不以意思表示為要素，根據(jù)法律規(guī)定發(fā)生法律后果的行為。筆者認(rèn)為，行為可分為民事行為和事實(shí)行為，準(zhǔn)民事行為不應(yīng)當(dāng)單列。民法調(diào)整民事關(guān)系的方法可以分為意定調(diào)整和法定調(diào)整。所謂意定調(diào)整，是指國(guó)家只設(shè)定民事活動(dòng)的程序和規(guī)則，具體權(quán)利義務(wù)由當(dāng)事人意思來(lái)確定;所謂法定調(diào)整，是指國(guó)家設(shè)定了具體的民事權(quán)利義務(wù)，如果符合法定的事實(shí)構(gòu)成，就產(chǎn)生特定的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。從這個(gè)意義上講，準(zhǔn)民事行為與事實(shí)行為比較接近，也可稱為準(zhǔn)事實(shí)行為，或者直接稱為事實(shí)行為。故在立法時(shí)不應(yīng)當(dāng)將其單獨(dú)作為一種行為類型。

 

根據(jù)意思表示的數(shù)量，可以將民事行為分為單方民事行為、雙方民事行為和多方民事行為。目前立法和民法理論對(duì)雙方民事行為關(guān)注較多，而對(duì)單方民事行為和多方民事行為關(guān)注較少，從而導(dǎo)致司法實(shí)踐中許多案件不能妥善解決。違反雙方民事行為或者合同的約定，一般都會(huì)產(chǎn)生違約責(zé)任，而對(duì)違反單方民事行為或單方允諾行為將產(chǎn)生什么責(zé)任，理論研究并不深入，我國(guó)也沒有完善的立法?；谝馑甲灾卧瓌t，當(dāng)事人可基于某種物質(zhì)或者精神上的需要，為自己設(shè)定單方義務(wù)，同時(shí)放棄對(duì)相對(duì)人合理對(duì)價(jià)的要求。多方民事行為是由多方的意思表示一致而成立的，如股東會(huì)決議、董事會(huì)決議、監(jiān)事會(huì)決議、理事會(huì)決議和建筑物區(qū)分所有權(quán)大會(huì)決議等。多方民事行為的成立和生效與雙方民事行為的成立和生效有很大的區(qū)別，要采用民主的表決方式，形成集體的意思。不過(guò)，少數(shù)人雖要服從多數(shù)人的意見，但也可能濫用多數(shù)人決定，而損害少數(shù)人的利益。我國(guó)現(xiàn)行法律只明確規(guī)定了違反合同的民事責(zé)任，而沒有規(guī)定違反單方民事行為和多方民事行為的責(zé)任，未來(lái)立法應(yīng)當(dāng)在這一方面進(jìn)一步完善。

 

根據(jù)法律效力，民事行為可分為有效民事行為、無(wú)效民事行為、可變更可撤銷民事行為和效力待定民事行為。無(wú)效行為是絕對(duì)無(wú)效、確定無(wú)效的行為;可變更可撤銷民事行為是指依照法律規(guī)定，可以由當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或者撤銷的民事行為;效力待定民事行為是指經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)就有效的民事行為，否則就是無(wú)效民事行為的行為。無(wú)效民事行為違反了公共利益，可變更可撤銷民事行為是雙方當(dāng)事人之間的利益失衡，效力待定民事行為欠缺法定的程序。受欺詐、受脅迫的民事行為，以及重大誤解和顯失公平的民事行為是可變更可撤銷的;無(wú)權(quán)處分、無(wú)權(quán)的民事行為是效力待定的。可變更可撤銷民事行為或效力待定民事行為，都可最終轉(zhuǎn)化為有效民事行為或無(wú)效民事行為。從這個(gè)意義上講，民事行為的效力只有有效和無(wú)效兩種。無(wú)效民事行為又可分為絕對(duì)無(wú)效民事行為和相對(duì)無(wú)效民事行為，相對(duì)無(wú)效民事行為包括可變更可撤銷民事行為和效力待定民事行為，相對(duì)無(wú)效民事行為還可進(jìn)一步類型化。

 

事實(shí)行為分為合法的事實(shí)行為和非法的事實(shí)行為。合法的事實(shí)行為，如拾得遺失物和無(wú)因管理，是受法律保護(hù)或鼓勵(lì)的行為;非法的事實(shí)行為主要是侵權(quán)行為，侵權(quán)行為又可進(jìn)一步類型化為作為侵權(quán)與不作為侵權(quán)、單數(shù)侵權(quán)與復(fù)數(shù)侵權(quán)、直接侵權(quán)與間接侵權(quán)等類型。在細(xì)化每一種侵權(quán)行為類型的前提下，立法對(duì)責(zé)任類型作出了相應(yīng)的規(guī)定。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第5～11章，分別規(guī)定了產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險(xiǎn)責(zé)任、飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任和物件損害責(zé)任。但這些章節(jié)之間的邏輯關(guān)系比較混亂，過(guò)錯(cuò)責(zé)任與無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任交叉，作為侵權(quán)與不作為侵權(quán)交織，未來(lái)立法應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

 

2.民事非行為事實(shí)的類型化

 

民事非行為事實(shí)，是除行為以外，能夠引起民事權(quán)利產(chǎn)生、變更和消滅的事實(shí)，一般可分為事件和狀態(tài)。事件是某種客觀現(xiàn)象的發(fā)生，與人的意識(shí)無(wú)關(guān)。事件可類型化為與特定當(dāng)事人意志無(wú)關(guān)的事件和與所有人意志無(wú)關(guān)的事件，前者為意外事件，后者為不可抗力事件。意外事件是指非因當(dāng)事人的故意或者過(guò)失而偶然發(fā)生的事故，不可抗力事件是指由人類所不可抗拒的力量而造成的事件，既包括某些自然現(xiàn)象，如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯等，也包括某些社會(huì)現(xiàn)象，如戰(zhàn)爭(zhēng)等。我國(guó)民法規(guī)定了不可抗力可作為法定的免責(zé)事由，未來(lái)立法也應(yīng)當(dāng)把意外事件作為免責(zé)事由。目前，應(yīng)當(dāng)對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》第29條不可抗力條款進(jìn)行體系解釋，把意外事件作為過(guò)錯(cuò)責(zé)任免責(zé)事由涵蓋在本條的文義之中。

 

狀態(tài)是某種客觀現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生，如物的繼續(xù)占有、生死不明、長(zhǎng)期不行使權(quán)利等。照此界定，戰(zhàn)爭(zhēng)是事件，戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)進(jìn)行就是狀態(tài)。如果當(dāng)事人在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下訂立合同，則不能以戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)為由請(qǐng)求免責(zé)。由于民法是調(diào)整特定時(shí)空中的人和事，因此時(shí)間是民法規(guī)范的重要組成部分。時(shí)間的直接表現(xiàn)形式是期日和期間，前者是時(shí)間的點(diǎn)，后者是時(shí)間的段。訴訟時(shí)效制度是時(shí)間狀態(tài)產(chǎn)生法律效果的典型表現(xiàn)。

 

四、結(jié)論

 

民事權(quán)利是民法的核心概念，類型化是民法把握權(quán)利世界的重要方法。民法研究是某一領(lǐng)域某一層面的研究，具有特定的研究范圍。確定研究命題的過(guò)程，就是類型化的過(guò)程。民法研究適用類型化方法，大致可以在以下三方面取得突破：第一，把研究對(duì)象擴(kuò)展到新事物，拓展研究的寬度。民法研究要解決新事物的法律定位和法律概念的外延問(wèn)題，就要把新事物要么歸入現(xiàn)行法律中的某一種類型，要么承認(rèn)新事物是一種例外，是一種新的類型。例如，在立法沒有明文規(guī)定隱私權(quán)時(shí)，司法實(shí)踐可以參照名譽(yù)權(quán)的規(guī)定對(duì)受害人進(jìn)行保護(hù);在立法沒有明文規(guī)定信息權(quán)時(shí)，司法可以嘗試?yán)秒[私權(quán)的規(guī)定保護(hù)受害人的權(quán)益。隨著人類進(jìn)入信息時(shí)代，信息資源逐步成為人的主要資源，信息財(cái)產(chǎn)權(quán)于是應(yīng)運(yùn)而生。[8]第二，把研究對(duì)象進(jìn)一步類型化，拓展研究的深度。例如，研究隱私權(quán)的文獻(xiàn)比較多，而要有新意、有突破，就應(yīng)當(dāng)通過(guò)類型化限縮命題：可以研究網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)、患者隱私權(quán)、未成年人隱私權(quán)和公眾人物隱私權(quán)等，也可以研究隱私權(quán)的憲法保護(hù)和刑法保護(hù)，研究隱私權(quán)保護(hù)的實(shí)然法律狀態(tài)和應(yīng)然法律選擇等。第三，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行重新分類，提出新的命題。這是類型化研究的高級(jí)階段，難度較大。有學(xué)者主張，隱私權(quán)包括生活安寧權(quán)和私人秘密權(quán)，不包括個(gè)人信息資料權(quán)。[9]隨著生命科學(xué)的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)基因決定著人由生到死的整個(gè)生命過(guò)程，因而基因隱私將會(huì)從無(wú)到有，逐漸成為隱私權(quán)保護(hù)的重要客體。

 

由于分類標(biāo)準(zhǔn)的模糊性、多樣化和層次性，對(duì)民法范疇的類型化研究將很復(fù)雜。把特定的民法概念一分為二、一分為三，還是一分為四，或者分得更細(xì)，需要考慮分類的邏輯，同時(shí)還要考慮實(shí)用。一是一分為二。在理念的民法世界中，為保持邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性，一般都采用對(duì)偶型的分類，即一分為二，如人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)和債權(quán)、自物權(quán)和他物權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)等。在現(xiàn)實(shí)的民法生活中，諸多的對(duì)偶性權(quán)利之間存在著交叉和轉(zhuǎn)化，如繼承權(quán)是人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)合的權(quán)利，租賃權(quán)是物權(quán)與債權(quán)相交叉的權(quán)利等。二是一分為三。如民事權(quán)利、民事義務(wù)和民事責(zé)任，民事權(quán)利能力、民事行為能力和民事責(zé)任能力，法定、意定和指定，國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)，先履行抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)等民法概念，采取了一分為三的表述。有權(quán)利就有義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)是典型的對(duì)偶性概念，而我國(guó)《民法通則》將民事責(zé)任獨(dú)立成編，邏輯正當(dāng)性值得繼續(xù)深入研究。指定是由法院或者有關(guān)機(jī)關(guān)指定人而產(chǎn)生的，與法定、意定并不是同一位階。國(guó)家、集體和私人的三分法，不能涵蓋混合所有制的形態(tài)，如公私合營(yíng)產(chǎn)生的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。在立法規(guī)定同時(shí)履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)時(shí)，根據(jù)舉重明輕的解釋學(xué)規(guī)則，就沒有必要規(guī)定先履行抗辯權(quán)。三是一分為四。如有效民事行為、無(wú)效民事行為、可變更可撤銷民事行為和效力待定民事行為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)，抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)和優(yōu)先權(quán)等民法概念，采取了一分為四的表述。從司法的角度，民事行為的效力只能分為有效和無(wú)效兩種類型，建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)、留置權(quán)和優(yōu)先權(quán)具有共同的屬性。四是一分為五。如我國(guó)《民法通則》列舉了5項(xiàng)基本原則，即是采取一分為五的表述。這是否窮盡了所有的民法基本原則，需要進(jìn)一步研究，甚至有必要對(duì)基本原則重新類型化?？傊?，在類型化方法的指引下，通過(guò)研究，我們所獲得的民法知識(shí)會(huì)變得更真、更善、更美。

法律概念分類范文第5篇

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易 現(xiàn)狀問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策 競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F74618文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）13-0091-02

一、運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的概念分類、特點(diǎn)及作用

（一）運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的概念

國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是以國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)作為交易的主要對(duì)象，交易是在分屬于不同國(guó)家的當(dāng)事人之間進(jìn)行。其中一方委托另一方提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，另一方支付相應(yīng)報(bào)酬，最終實(shí)現(xiàn)貨物或人員的國(guó)境空間移動(dòng)的交易活動(dòng)。

國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的分類也不盡相同：一般按照運(yùn)輸主體劃分，分為國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易和國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易。按照運(yùn)輸對(duì)象的不同，一般分為旅客運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易和貨物運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易。

（二）運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)

國(guó)際貨物運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易有如下三大特征：其一國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是貨物貿(mào)易的一種派生的表現(xiàn)形式，貨物貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易的來(lái)源，運(yùn)輸貿(mào)易是為貨物貿(mào)易提供服務(wù)的。兩者缺一不可。運(yùn)輸貿(mào)易是貨物貿(mào)易發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其二國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易不是以有形商品為交易對(duì)象，而是無(wú)形產(chǎn)品，其提供的服務(wù)只有高效方便且不同的運(yùn)輸方式。其三在國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易里面，充當(dāng)重要角色的是貨運(yùn)人或者是運(yùn)輸中介結(jié)構(gòu)，他們?cè)谫Q(mào)易活動(dòng)中不僅活動(dòng)頻繁，往往扮演重要的角色。

（三）運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的作用

運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的橋梁和紐帶。國(guó)際商品貿(mào)易中的一切商品都必須通過(guò)運(yùn)輸才能從出口所在地位移到達(dá)進(jìn)口所在地，國(guó)際運(yùn)輸是國(guó)際商品貿(mào)易業(yè)務(wù)過(guò)程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一，是國(guó)際商品貿(mào)易的橋梁和紐帶。運(yùn)輸環(huán)節(jié)開展得順利與否，運(yùn)輸?shù)目焖傩?、安全性、可靠性和運(yùn)價(jià)的高低，都對(duì)商品貿(mào)易的范圍與規(guī)模產(chǎn)生重要影響。

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是將一個(gè)國(guó)家所具有的服務(wù)品生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變?yōu)榭少Q(mào)易的“無(wú)形商品”或“無(wú)形資產(chǎn)”，以獲得增值價(jià)值的貿(mào)易形式，是占用較少資源實(shí)現(xiàn)更多財(cái)富的貿(mào)易途徑。

發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略部署。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的產(chǎn)物，也是新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。主動(dòng)參與新一輪國(guó)際分工調(diào)整，提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，有利于提升我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)發(fā)展國(guó)際貨物運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力分析

（一）影響我國(guó)發(fā)展貨物運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的國(guó)內(nèi)外條件

劣勢(shì)條件：（1）世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)仍處于低迷階段，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力仍然缺乏，根據(jù)世界貿(mào)易組織的調(diào)查，2014年1-8月份，美國(guó)進(jìn)口服務(wù)貿(mào)易額僅增長(zhǎng)3.8%，而一些新興經(jīng)濟(jì)體加快改革提高外資所有權(quán)的份額，甚至一些國(guó)有企業(yè)出售股份，使得服務(wù)貿(mào)易情況更加糟糕，在美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下，資本主義國(guó)家追求更高更嚴(yán)格的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)在世界的擴(kuò)張。（2）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從整體上看，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期處于落后狀況，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，同時(shí)也不能滿足人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下，沒有形成品牌戰(zhàn)略。

優(yōu)勢(shì)條件：（1）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境不斷改善。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展已得到政府機(jī)構(gòu)的大力支持，初步形成了發(fā)展模式。十會(huì)議報(bào)告明確指出，中國(guó)應(yīng)積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)服務(wù)業(yè)的開放程度。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響也在逐步擴(kuò)大。（2）我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的政策體系不斷完善。目前為止，我國(guó)政府就服務(wù)貿(mào)易的推進(jìn)問(wèn)題來(lái)說(shuō)連續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的政策加以鼓勵(lì)支持，深化我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境，這對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有著較大的意義。

（二）我國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力分析

通過(guò)對(duì)比可比凈出口指數(shù)和TC指數(shù)的方法來(lái)分析我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

可比凈出口指數(shù)（NTB）。指某一產(chǎn)品的凈出口額與進(jìn)出口總額的比值，凈出口額為某一產(chǎn)品的出口額減去進(jìn)口額的差額。

TC指數(shù)。即競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)，也叫貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，是指一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。

三、我國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

中國(guó)在2014年服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到6043億美元，而2014年最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口排名第五，進(jìn)口排名第二。出口額為2222億美元。

2.我國(guó)貨物運(yùn)輸貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

第一方面：我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差現(xiàn)象嚴(yán)峻。主要原因是我國(guó)交通運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、技術(shù)等方面的落后。第二方面：我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。在當(dāng)今時(shí)代，運(yùn)輸貿(mào)易的發(fā)展是一個(gè)繁榮的景象。但我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距。第三方面：我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)規(guī)模小。中國(guó)除中遠(yuǎn)、中海等公司外，其他公司的規(guī)模都很小，很多大的貿(mào)易活動(dòng)都沒有涉及。

（二）我國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

其一，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的法律監(jiān)管體系存在漏洞。貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)仍然是我國(guó)的一種新型產(chǎn)業(yè)，而且經(jīng)驗(yàn)和發(fā)達(dá)國(guó)家比較還有不足。

其二，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的開放程度低。雖然近年來(lái)中國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，速度快，但由于中國(guó)的外國(guó)投資主要流向第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，在服務(wù)業(yè)投資相對(duì)較少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)在利用外資僅占全國(guó)總外商投資的五分之一，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易業(yè)和其他行業(yè)如金融，保險(xiǎn)等，在一定程度上缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，限制了其發(fā)展的速度。

其三，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)不平衡。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，東部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大。中國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，政策支持相對(duì)較早，地理位置優(yōu)越，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲坐落于此，平坦的地形，適合運(yùn)輸貿(mào)易發(fā)展。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，主要是由于地形環(huán)境較差，高原盆地、運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)困難。

其四，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，我國(guó)的交通服務(wù)貿(mào)易也在迅速發(fā)展，海洋運(yùn)輸憑借其自身優(yōu)勢(shì)，使得眾多的生產(chǎn)商選擇了海運(yùn)。

其五，運(yùn)輸硬件設(shè)施水平低，綜合管理薄弱。我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷加快，但交通運(yùn)輸硬件設(shè)施的技術(shù)水平依舊很落后，鐵路復(fù)線和電氣化率不高，客運(yùn)高速和運(yùn)營(yíng)管理自動(dòng)化等仍處于初級(jí)階段.

四、我國(guó)發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的建議

（一）基于政府政策調(diào)整的發(fā)展思路

1.健全國(guó)務(wù)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系和政策措施

我國(guó)按照世界貿(mào)易組織組織發(fā)展的規(guī)則，應(yīng)該從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，探索適合我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法律法規(guī)。中國(guó)政府部門應(yīng)適當(dāng)出臺(tái)鼓勵(lì)和支持運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策和配套措施，如加強(qiáng)支持、優(yōu)惠稅收政策和保險(xiǎn)支持，從而促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和增加出口。

2.完善我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們要堅(jiān)持以運(yùn)輸貿(mào)易為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，中國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政支持，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，彌補(bǔ)我國(guó)的不足，逐步提高我國(guó)的交通運(yùn)輸水平。

3.有序開放市場(chǎng)，擴(kuò)大運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易范圍

首先，我們要改變區(qū)域封鎖的局面，建立新的開放市場(chǎng)，允許外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的投資管理，逐步放寬行業(yè)進(jìn)入限制，充分利用領(lǐng)域的特殊監(jiān)管和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的功能和政策優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的運(yùn)輸。充分發(fā)揮香港的龍頭作用，在服務(wù)貿(mào)易的澳門和臺(tái)灣，進(jìn)一步深化在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的開放與合作。

4.政府應(yīng)該重視運(yùn)輸人才的培養(yǎng)選拔

貨物運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易行業(yè)需要大量的精英人才，這關(guān)系到增強(qiáng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)政府要加強(qiáng)人才培養(yǎng)與選拔建設(shè)，實(shí)行職業(yè)技能、職業(yè)培訓(xùn)等人才選拔制度。

（二）基于企業(yè)發(fā)展的建議

1.加強(qiáng)企業(yè)之間的合作互助

我國(guó)從事貨物運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作，國(guó)有企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行合作，形成較大的產(chǎn)業(yè)鏈，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)莞加突出，從而提高整體競(jìng)爭(zhēng)水平。目前我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀是規(guī)模小，技術(shù)水平低，設(shè)備落后，管理模式陳舊。因此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)合并等，向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

2.積極推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)的港口航運(yùn)聯(lián)合戰(zhàn)略

中國(guó)應(yīng)積極發(fā)展海上運(yùn)輸，加強(qiáng)港口與航運(yùn)企業(yè)之間的溝通與溝通。船舶公司的碼頭投資可以保證班輪公司的專用權(quán)的使用，同時(shí)也能保證公司的船期及時(shí)、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.以客戶多元化需求為導(dǎo)向，發(fā)展全球物流戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，客戶對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的需求也越來(lái)越嚴(yán)格，更強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)輸快捷、可靠、方便等。并實(shí)時(shí)監(jiān)控貨物的包裝、運(yùn)輸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等全過(guò)程。

4.企業(yè)應(yīng)該積極參加有關(guān)國(guó)際組織，建立全球的合作關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際組織在國(guó)際合作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，這些國(guó)際組織制定的規(guī)章制度，將對(duì)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)應(yīng)充分了解貿(mào)易的現(xiàn)狀，加強(qiáng)政府與我國(guó)大型企業(yè)的合作與交流，在國(guó)際組織活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用，參與國(guó)際公平競(jìng)爭(zhēng)。

五、結(jié)論

本文采用實(shí)證分析的方法分析我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，通過(guò)可比凈出口指數(shù)和TC指數(shù)的對(duì)比，我們清楚看出我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于負(fù)值區(qū)域，說(shuō)明我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，和其他國(guó)家有一定的差距。

同時(shí)我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還存在很多的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)主要是兩方面：一方面是政府政策支持力度不夠，該行業(yè)的法律監(jiān)管不嚴(yán)格，很多企業(yè)鉆了法律的漏洞，因?yàn)楹芏噙\(yùn)輸服務(wù)業(yè)的公司都含有國(guó)有成分，政府對(duì)外商的投資政策沒有實(shí)行完全的開放。另一方面從企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)滿足于現(xiàn)狀嚴(yán)重，目前該行業(yè)水平相比國(guó)外較低，我國(guó)企業(yè)沒有積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，使得我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)的效率低下。企業(yè)之間沒有加強(qiáng)合作，所以我國(guó)還沒有形成大規(guī)模的運(yùn)輸網(wǎng)，東西部地區(qū)的運(yùn)輸條件對(duì)比強(qiáng)烈。

針對(duì)這樣的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，同樣也要從企業(yè)和政府兩方面進(jìn)行改進(jìn)：從政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)該健全國(guó)務(wù)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系和政策措施，完善我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)，政府應(yīng)該重視運(yùn)輸人才的培養(yǎng)選拔，加強(qiáng)該行業(yè)的資金政策支持，有序開放，吸引更多的外商投資。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)企業(yè)合作勢(shì)在必行，積極推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)的港口航運(yùn)聯(lián)合戰(zhàn)略。隨著信息技術(shù)和電子商務(wù)的發(fā)展 ，全力實(shí)行全球物流戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)該積極參加有關(guān)國(guó)際組織，建立全球的合作關(guān)系等。

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