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市場(chǎng)監(jiān)管工作意見(jiàn)和建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)；安全監(jiān)督管理；措施

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特征

1.1現(xiàn)代我國(guó)的建筑行業(yè)正在快速的發(fā)展，投資的規(guī)模也越來(lái)越大，由于社會(huì)對(duì)建筑物要求越來(lái)越高，建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也在由簡(jiǎn)單趨于復(fù)雜化，施工難度也在隨之加大，現(xiàn)在一般工程體積都較大，建筑周期漫長(zhǎng)，所要使用的機(jī)械設(shè)備和施工原材料量非常大，施工人員組織也很復(fù)雜，建筑也在由低層向高層建筑發(fā)展，加大了施工交叉作業(yè)量，導(dǎo)致施工危險(xiǎn)系數(shù)增大。

1.2建筑的投資主體由單一向多元化發(fā)展，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作的難度越來(lái)越高?，F(xiàn)在投資主體并沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，在施工過(guò)程中逃避安全監(jiān)督管理，沒(méi)有將具體的責(zé)任進(jìn)行對(duì)應(yīng)的劃分，都是在盲目的情況下開(kāi)展工程建設(shè)。因?yàn)闆](méi)有將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建筑工作人員在施工中也是敷衍了事，進(jìn)一步加大了管理難度。

1.3現(xiàn)代建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員一般為農(nóng)民工，整體文化素質(zhì)并不高，也存在很大的不穩(wěn)定性。我國(guó)建筑行業(yè)雖然對(duì)施工人員在加強(qiáng)培訓(xùn)，但是一般都是一個(gè)形式過(guò)程，導(dǎo)致在具體的施工操作中缺乏專業(yè)的知識(shí)技能，在面對(duì)較為復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)，也顯得力不從心。對(duì)于施工安全上面的問(wèn)題也是只有淺顯的了解，沒(méi)有相應(yīng)的防護(hù)技能。一項(xiàng)建筑工程本身施工過(guò)程就非常繁瑣，人員流動(dòng)性大，所以施工安全知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育工作很難得到落實(shí)，導(dǎo)致施工中的操作方式和施工方式都缺少安全性和科學(xué)性，這也加大的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作的難度。

2.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理存在問(wèn)題

一是建筑業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善，安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)。隨著建筑工程復(fù)雜性的不斷提高，多工序、多分包商共同交叉作業(yè)的大量增加，這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度，是一個(gè)嚴(yán)峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實(shí)力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊，造成其施工技術(shù)與管理水平也較差，社會(huì)聲譽(yù)普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)情況，甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況；又因?yàn)楣こ淌┕と藛T分屬情況復(fù)雜，這也是對(duì)安全管理造成阻礙的重要因素之一，導(dǎo)致安全生產(chǎn)，統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。

二是建筑工程各參與方對(duì)于自身職責(zé)不明確或是沒(méi)有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)。部分建筑企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行拖欠，造成建筑施工費(fèi)用嚴(yán)重不足，導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不完善，極大削弱了建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時(shí)常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質(zhì)量，更忽視了施工生產(chǎn)安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)，無(wú)法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患并迅速采取有效措施進(jìn)行處理。

三是建筑工程安全監(jiān)督管理支撐體系落后，得不到有效的保障，同時(shí)監(jiān)管手段極為缺乏，相關(guān)檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后、短缺。此外，安全監(jiān)督部門的現(xiàn)狀無(wú)法在適應(yīng)建筑業(yè)飛速發(fā)展的形勢(shì)。這主要是由于安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導(dǎo)致無(wú)法滿足建筑隊(duì)伍發(fā)展需求及工程量不斷增大的需要。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質(zhì)量，還監(jiān)管安全。施工質(zhì)量問(wèn)題是顯露于外的，能通過(guò)眼睛的觀測(cè)和手掌的觸碰發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因此，施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理通常只注意到質(zhì)量，而忽視了安全。

3.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理應(yīng)對(duì)策略

一是建立全新的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并搭建一個(gè)多方聯(lián)合的施工安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。進(jìn)而要求建筑企業(yè)在工程建設(shè)中嚴(yán)格按照相關(guān)安全管理制度進(jìn)行，工程項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求選擇責(zé)任心強(qiáng)、工作能力出眾并具備一定安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與資質(zhì)的人員。參與工程建設(shè)的各級(jí)人員必須明確自身安全生產(chǎn)責(zé)任，并落實(shí)管理責(zé)任。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將施工安全技術(shù)措施包含進(jìn)去，對(duì)每項(xiàng)工程建設(shè)施工中可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的施工技術(shù)和管理措施，從而盡量控制和防范事故的發(fā)生。

二是建筑企業(yè)應(yīng)規(guī)范制度，完善相應(yīng)法律法規(guī)，建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況定期報(bào)告制度，建立事故檔案。加強(qiáng)總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理，加大工人的培訓(xùn)教育活動(dòng)，確保做到持證上崗，且在施工過(guò)程中還應(yīng)做好班前交底工作，杜絕違規(guī)行為。對(duì)于沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證和發(fā)生過(guò)重大安安全事故的建筑企業(yè)，不應(yīng)在工程招投標(biāo)過(guò)程中優(yōu)先考慮。通過(guò)利用信息管理技術(shù)建立誠(chéng)信體系并進(jìn)行不良記錄，將企業(yè)的市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題等納入其中，進(jìn)而與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)證、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。

三是通過(guò)對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理之后，雖然能夠進(jìn)一步保證企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工安全，但是，這也不是絕對(duì)的安全，還有很多危險(xiǎn)因素是管理人員無(wú)法預(yù)測(cè)的，而這些突發(fā)性安全事故將會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及施工人員的人身安全造成嚴(yán)重的威脅，因此，要切實(shí)的做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，不僅要做好相應(yīng)的防范管理工作，更要落實(shí)事故緊急預(yù)案的應(yīng)用工作。首先，企業(yè)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急預(yù)案的重要性，科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案能夠?qū)⑹鹿蕩?lái)的損失降至最小，如果事故發(fā)生再臨時(shí)制定應(yīng)急方案的話，勢(shì)必會(huì)耽誤大量的時(shí)間，而在事故發(fā)生的短時(shí)間內(nèi)造成的損失是無(wú)法估量的，這也是落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案要落實(shí)到實(shí)處，為了提高應(yīng)急預(yù)案的有效性，應(yīng)經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行演練，通過(guò)在演練中不斷發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足之處，并采取針對(duì)性的彌補(bǔ)措施，精益求精，不斷的提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、有效性。再次，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員徒手救援的技能，由于在事故發(fā)生的情況下，沒(méi)有更多的時(shí)間去取或者準(zhǔn)備救援工具，而在這個(gè)過(guò)程中，施工人員只能通過(guò)雙手以及身邊的工具進(jìn)行救援，在對(duì)多項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，很多施工人員都因?yàn)槭鹿蕘?lái)的過(guò)于突然，救援工作亂了方寸，使得事故造成的損失極為嚴(yán)重，因此，加強(qiáng)施工人員徒手救援的技能培訓(xùn)極其的關(guān)鍵，這樣可以在突發(fā)性事故發(fā)生時(shí)，施工人員有效不亂的做好事故的處理，從而降低事故帶來(lái)的損失，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理水平。

四是建設(shè)高素質(zhì)建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍。對(duì)待安全監(jiān)督隊(duì)伍，要以更加嚴(yán)格的要求來(lái)規(guī)范施工安全監(jiān)督人員的監(jiān)督工作。要避免建筑施工安全監(jiān)督管理部門及其安全監(jiān)督工作人員在其位不謀其職，并不發(fā)揮實(shí)效，要切實(shí)有效的發(fā)揮其安全監(jiān)督的重要作用。另外，施工單位和建筑企業(yè)還需要對(duì)建筑的安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行一定培訓(xùn)和考察。建筑企業(yè)和施工單位可以建立專門的施工人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)中心以及開(kāi)設(shè)安全管理知識(shí)教育課程，主要進(jìn)行安全管理專業(yè)知識(shí)和安全施工技術(shù)的培訓(xùn)，以提高其專業(yè)素質(zhì)。

結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)中，要加強(qiáng)安全管理工作，就需要讓每一位施工人員都認(rèn)識(shí)到安全的重要性，并在具體施工時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的管理制度，并加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，從而保證施工的安全，使得建設(shè)工程順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙婉竹.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中華民居(下旬刊)，2014，07:339.

市場(chǎng)監(jiān)管工作意見(jiàn)和建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：煙草 專賣管理 工作法一、關(guān)于縣級(jí)煙草專賣管理工作的思考

隨著縣級(jí)局專賣執(zhí)法主體建設(shè)的深入，在縣級(jí)局專賣管理工作中發(fā)現(xiàn)專賣管理內(nèi)容要求不全面、工作標(biāo)準(zhǔn)不一致、專賣管理崗位工作要求不具體、考核未能做到科學(xué)公正等問(wèn)題，興平局在總結(jié)以往專賣管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合咸陽(yáng)市其他縣局專賣管理工作實(shí)踐，積極探索新的專賣管理工作方法，形成系統(tǒng)的縣級(jí)煙草專賣管理工作規(guī)范和要求，成為一項(xiàng)較為迫切的工作要求。

二、當(dāng)前縣級(jí)煙草專賣管理工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，對(duì)專賣管理工作的研究比較多，尤其是對(duì)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管模式的研究。如在浙江紹興試點(diǎn)推出的 “APCD”工作法，還有市場(chǎng)監(jiān)管的社會(huì)監(jiān)管模式等。在進(jìn)行專賣管理工作系統(tǒng)研究中，我們組織研究人員面向上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門、中高層管理人員、專賣管理人員和卷煙零售戶等，廣泛就專賣管理的市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、證照管理、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)管理等工作內(nèi)容擬定調(diào)研提綱和設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，采取組織座談和實(shí)地調(diào)查等方式，廣泛征求工作意見(jiàn)和建議，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門積極指導(dǎo)下了進(jìn)行全面系統(tǒng)提煉，提出了縣級(jí)局專賣管理“五個(gè)五”工作法。

三、縣級(jí)局專賣管理“五個(gè)五”工作法初探

（一）“五個(gè)五”工作法框架

“五個(gè)五”工作法針對(duì)專賣管理工作五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、證照管理、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)管理等五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容分別提出了五方面的工作要求：

市場(chǎng)監(jiān)管“五要”求高效，從五個(gè)方面做起：一是宣導(dǎo)要實(shí)效，做到零售戶教育求實(shí)效、法定日宣傳活動(dòng)求實(shí)效和示范引導(dǎo)求實(shí)效；二是案件要經(jīng)營(yíng)，要求多方尋線索、摸排篩重點(diǎn)和長(zhǎng)線破網(wǎng)絡(luò)；三是聯(lián)合要給力，做到聯(lián)合有機(jī)制、有方案和有執(zhí)行；四是整治要有力，做到整治有方案、有重點(diǎn)和有效果；五是日查要到位，做到日查要經(jīng)常、有內(nèi)容和有方法。

內(nèi)部監(jiān)管“五抓”促規(guī)范，主要從機(jī)制完善、健全內(nèi)容、覆蓋核查、調(diào)查實(shí)質(zhì)和全員培訓(xùn)等方面進(jìn)行研究。證照管理“五嚴(yán)”提水平，主要從受理審查、證照許可、后續(xù)監(jiān)管、無(wú)證取締和資料規(guī)范等方面進(jìn)行了要求。隊(duì)伍建設(shè)“五型”強(qiáng)素質(zhì)，主要從素質(zhì)學(xué)習(xí)、勤奮敬業(yè)、技能工作、執(zhí)行考核和文明形象等方面進(jìn)行了明確?；A(chǔ)管理“五好”創(chuàng)一流，主要從計(jì)劃安排、組織落實(shí)、總結(jié)完善、分析上報(bào)和體系運(yùn)行等方面進(jìn)行了要求。

（二）實(shí)施措施

針對(duì)專賣管理25項(xiàng)監(jiān)管工作內(nèi)容，列出專賣管理需要做的各類工作和時(shí)間要求，形成工作計(jì)劃表，共明確了137項(xiàng)工作措施，涵蓋175個(gè)任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)按工作計(jì)劃表的要求對(duì)專賣管理各個(gè)崗位工作進(jìn)行細(xì)化，確立了各崗位每日、周、月、季和年度必須做的工作，形成各崗位工作計(jì)劃表。其中稽查員崗位工作計(jì)劃表見(jiàn)表1。為確?？h級(jí)局專賣管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處，制定了工作質(zhì)量考核辦法，以常態(tài)考核促進(jìn)專賣管理工作水平提升。

四、縣級(jí)局專賣管理“五個(gè)五”工作法運(yùn)行效果

（一）總體情況

興平市局從2012年6月份開(kāi)始試行縣級(jí)局專賣管理“五個(gè)五”工作法，運(yùn)行后，專賣管理各項(xiàng)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行程度得到明顯提升，各項(xiàng)工作有條不紊開(kāi)展，成效顯著。專賣管理人員工作積極性和主動(dòng)性得到激發(fā)，需要干什么工作、什么時(shí)間完成，是否達(dá)到要求，如何考核都非常明確，工作的效率和質(zhì)量明顯提升，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)成為每位員工的自覺(jué)行為。

（二）具體情況

興平市局試行 “五個(gè)五”工作法后，專賣管理成效顯著。

一是市場(chǎng)監(jiān)管成效突出。興平局2012年違法卷煙查處數(shù)量較2011年增加33.7%。2013上半年違法卷煙查處數(shù)量較2012年同期增加44.3%。同時(shí)，市場(chǎng)凈化率有效提高。市場(chǎng)凈化率從2011年 88%提高到2013年的96%，轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。2013年1月份與咸陽(yáng)市局稽查支隊(duì)共同查獲了1?21特大假煙網(wǎng)絡(luò)案件，現(xiàn)場(chǎng)查獲假煙109.74件，案值66.55萬(wàn)元，刑拘5人。

市場(chǎng)監(jiān)管工作意見(jiàn)和建議范文第3篇

一、十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識(shí)

省工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來(lái)，省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國(guó)家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能?！叭埂蹦谭凼录l(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過(guò)硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照省政府要求，對(duì)流通環(huán)節(jié)問(wèn)題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴(yán)厲杜絕問(wèn)題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。

二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開(kāi)發(fā)的新路子。

三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場(chǎng)變化和形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級(jí)實(shí)施了注冊(cè)登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級(jí)分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問(wèn)題。報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)專題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會(huì)公開(kāi)招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來(lái)干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位?；仡櫴笠詠?lái)的工商行政管理工作，深切感受到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識(shí)：

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識(shí)成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。

二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無(wú)止境，解放思想是打開(kāi)推動(dòng)一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。

三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過(guò)程，形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問(wèn)題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場(chǎng)監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見(jiàn)到實(shí)效。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和原因

省工商局黨組針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個(gè)征集”活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)和建議，通過(guò)專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問(wèn)題：

(一)解放思想的深度不夠，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡(jiǎn)單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對(duì)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。

(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問(wèn)題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對(duì)一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對(duì)一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問(wèn)題;四是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。

(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造“安全放心”的市場(chǎng)環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全，

12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識(shí)推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái);電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場(chǎng)主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒(méi)有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒(méi)有完全顯現(xiàn)。

(七)對(duì)工商行政管理面臨的新情況、新問(wèn)題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國(guó)家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級(jí)管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問(wèn)題;垂直管理的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒(méi)有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。

對(duì)照存在的突出問(wèn)題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問(wèn)題的主要原因：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，省局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀反思，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺(jué)自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

二是對(duì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，與市場(chǎng)監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，加大了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面不寬，面對(duì)一些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，特別是在抵御國(guó)際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù)，研究長(zhǎng)效性創(chuàng)新舉措不夠;對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒(méi)有很好地把解決當(dāng)前問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問(wèn)計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問(wèn)題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)問(wèn)題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問(wèn)計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒(méi)有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性。

三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟?，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力提高依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管的能力。把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過(guò)程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。

五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;

積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及國(guó)家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。針對(duì)工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級(jí)管理體制;進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測(cè)評(píng)辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái)，給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項(xiàng)具體措施

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對(duì)部門實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下十項(xiàng)具體措施。

1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見(jiàn)》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見(jiàn)》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見(jiàn)》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“問(wèn)題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“頭號(hào)敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問(wèn)題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見(jiàn)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底根治無(wú)照經(jīng)營(yíng)難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管辦法》，實(shí)施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在全省開(kāi)通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問(wèn)題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》，支持和幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

9、建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來(lái)，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》。

10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見(jiàn)》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對(duì)粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)和措施

省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開(kāi)展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。

二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

市場(chǎng)監(jiān)管工作意見(jiàn)和建議范文第4篇

一、業(yè)務(wù)工作上水平

在日常業(yè)務(wù)工作中，做到“七抓”、“一落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)了常規(guī)性工作上水平、上臺(tái)階。

（一）抓高產(chǎn)創(chuàng)建，糧食生產(chǎn)上了新臺(tái)階。

夏糧豐產(chǎn)豐收。全縣38.97萬(wàn)畝小麥平均單產(chǎn)363公斤，比去年平均單產(chǎn)332公斤增31公斤，增9.34%，小麥單產(chǎn)連續(xù)四年創(chuàng)歷史最好水平。全縣小麥總產(chǎn)14.47萬(wàn)噸，比去年的12.74萬(wàn)噸增1.73萬(wàn)噸，增13.58%。

去秋以來(lái)，我縣在小麥生產(chǎn)中認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入實(shí)施小麥科技入戶工程項(xiàng)目和小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮了科技在增產(chǎn)中的重要作用。一是優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣面積大。去秋，我縣集中統(tǒng)一推廣優(yōu)質(zhì)小麥良種面積達(dá)20萬(wàn)畝，占全縣小麥總面積的50%。重點(diǎn)推廣了臨麥2號(hào)、邯6172、煙農(nóng)24等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種，全縣小麥良種化大幅度提高，群體生長(zhǎng)整齊，長(zhǎng)勢(shì)均衡，帶動(dòng)了小麥整體水平的提高。特別是臨麥2號(hào)產(chǎn)量高、適應(yīng)性強(qiáng)，深受農(nóng)民歡迎。目前在我縣種植面積占全縣小麥種植面積的70%以上。據(jù)測(cè)產(chǎn)，良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)小麥平均畝產(chǎn)達(dá)397公斤，比全縣平均產(chǎn)量提高34公斤。二是組織實(shí)施了小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在許家湖、高橋、馬站3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3個(gè)10畝田，3個(gè)100畝方和1個(gè)萬(wàn)畝片，經(jīng)市局測(cè)產(chǎn)，許家湖龍泉站10畝田達(dá)到677.1公斤，百畝方達(dá)到627.1公斤。三是小麥直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等黨的惠農(nóng)政策激發(fā)了農(nóng)民群眾種糧積極性，對(duì)夏糧豐收起到了積極的促進(jìn)作用。20*年全縣核定小麥面積39.87萬(wàn)畝，農(nóng)民享受國(guó)家糧食直補(bǔ)558.22萬(wàn)元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2599.71萬(wàn)元。四是深化耕作制度改革，提高糧食復(fù)種指數(shù)，實(shí)現(xiàn)“雙擴(kuò)雙增”。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)推廣了麥套姜，丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)推廣了大溝麥套花生。在許家湖鎮(zhèn)、姚店子鎮(zhèn)、院東頭鄉(xiāng)推廣麥套姜模式3000畝，小麥平均單產(chǎn)312公斤；在四十里堡鎮(zhèn)推廣麥套花生模式5000畝，平均單產(chǎn)286公斤，總增產(chǎn)小麥230萬(wàn)公斤。

（二）抓標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了保障。

今年重點(diǎn)抓了高效作物種植示范工程，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地24個(gè)，在基地建設(shè)上大力推行“五個(gè)一”生產(chǎn)模式，即建立一套“一冊(cè)兩書三證”基地管理制度和以病蟲害防治及用藥記錄為重點(diǎn)的生產(chǎn)記錄，制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，成立一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，設(shè)立一個(gè)永久性標(biāo)志牌，產(chǎn)品收獲前進(jìn)行一次農(nóng)藥殘留速測(cè)，合格率達(dá)到100%。指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全特別規(guī)定》開(kāi)展生產(chǎn)，編印標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3000冊(cè)，示范基地戶均一冊(cè)，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可循。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，在示范基地農(nóng)資經(jīng)銷處推行農(nóng)藥銷售登記制度，建立農(nóng)藥銷售臺(tái)賬,嚴(yán)厲查處銷售使用國(guó)家明令禁止使用的23種農(nóng)藥、在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用的14種農(nóng)藥和在茶樹上不得使用的2種農(nóng)藥行為，規(guī)范投入品使用，防止產(chǎn)地污染。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的檢測(cè)控制，省農(nóng)業(yè)廳每年組織開(kāi)展2-3次農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)，上半年共抽取我縣芹菜、西紅柿、茄子、黃瓜、辣椒、蕓豆、小白菜等主要農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)樣品，檢測(cè)合格率達(dá)到100%，從源頭上嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保證了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)安全。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。上半年認(rèn)證樂(lè)福記花生牛奶為綠色食品，蒙山龍霧有機(jī)茶、萬(wàn)德大地有機(jī)花生兩個(gè)生產(chǎn)基地。目前全縣綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志數(shù)量分別達(dá)到25個(gè)、22個(gè)，有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展到5個(gè)。

（三）抓龍頭企業(yè)作用發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上了新水平。

為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的帶動(dòng)作用，今年按照國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行年度監(jiān)測(cè)的要求，狠抓“農(nóng)”字號(hào)龍頭帶動(dòng)作用的發(fā)揮。明確要求省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)要在縣內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，并加大技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、基地建設(shè)資金投入，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯，效果較好的龍頭企業(yè)，積極推薦認(rèn)定更高層次的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對(duì)不能積極帶動(dòng)農(nóng)戶增收的將取消其重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。上半年，我縣青援食品公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，*大地玉米有限公司、臨沂世紀(jì)春食品有限公司被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，改寫了我縣沒(méi)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的歷史。目前，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到31家，其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)5家，市級(jí)25家。指導(dǎo)宏華蔬菜、裕隆等省市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立企業(yè)自屬基地2000畝，企業(yè)共為基地農(nóng)戶提供良種2.5萬(wàn)公斤，供應(yīng)化肥2000余噸，發(fā)放技術(shù)資料3萬(wàn)余份，較好地帶動(dòng)了農(nóng)戶增收。上半年，推薦裕隆食品有限公司和明富食品有限公司為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)。

（四）抓規(guī)范運(yùn)行，合作社建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。

針對(duì)我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織多數(shù)運(yùn)行機(jī)制不健全，規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求差距較大的實(shí)際，今年在合作組織建設(shè)上重點(diǎn)抓合作組織規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮合作組織在帶動(dòng)成員發(fā)展生產(chǎn)、增收致富中的載體作用。按照《合作社法》要求，重點(diǎn)指導(dǎo)合作組織合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，建章立制，規(guī)范利益聯(lián)結(jié)、民主管理、財(cái)務(wù)管理、利益分配、積累發(fā)展等機(jī)制，對(duì)達(dá)到條件的，積極引導(dǎo)其到工商部門進(jìn)行合作社登記注冊(cè)。目前全縣已有106家合作組織到工商部門進(jìn)行了合作社登記，取得了法人資格。涵蓋了瓜菜、果品、畜牧業(yè)、花生、黃煙、桑蠶、中藥材、茶葉等領(lǐng)域，入社總戶數(shù)達(dá)到18866戶。

（五）抓重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

一是農(nóng)業(yè)科技入戶工程。今年，縣鄉(xiāng)39名科技入戶指導(dǎo)員包扶全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村500個(gè)戶，輻射帶動(dòng)1萬(wàn)戶，以小麥生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)為重點(diǎn)，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶，集中培訓(xùn)指導(dǎo)58場(chǎng)次，培訓(xùn)示范戶及帶動(dòng)戶2500余人次，發(fā)放明白紙5000份，宣傳畫1500張。重點(diǎn)推廣了種子包衣、配方施肥、小麥精播半精播栽培、氮肥后移延衰高產(chǎn)栽培、病蟲草害綜合防治、化學(xué)調(diào)控等配套技術(shù)措施，小麥田間管理技術(shù)水平進(jìn)一步提升，為奪取今年夏糧豐收提供了有利的技術(shù)支撐。據(jù)測(cè)產(chǎn)，全縣500個(gè)科技入戶示范戶的1187畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)411公斤，較前三年平均單產(chǎn)358公斤增加53公斤，增產(chǎn)14.8%。1萬(wàn)個(gè)輻射戶的13743畝小麥平均畝產(chǎn)386公斤，較前三年平均單產(chǎn)345公斤增加41公斤，增產(chǎn)11.9%。示范戶推廣了半精播量播種，比示范戶前三年畝節(jié)省種子投資11.5元；推廣了測(cè)土配方施肥技術(shù)和氮肥后移技術(shù)，畝節(jié)省肥料投資29.4元；推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，畝節(jié)約農(nóng)藥成本1.6元。平均每畝節(jié)約成本42.5元，加上增產(chǎn)增收，示范戶比前三年畝平均節(jié)本增效125.2元，實(shí)現(xiàn)了雙增100的目標(biāo)。二是測(cè)土配方施肥項(xiàng)目。完成春季取土樣725個(gè)，化驗(yàn)土壤樣品1190個(gè)，檢測(cè)項(xiàng)次1.4萬(wàn)余個(gè)。

對(duì)每個(gè)土樣養(yǎng)分含量進(jìn)行檢測(cè)分析，全面掌握了全縣土壤養(yǎng)分含量現(xiàn)狀，根據(jù)不同農(nóng)作物對(duì)養(yǎng)分的需求，提出了科學(xué)合理的配方施肥技術(shù)意見(jiàn)，由農(nóng)技推廣部門“開(kāi)方”，通過(guò)招標(biāo)方式確定配方肥委托生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)按“方”生產(chǎn)，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立配方施肥示范村76個(gè)，每村確定一名配方肥推廣聯(lián)絡(luò)員，建立配方肥銷售臺(tái)賬，發(fā)放施肥建議卡2萬(wàn)份，培訓(xùn)農(nóng)民2000人次，春播作物生產(chǎn)中推廣測(cè)土配方施肥20萬(wàn)畝，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)業(yè)污染，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）污染源普查項(xiàng)目。完成了2544戶、15萬(wàn)項(xiàng)次數(shù)據(jù)普查、表格填報(bào)及基礎(chǔ)信息的微機(jī)錄入工作，摸清了全縣農(nóng)業(yè)污染基本情況。四是標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施方案已經(jīng)省廳批準(zhǔn)，現(xiàn)正在落實(shí)規(guī)劃、定點(diǎn)定位。五是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”項(xiàng)目?！?2316”電話語(yǔ)音系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行，同時(shí)將*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)更新，大欄目由19個(gè)增加到23個(gè)，通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)累計(jì)信息458條；六是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目。會(huì)同縣財(cái)政局等七部門制定了20*年度農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施方案，委托培訓(xùn)公告，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名的方式，由七部門聯(lián)合，對(duì)報(bào)名培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)答辯、綜合評(píng)審打分的方式，認(rèn)定了縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校、縣三元電子學(xué)校、縣大眾職業(yè)技術(shù)學(xué)校等四家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為我縣陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地，并分配了培訓(xùn)任務(wù)，全年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1000人。制定了《陽(yáng)光工程辦公室規(guī)作規(guī)程》、《培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》等，使項(xiàng)目實(shí)施有的放矢，上半年各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全面啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施工作。七是農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范工作。上半年安排小麥新品種試驗(yàn)11個(gè)、玉米新品種試驗(yàn)8個(gè)、農(nóng)藥新品種試驗(yàn)17個(gè)，為加快農(nóng)作物品種、農(nóng)藥品種更新?lián)Q代提供了科學(xué)依據(jù)。推廣高效低毒農(nóng)藥新品種綠鷹防治花生蠐螬6000余畝。

（六）抓自身建設(shè)，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

在全局深入開(kāi)展“突破*，爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣”解放思想大討論活動(dòng)和以“比服務(wù)、比落實(shí)、比大局意識(shí)、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“四比四看”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部“一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展”的大局意識(shí)。全局干部職工以“*精神”為榜樣，始終保持強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，千方百計(jì)為基層群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，為項(xiàng)目落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到了基層群眾和投資商的一致好評(píng)。中層以上干部對(duì)全年重點(diǎn)工作目標(biāo)公開(kāi)作出承諾，自愿接受監(jiān)督，局考核辦加強(qiáng)重點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)考核，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。加強(qiáng)局屬企業(yè)管理，積極做好企業(yè)職工穩(wěn)定、計(jì)劃生育管理、安全生產(chǎn)等工作，維護(hù)了企業(yè)穩(wěn)定。加快企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)程，維護(hù)好企業(yè)職工的利益。

（七）抓農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視會(huì)議精神，我局牽頭，公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門配合，在全縣開(kāi)展了春季農(nóng)資打假活動(dòng)。重點(diǎn)打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料和國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、流通、使用的五種高毒農(nóng)藥的違法行為。截止目前，共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶372家，查處各類農(nóng)資產(chǎn)品129993.*公斤，涉案貨值39.25萬(wàn)元，立案29起，其中農(nóng)藥案件13起，查獲禁用農(nóng)藥163.*公斤；查處肥料案件16起，查處標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格肥料129650公斤、藥肥雙效農(nóng)藥180公斤，凈化了全縣農(nóng)資市場(chǎng)，保障了全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)順利開(kāi)展。上半年，在全縣啟動(dòng)了“農(nóng)藥管理年”活動(dòng)，廣泛宣傳《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》等農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥管理的六項(xiàng)新規(guī)定。建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，在全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位推廣“兩賬、兩票、一書一卡”制度，即進(jìn)貨、銷貨有臺(tái)賬，進(jìn)貨、銷貨有發(fā)票，質(zhì)量安全有承諾書和信譽(yù)卡，加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理，落實(shí)黨組成員和農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶實(shí)行包扶制和責(zé)任追究制度，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生經(jīng)銷甲胺磷等高毒農(nóng)藥的違法行為，逐步建立誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)新秩序。

（八）落實(shí)黨的農(nóng)村政策，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。制定了20*年減負(fù)工作意見(jiàn)和量化考核辦法，逐級(jí)簽訂了減負(fù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，為確保黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，今年重點(diǎn)加大了對(duì)減負(fù)工作的考核力度，特別是增加了明查、暗訪的頻率?？h減負(fù)辦每季度開(kāi)展一次暗訪，當(dāng)場(chǎng)打分，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及扣分情況當(dāng)即向被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門進(jìn)行反饋；每月通報(bào)一次涉農(nóng)及扣分情況。通過(guò)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保了減負(fù)政策的貫徹落實(shí)。全面落實(shí)減負(fù)“四項(xiàng)制度”，將農(nóng)民建房、中小學(xué)收費(fèi)、藥品價(jià)格等三個(gè)方面存在的問(wèn)題作為今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，開(kāi)展了專項(xiàng)治理。迎接了全市減負(fù)檢查和省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展的減負(fù)工作調(diào)研，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。二是認(rèn)真抓好農(nóng)村土地承包集中整治和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作。以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)補(bǔ)發(fā)為契機(jī)，進(jìn)一步糾正土地承包經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。全縣需換發(fā)補(bǔ)發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的共969個(gè)村、267305戶。在全市率先完成了所有村的情況調(diào)查摸底、土地證工本費(fèi)收取和農(nóng)戶土地承包信息微機(jī)錄入等基礎(chǔ)性工作。

為加快工作進(jìn)度，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作每周一調(diào)度、一通報(bào)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行解決，促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展。組織全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)參加了全市土地流轉(zhuǎn)培訓(xùn)班，為實(shí)現(xiàn)全縣土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。完成了農(nóng)村會(huì)計(jì)換屆工作。對(duì)農(nóng)村兩委換屆時(shí)提拔的農(nóng)村會(huì)計(jì)以及不合格的農(nóng)村會(huì)計(jì)，及時(shí)按《*縣農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行了任免，新更換農(nóng)村會(huì)計(jì)119人，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)新任農(nóng)村會(huì)計(jì)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保盡快進(jìn)入角色。規(guī)范完善農(nóng)村民主理財(cái)小組1040個(gè)，選舉民主理財(cái)小組成員3537人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和村級(jí)代管資金專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理、使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，共審計(jì)轉(zhuǎn)移支付資金2219萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級(jí)資金5100萬(wàn)元，保證了專款專用，杜絕了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。村兩委換屆后，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部進(jìn)行了任期和離任審計(jì)，共審計(jì)資金6.29億元，其中查處違紀(jì)案件5起，違紀(jì)金額8.9萬(wàn)元，追回?fù)p失7.12萬(wàn)元，黨紀(jì)處分6人，撤職1人。四是認(rèn)真做好侵害農(nóng)民合法權(quán)益上訪案件的查處工作。根據(jù)市農(nóng)業(yè)局臨農(nóng)辦字[20*]8號(hào)文件要求，對(duì)全縣涉農(nóng)突出問(wèn)題進(jìn)行了排查摸底和專項(xiàng)整治，排查出到市以上突出涉農(nóng)案件13起，縣減負(fù)辦及時(shí)組織工作人員進(jìn)行了調(diào)查處理。建立了農(nóng)業(yè)突出案件數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行重點(diǎn)管理。落實(shí)黨組成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓涉農(nóng)排查工作。加強(qiáng)信息搜集和上報(bào)工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，盡量將矛盾化解在基層。今年以來(lái)共查處涉農(nóng)案件33起，較去年同期減少14起，其中土地案件25起，農(nóng)村財(cái)務(wù)案件6起，農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件2起，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)工作搞突破

將招商引資、高效作物種植作為全年重點(diǎn)工作，層層分解任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，序時(shí)推進(jìn)，節(jié)點(diǎn)考核，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作有突破。

（一）齊抓共管，全員參與，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。

把招商引資工作作為重中之重。在年初局內(nèi)部成立專業(yè)招商隊(duì)伍、落實(shí)招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商工作力度，按照黨組成員分工情況，將招商引資工作分成五個(gè)組，每名黨組成員與所分管的單位為一個(gè)招商小組，單位內(nèi)部全體成員每人扣發(fā)1000元工資作為保證金，每個(gè)小組年內(nèi)保證完成1000萬(wàn)元以上的招商任務(wù)。全局干部職工白天抓業(yè)務(wù)，晚上搜集信息，周一至周五抓業(yè)務(wù)落實(shí)，周六、周日外出抓招商。人人心中有壓力，身上有擔(dān)子，招商氛圍空前高漲。上半年先后到深圳、青島、日照、淄博等地與有關(guān)客商進(jìn)行了廣泛接觸、洽談，宣傳推介了我縣招商優(yōu)惠政策和良好的投資環(huán)境。截止目前，已同青島奧蘭貿(mào)易公司初步達(dá)成投資協(xié)議，計(jì)劃投資550萬(wàn)元，建花生、蔬菜加工廠；與某福口居美食有限公司達(dá)成投資意向，計(jì)劃投資500萬(wàn)元在我縣發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)；與山西一客商達(dá)成投資意向，計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，在我縣建食品加工廠；與日照投資人張守旭達(dá)成的投資800萬(wàn)元建設(shè)辣椒生產(chǎn)加工項(xiàng)目，已經(jīng)縣招商局立項(xiàng)，正辦理有關(guān)手續(xù)，待開(kāi)工建設(shè)。

（二）規(guī)范提升，穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效作物種植新突破。

為進(jìn)一步提升全縣高效作物種植水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收，我局將高效作物種植納入重點(diǎn)工作，局直12個(gè)業(yè)務(wù)站室每站室選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兩處高效作物種植示范基地，其中一處是新建冬暖式大棚基地，一處是規(guī)范提升原有基地。新建基地面積不得少于30畝（冬暖式大棚30個(gè)以上）或者面積不少于10畝的連片食用菌生產(chǎn)，規(guī)范提升面積不少于50畝（冬暖式大棚50個(gè)以上），并對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行單項(xiàng)考核。局直各業(yè)務(wù)站室在全縣確定了12個(gè)保護(hù)地瓜菜生產(chǎn)基地，作為規(guī)范提升對(duì)象，基地總面積2431畝，大棚個(gè)數(shù)2073個(gè)。按照有合作社、有生產(chǎn)記錄、有標(biāo)志牌、有與之掛鉤的龍頭企業(yè)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范提升，目前已指導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)，設(shè)立基地標(biāo)志牌12個(gè)，有1296戶建立了生產(chǎn)記錄，并確定新發(fā)展高效作物種植基地10處，計(jì)劃新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚780畝。通過(guò)實(shí)施高效作物種植示范工程，帶動(dòng)全縣瓜菜種植面積14萬(wàn)畝，其中早春拱棚、大棚瓜菜面積6萬(wàn)畝。大力發(fā)展花生等經(jīng)濟(jì)作物種植，全縣花生種植面積達(dá)到38.4萬(wàn)畝。

三、存在的問(wèn)題

一是工作作風(fēng)不扎實(shí)。個(gè)別單位抓工作不實(shí)，情況掌握不全、不深、不透。二是責(zé)任心不強(qiáng)。與自己無(wú)關(guān)的事不愿抓，不想抓。個(gè)別單位內(nèi)部責(zé)任不明，負(fù)責(zé)同志對(duì)下屬不敢管，不敢問(wèn)，工作無(wú)起色。三是工作效率不高。有的同志工作中存有畏難發(fā)愁思想和等、靠、拖的思想。四是招商引資工作進(jìn)展緩慢。

四、下步工作打算

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，下步工作中努力做到“五個(gè)加強(qiáng)”、“三個(gè)推進(jìn)”和“一個(gè)提高”，確保全年工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。具體是：

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)考核，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

1、舉全局之力，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作落實(shí)。一是招商信息搜集。加大招商引資工作考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全局干部職工招商積極性，全方位、多層次開(kāi)展招商信息搜集上報(bào)、篩選工作，對(duì)有價(jià)值的信息，落實(shí)專人靠上聯(lián)系，緊盯不放。二是對(duì)前期在談項(xiàng)目繼續(xù)落實(shí)專人緊盯，密切接觸，督促加快進(jìn)度，確保有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，積極與縣招商辦等部門聯(lián)系，全面了解和掌握項(xiàng)目落地所需手續(xù)、辦理程序，積極為項(xiàng)目落地提供全方位服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展好高效作物種植新建示范基地建設(shè)。對(duì)確定新發(fā)展的10處高效瓜菜種植基地，抓住夏秋結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，提早規(guī)劃，提早確定地片、品種、面積，搞好土地流轉(zhuǎn)、建棚技術(shù)指導(dǎo)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等工作，確保新建基地上檔次、上水平，促進(jìn)全縣高效作物種植在質(zhì)和量上都有大的提升。對(duì)現(xiàn)有高效作物種植基地進(jìn)行規(guī)范的，要嚴(yán)格按照生產(chǎn)基地有生產(chǎn)記錄、有標(biāo)志牌、有合作社、有與之掛鉤的龍頭企業(yè)“四有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（二）加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

1、積極為龍頭企業(yè)發(fā)展提供政策信息服務(wù)。抓住省政府支持魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，出臺(tái)優(yōu)惠政策促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持資金和信貸支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

2、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)搞好自屬基地建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大基地建設(shè)投入，積極按照與國(guó)際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，提升全縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障消費(fèi)安全。

1、以開(kāi)展“農(nóng)藥管理年”活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包案件工作制度，延伸監(jiān)管范圍，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)資家庭店開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，從嚴(yán)從快查處違法經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止在蔬菜、茶葉、果品上使用的農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品行為，積極宣傳農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥管理的六項(xiàng)新規(guī)定，構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)新秩序，保障全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和消費(fèi)安全。

2、以迎奧運(yùn)、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全為目標(biāo)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測(cè)范圍和頻率，對(duì)全縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市開(kāi)展例行檢測(cè)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)質(zhì)量，確保奧運(yùn)期間我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不出任何問(wèn)題。同時(shí)，圍繞高效作物種植，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)全縣標(biāo)準(zhǔn)化示范基地按照《*縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程匯編》組織開(kāi)展生產(chǎn)，所有示范基地全部建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，為推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社登記指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展。

抓住工商部門放寬合作社登記注冊(cè)條件的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)合作社登記注冊(cè)工作的指導(dǎo)，幫助基礎(chǔ)較好的合作組織按照《合作社法》要求盡快完善相應(yīng)制度、章程，對(duì)符合登記條件的合作組織，及時(shí)指導(dǎo)其到工商部門進(jìn)行登記，明確合作社法人地位。同時(shí)，積極指導(dǎo)具備條件的合作社開(kāi)展內(nèi)部資金互助，發(fā)揮合作社在帶領(lǐng)社員發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的作用，實(shí)現(xiàn)合作社健康有序發(fā)展。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，滿足基層群眾需求。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”項(xiàng)目作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線電話、*電視臺(tái)等多種形式，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。以信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善電話語(yǔ)音系統(tǒng)，保證其內(nèi)容涵蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，做到有問(wèn)必有答、有求必有應(yīng)，努力打造農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的新模式，切實(shí)滿足廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際需要。繼續(xù)與電視臺(tái)、遠(yuǎn)教中心等部門搞好協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搞好農(nóng)業(yè)電視節(jié)目編輯與播放，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的檔次和水平。

（六）推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展，保障糧食有效供給。

不失時(shí)機(jī)地組織開(kāi)展好玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)措施，推行工作目標(biāo)責(zé)任制，確保關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)到位，確保玉米千斤縣目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。指導(dǎo)小麥良種繁育農(nóng)戶搞好小麥良種曬、貯等各環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，搞好種子收購(gòu)工作，實(shí)施好25萬(wàn)畝的小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，進(jìn)一步提升全縣糧食生產(chǎn)水平。

（七）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，確保各項(xiàng)工作壓茬進(jìn)行，加快土樣化驗(yàn)進(jìn)程和各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的整理、匯總、信息微機(jī)錄入，及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的化驗(yàn)結(jié)果。針對(duì)不同地塊、不同作物，提出配方施肥指導(dǎo)性建議，為配方肥生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，保證秋作物生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，同時(shí)要不失時(shí)機(jī)地搞好瓜菜保護(hù)地、果園等地片的夏季取土樣工作；標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目，按照批復(fù)方案，分解任務(wù)，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好銜接，全面推進(jìn)實(shí)施；科技入戶工程項(xiàng)目，以玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為依托，在各生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，增加入戶技術(shù)指導(dǎo)次數(shù)，保證關(guān)鍵技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供技術(shù)支持；農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）污染源普查工作，做好微機(jī)錄入信息后期修訂工作，開(kāi)展好水樣、土樣的取樣調(diào)查等工作，確保按時(shí)上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。搞好相關(guān)檔案材料的匯總整理及入檔工作；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)委托培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)督管理，指導(dǎo)各培訓(xùn)學(xué)校合理確定培訓(xùn)班次、培訓(xùn)專業(yè)，盡快搞好培訓(xùn)學(xué)員的招生工作，按步驟有條不紊地開(kāi)展好培訓(xùn)，保證培訓(xùn)效果和培訓(xùn)人員有序轉(zhuǎn)移。

（八）推進(jìn)農(nóng)村政策落實(shí)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

一是圓滿完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作。重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包合同的印刷、簽訂，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證打印、發(fā)放等工作，確保年內(nèi)圓滿完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作。加大土地整改方案落實(shí)情況的督查力度，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)檢查、減負(fù)暗訪等形式督導(dǎo)整改方案落實(shí)，結(jié)合土地證換發(fā)補(bǔ)發(fā)，進(jìn)一步整治農(nóng)村土地承包中存在的問(wèn)題，依法保障農(nóng)民土地合法權(quán)益。二是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。貫徹落實(shí)全省加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益電視會(huì)議精神，全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做到已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，還沒(méi)有落實(shí)到位的要抓緊落實(shí)。深入開(kāi)展減負(fù)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決制止面向農(nóng)民的各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。組織好上半年減負(fù)工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾改工作中存在的問(wèn)題，鞏固減負(fù)工作成效。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，加大專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督，積極組織開(kāi)展農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理試點(diǎn)工作，在全縣全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)規(guī)范化管理水平。四是認(rèn)真搞好涉農(nóng)案件的接待、調(diào)處工作。落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員包重點(diǎn)案件制度，加大查處力度，及時(shí)化解矛盾，確保奧運(yùn)期間全縣農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。