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十四五規(guī)劃的思考范文第1篇

關(guān)鍵詞質(zhì)監(jiān)事業(yè)；“十二五”規(guī)劃；編制

中圖分類號F203文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）02-0372-01

2010年是質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十一五”規(guī)劃的收官之年，總結(jié)過去5年來取得的成效和經(jīng)驗，找準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行當(dāng)中存在的問題并加以科學(xué)分析，提出有效的改進措施和方法，對科學(xué)編制和有效實施質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展至關(guān)重要。

在編制和實施質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以經(jīng)濟社會“十二五”發(fā)展規(guī)劃為母本，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為立足點，促進職能轉(zhuǎn)變與融合，改革創(chuàng)新管理體制機制，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會的能力，強化部門在經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中的地位和作業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中尋求自我發(fā)展。這些理念的可行性，已經(jīng)為部分發(fā)達省市質(zhì)監(jiān)部門的成功經(jīng)驗和做法所驗證。

1以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為立足點，促進職能轉(zhuǎn)變與融合

促進經(jīng)濟社會發(fā)展是質(zhì)監(jiān)事業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展的前提。由于歷史的原因，各級質(zhì)監(jiān)部門尤其是市縣級質(zhì)監(jiān)部門，自我發(fā)展能力薄弱，不但不能為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難，有的甚至給政府和企業(yè)“添亂”，成為“不受歡迎部門”，難以得到地方黨委、政府以及企業(yè)的支持。因此，在編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃時，必須轉(zhuǎn)變理念，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為工作的立足點，做經(jīng)濟社會建設(shè)的參與者，將企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，將該系統(tǒng)管理職責(zé)和服務(wù)職能融入到地方黨委、政府的經(jīng)濟社會管理的大背景當(dāng)中，將該系統(tǒng)的能力建設(shè)，融入到地方質(zhì)量能力提升的大背景當(dāng)中，將促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，作為實現(xiàn)自身發(fā)展的前提和保證，否則，質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展也就成為無源之水、無本之木。

質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的必要保障。質(zhì)監(jiān)部門的特點，是以技術(shù)作為管理與服務(wù)的基本手段，工作內(nèi)容是以質(zhì)量為中心，計量、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，食品安全、特種設(shè)備安全為重點，服務(wù)管理對象涉及經(jīng)濟社會各個方面[1]。

經(jīng)濟社會發(fā)展秩序需要質(zhì)監(jiān)。從古到今，社會發(fā)展最基礎(chǔ)的內(nèi)容之一就是計量與標(biāo)準(zhǔn)，這是建立經(jīng)濟社會發(fā)展秩序的前提，從先人的“結(jié)繩記事”到現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息手段，從原始的“自給自足”經(jīng)濟到現(xiàn)代“全球化”經(jīng)濟，計量與標(biāo)準(zhǔn)是一切科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會秩序的基礎(chǔ)，特別是在經(jīng)濟社會高度發(fā)達的今天，沒有計量與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐，經(jīng)濟社會將無法立足。

和諧社會建設(shè)需要質(zhì)監(jiān)。和諧社會建設(shè)，其核心就是以人為本，安全又是人類生存的第一需要，而質(zhì)監(jiān)工作的重點，就是食品和特種設(shè)備安全。“民以食為天，生以安為先”，食品和特種設(shè)備安全是促進和諧社會建設(shè)，保持社會穩(wěn)定的重要安全因素之一?！叭矍璋贰笔录?、水污染事件、生產(chǎn)安全事件等一系列嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的事件，不斷向人們昭示質(zhì)監(jiān)工作的重要性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要質(zhì)監(jiān)。產(chǎn)業(yè)的依托是企業(yè)，而企業(yè)又是質(zhì)監(jiān)工作的重要對象。無論任何企業(yè)，大到基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)運行，小到標(biāo)準(zhǔn)采用、質(zhì)量檢驗、工藝控制，無不滲透著質(zhì)監(jiān)工作的內(nèi)容，質(zhì)監(jiān)在生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用。從近年來質(zhì)監(jiān)工作的管理內(nèi)容和成效來看，“生產(chǎn)許可證”管理幫助企業(yè)改善了生產(chǎn)條件和檢驗條件，完善了生產(chǎn)工藝，為保證產(chǎn)品質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)；“認(rèn)證認(rèn)可”工作幫助企業(yè)規(guī)范了管理行為，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平，提高了自我發(fā)展的能力；“特種設(shè)備安全”工作幫助企業(yè)及時消除安全隱患，為安全生產(chǎn)保駕護航；“質(zhì)量分析”工作幫助企業(yè)提高了質(zhì)量控制能力，使企業(yè)學(xué)會了運用質(zhì)量分析的方法，及時解決生產(chǎn)當(dāng)中影響產(chǎn)品質(zhì)量的問題和漏洞，為產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提供保障?？梢哉f，質(zhì)監(jiān)事業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者、護航者、推進者，所以編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，既要強化“大質(zhì)量”、“兩個安全”，又要重視計量和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)作用，細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容，將各項工作做實，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)平穩(wěn)均衡發(fā)展。

2以改革創(chuàng)新管理體制、機制為突破點，促進機體活力提高

當(dāng)前，由于全國各地管理體制上的不同，加之思想解放程度的差異，使得各地區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)管理體制、機制也存在著很大差異。由于黑龍江省事業(yè)單位的管理體制依然停留在計劃經(jīng)濟階段，致使其在運行上存在諸多弊端，一定程度影響了事業(yè)單位的發(fā)展。一是分配機制單一，激勵機制缺失，造成分配不合理，大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重。二是人才引進機制落后，具有真正技術(shù)能力的人員不多，奇缺專業(yè)領(lǐng)軍人才。三是人員任用機制不合理，非專業(yè)人員管理技術(shù)崗位的現(xiàn)象比較普遍[2]。

要解決上述問題，必須在規(guī)劃的編制和執(zhí)行當(dāng)中，改革創(chuàng)新管理體制、機制，出臺相關(guān)政策和措施。一是改革創(chuàng)新，擺脫現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制，鼓勵事業(yè)單位公司化，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部、內(nèi)部與外部的有機聯(lián)合，形成技術(shù)集團，為新機制的建立與運行提供必須的條件保障。二是建立靈活的分配機制和鼓勵機制，調(diào)整分配形式和方法，以能定崗，真正激發(fā)“能人”的積極性，促進用人機制的活化。三是建立人員競聘機制，營造良好的用人風(fēng)氣和導(dǎo)向，突出專業(yè)引領(lǐng)作用，達到“能者上、庸者下”的目的。四是建立系統(tǒng)內(nèi)人才培養(yǎng)體系，開辦專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，有計劃、有組織的對系統(tǒng)內(nèi)的行政管理人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)管理人員等進行規(guī)范化培訓(xùn)，使人才培養(yǎng)常規(guī)化，形成該系統(tǒng)完整合理的人才構(gòu)架。

3以能力提升為切入點，促進服務(wù)水平的提高

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的優(yōu)勢在于依托技術(shù)手段支撐實現(xiàn)管理與服務(wù)職能，其能力主要體現(xiàn)在綜合技術(shù)能力方面。綜合技術(shù)能力，包括檢驗檢測能力、產(chǎn)品質(zhì)量分析能力、技術(shù)咨詢服務(wù)能力、產(chǎn)品研發(fā)和工藝指導(dǎo)能力以及突發(fā)事件應(yīng)對能力等。上述能力必須以堅實的實驗室基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)秀的技術(shù)人員隊伍、先進的檢驗檢測手段和科學(xué)有效的管理體系為支撐[3]。

一是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需要確定檢驗檢測項目，將各級質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)成為政府、企業(yè)以及廣大民眾可以信賴的技術(shù)平臺，為政府監(jiān)督管理提供有效的技術(shù)支持，為企業(yè)生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障，為民眾生活提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)。二是以大項目建設(shè)為載體，大幅度提高質(zhì)監(jiān)部門綜合技術(shù)能力。要按照國家局、省局的規(guī)劃和布局，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點，全面爭取國家級、省級檢驗檢測中心等大項目落戶到市、縣，采取自我建設(shè)與強強聯(lián)合相結(jié)合等方式，整合社會資源，促進綜合能力的快速提升。三是強化移動實驗室建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。移動實驗室是固定實驗室的有效補充與延伸，它具有機動靈活、反應(yīng)迅速、應(yīng)急能力強、試驗速度快、結(jié)果判定迅速等突出特點，可根據(jù)試驗結(jié)果，快速給出應(yīng)急解決方案，是應(yīng)對突發(fā)事件的有效手段[4-5]。因此，要按不同級別合理調(diào)配，充分利用現(xiàn)有資源，形成質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)國家、省、市（縣）3級移動實驗室體系，并加快移動實驗室體系建設(shè)規(guī)范和管理方法的研究，探索移動實驗室應(yīng)用的新領(lǐng)域，使移動實驗室建設(shè)與應(yīng)用步入正軌，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4探索質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)4級框架結(jié)構(gòu)

由于歷史的原因，從國家級質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)到縣區(qū)級質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)，業(yè)務(wù)分工不盡合理和明確，檢驗檢測業(yè)務(wù)大同小異，不但造成上級機構(gòu)忙于一般的檢驗檢測工作，疏于集中高級專業(yè)人員研究深層次問題，而且造成系統(tǒng)內(nèi)上下級技術(shù)機構(gòu)之間配合不當(dāng)，下級機構(gòu)業(yè)務(wù)空間狹窄，發(fā)展受到限制。因此，應(yīng)當(dāng)由國家局統(tǒng)一界定不同級別技術(shù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，合理分配業(yè)務(wù)內(nèi)容，充分體現(xiàn)出不同級別技術(shù)機構(gòu)的特定地位和作用[6-7]。一是將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)分為國家、省、市、縣4級，明確職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍，各司其職，避免和減少業(yè)務(wù)重疊和沖突。二是結(jié)合實際，分級設(shè)計業(yè)務(wù)內(nèi)容，國家級技術(shù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)的布局、制訂技術(shù)規(guī)范、組織高精尖人才培養(yǎng)、組織高精尖檢驗檢測設(shè)備設(shè)施的開發(fā)與研制、組織國家級中心建設(shè)、組織全國性的產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全重大突發(fā)事件應(yīng)對等重點工作；省級技術(shù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)制訂地方性技術(shù)規(guī)范、組織一般性檢驗檢測人員的培養(yǎng)、組織對市、縣級技術(shù)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)、開展重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、組織區(qū)域性突發(fā)事件的應(yīng)對等區(qū)域性工作；市、縣級技術(shù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)常規(guī)性的檢驗檢測工作，配合上級機構(gòu)開展人員受訓(xùn)、監(jiān)督檢查、突發(fā)事件應(yīng)對等一般性工作。三是加強上下級之間、橫向之間的分工協(xié)作，優(yōu)勢互補、資源共享，體現(xiàn)整體合力。

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十四五規(guī)劃的思考范文第2篇

由北京、天津及遼寧、河北、山西、山東和內(nèi)蒙古中部地區(qū)五?。▍^(qū)）二市組成的環(huán)*經(jīng)濟區(qū)，陸域面積達112萬平方公里，總?cè)丝诮?億人，有各類城市157個，占全國城市的四分之一，其中城區(qū)人口超百萬城市13個，是我國開放開發(fā)的重點區(qū)域之一，現(xiàn)已成為中國北方經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，被經(jīng)濟學(xué)家譽為繼珠江三角洲、長江三角洲之后中國經(jīng)濟第三個“增長極”。改革開放以來，特別是“十五”期間，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，實力明顯增強，人民群眾生活迅速提高。主要體現(xiàn)以下四個方面：

（1）經(jīng)濟總量迅速擴大。*年全區(qū)經(jīng)濟總量達55013億元，是*年的2.16倍，占全國的30.2%，其中：北京、天津、大連、青島等中心城市人均GDP已達到或接近3000美元。*年全區(qū)地方財政收入4159億元，比*年增長1.45倍，占全國的27.9%。各省市具體情況見下表

（2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯改善。區(qū)內(nèi)大多數(shù)省市已進入后工業(yè)化階段，工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，占GDP的比重迅速提高。如*年，北京市第三產(chǎn)業(yè)比重為67.7%，天津市第三產(chǎn)業(yè)比重為41%，青島市第三產(chǎn)業(yè)比重為41.6%

（3）對外開放成效明顯。外經(jīng)、外貿(mào)大幅增長，利用外資規(guī)模大,*年全區(qū)出口總額達1440.5億美元，比*年增長1.72倍，年均增長22.2%，直接利用外資達228億美元，占全國的37.8%。各省市具體情況見下表

（4）人民生活顯著提高。“十五”期間區(qū)內(nèi)各省市區(qū)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加4000元以上，農(nóng)民人均純收入高的地方增加3600多元，最低也增加了近1000元。各省市具體情況見下表：

二、環(huán)*經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展的主要經(jīng)驗

從了解的情況分析，改革開放以來，尤其是進入新世紀(jì)后,環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展這所以取得顯著成效,成為中國經(jīng)濟的“第三極”。總體上可概括成一句話：各地善于依據(jù)各自比較優(yōu)勢，堅定地走符合實際又具有特色的發(fā)展道路，千方百計融入到全國乃至世界經(jīng)濟的大潮中去，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。主要方面是：

（1）能較準(zhǔn)確把握自身發(fā)展的比較優(yōu)勢。環(huán)*地區(qū)與全國其他經(jīng)濟區(qū)相比，具有五大比較優(yōu)勢：

第一，地理區(qū)位十分優(yōu)越。環(huán)*地區(qū)處于東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶，向東、溝通韓國和日本，向北、聯(lián)結(jié)著蒙古國和俄羅斯遠東地區(qū)。這種獨特的地緣優(yōu)勢，為環(huán)*區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、開展國內(nèi)外多領(lǐng)域的經(jīng)濟合作，提供了有利的環(huán)境和條件。

第二，自然資源非常豐富。環(huán)*地區(qū)擁有豐富的海洋資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源和旅游資源，也是中國重要的農(nóng)業(yè)基地，耕地面積達2656.5萬公頃，占全國耕地總面積的四分之一之多，糧食產(chǎn)量占全國的23%以上。如山東，礦產(chǎn)資源豐富，已探明儲量的礦藏有74種，其中30多種儲量居全國前10位，居前3位的有黃金、硫、石豪，石油、金剛石、菱鎂礦、鈷、鉿、花崗石、石墨、玻璃和陶瓷原料。作為全國重要的能源基地，山東擁有全國第二大油田勝利油田，中原油田的重要采區(qū)，原油產(chǎn)量占全國近1／3。煤炭儲量約2680億噸左右，相當(dāng)于我省206倍，產(chǎn)量占全國6%。還是全國最大的黃金、海鹽生產(chǎn)基地。

第三，海陸空交通發(fā)達便捷。環(huán)*地區(qū)擁有40多個港口，構(gòu)成了中國最為密集的港口群；是中國交通網(wǎng)絡(luò)最為密集的區(qū)域之一，是我國海運、鐵路、公路、航空、通訊網(wǎng)絡(luò)的樞紐地帶，交通、通訊聯(lián)片成網(wǎng)，形成了以港口為中心、陸?？諡橐惑w的空體交通網(wǎng)絡(luò)，成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟和進入國際市場的重要集散地。

第四，工業(yè)基礎(chǔ)和科學(xué)實力雄厚。環(huán)*地區(qū)是中國最大的工業(yè)密集區(qū)，是中國的重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地，有資源和市場的比較優(yōu)勢。環(huán)*地區(qū)科技力量最強大，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就占全國的四分之一?？萍既瞬艃?yōu)勢與資源優(yōu)勢對國際資本產(chǎn)生強大的吸引力。

第五，形成了一個實力較強的骨干城市群。環(huán)*地區(qū)以京津兩個直轄市為中心，大連、青島、煙臺、秦皇島等沿海開放城市為扇面，以沈陽、太厚、石家莊、濟南、呼和浩特等省會城市為區(qū)域支點，構(gòu)成了中國北方最重要的集政治、經(jīng)濟、文化、國際交往和外向型、多功能的密集的城市群落。

（2）制定符合實際又具有特色的發(fā)展戰(zhàn)略。各地善于依據(jù)各自比較優(yōu)勢，找到了符合實際又各具特色的發(fā)展道路，并堅持不懈地加以執(zhí)行。如，北京依據(jù)其是國家政治、經(jīng)濟、文化、科技中心的有利地位，實施“首都經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。天津依托緊鄰首都，面向*的有利條件，確立了以加快推進建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、適宜居住的生態(tài)城區(qū)的濱海新區(qū)為主線的發(fā)展模式。內(nèi)蒙古利用其擁有豐富的煤炭、礦石和草原畜牧業(yè)等資源，走構(gòu)筑我國重要的能源、重化工業(yè)基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和北方生態(tài)屏障為重點的發(fā)展道路。遼寧利用其擁有雄厚的重工業(yè)和裝備工業(yè)的基礎(chǔ)，堅定地走以老工業(yè)基地振興為戰(zhàn)略的發(fā)展道路。

（3）促進經(jīng)濟發(fā)展的做法。*地區(qū)發(fā)展采取許多行之有效的措施，歸納起來具有共性的主要是：

一是抓住發(fā)展機遇不放松，千方百計爭取國家政策支持。充分利用國家實施沿海率先開放開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的有利時機，盡力地本地經(jīng)濟帶融入到國家重大戰(zhàn)略布局中去，形成了一批國家級的重工業(yè)、精細(xì)化工、科技研發(fā)基地；依據(jù)政策，大力爭取國家支持，設(shè)立了為數(shù)較多的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特色經(jīng)濟區(qū)，創(chuàng)建眾多加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級、推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的各類發(fā)展平臺或載體。

二是利用區(qū)位優(yōu)勢，深入推進開放開發(fā)。依托地處東北亞、向東溝通韓國和日本、向北聯(lián)結(jié)著蒙古國和俄羅斯遠東地區(qū)、沿海沿邊地區(qū)多等獨特的地緣優(yōu)勢，對外擴大開放，對內(nèi)搞活，開展多領(lǐng)域、多方位合作，廣泛吸納國際投資，引進先進技術(shù)和管理（大連、青島、煙臺等已成為日韓企業(yè)的主要投資地），如通用汽車、大宇造船、LG手機等一批重大項目落戶青島、煙臺和威海。培植形成了一批國際競爭力的大型知名企業(yè)集團（如海爾、海信、澳柯瑪、松下電子、三美電機和安普泰科等），區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和競爭力明顯增強。

三是緊緊依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。利用環(huán)*地區(qū)擁有豐富的海洋資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源和港口資源，各地都形成了各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)群。如大連形成了大型裝備制造、造船和遠洋運輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)群，青島以石化、汽車、造船、家電、電子、港口產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，濟南交通設(shè)備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群。

四是突出重點，著力打造中心城市經(jīng)濟或經(jīng)濟帶。增強中心城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和擴張能力，加快人口和生產(chǎn)要素集聚，實現(xiàn)城市規(guī)模和結(jié)構(gòu)層次新跨越，有重點發(fā)展壯大了一批中心城市經(jīng)濟或城市經(jīng)濟帶，成為了各地經(jīng)濟發(fā)展增長極，支撐和帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。同時有力地推進了城鎮(zhèn)化進程。如山東以青島、煙臺為中心的沿海城市經(jīng)濟帶，遼寧的大連、丹東、營口、錦州等城市經(jīng)濟區(qū)。

五是注重開展區(qū)域合作，大力推進經(jīng)濟一體化。環(huán)*地區(qū)是我國較早開展省際間、大范圍、深層次多邊合作的經(jīng)濟區(qū)之一，省與省、省與市之間構(gòu)建了許多多邊合作平臺，并取得了比較明顯成效。如環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)席會制度，在第十二次聯(lián)席會議上，就形成了有名的“天津倡議”。即大連、沈陽、濟南、青島等32個城市共同決定加強環(huán)*區(qū)域各城市間在交通、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)境、旅游等全方位的合作，正在著力構(gòu)建一體化市場體系；形成環(huán)*地區(qū)互聯(lián)式、一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系；推進區(qū)域內(nèi)電力、煤炭、石油、天然氣等重大能源項目的合作；發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基金，支持和引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的重組，發(fā)展大型企業(yè)集團；探索建立區(qū)域科技項目合作機制和成果轉(zhuǎn)化平臺，提升區(qū)域創(chuàng)新能力；建立人才合作交流機制，建設(shè)環(huán)*地區(qū)城市協(xié)調(diào)聯(lián)動的信息服務(wù)體系等等。同時各省市區(qū)還十分注重本行政區(qū)內(nèi)各地市間的優(yōu)勢互補，形成合力。如山東就實施了“一個龍頭”、“三個突破”、“三個戰(zhàn)略”等區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思路。即突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用，東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤，實施山東半島城市群建設(shè)、膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟三個戰(zhàn)略。

六是大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。展開了以交通、市場體系為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了以港口為中心、陸?？諡橐惑w的空體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了環(huán)*地區(qū)比較完善的便捷、暢通高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟和進入國際市場的重要集散地；展開大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，有力地提升了整個地區(qū)的形象，為開展國際國內(nèi)合作，吸引各類投資者創(chuàng)造了有利條件。如大連的城市建設(shè)與改造，已成為全國各地學(xué)習(xí)的榜樣，遍布城中的眾多廣場也成為一道聞名全國的亮麗風(fēng)景線。

三、對我省加快經(jīng)濟建設(shè)的一些啟示

回顧環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷程，五年前，山東、遼寧等省所處的經(jīng)濟發(fā)展階段與我省現(xiàn)階段發(fā)展水平大體相同，人均GDP也剛跨過1000美元，他們推進經(jīng)濟良性發(fā)展的一些經(jīng)驗，對我省加快經(jīng)濟建設(shè)有較好的借鑒作用。從環(huán)*地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，當(dāng)前我省加快發(fā)展的關(guān)鍵是緊緊抓住國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的難得機遇，深度融入在全國發(fā)展的主流中去，進一步提高發(fā)揮比較優(yōu)勢的能力和水平，深化改革開放，堅定不移地走符合自身實際的發(fā)展道路。堅持道路是方向、政策是手段、細(xì)節(jié)決定成敗、特色增強后勁的原則，推進經(jīng)濟工作。體會到的具體啟示主要有五個方面：

第一，要更加注重加快發(fā)展具體政策措施的研究制定工作。實踐證明，我省找到了符合自身發(fā)展的正確道路，現(xiàn)在的關(guān)鍵是用什么樣更行之有效的方法和措施去實現(xiàn)它。當(dāng)前，我省正處在經(jīng)濟發(fā)展的“黃金時期”，全省特別是各設(shè)區(qū)市要緊緊圍繞實現(xiàn)中部崛起，吃透國家各項方針政策，在國家重大布局中進一步找準(zhǔn)自己的定位，強化各類針對性、操作性強的配套政策措施的研究、制定工作，出臺一系列具有自身鮮明特色促進發(fā)展的辦法，盡可能發(fā)揮國家政策的功效，提升經(jīng)濟社會發(fā)展層次和水平。重點：一是進一步深入研究我省落實“兩個政策延伸”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等方面具體配套政策措施，結(jié)合需求和可能，提出實施范圍和需重點支持的詳盡建議，在爭取國家支持上做足文章。二是抓住國家實施促進中部崛起政策的歷史機遇，抓緊研究、出臺以國家政策支持和投入為引導(dǎo)、鼓勵動員全社會力量，尤其是研究如何利用國內(nèi)外資源，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展的具體辦法和措施。

第二，要更進一步深入謀劃發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的具體途徑。一個地方只有其產(chǎn)業(yè)更具有特色和比較優(yōu)勢，才可能在全球一體化的市場競爭環(huán)境中，發(fā)展得比他人更快更好。我省經(jīng)過近幾年以工業(yè)化為核心的發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)都有了長足的進步，從*地區(qū)成功經(jīng)驗看，經(jīng)濟要保持持續(xù)快速增長，發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就顯得更加重要，深入研究尋找壯大自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的有效方法，是增強發(fā)展后勁一種有效途徑。我省在加快實施好“十一五”規(guī)劃確定重大產(chǎn)業(yè)基地和項目的同時，應(yīng)更加重視研究與這些基地和項目相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，更加重視理清與自己產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的上、下游企業(yè)和產(chǎn)品，找準(zhǔn)自己產(chǎn)品需求市場；研究利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)品優(yōu)勢，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)或集團來贛投資辦廠，延伸資源的深加工鏈條，加快形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的切實措施和辦法，培植壯大我省工業(yè)持續(xù)增長的骨架。在這方面，我省特別要注重發(fā)揮有色、鹽礦資源豐富和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢，研究加快形成有色金屬冶煉、鹽化工、綠色有機食品加工等產(chǎn)業(yè)集群的途徑和措施。如：為更好地建設(shè)樟樹鹽化工基地，應(yīng)從現(xiàn)在開始加強謀劃，千方百計爭取國內(nèi)外有需求有實力的下游產(chǎn)品企業(yè)或配套生產(chǎn)企業(yè)參與到基地建設(shè)來，盡可能延長產(chǎn)業(yè)的深加工鏈，提高基地規(guī)模與層次。

第三，應(yīng)進一步明確實施重點突破中心城市。發(fā)揮中心城市集聚和輻射功能，加快實施中心城市帶動戰(zhàn)略，是大家熟知的支撐經(jīng)濟發(fā)展的有效辦法。當(dāng)前全省十一個設(shè)區(qū)市都確定了自己中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，但從全省來看，中心就顯得有些多和散，不利于集中力量辦大事。從山東的經(jīng)驗看，應(yīng)有重點地選擇兩、三個中心城市作為突破口，進行重點扶持，形成江西經(jīng)濟強有力的支持點和增長點。我省可以把南昌、贛州、鷹潭作為重點突破的中心城市，建設(shè)中心城市經(jīng)濟圈或經(jīng)濟帶。選擇南昌，是因其已有比較好的制造業(yè)和物流商貿(mào)基礎(chǔ)，又是省會城市，可在全國性綜合交通樞紐中發(fā)揮特殊作用，將其建設(shè)成中部地區(qū)重要制造業(yè)基地和物流商貿(mào)中心，有利于加快形成九江—南昌—樟樹的區(qū)域經(jīng)濟帶。選擇贛州，主要考慮利用其是贛粵閩湘四省通衢，又是我省對接珠三角的“橋頭堡”，且鎢、稀土等特色資源豐富，加快壯大贛州，更有利于帶動贛南老區(qū)和貧困山區(qū)的發(fā)展。選擇鷹潭，因它已是全國重要銅冶煉基地，又地處交通樞紐，連閩通浙，地位優(yōu)勢明顯。

十四五規(guī)劃的思考范文第3篇

【關(guān)鍵詞】組織健全；服務(wù)職工；以人為本；注重實效；強化審計

江蘇省交通工程集團有限公司是一家具有公路工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)及路面、路基、橋梁、通航建筑工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)，并具有水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包二級資質(zhì)及境外工程承包經(jīng)營權(quán)的民營交通施工企業(yè)。其下屬13家基層分、子公司，現(xiàn)有工會會員2600多名。作為省內(nèi)較大的民營交通施工企業(yè)，江蘇交工工會以實施工會財務(wù)規(guī)范化管理建設(shè)工作為契機，全面提高工會財務(wù)人員整體素質(zhì)，提升工會財務(wù)工作管理水平，各項工作均取得了優(yōu)異的成績。近年來，江蘇交工工會先后獲得了“全國模范職工之家”、“全國五一勞動獎狀”、“全國廠務(wù)公開民主管理先進單位”等榮譽稱號。

一、健全組織、完善機構(gòu)是工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重要前提

江蘇交工工會根據(jù)集團下屬13家分、子公司業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍廣、涉及領(lǐng)域多，且分、子公司發(fā)展步伐不一致的實際情況，在各單位組建工會時，要求必須確保工會財務(wù)人員到位，工會經(jīng)審組織健全。為實現(xiàn)全總提出的“自2010年至2012年，用三年的時間，使各級工會財務(wù)會計管理達到規(guī)范化”的目標(biāo)，江蘇交工工會結(jié)合自身財務(wù)工作實際，明確了集團工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，制定了切實可行的實施規(guī)劃，多措并舉，扎實推進工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)工作。目前，集團及其下屬單位共有20多名工會財務(wù)管理人員，各基層單位經(jīng)審組織齊全，為工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，也成為規(guī)范化建設(shè)工作的重要前提。

二、面向基層、服務(wù)職工是工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的主要目標(biāo)

作為交通施工企業(yè)，我們的職工（會員）大多長年堅守在施工生產(chǎn)一線，工會組織做為他們的娘家人，必須在維護廣大職工群眾切身利益的同時，認(rèn)真為他們做好各項服務(wù)工作。因此面向基層、服務(wù)職工便是我們在工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)工作中的主要目標(biāo)。通過工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作，我們的廣大工會財務(wù)人員達成共識，那便是：工會財務(wù)工作的職權(quán)，是工會組織和廣大職工賦予的，我們一定要恪盡職守，把服務(wù)落到實處。我們兩級工會組織在日常的財務(wù)管理工作中堅持服務(wù)大局、面向基層、服務(wù)職工的宗旨，堅持處處以職工為本，工會經(jīng)費使用向職工群眾傾斜，向重點工作傾斜。近年來，我們堅持把經(jīng)費支出的重點放在推動發(fā)展、促進和諧上，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。通過工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作切實為工會組織和職工群眾管好錢、服好務(wù)。

三、以人為本、幫困扶貧是工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想

企業(yè)改制后，江蘇交工確立了“以人為本、誠信至上”的經(jīng)營理念。集團兩級工會組織在立足維權(quán)的同時，努力維穩(wěn)，確保了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在工會財務(wù)工作中，我們也始終把以人為本、幫困扶貧做為一項重要的工作任務(wù)。自2007年起，集團建立了“員工幫困互助會”，旨在幫助集團范圍內(nèi)患重病及家庭困難的職工。員工幫困互助會的資金管理也屬于工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。其資金來源一是會員入會時50元/人的會費；二是全體職工每年一次的幫困募捐。五年來，我們共為131名困難職工發(fā)放補助款38萬元，解決了他們的燃眉之急，為陷入困境中的職工雪中送炭。工會財務(wù)管理推行規(guī)范化建設(shè)以來，我們把幫困互助會的資金管理也納入其中，通過進一步健全完善各類臺帳資料，科學(xué)統(tǒng)籌安排資金使用，逐步建立起了困難職工幫扶長效機制，從而形成了“黨政支持、工會牽頭、人人參與、職工受益”的良性循環(huán)。通過工會財務(wù)工作實踐，我們也充分認(rèn)識到：在工會財務(wù)工作中一定要處理好因利益關(guān)系而產(chǎn)生的矛盾，要通過協(xié)調(diào)、溝通，解決存在的問題，把人性化的理念，融入到財務(wù)工作中去，使之產(chǎn)生好的效應(yīng)。要做好工會財務(wù)工作就必須堅持以人為本，待人以誠，增強服務(wù)意識，只有這樣才能在“管”與“被管”兩者之間架起和諧的橋梁。

四、注重實效、強化管理是工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重要途徑

工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的主要目的是為了能夠更好地管好、用好工會經(jīng)費，科學(xué)統(tǒng)籌安排，將工會的每一筆資金、每一分錢都花在服務(wù)職工、服務(wù)大局上。因此，嚴(yán)格預(yù)算管理是工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重中之重，因為只有這樣才能確保工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。在工會財務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)過程中，我們把強化預(yù)算管理做為一項重點工作來抓。新的《工會會計制度》突出了工會組織切實為職工維權(quán)的最基本職能，它把“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費、其他維權(quán)支出”作為總科目“維權(quán)支出”下的明細(xì)科目，充分體現(xiàn)了全總提出的總體工作思路，使工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益的社會職能進一步凸顯。根據(jù)新《工會會計制度》的要求，我們非常重視預(yù)算編制環(huán)節(jié)，明確工會經(jīng)費的使用方向和工會經(jīng)費支出的總體框架，細(xì)化預(yù)算項目，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅持預(yù)算的嚴(yán)肅性和加強預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格審批追加預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行工會預(yù)算管理辦法，確保預(yù)算執(zhí)行。我們將工會經(jīng)費的各項來源和支出全部納入預(yù)算管理，使工會預(yù)算內(nèi)容更加合法、合規(guī)、完整、準(zhǔn)確。進一步強化預(yù)算執(zhí)行過程的管理，結(jié)合各基層單位施工生產(chǎn)實際，根據(jù)基層分、子公司工會、在建項目部、車間、船隊、班組開展各項活動的計劃安排，從細(xì)節(jié)入手，對基層工會的每一項支出，嚴(yán)格預(yù)算，細(xì)化管理。對預(yù)算管理我們還實施動態(tài)追蹤的方法，強調(diào)過程管理，對各基層工會組織開展的各項大的經(jīng)濟活動提前介入，全過程動態(tài)參與，積極、主動地融入到每一項經(jīng)濟活動中，及時、有效地制止不規(guī)范行為，保證所有資金能夠得到正確使用。

十四五規(guī)劃的思考范文第4篇

關(guān)鍵詞：十二五規(guī)劃；光伏工程；人才培養(yǎng)；應(yīng)用研究型

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0155-02

一、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃與啟示

工信部于2012年2月24日印發(fā)《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃從經(jīng)濟目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)和發(fā)電成本目標(biāo)四個方面明確提出了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，作為光伏行業(yè)十二五最重要的規(guī)劃文件的，使得近日來一直處于寒冬的光伏行業(yè)，終于迎來期盼的政策“溫暖”。規(guī)劃表示，“十二五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，多晶硅、太陽能電池等產(chǎn)品適應(yīng)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃確定的裝機容量要求，同時積極滿足國際市場發(fā)展需要。支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強，到2015年形成：多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達到5萬噸級，骨干企業(yè)達到萬噸級水平；太陽能電池領(lǐng)先企業(yè)達到5GW級，骨干企業(yè)達到GW級水平。規(guī)劃還調(diào)整了光伏發(fā)電成本目標(biāo)，稱：到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1.3萬元/千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/千瓦時，光伏發(fā)電具有一定經(jīng)濟競爭力；到2020年，光伏組件成本下降到5000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1萬元/千瓦，發(fā)電成本下降到0.6元/千瓦時，在主要電力市場實現(xiàn)有效競爭。規(guī)劃還提到了“十二五”期間對光伏產(chǎn)業(yè)的政策支持：提升光伏能源地位，加強產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署；加強行業(yè)管理，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力實施統(tǒng)籌規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)合理布局；積極培育多樣化市場，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動檢測認(rèn)證、監(jiān)測制度建設(shè)；加強行業(yè)組織建設(shè)，積極參與國際競爭。作為河南省首批申辦光伏工程本科層次人才培養(yǎng)的高等院校，我們的人才培養(yǎng)理念和人才培養(yǎng)方案應(yīng)跟上國際形勢和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的變化，針對光伏工程專業(yè)在校學(xué)生正在實施的人才培養(yǎng)方案，以及教學(xué)實踐的環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，做出及時調(diào)整，以滿足市場經(jīng)濟對人才的需求。

二、光伏工程本科人才培養(yǎng)方案的思考

1.本科光伏人才培養(yǎng)的定位。從十二五規(guī)劃看，我國的光伏產(chǎn)業(yè)要走自主發(fā)展道路，一改過去大量生產(chǎn)太陽能電池及原材料，企業(yè)依賴出口銷售的單一生產(chǎn)局面，多晶硅、太陽能電池等產(chǎn)品適應(yīng)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃確定的裝機容量要求，同時積極滿足國際市場發(fā)展需要，更重要的是要大幅度調(diào)整光伏發(fā)電成本，提升光伏能源地位，將逐步實施“太陽能屋頂”計劃推動市場應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行業(yè)的蓬勃發(fā)展，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)的同時必須有充足的人才作為支柱。就目前光伏行業(yè)人才現(xiàn)狀來看，出現(xiàn)兩個極端：一是高端人才，包括海歸在內(nèi)的太陽能相關(guān)專業(yè)的碩士博士生，他們是企業(yè)研發(fā)部門和科研單位向外挖取的對象；而另一方面是極少數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生或經(jīng)過短期職業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)工人，他們主要在企業(yè)生產(chǎn)一線從事技術(shù)勞動和管理工作。光伏行業(yè)目前的這種人才結(jié)構(gòu)，不能滿足行業(yè)長足發(fā)展要求。而目前作為一個新興本科層次的光伏工程專業(yè)，人才培養(yǎng)方案及模式在國內(nèi)同等層次的高校中，尚無可以參照執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這種現(xiàn)狀，我們將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在“本科層次，應(yīng)用研究型”，所謂的“應(yīng)用研究型”人才，是既可以在企業(yè)從事生產(chǎn)和管理工作，在生產(chǎn)一線作為技術(shù)員工程師使用，也能參與企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)，補充到行業(yè)科研人員隊伍中，以彌補光伏行業(yè)人才的缺口。

2.本科光伏人才培養(yǎng)的課程設(shè)置。“應(yīng)用研究型”人才的培養(yǎng)，需要我們在課程設(shè)置上合理配置，設(shè)計好基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的比例，本著“重基礎(chǔ)、寬口徑”的思路進行課程設(shè)置，同時滿足高校本科必須的實驗環(huán)節(jié)要求。為著重基礎(chǔ)，光伏工程專業(yè)外語、計算機應(yīng)用四年不間斷，同時電磁學(xué)、電動力學(xué)、電工學(xué)、電路、模擬電子和數(shù)字電子技術(shù)、光學(xué)、固體物理、半導(dǎo)體物理與器件、工程企圖等都要保證足夠的學(xué)時數(shù)；專業(yè)課與專業(yè)基礎(chǔ)課覆蓋面要適中，既包括應(yīng)用光伏學(xué)、光伏建筑一體化、光伏技術(shù)與工藝、光伏發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)計與施工，還應(yīng)該有太陽能電池材料等方面的課程；在選修課程與科技創(chuàng)新活動教學(xué)計劃中要列舉更多的與太陽能相關(guān)聯(lián)的可選課目，如潔凈能源與不可再生能源，能源材料、應(yīng)用軟件，科技創(chuàng)新等。在各個課程計劃中應(yīng)保證足夠的實驗學(xué)時，確保理論與實踐合理配置。

3.“應(yīng)用研究型”人才是光伏行業(yè)當(dāng)前的市場需求。光伏工程“應(yīng)用研究型”本科人才培養(yǎng)以“重基礎(chǔ)、寬口徑”為思路，既符合我國光伏行業(yè)的現(xiàn)狀，也符合當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場的需要。盡管在國際國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)都持續(xù)迅猛發(fā)展，我國按十二五規(guī)劃既定方針，即便是五年內(nèi)光伏發(fā)電系統(tǒng)成本下降到1.3萬元/千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/千瓦時，與傳統(tǒng)水力發(fā)電或火力發(fā)電成本不足0.2元/千瓦時相比，發(fā)電成本還是很高。另一方面，要上馬光伏發(fā)電系享受國家財政補貼需經(jīng)過嚴(yán)格審批制度，企業(yè)完全靠自行投資光伏發(fā)電系統(tǒng)回收資金周期太長，再者太陽能發(fā)電單位面積上功率小，國家電網(wǎng)大規(guī)模上項目受到場地的限制，所以目前和相當(dāng)一段時間里，光伏發(fā)電要走用電企業(yè)自發(fā)電、供電之路，要經(jīng)歷一段“星星之火可以燎原”發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式對人才的需求更是“技能+應(yīng)用+研究”的多面手。我們輸送的人才要對發(fā)電系統(tǒng)的運行、維護、故障處理等有全面的掌控能力。然而光伏發(fā)電的大規(guī)模形成需要一個過程，在這個過程中，畢業(yè)生要面對就業(yè)的雙向選擇，不能否認(rèn)會有一部分畢業(yè)生從事光伏相關(guān)甚至相近（如LED等）行業(yè)的工作。為了擴大畢業(yè)生的就業(yè)局面，我們本著“重基礎(chǔ)、寬口徑”的指導(dǎo)思想，把“應(yīng)用研究型”作為光伏人才培養(yǎng)的目標(biāo)，是當(dāng)下行業(yè)本科人才培養(yǎng)的基本模式。

4.鼓勵更多的學(xué)生參與大學(xué)生科技創(chuàng)新。學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程。課程設(shè)置為學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識創(chuàng)造了必要條件，實踐性環(huán)節(jié)和校外課堂也是學(xué)生汲取知識的不可缺要的途徑。鼓勵學(xué)生積極參與科技創(chuàng)新是非常必要的。這些年來，各個高校很重視學(xué)生科技創(chuàng)新工作，鼓勵學(xué)生積極參與教師科研課題，或者教師科研課題分出一部分作為子課題讓學(xué)生來做，這是對學(xué)生科研能力、團隊精神、分析問題解決問題能力培養(yǎng)的很好方式。我們在光伏工程人才培養(yǎng)方案中，很重視對學(xué)生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，學(xué)校在這方面也給予了很大支持，每年都有學(xué)生創(chuàng)新項目和大學(xué)生基金項目申報和審批，并有一定的資金支持，還給予必要的學(xué)籍學(xué)分。事實證明，學(xué)生參與科研的積極性主動性是非常高的。在這項工作中，既培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新意思，提高了他們解決問題克服困難的能力，也加強了學(xué)生的團隊合作精神。

俗話說“十年樹木，百年育人”，人才的培養(yǎng)與教育是系統(tǒng)工程，人才培養(yǎng)方案的科學(xué)性與合理性需要歷經(jīng)實踐來檢驗，要在執(zhí)行中不斷修改和完善。光伏工程這個最新興的行業(yè)人才培養(yǎng)方案正在不斷地修改和完善中。

參考文獻：

[1]太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[Z].

十四五規(guī)劃的思考范文第5篇

一、面臨的主要問題

（一）部分礦山企業(yè)過去就沒有做過規(guī)劃，或者是規(guī)劃布局滯后、不合理，導(dǎo)致在用地時，不符合土地利用總體規(guī)劃。

（二）大部分礦山企業(yè)都位于“深山老林”，項目建設(shè)受基本農(nóng)田紅線保護、天保林、公益林保護限制，造成企業(yè)征地難，辦理用地手續(xù)更難。

（三）因?qū)ν恋氐姆煞ㄒ?guī)和政策意識不強，未經(jīng)批準(zhǔn)用地，造成違法用地被查處，遭到罰款、沒收或者拆除建筑，恢復(fù)土地原狀等處罰，給企業(yè)帶來很大損失。

二、意見和建議

（一）合理規(guī)劃，預(yù)留空間，統(tǒng)籌安排。縣級政府要加強土地政策宣傳，引導(dǎo)礦山企業(yè)合法用地。在“十四五”規(guī)劃開局之年，借助當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編時機，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排礦山企業(yè)用地布局，幫助企業(yè)做好5年、甚至更長時間的土地利用規(guī)劃，為未來的發(fā)展預(yù)留一定空間。

（二）成立機構(gòu)，加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)。針對礦山企業(yè)用地難問題，縣級政府應(yīng)組織自然資源、林業(yè)、規(guī)劃等部門，成立專門的辦事機構(gòu)，主動對接、了解企業(yè)在項目建設(shè)過程中遇到的問題和難題，為企業(yè)提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決用地難、辦證難問題。