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一、經(jīng)濟(jì)全球化的主要表現(xiàn)
(一)生產(chǎn)活動全球化。生產(chǎn)活動的全球化主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的國際分工正在演變成為世界性的分工:1國際分工的內(nèi)容發(fā)生變化。國際分工從傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的分工逐步發(fā)展成為以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工;從產(chǎn)業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工和以產(chǎn)品專業(yè)化為基礎(chǔ)的分工;從沿著產(chǎn)品界限進(jìn)行的分工發(fā)展到沿著生產(chǎn)要素界限進(jìn)行的分工;從生產(chǎn)領(lǐng)域分工向服務(wù)部門分工發(fā)展。2國際分工的形成機(jī)制在變化。即由市場自發(fā)力量決定的分工,向由企業(yè),主要是由跨國公司經(jīng)營的分工和由地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)成員內(nèi)組織的分工發(fā)展,出現(xiàn)了協(xié)議性分工。3水平型分工成為國際分工的主要形式,其內(nèi)容為產(chǎn)品型號的分工,產(chǎn)品零、部件的分工和產(chǎn)品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。5世界性的國際分工使各國成為世界生產(chǎn)的一部分,成為商品價值鏈中的一個環(huán)節(jié)。它有利于世界各國充分發(fā)揮優(yōu)勢,節(jié)約社會勞動,使生產(chǎn)要素達(dá)到合理配置,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)世界多邊貿(mào)易體制形成。1國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)拉動作用增強。它表現(xiàn)為國際貿(mào)易增長率大大高于世界經(jīng)濟(jì)增長率。如以1990年為100,世界貨物出口值指數(shù)從1985年的56,上升到1995年的144,同期世界生產(chǎn)指數(shù)從86上升到107;世界實際國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)同期從85上升到106。1990-1995年間,世界貿(mào)易出口量年均增長率為6%;同期世界國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為1%。2服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。世界服務(wù)貿(mào)易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11,678億美元,在國際大貿(mào)易(貨物與服務(wù))中的比重同期從163%上升到188%。3國際貨物貿(mào)易交換品種多樣化。在世界貿(mào)易中,占世界出口1%以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發(fā)展中國家出口貨物中,80年代中期,制成品所占比重開始超過一半;在出口中占1%以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發(fā)達(dá)國家同類貨物相互交換增加,主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國一般既是某類商品的主要出口國,也是該類商品的主要進(jìn)口國。5國際貿(mào)易趨同化。它表現(xiàn)為:電子化貿(mào)易手段普遍使用,EDI(電子數(shù)據(jù)交換)已在國際貿(mào)易中廣泛使用,其他如電子商務(wù)(EC),電子貿(mào)易撮合(ETM),電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等已在許多國家開始使用;ISO9000系列成為國際貿(mào)易商品的共同標(biāo)準(zhǔn);貿(mào)易合同標(biāo)準(zhǔn)化。6世界貿(mào)易組織建立,多邊貿(mào)易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿(mào)易組織,標(biāo)志著世界貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范化,世界貿(mào)易體制開始形成。作為世界多邊貿(mào)易體制組織和法律基礎(chǔ)的世界貿(mào)易組織,以其法人地位對所有成員方都有嚴(yán)格的法律約束力。因此,世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著一個以貿(mào)易自由化為中心,囊括當(dāng)今世界貿(mào)易諸多領(lǐng)域的多邊貿(mào)易體制大框架已經(jīng)構(gòu)筑起來。
(三)各國金融日益融合在一起。1金融國際化進(jìn)程加快。90年代以來,西方國家的大銀行根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》的要求,開始了大規(guī)模合并、收購活動,以提高效益。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時和荷蘭的附屬機(jī)構(gòu)。德意志銀行、巴克萊銀行和國民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國家的小銀行,以擴(kuò)大在歐洲的網(wǎng)絡(luò)。為了提高本國銀行的競爭能力,很多國家對于大銀行的合并表示了支持的態(tài)度,1993年以來,世界排名在200名之內(nèi)的大銀行之間至少發(fā)生過25次合并。2地區(qū)性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的金融業(yè)出現(xiàn)一體化。歐盟統(tǒng)一大市場建立后,銀行、證券公司和投資基金等金融機(jī)構(gòu)可在歐盟內(nèi)經(jīng)營不受國界限制的保險和投資業(yè)務(wù);美國和日本的銀行則可通過收購、兼并等形式加緊滲透歐洲市場,歐洲的金融市場將演變?yōu)檎嬲膰H金融市場。3金融市場迅猛擴(kuò)大。到1995年,外匯交易額已上升為世界貿(mào)易額的60倍,全球外匯日交易額已超過12萬億美元。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,特別是國際信息的網(wǎng)絡(luò)化,外匯市場的資金交易正以"光的速度"從一個市場轉(zhuǎn)移到另一個市場。
(四)投資活動遍及全球,全球性投資規(guī)范框架開始形成。其主要特點如下:
第一,投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長新支點。國際直接投資額年均額與年均國際貿(mào)易額的比例在縮小,國際直接投資額年均增長率高于國際貿(mào)易年均增長率。1990-1996年年均世界出口貿(mào)易額為41,14571億美元;同期,世界各國對外直接投資額為2,56535億美元,二者之比為160∶1,差距進(jìn)一步縮小。1991-1996年對外直接投資年均增長率為118%;而同期世界出口貿(mào)易額年均增長率為7%,后者大大低于前者。
第二,國際對外直接投資與吸收外國直接投資主體多元化。據(jù)統(tǒng)計,全球?qū)ν庵苯油顿Y總額已從1985-1990年年均1,55578億美元增長到1996年的3,46824億美元。同期,發(fā)達(dá)國家對外直接投資額從1,45005億美元增長到2,94732億美元,在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從932%下降到849%;發(fā)展中國家對外直接投資額從10554億美元增長到51469億美元,在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從67%提高到148%。同期,全球吸收外國直接投資額從1,41930億美元增長到3,49227億美元,其中,發(fā)達(dá)國家從1,16744億美元增長到2,08226億美元,在全球吸收外國直接投資額中的比重從822%下降到596%;發(fā)展中國家從24736億美元增長到1,28741億美元,所占比重從174%上升到369%。第叁,對外直接投資與吸收外國直接投資并行,一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家與地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對象。發(fā)達(dá)國家中主要對外直接投資的國家同時也是吸收外國直接投資的主要國家。1995年,德國、法國、瑞典、英國、加拿大、美國、澳大利亞、荷蘭和日本等發(fā)達(dá)國家占當(dāng)年世界對外直接投資總額的756%;同年,除日本以外的上述國家占當(dāng)年世界吸收外國直接投資總額的53%。與此同時,一些發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對象。1985-1995年,有20個國家和地區(qū)成為世界外國直接投資的主要吸收者。第四,國際借貸資金流動量增長很快,證券股權(quán)投資迅速發(fā)展。1993年流動金額為8185億美元,1994年增加為9534億美元,1995年增加為12,584億美元。與外國直接投資一樣,證券股權(quán)投資依然偏向于少數(shù)新興市場國家,1995年亞洲就占了流向新興市場的外國證券股權(quán)投資凈流量的53%。此外,外國證券股權(quán)投資的來源存在一定程度的集中性。1992-1994年,流向新興市場的這種投資35%以上來自美國,15%來自日本,11%來自英國。近幾年來,香港特區(qū)和新加坡的投資者也向新興國家進(jìn)行這種投資。第五,投資自由化成為各國國際直接投資政策的目標(biāo),國際直接投資規(guī)范安排提上日程。90年代以來,保護(hù)和促進(jìn)投資的雙邊投資條約數(shù)量大幅度增加,截至1997年1月1日,全世界已簽署這種條約1330個,涉及162個國家,在5年里條約數(shù)增加了2倍。1991-1996年,各國政府共對外國直接投資管理體制進(jìn)行了約600次調(diào)整,其中95%是放松對外資管制的措施。1995年,在64個國家的112項立法變化中,106項屬于趨于自由化或促進(jìn)外國直接投資的立法。國際社會為達(dá)成國際性的投資協(xié)議開始行動。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判第一次將投資問題納入多邊貿(mào)易的體系,并達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。出現(xiàn)通過協(xié)商建立一個綜合性多邊國際直接投資框架的行動,1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議第九次會議對未來多邊投資框架進(jìn)行了探討,并已達(dá)成協(xié)議。
(五)跨國公司作用進(jìn)一步加強。90年代以來,跨國公司蓬勃發(fā)展。第一,跨國公司的數(shù)目劇增。據(jù)統(tǒng)計,1996年跨國公司已達(dá)到44,508家,在全球的附屬企業(yè)已達(dá)到276,659家。發(fā)達(dá)國家的跨國公司增加到36,380家,所占比重下降到817%;發(fā)展中國家和地區(qū)的跨國公司增加到7932家,所占比重上升到178%。第二,以發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家為基地的最大跨國公司日益全球化。按外國資產(chǎn)排列的100家最大的跨國公司在它們的外國附屬企業(yè)中擁有17萬億美元的資產(chǎn)(控制了約1/5的全球外國資產(chǎn))。第叁,跨國公司開始結(jié)成新型的"戰(zhàn)略聯(lián)盟"。面對競爭壓力、自由化浪潮和新投資領(lǐng)域的開放,越來越多的企業(yè),包括發(fā)展中國家的企業(yè)采取各種辦法參與全球化經(jīng)濟(jì)的活動,通過各種形式結(jié)成聯(lián)盟。通過兼并與收購在國外建立自己的生產(chǎn)設(shè)施,以保護(hù)、鞏固和增強自己的競爭能力。1988年到1995年間,全球跨國兼并與收購總額增加了一倍,達(dá)到2290億美元。1996年,有45起跨國兼并與收購的規(guī)模超過10億美元。與此同時,一些跨國公司以協(xié)定(股份和非股份)方式加強聯(lián)合。1995年締結(jié)了近4600項這樣的協(xié)定,而1990年只有1769項。1990年以來,跨國公司之間在核心技術(shù)(信息和生物)方面也加強了戰(zhàn)略性研究與開發(fā)伙伴關(guān)系。第四,跨國公司國際生產(chǎn)的規(guī)模和重要性日益增加??鐕緝?nèi)部貿(mào)易在其國家貿(mào)易中的比重提高,出現(xiàn)了無國界經(jīng)濟(jì)。
(六)經(jīng)貿(mào)文化、人才出現(xiàn)世界性。以全球化、高速化、個體化為特征的多媒體網(wǎng)絡(luò)正在覆蓋全球;出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活和貿(mào)易文化的全球性趨同現(xiàn)象;"國際人"開始走俏,全球性的共同發(fā)展目標(biāo)形成。為了在經(jīng)濟(jì)競爭中取勝,"國際人"正在成為各個國家、各大公司的首選目標(biāo),培養(yǎng)"國際人"、尋找"國際人"已成為世界性的人才戰(zhàn)略潮流。日本公司率先提出"國際人"戰(zhàn)略。他們認(rèn)為,國際人應(yīng)具備以下10個基本條件:積極肯干,但是不蠻干;人際關(guān)系融洽,不以自我為中心;興趣廣泛,知識豐富;外語出色,樂意結(jié)交外國人;行動迅速,快食、快眠、快便;迅速適應(yīng)并愛上異國他鄉(xiāng);意志剛強,富有忍耐性;深謀遠(yuǎn)慮,但不優(yōu)柔寡斷;安排、處理好家庭生活關(guān)系;身體健康,精神煥發(fā)。此外,綠色主義、環(huán)保哲學(xué),共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗,共同致力于發(fā)展與和平,共同把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),均成為國際社會的共識。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響
經(jīng)濟(jì)全球化對世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,對傳統(tǒng)的衡量國家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益的概念與統(tǒng)計構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互依存與互動加強。
1.經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國經(jīng)濟(jì)形成"你中有我、我中有你"的局面,相互依存進(jìn)一步加強。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,發(fā)達(dá)國家之間貨物、服務(wù)、資金、技術(shù)和市場高度融合,而且發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的上述關(guān)系也在加強。
2.經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互傳遞障礙在減少,互動性加強。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強下,對外貿(mào)易與國際資本流動在各國之間的經(jīng)濟(jì)傳遞中的作用在加強。80年代以來,在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下,對外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衰退通過對外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國家;發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和金融波動也將影響到發(fā)達(dá)國家。1994年底,墨西哥金融危機(jī)震動了全世界;1997年7月由泰國引發(fā)的金融危機(jī)并未使發(fā)達(dá)國家幸免。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化迫使人們的概念在創(chuàng)新。1大國際貿(mào)易概念出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化下,一國對外經(jīng)濟(jì)交往合作中,不能只考慮貨物貿(mào)易,還要把貨物貿(mào)易與直接投資、金融、服務(wù)、技術(shù)綜合考慮。因為,貨物貿(mào)易與投資相輔相成,互相促進(jìn),已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個支點。2將大國際貿(mào)易概念與本國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化、改革開放密切地結(jié)合起來;"貿(mào)易立國"、"貿(mào)易為本"的傳統(tǒng)信條已讓位于"經(jīng)濟(jì)接軌"和"市場融合"。3變被動接受經(jīng)濟(jì)全球化為主動參與經(jīng)濟(jì)全球化。越來越多的國家認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)全球化是科技革命作用的結(jié)果,是大勢所趨,紛紛主動改革本國經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展開放性經(jīng)濟(jì),推行貿(mào)易、投資和金融自由化,為跨國公司創(chuàng)造投資條件,并積極參與多邊貿(mào)易體制和活動。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經(jīng)濟(jì)全球化下,一國對另一國單方面采取"貿(mào)易保護(hù)"、"貿(mào)易摩擦"、"貿(mào)易制裁"等以鄰為壑的措施,已開始由自我保護(hù)的工具變成了雙刃劍,在制裁別國的同時也會使自己受到傷害。其上策是通過談判,達(dá)成互惠互利的協(xié)議,促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展,取得"雙贏"。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化使國家受到?jīng)_擊,相互協(xié)調(diào)成為時代主旋律。面對經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢,傳統(tǒng)的國家內(nèi)容發(fā)生了一定程度的改變。原本是一國獨有的權(quán)利,日益成為國際社會共同擁有的權(quán)力。各國的經(jīng)濟(jì)活動越來越多地遵循國際條約、協(xié)定、規(guī)范和慣例來運作;跨國公司在各國經(jīng)濟(jì)生活中地位的提高,使國家對產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)作用在減弱。在國家存在的情況下,出現(xiàn)了讓與,但它是以對等為原則的。當(dāng)今世界各國都是擁有的獨立國家。共享是讓與的前提,沒有共享也就不會有讓與。經(jīng)濟(jì)全球化迫使各國把二者結(jié)合起來,出現(xiàn)了相互協(xié)調(diào),使它逐步成為各國處理對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和世界貿(mào)易組織的建立和運行,協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策在國際上和各國貿(mào)易政策中開始成為主流。
(四)經(jīng)濟(jì)全球化要求貿(mào)易理論與國際直接投資理論一體化。20年來,面對國際貿(mào)易格局的變化,特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的增長,新貿(mào)易理論將產(chǎn)品差異、規(guī)模收益遞增和不完全競爭等工業(yè)組織理論引進(jìn)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢框架,為國際貿(mào)易理論分析做出了貢獻(xiàn)。但它仍然假定企業(yè)只在某一個區(qū)位生產(chǎn)商品和服務(wù),將對外直接投資排除在分析之外。同時,對外直接投資(跨國公司)理論成功地解釋了不同類型跨國公司直接或間接地創(chuàng)造的各類貿(mào)易流動,但仍是以單個企業(yè)為依據(jù)的投資分析,未推廣到國家層次。80年代初以來,經(jīng)濟(jì)全球化要求把貿(mào)易與投資理論結(jié)合在一起分析貿(mào)易與投資利益與效益,出現(xiàn)了新的理論分析,其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中,產(chǎn)品增值鏈活動的不同假定可以在不同地理位置上進(jìn)行,在不同的國家可以進(jìn)行完全相同的生產(chǎn)加工。在貿(mào)易與投資一體化理論中,企業(yè)行為被分為兩大類型:
第一,總部行為??偛啃袨榘üこ獭⒐芾砗徒鹑诜?wù),以及信譽、商標(biāo)等甚至可以無償轉(zhuǎn)讓給遠(yuǎn)方生產(chǎn)區(qū)位的服務(wù),這類行為有時被簡化概括為研究與開發(fā)。
第二,實際生產(chǎn)行為。實際生產(chǎn)行為又可再分為上游生產(chǎn)(中間產(chǎn)品)和下游生產(chǎn)(終極產(chǎn)品)。所有這些行為都被假定為具有規(guī)模收益遞增效應(yīng)。由于總部服務(wù)的運輸成本極低,企業(yè)可以將生產(chǎn)行為從總部分離出去,但為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)將某些生產(chǎn)行為集中在某一區(qū)位。在貿(mào)易分析中典型采用的兩國均衡框架,國外市場和國內(nèi)市場之間不存在任何差異。企業(yè)在兩個國家進(jìn)行活動時,可以將總部行為安排在母國進(jìn)行,但其實際生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移到東道國進(jìn)行(縱向一體化),或者既安排在國內(nèi),又安排在國外進(jìn)行(橫向一體化)。因此,現(xiàn)在的企業(yè)不僅通過價格和質(zhì)量進(jìn)行競爭,而且還通過生產(chǎn)的組織進(jìn)行競爭。這些理論模型要解決的核心問題是單個企業(yè)的經(jīng)營活動決定了國內(nèi)、國際經(jīng)營企業(yè)的總格局。這一問題屬于理論分析中的國際化生產(chǎn)部分。一旦國際化生產(chǎn)活動分布格局形成,國際貿(mào)易的格局便隨之確定。貿(mào)易與投資理論的一體化表明,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,不能以單純的貿(mào)易行為來衡量國家之間的經(jīng)濟(jì)利益。
(五)經(jīng)濟(jì)全球化對表明國家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計方法提出了挑戰(zhàn)。1傳統(tǒng)的對外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟(jì)全球化下國家之間實際的貿(mào)易利益。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國家之間的經(jīng)貿(mào)利益出現(xiàn)了幾種變化。第一,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和跨國公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加下,按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國家之間的進(jìn)出口掩蓋了國家之間在產(chǎn)品價值上的實得;第二,母國公司對東道國的直接投資在一定程度上替代了母國公司對東道國的商品直接出口,變相地進(jìn)入了東道國的國內(nèi)市場,因此,母國公司在東道國國內(nèi)的投資和商品、服務(wù)的銷售收益應(yīng)計入母國的經(jīng)貿(mào)收益;第叁,在一國以加工貿(mào)易為主的情況下,把該國進(jìn)出口貿(mào)易額作為該國的貿(mào)易利得,更加失實。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化下,在計算各貿(mào)易國的貿(mào)易收益時,上述幾個現(xiàn)象不能忽略。2以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計滯后于經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實,應(yīng)予修正。以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計制度來源于美國,并逐漸成為世界貿(mào)易各國的貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分,原關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織對之都有相應(yīng)的條款和協(xié)定。在國際貿(mào)易局限于產(chǎn)業(yè)間和投資不普遍的情況下,按原產(chǎn)地進(jìn)行統(tǒng)計基本上可以反映貿(mào)易國的貿(mào)易利益。但在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下,按原產(chǎn)地統(tǒng)計則會出現(xiàn)兩種誤差。第一,未能如實反映跨國公司在全球的大規(guī)模的直接投資活動??鐕緦ν庵苯油顿Y進(jìn)行全球化經(jīng)營,它們生產(chǎn)的零部件、產(chǎn)品的進(jìn)出口,按價值鏈、資本所有,理應(yīng)屬于母國,但卻計入東道國的貿(mào)易統(tǒng)計。第二,原產(chǎn)地規(guī)則以貨物貿(mào)易為主,未包括服務(wù)貿(mào)易等,因此,原產(chǎn)地統(tǒng)計在不能真實反映貨物貿(mào)易的同時,也不能全面如實地反映國與國之間的大貿(mào)易關(guān)系。
(六)經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家來說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國家提供了發(fā)展的機(jī)遇。
第一,有利于發(fā)展中國家利用外資和資本外投。1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議的《1997年世界投資報告》指出,發(fā)展中國家1996年接受了1290億美元的外國直接投資,對外投資了510億美元,二者都創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。它們在獲得世界投資總額中的比重從1995年的30%上升到1996年的37%。其中,48個最不發(fā)達(dá)國家在1996年的資本流入量也增加了56%。
第二,促使發(fā)展中國家的出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造,發(fā)展中國家出口商品結(jié)構(gòu)有所改善,制成品在出口中的比重從1980年的560%上升到1990年的733%和1994年的777%。
第三,迫使發(fā)達(dá)國家把發(fā)展中國家面臨的問題予以考慮和解決。發(fā)達(dá)國家日益認(rèn)識到在經(jīng)濟(jì)全球化下,它們的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有賴于發(fā)展中國家。在債務(wù)解決、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和聯(lián)合國的改革等問題上不得不考慮發(fā)展中國家的權(quán)益。
第四,經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)展中國家的整體改革。
經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑以其為中心的國際經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。在此情況下,發(fā)展中國家的將會受到更大的削弱。2發(fā)展不平衡在加劇。
第一,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家不平衡在加劇。經(jīng)濟(jì)全球化為以發(fā)達(dá)國家為主的國際資本開拓了尋求更高利潤的地域和空間,在發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實力相差甚大的背景下,經(jīng)濟(jì)全球化,使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家收入差距在拉大。1965年,七個主要發(fā)達(dá)國家人均收入是世界最貧困國家的20倍,1995年擴(kuò)大到39倍。
入世契合了中國改革開放的需要
《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:您覺得入世15年給中國帶來什么變化和影響?
孔慶江:簡而言之,入世契合了中國改革開放的需要,具體可以從五個方面來看。
第一,經(jīng)濟(jì)上的影響。加入世貿(mào)組織意味著低關(guān)稅,及以透明和制度為基礎(chǔ)的貿(mào)易規(guī)則,所有這些疊加起來必然會導(dǎo)致中國貿(mào)易量的增加和貿(mào)易條件的改善。
第二,法律和制度上的影響。據(jù)初步統(tǒng)計,為了加入世貿(mào)組織,我國對國內(nèi)數(shù)以千計的與貿(mào)易有關(guān)的法律和法規(guī)都進(jìn)行了修改或者廢棄,這是中國立法史上絕無僅有的大事情。
第三,觀念和理念上的影響。入世后,負(fù)面清單制度和備案代替審批制度限制了政府的權(quán)限,使政府的權(quán)利在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實施。其次,入世使企業(yè)真正成為市場的主體,促進(jìn)了中國企業(yè)國際視野的養(yǎng)成。此外,入世還使中國公眾比任何歷史時期都要跟全球化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起,公眾的很多觀念都發(fā)生了很大的改變。
第四,中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的影響。世界貿(mào)易組織為中國參加全球經(jīng)濟(jì)治理提供了一個平臺,使中國成為多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)全球化真心實意的支持者和擁護(hù)者。
第五,中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力建設(shè)上的影響。世界貿(mào)易組織給中國提供了一個很好的平臺,為我們掌握國際游戲規(guī)則和積極地參與貿(mào)易爭端的解決提供了機(jī)會。在此過程中,我們培養(yǎng)了大批熟悉規(guī)則和善于運用規(guī)則的專家隊伍,為我國參與國際規(guī)則的制定和掌握話語權(quán)積累了力量。
WTO無法完全被替代
《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:現(xiàn)在WTO受到的關(guān)注似乎沒有那么高了,您覺得是什么原因?
孔慶江:第一個是因為對于熟悉的事情自然不會提很多,這是常識。第二個原因可能是多哈回合談判進(jìn)展不是很順利,以至于很多世界貿(mào)易組織成員國轉(zhuǎn)而求助于雙邊或者區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定,這些協(xié)定在一定程度上確實會相對地減弱世界貿(mào)易組織的重要性。
但在我看來,任何一個自由貿(mào)易協(xié)定目前都無法完全替代世界貿(mào)易組織。我相信只要中國是它的核心支持者,它就依然是全球自由化的中心。
《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:實際上,現(xiàn)在也有一些聲音在反對全球化,貿(mào)易保護(hù)主義越來越嚴(yán)重,您是怎樣看待的?
孔慶江:經(jīng)濟(jì)全球化確實是一把雙刃劍。從正面影響來講,全球化使全球的福利普遍提高;但一些相對弱勢的國家,并沒有從貿(mào)易自由化所帶來的貿(mào)易增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益,這讓他們產(chǎn)生一種被剝奪感,以至于成為貿(mào)易自由化或者經(jīng)濟(jì)全球化的反對者。但這不是貿(mào)易自由化本身的產(chǎn)物,而是分配過程扭曲的產(chǎn)物,要解決這個問題,就要借助各國的法律和規(guī)則,更多地講一些自由貿(mào)易帶來的好處。
《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:您怎樣看待中國企業(yè)走出去面對的國際競爭規(guī)則?
孔慶江:首先,我們要看到如果沒有加入世界貿(mào)易組織,中國企業(yè)走出去要面臨的困難會更多?,F(xiàn)在的問題可以從兩個角度來看:
一是企業(yè)的所在國是不是遵從了世界貿(mào)易組織的規(guī)則。有的國家基于眼前利益的考慮,可能會采取扭曲貿(mào)易和投資的措施,對投資或者貿(mào)易設(shè)置障礙;另外一個原因是我們自身對規(guī)則的遵守不嚴(yán)格,比如為了臨時性占有市場采取一些非公平的貿(mào)易手段,反過來也給我們自己制造了障礙。
期待中國提供更好的國際規(guī)則
《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:隨著中國力量的增強,您認(rèn)為中國在國際社會該如何更好地發(fā)揮作用?
孔慶江:中國的地位越來越重要,國際社會也對中國有更多期待,希望中國承擔(dān)更多的責(zé)任。這不光是做一些發(fā)展援助,更期待中國提供國際公共產(chǎn)品,而好的國際規(guī)則就是最好的國際公共產(chǎn)品,所以我們完全應(yīng)該在這方面做一些事情,這是大家的希望也是我們想做的,兩者是契合的。
《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:G20杭州峰會提出的“中國方案”,是否就是一次很好的展示?
孔慶江:在我看來,從制定規(guī)則上來說這是中國第一次如此大規(guī)模地引領(lǐng)了國際規(guī)則的走向。第二個是對國際投資規(guī)則的干預(yù),中國鮮明地提出來要維護(hù)多邊貿(mào)易體制,并研究以WTO為中心的多邊貿(mào)易體制。
中國還提出來把可持續(xù)發(fā)展引入到G20的議程中,這是從來沒有過的。
《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:另一個值得期待的“一帶一路”倡議,是否也會有益于中國提供國際公共產(chǎn)品?
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化;國際經(jīng)濟(jì)組織;主權(quán);
發(fā)展中國家國際經(jīng)濟(jì)組織是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,在國際 組織大發(fā)展的形勢下壯大起來的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的加速,國際社會政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切,世界進(jìn)入相互依賴時代,推動了國際組織突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其中國際經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展更為迅速,關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國際貨幣基金組織都產(chǎn)生于二戰(zhàn)結(jié)束后。冷戰(zhàn)后的1995 年成立的、有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱的世界貿(mào)易組織,其勢力不斷發(fā)展壯大,更標(biāo)志著國際經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)入到新的階段。當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)組織對國際社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的影響也日益擴(kuò)大,對發(fā)展中國家主權(quán)的影響惹人注目。為此,本文擬對國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)、職能范圍和影響的二重性進(jìn)行探討。
一、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)全球化時代的國際經(jīng)濟(jì)組織及其規(guī)則非常顯著地侵入發(fā)展中國家的主權(quán)領(lǐng)地內(nèi),它對發(fā)展中國家的主權(quán)從三個層面上形成影響。
1.最高層次的全球性經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)定)的影響
世界范圍內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是由全球性的國際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)的,例如,世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等。尤其是世界貿(mào)易組織,其職能已不僅僅是協(xié)調(diào)國際貿(mào)易,而且?guī)缀醢ㄋ械氖澜缃?jīng)濟(jì)活動。參加世貿(mào)組織的發(fā)展中國家在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的制定和實施過程中,都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則,把許多經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡給世貿(mào)組織。這從最高國際層面上影響到發(fā)展中國家主權(quán)的行使。
2.中間層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)定的影響
作為經(jīng)濟(jì)全球化組成部分的區(qū)域集團(tuán)化,是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要特征。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計,截至2001 年底,世貿(mào)組織得到通知的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有200 多個,其中150 多個組織的協(xié)議仍在生效。
幾乎所有的WTO 成員都參加了一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議,有些WTO 的成員甚至成為10 多個區(qū)域一體化協(xié)議的成員。目前,絕大多數(shù)發(fā)展中國家參加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織,這些組織對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)也在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行限制和約束,而且這種約束和限制比經(jīng)濟(jì)性世貿(mào)組織更強。
3.最低層次的雙邊組織和協(xié)定
對于那些涉及兩個國家的國際經(jīng)濟(jì)問題的解決,單獨依靠其中一國的調(diào)節(jié)是不能發(fā)揮作用的,需要通過雙方的組織(協(xié)定)來協(xié)調(diào),參加這些雙邊協(xié)定的發(fā)展中國家,在雙邊協(xié)定和組織生效后,就必須遵守有關(guān)協(xié)議,從而使本國主權(quán)受到一定的約束和限制。
例如,中國加入WTO 之前的中美最惠國待遇協(xié)定;2003 年6 月中俄兩國簽署石油管道的能源利用協(xié)定,這些都是裁定協(xié)定兩國之間分歧、矛盾的準(zhǔn)則,使兩國主權(quán)受到一定的約束和限制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,發(fā)展中國家參與全球性、區(qū)域性及雙邊性組織(協(xié)定)的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個層次對發(fā)展中國家主權(quán)的影響越來越大。
二、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的職能范圍
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,國際經(jīng)濟(jì)組織對參與其中的發(fā)展中國家的主權(quán)從多方面進(jìn)行限制,也就是發(fā)展中國家主權(quán)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)職能從多方面有限度地(根據(jù)協(xié)定)轉(zhuǎn)移到國際性、區(qū)域性或雙邊國際經(jīng)濟(jì)組織中。
1.經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)建職能
過去經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)立都是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事,發(fā)展中國家把其看作是主權(quán)不受侵犯的重要體現(xiàn)。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,發(fā)展中國家這種主權(quán)職能部分轉(zhuǎn)移到國際經(jīng)濟(jì)組織中,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制要同國際接軌,發(fā)展中國家要執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)組織制定的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策,甚至經(jīng)濟(jì)體制的市場化程度都要得到國際社會的承認(rèn)。例如:加入WTO 的發(fā)展中國家必須接受WTO 規(guī)則體系,其中包括有《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》在內(nèi)的20 多個具體領(lǐng)域的協(xié)定、議定書、決定、諒解等。WTO 調(diào)整的領(lǐng)域從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易,從關(guān)稅減讓發(fā)展到非關(guān)稅壁壘的限制和拆除。發(fā)展中國家國內(nèi)制定的法規(guī)政策若與此有抵制的必須限期拆除。
2.監(jiān)管職能
一般來講,發(fā)展中國家有關(guān)制度的實施都是由本國政府執(zhí)行的,是本國政府主權(quán)范圍的事情,包括進(jìn)出口關(guān)稅的減讓、國內(nèi)貿(mào)易政策的透明化等。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,發(fā)展中國家的這些監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到國際有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織中去,由這些組織根據(jù)有關(guān)法則進(jìn)行監(jiān)督。例如:在經(jīng)濟(jì)方面,GATT、WTO 都有自己一套有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制。這種機(jī)制實質(zhì)上侵蝕了一部分國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),由于其規(guī)則由西方發(fā)達(dá)國家制定,發(fā)展中國家受到的主權(quán)侵害更為嚴(yán)重。[ hi138\Com]
3.解決爭端職能
在國際社會中,發(fā)展中國家解決國家間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾是在國家政府間協(xié)商的。但是,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,國際間的經(jīng)濟(jì)交往擴(kuò)大,不同國際主體之間的經(jīng)濟(jì)爭端增多,日益復(fù)雜化,因此,國家主權(quán)范圍內(nèi)調(diào)節(jié)的局限性突現(xiàn),國際經(jīng)濟(jì)組織開始介入發(fā)展中國家的有關(guān)國際爭端,代行某些國家主權(quán)職能。世界貿(mào)易組織在關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序中,全面規(guī)定了其解決爭端的政治方法(包括協(xié)調(diào)、斡旋和調(diào)解)、法律方法(包括專家組審議和上訴)、裁決的執(zhí)行與監(jiān)督、救濟(jì)辦法等,還專設(shè)了爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)。世界貿(mào)易組織在爭端機(jī)制解決上有突出的三點要求:其一,DSB 的裁決具有約束力;其二,有一常設(shè)上訴機(jī)構(gòu),受理關(guān)于法律問題的上訴;其三,世界貿(mào)易組織成員應(yīng)當(dāng)對違犯規(guī)則事件在多邊爭端機(jī)制下尋求救濟(jì),在裁決不能得到實施時可采取補償和交叉報復(fù)的制度。世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制適用于該體制所管理的一切協(xié)議和決定,沒有例外[1](P150)。
世界貿(mào)易組織解決爭端具有安全、可預(yù)見、執(zhí)法權(quán)威性等特征,從某種意義上代替了國家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)職能,這將對發(fā)展中國家成員國的國家主權(quán)產(chǎn)生影響。世界貿(mào)易組織在成立后的前6 年,受理了200 多件貿(mào)易糾紛,其中大部分發(fā)生在發(fā)展中國家和西方發(fā)達(dá)國家之間,既有保護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益的好的結(jié)果,也有損害發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的不良后果。這些解決爭端的機(jī)制在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織中也存在。例如,在發(fā)展中國家參加的北美自由貿(mào)易區(qū)組織中,就存在一個受理國家之間爭端的制度,而且還平行地設(shè)有一個解決投資者和成員國之間爭端的制度。在亞洲,作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的東南亞國家聯(lián)盟,在1996 年6 月也成立了一個解決東盟各國內(nèi)部貿(mào)易糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)。所有這些解決爭端機(jī)構(gòu)的設(shè)立都在不同程度上影響發(fā)展中國家主權(quán)職能的發(fā)揮。
三、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的二重性目前,對于經(jīng)濟(jì)全球化中國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的認(rèn)識,有一種較普遍的觀點,就是意識到了挑戰(zhàn)、侵蝕和沖擊等負(fù)面作用的嚴(yán)峻性。這從一個方面反映出經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,發(fā)展中國家主權(quán)處于不利地位的事實。但是,我們認(rèn)為這還不夠,國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)的影響還有另一面,即積極的一面,由于和國際經(jīng)濟(jì)體制接軌,加入國際經(jīng)濟(jì)組織也有利于發(fā)展中國家主權(quán)增強。我們把這兩個方面的作用稱作二重性。具體來講:
1.國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)的積極作用這種積極作用是促使發(fā)展中國家積極參與經(jīng)濟(jì)全球化,積極加入國際經(jīng)濟(jì)組織的動機(jī)之一,主要表現(xiàn)在:其一,平臺作用。一個是國際經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到傷害時,提供了解決爭端的場所。例如,加入世貿(mào)組織前,中美之間的貿(mào)易糾紛通過兩國政府談判解決。由于中國是處于弱勢的經(jīng)濟(jì)實體,結(jié)果中國做出的讓步很大,有的甚至傷及國家的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益。美國常常以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系同中國人權(quán)掛鉤來威脅中國。中國加入世貿(mào)組織后,雖然中國同美國等西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易糾紛、反傾銷爭端增多,但是在世貿(mào)組織的框架內(nèi),中國勝訴的次數(shù)也不斷增多。
另一個是,在發(fā)展中國家組成的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),發(fā)展中國家貿(mào)易爭端機(jī)制的設(shè)立,提高了區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國家減少貿(mào)易摩擦,集體行使國家主權(quán)的能力,某些國家主權(quán)的平等讓渡,獲得了更大的國家權(quán)益,對發(fā)展中國家主權(quán)的行使也是有積極作用的。其二,提升作用。由于歷史和現(xiàn)實原因,發(fā)展中國家的國家建設(shè)存在著許多問題,其國家的政治經(jīng)濟(jì)等內(nèi)外職能存在著許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的方面,例如,市場經(jīng)濟(jì)管理措施的缺陷,政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動等,影響了國家主權(quán)的行使。發(fā)展中國家加入國際經(jīng)濟(jì)組織后,就必須同國際上先進(jìn)的市場管理規(guī)則接軌,廢除不符合國際慣例的法規(guī)、政策和制度,這固然會限制主權(quán)的作用,但同時也會使發(fā)展中國家拋棄原來舊的或存在缺陷的政策、法規(guī)和體制,接受國際上流行的政策、法規(guī)和體制,從而強化國家上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的適應(yīng)性,有利于提升國家主權(quán)的行使能力。其三,保護(hù)作用。盡管西方發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟(jì)組織中利用主導(dǎo)地位對發(fā)展中國家基本主權(quán)進(jìn)行限制和侵蝕,但是由于發(fā)展中國家自身維護(hù)主權(quán)的斗爭及其在國際經(jīng)濟(jì)組織中力量的增強,在國際經(jīng)濟(jì)組織中也有一些保護(hù)發(fā)展中國家利益的條例。例如,世界貿(mào)易組織就有關(guān)于發(fā)展中國家市場準(zhǔn)入和保護(hù)弱勢產(chǎn)業(yè)的條款,發(fā)展中國家可以以此保護(hù)自己的民族產(chǎn)業(yè)。中國在加入世界貿(mào)易組織的談判中,就以發(fā)展中國家的身份,對自己的弱勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù),例如,對汽車工業(yè)、農(nóng)業(yè)等就采取了保護(hù)性的措施。在實踐中,一些國際經(jīng)濟(jì)組織也對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了支持,如世界銀行、國際貨幣基金組織向發(fā)展中國家提供了大量的官方發(fā)展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國際開發(fā)協(xié)會,主要以最貧窮的發(fā)展中國家為貸款對象,向這些國家提供長期低息的貸款,以促進(jìn)它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該協(xié)會在全球反貧困斗爭中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。GATT、WTO 屬下的各項多邊協(xié)定,也規(guī)定了不少對發(fā)展中國家成員的特別措施。所有這些都對發(fā)展中國家主權(quán)產(chǎn)生了積極的影響。
2.國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)有侵蝕作用西方發(fā)達(dá)國家是經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量,也在國際經(jīng)濟(jì)組織中占據(jù)優(yōu)勢地位,它們往往用這種優(yōu)勢侵蝕發(fā)展中國家的主權(quán)。主要方法有:其一,規(guī)則侵蝕。西方發(fā)達(dá)資本主義國家是國際經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)始國,也是規(guī)則的制定者,他們利用其地位制定的規(guī)則,有利于西方發(fā)達(dá)國家而不利于發(fā)展中國家,使發(fā)展中國家一開始就在國際經(jīng)濟(jì)組織中處于不平等地位,發(fā)展中國家的主權(quán)在先天就受到限制。其二,實力侵蝕。在國際經(jīng)濟(jì)組織的實踐中,發(fā)言權(quán)的多少往往以經(jīng)濟(jì)實力做后盾。例如,在世界銀行、貨幣基金組織中,就是以資金多少決定其投票決策權(quán)。因此,在國際經(jīng)濟(jì)生活中,國際經(jīng)濟(jì)組織往往成為西方發(fā)達(dá)國家為自己利益侵蝕發(fā)展中國家主權(quán)的工具。有人指責(zé)IMF 或其他國際金融組織制訂的不合理的資金實施方案,導(dǎo)致了20 世紀(jì)90 年代墨西哥和亞洲的金融危機(jī),在這些危機(jī)中它們是真正的“幕后元兇”。其三,附加侵蝕。在經(jīng)濟(jì)全球化中,發(fā)展中國家由于資金短缺,為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,就向世界銀行、國際貨幣基金組織請求幫助。但是,這些國際經(jīng)濟(jì)組織在援助中提出了許多附加條件。這些附加條件不僅僅侵蝕了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),甚至傷害了其政治主權(quán)。例如,國際貨幣基金組織的任務(wù)只是監(jiān)督國際貨幣體系,如今卻通過多方面的活動使世界經(jīng)濟(jì)納入自己的軌道運轉(zhuǎn)[2](P58)。
通過以上分析我們認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,非國家主體的國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家的影響是多層次、全方位和雙重的。作為發(fā)展中國家對此必須有科學(xué)的認(rèn)識。首先,發(fā)展中國家應(yīng)認(rèn)識到只有參與經(jīng)濟(jì)全球化,參加國際經(jīng)濟(jì)組織,遵守國際規(guī)則,讓渡部分主權(quán),才能獲得國際規(guī)則的保護(hù),國家主權(quán)也才能因經(jīng)濟(jì)實力增大而獲得有效的保護(hù)。反之,如果發(fā)展中國家固守傳統(tǒng)主權(quán)觀,不參加國際組織,不讓渡主權(quán),不理會國際規(guī)則,就不可能真正參與經(jīng)濟(jì)全球化,也就無法分享國際間的各種成果,這樣國家利益就會受到更大損害,到頭來國家主權(quán)也不能得到真正的維護(hù)。其次,發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化中,參與國際經(jīng)濟(jì)組織,必須認(rèn)識到西方發(fā)達(dá)國家主權(quán)的優(yōu)勢,認(rèn)識到西方發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)地位,認(rèn)識到自身主權(quán)的脆弱性。發(fā)展中國家要根據(jù)國情,逐步、分階段地讓渡主權(quán),不能以犧牲國家的根本利益為代價;要同不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序進(jìn)行斗爭,推動國際經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)則向有利于發(fā)展中國家的方向轉(zhuǎn)化。[]
參考文獻(xiàn):
2011年12月11日,在中國加入世界貿(mào)易組織十周年高層論壇上的講話指出,加入世界貿(mào)易組織,是中國全面分析國內(nèi)外形勢、為加快推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化作出的重大戰(zhàn)略決策。加入世界貿(mào)易組織以來,中國堅持享受權(quán)利和履行義務(wù)相結(jié)合、實現(xiàn)自身發(fā)展和促進(jìn)世界共同發(fā)展相結(jié)合,積極化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),推動中國和世界的關(guān)系發(fā)生了舉世矚目的變化。面對新形勢新要求,中國將堅持以更廣闊的視野觀察世界、觀察中國,根據(jù)推動科學(xué)發(fā)展的要求,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,拓展新的開放領(lǐng)域和空間,完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量,形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局,更好地以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。
【熱點設(shè)問】
1. 指出,中國“入世”十周年來,貨物貿(mào)易額由全球第六位上升至第二位,出口額躍居全球第一;累計吸收外商直接投資居發(fā)展中國家首位;對外直接投資年均增長40%以上,2010年達(dá)到688億美元,位居世界第五……試運用世界貿(mào)易組織相關(guān)知識揭示我國取得上述成就的原因。
【分析】 世界貿(mào)易組織的作用表現(xiàn)為積極組織多邊談判,為國際貿(mào)易制定一系列基本原則和協(xié)定,為成員提供解決貿(mào)易摩擦和沖突的場所。我國“入世”是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的重要戰(zhàn)略決策,標(biāo)志著對外開放進(jìn)入了一個新階段。我國緊緊抓住了加入世界貿(mào)易組織帶來的機(jī)遇,為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得了良好的國際環(huán)境,促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全,推動了開放型經(jīng)濟(jì)水平的提高,帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會,促進(jìn)了我國對外開放的深入發(fā)展。
2. 認(rèn)為,當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,各國經(jīng)濟(jì)相互依存不斷加深,全球經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)新變革,同時世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,國際金融市場動蕩不已,各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義明顯增多,國際和地區(qū)熱點此起彼伏,糧食安全、能源安全、氣候變化、重大自然災(zāi)害等全球性挑戰(zhàn)日益突出,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。試分析其中蘊含的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理,并提出應(yīng)對策略。
【分析】 經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,在帶來生產(chǎn)力發(fā)展和資源在全球范圍內(nèi)配置和流動的同時,也存在著一些不利的因素。如經(jīng)濟(jì)全球化帶來一系列的挑戰(zhàn):使得世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不平衡,兩極分化更加嚴(yán)重,世界各國貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。導(dǎo)致風(fēng)險全球化,加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性,威脅發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全。同時,中國加入世界貿(mào)易組織本身也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
對策:應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義,我們要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實現(xiàn)出口優(yōu)化升級;充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則的武器,維護(hù)自身國家利益;面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢,必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,不斷拓展新的和空間;始終使我國的對外開放,發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立在獨立自主、自力更生的基礎(chǔ)之上。
3. 試運用政府職能的相關(guān)知識,簡要分析我國政府應(yīng)對“入世”帶來消極作用的對策。
【分析】 我國政府要堅決履行保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能,始終維護(hù)我國國家利益,保衛(wèi)國家的獨立與;履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平;組織社會主義文化建設(shè)的職能,在全體人民中進(jìn)行“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的教育,弘揚和培育民族精神,提高全民族的思想道德素質(zhì),抵制因經(jīng)濟(jì)全球化和中國“入世”帶來的不良思想侵蝕。
4. 試運用《當(dāng)代國際社會》中關(guān)于國家利益的相關(guān)知識為我國“入世”提供政治依據(jù)。
【分析】 國家利益世界決定國際關(guān)系的主要因素。由于各國的國家性質(zhì)與追求的國家利益不同,執(zhí)行的對外政策不同,國家間矛盾和利益交織,使國際關(guān)系紛繁復(fù)雜。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家,國家利益與人民的根本利益相一致。維護(hù)我國的高價利益就是維護(hù)廣大人民的根本利益,具有正當(dāng)性和正義性。我國在維護(hù)自身利益的同時,尊重其他國家合理的國家利益,并維護(hù)各國人民的共同利益。中國“入世”符合我國的國家利益,也符合世界人民的根本利益。
5. 指出,我們多次鄭重宣示,中國始終不渝走和平發(fā)展道路,始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時致力于促進(jìn)世界共同發(fā)展。試分析其中蘊含的政治學(xué)道理。
【分析】 中國始終不渝走和平發(fā)展道路,體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)和國家利益決定的我國奉行獨立自主的和平外交政策;在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時致力于促進(jìn)世界共同發(fā)展,體現(xiàn)了我國外交政策的基本目標(biāo)是維護(hù)我國的獨立的,促進(jìn)世界的和平與發(fā)展,也體現(xiàn)了我國外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平,促進(jìn)共同發(fā)展;始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,體現(xiàn)了我國外交關(guān)系的基本準(zhǔn)則是互相尊重和、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處和平共處五項原則。
6. 伴隨著中國“入世”和經(jīng)濟(jì)全球化的影響,許多外來文化大量涌入。試運用文化多樣性的相關(guān)知識,談?wù)剬Υ鈦砦幕恼_態(tài)度。
【分析】 尊重文化多樣性,首先要尊重自己民族的文化,培育、發(fā)展好本民族文化;尊重文化多樣性,就要尊重和保存不同的民族文化;必須遵循各國文化一律平等的原則,在文化交流中,要尊重差異,理解個性,和平相處,共同促進(jìn)世界文化的繁榮。
尊重文化多樣性是發(fā)展本民族文化的內(nèi)在要求;尊重文化多樣性是實現(xiàn)世界文化繁榮的必然要求。一個民族的文化成就不僅屬于這個民族,而且屬于整個世界,世界上每一個民族都以其鮮明的民族特色豐富了世界文化,共同推動了人類社會的進(jìn)步和發(fā)展。
7. 說,中國發(fā)展離不開世界,世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。擁有十幾億人口的中國進(jìn)行改革開放,這是人類發(fā)展史上的艱辛探索和偉大實踐。中國取得的發(fā)展成就與各國友好合作密不可分,中國未來發(fā)展需要國際社會理解和支持。該材料是如何體現(xiàn)唯物辯證法的聯(lián)系觀的。
【分析】 聯(lián)系是普遍的,又是客觀的,要堅持用聯(lián)系的觀點看問題。中國取得的經(jīng)濟(jì)成就不僅在于中國自身的獨立自主、自力更生,也離不開世界各國友好合作。
整體占統(tǒng)帥地位,起決定作用;整體具有部分所不具有的功能。我們應(yīng)當(dāng)樹立全局觀念,立足整體,統(tǒng)籌全局,選擇最佳方案,實現(xiàn)整體最優(yōu)目標(biāo),從而達(dá)到整體功能大于部分功能之和的理想效果。這表明了中國發(fā)展離不開世界。
整體是由部分構(gòu)成的。部分功能及其變化會影響整體功能,關(guān)鍵部分的功能及其變化甚至對整體功能起決定作用。必須重視部分的作用,搞好局部,用局部發(fā)展推動整體的發(fā)展。世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國。
【原創(chuàng)新題】
材料一 在我國加入世界貿(mào)易組織10周年之際,國務(wù)院新聞辦公室2011年12月7日發(fā)表《中國的對外貿(mào)易》白皮書。白皮書指出,與世界貿(mào)易強國相比,中國出口產(chǎn)業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端,資源、能源等要素投入和環(huán)境成本還比較高,企業(yè)國際競爭力、一些行業(yè)的抗風(fēng)險能力相對較弱等。實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變,將是一個較為長期的進(jìn)程,還需要付出艱苦努力。
(1) 試分別從《經(jīng)濟(jì)生活》、《生活與哲學(xué)》的角度分析中國應(yīng)當(dāng)如何實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國華麗轉(zhuǎn)身?
材料二 加入世界貿(mào)易組織后,中國集中清理了2 300多部法律法規(guī)和部門規(guī)章。新修訂的法律法規(guī)減少和規(guī)范了行政許可程序,建立健全了貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易救濟(jì)法律體系。根據(jù)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》,中國對與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了修改,基本形成了體系完整、符合中國國情、與國際慣例接軌的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。
(2) 請運用唯物史觀的相關(guān)哲理分析我國集中清理和修改法律的理由,并分別從《經(jīng)濟(jì)生活》和《政治生活》角度談?wù)剬Α靶滦抻喌姆煞ㄒ?guī)減少和規(guī)范了行政許可程序”的理解。
材料三 入世10年,中國取得的成就有目共睹,但在國內(nèi)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力和國際環(huán)境影響下,推動中國持續(xù)高增長的紅利要素逐步衰減,對外開放面臨一系列新挑戰(zhàn)。站在新的起點,中國應(yīng)在“競爭力”、“影響力”、“話語權(quán)”這三大關(guān)鍵詞上多下功夫,努力提高開放型經(jīng)濟(jì)的競爭能力、參與制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的能力和在全球范圍內(nèi)最大限度優(yōu)化配置資源的能力。
(3) 上述材料是如何體現(xiàn)唯物辯證法的矛盾分析方法的?
【參考答案】
(1) 經(jīng)濟(jì)生活角度:貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;加強自主創(chuàng)新,建設(shè)社會主義創(chuàng)新型國家;優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走新型的工業(yè)化道路,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;發(fā)展教育,培養(yǎng)人才,提高勞動者的素質(zhì),把我國人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。
生活與哲學(xué)角度:尊重客觀規(guī)律是發(fā)揮主觀能動性的前提和基礎(chǔ),正確發(fā)揮主觀能動性,尊重客觀規(guī)律,做到按客觀規(guī)律辦事,使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和政策符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際;量變是質(zhì)變的前提和必要準(zhǔn)備,實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變需要注意量的積累。
(2) 唯物史觀告訴我們:社會存在決定社會意識,社會意識是社會存在的反映。社會存在的性質(zhì)決定社會意識的性質(zhì),社會存在的變化決定社會意識的變化。我國集中清理和修改與中國加入世界貿(mào)易組織不相適應(yīng)的法律,體現(xiàn)了社會意識隨著社會存在的變化而變化。
從經(jīng)濟(jì)生活角度來看,新修訂的法律法規(guī)減少和規(guī)范了行政許可程序,就是在國家宏觀調(diào)控的各項手段中適當(dāng)減少國家的行政手段,突出經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的作用;從調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段來看,就是充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
從政治生活角度來看,就是要求政府在履行職能時不能“包辦一切”,該管的要管,而且要管好,但不能越權(quán);要求行政機(jī)關(guān)堅持依法行政。
(3) 矛盾具有普遍性,要堅持對立統(tǒng)一的觀點看問題。在分析中國入世10周年時,在看到我國經(jīng)濟(jì)取得成就的同時,也不可忽視我國經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前存在的嚴(yán)重不足。
【關(guān)鍵詞】 全球化 國際經(jīng)濟(jì)一體化 發(fā)展機(jī)遇
全球化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門話題,但是關(guān)于全球化的研究并不相同,不同的研究往往有不同的概念。本文在探索全球化的問題上,主要是從經(jīng)濟(jì)全球化的角度來分析全球化問題。
1. 什么是全球化?
經(jīng)濟(jì)活動全球化泛指貿(mào)易、投資、金融活動的全球化,特殊的含義是指生產(chǎn)活動的全球化和生產(chǎn)要素的全球配置。在全球化的發(fā)展過程中,我們可以發(fā)現(xiàn)推動全球化的主要因素是不同國家對全球化的不同選擇的結(jié)果,他們通過放寬管制,推動國際貿(mào)易的發(fā)展,從而最終達(dá)到全球化的結(jié)果。推動全球化的原因有著不同的理解。李琮和岳長齡都認(rèn)為推動經(jīng)濟(jì)全球化的根本動力是生產(chǎn)力的發(fā)展。
2. 全球化的評述
全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的全球資本資本主義幾乎肯定有益于全球經(jīng)濟(jì)的增長,有益于大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至有益于大多數(shù)人民收入的增加。
然而全球化在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也并非只是帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮,伴隨全球化而來的是更多的貧富收入不等。同時不同的國家的全球化指數(shù)也不同。如圖1中所示,全球化指數(shù)在通體來看,發(fā)達(dá)國家、人均收入較高的國家都有很高的全球化指數(shù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的國家也有很高的全球化指數(shù)。從趨勢變動來看,往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家和發(fā)達(dá)國家全球化指數(shù)較高,說明年他們參與全球化的程度越高,他們也是全球化的獲益國。對于喀麥隆這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國家,全球化指數(shù)并不高。同時也沒有帶來更多的好處,反而使得人均GDP相比發(fā)達(dá)國家下降。如圖2中所示。通過兩個圖的對比可以發(fā)現(xiàn),往往人均GDP較高的國家有較高的全球化指數(shù)。同時就變動趨勢來看,全球化指數(shù)下降的地區(qū),人均GDP也下降。圖2中人均GDP的比例說明了,全球化推動了不平等程度上升。
在各國的總體趨勢上來看,存在著世界上不同國家之間收入差距擴(kuò)大的問題,但是分析每個國家,也伴隨著全球化所帶來的不同影響。并非每個人都從全球經(jīng)濟(jì)一體化中得益。許多傳統(tǒng)的社會發(fā)展停滯或者分崩離析。甚至在世界迅速發(fā)展的地區(qū)中,發(fā)展成果也沒有平均地分配。
3. 全球化對我國經(jīng)濟(jì)的影響
在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中,是各個國家出于自身利益的考慮選擇了全球化。從而推動了全球化的必然選擇和結(jié)果。全球化也給我國帶來了眾多機(jī)遇,我國也積極加入世界貿(mào)易組織,努力使自己成為全球化中的一員。
首先,經(jīng)濟(jì)全球化加速了我國對外開放的步伐。我國要使經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,必須實行對外經(jīng)濟(jì)開放。在對外開放政策的作用下,我國利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,利用外資的質(zhì)量顯著提高,對外貿(mào)易的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。
其次,經(jīng)濟(jì)全球化有助于我國改革過程中問題的解決。改革既要從我國實際出發(fā),又要與國際接軌,遵守國際規(guī)則和慣例。只有這樣才能與世界各國發(fā)展正常的貿(mào)易關(guān)系,從國際規(guī)則的遵守中獲得利益。
再次,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)全球化要求各國相互開放市場,降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,這必然帶來國外有競爭力的商品和服務(wù)大量涌入,從而對我國國內(nèi)同類商品和服務(wù)行業(yè)帶來沖擊。
經(jīng)濟(jì)全球化使得我國快速享受到了世界發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的產(chǎn)品和制度優(yōu)勢,推動我國改革開放的更進(jìn)一步發(fā)展。使得中國更快進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的水平,然而,經(jīng)濟(jì)全球化也給我國經(jīng)濟(jì)帶來了很多新的挑戰(zhàn)。
首先,經(jīng)濟(jì)全球化給我國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了威脅。經(jīng)濟(jì)全球化意味著關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的減少,貿(mào)易和投資不斷自由化。加入世界貿(mào)易組織之后,這種沖擊對一些產(chǎn)業(yè)來講更是一個嚴(yán)峻的考驗。
其次,經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)管理職能提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化條件下,各國經(jīng)濟(jì)的互相依賴空前加強,任何一個國家的內(nèi)部失衡都會反映為外部失衡,進(jìn)而很快影響到與其有緊密聯(lián)系的國家,最后極有可能世界各國陷入失衡和危機(jī)的境地。
再次,經(jīng)濟(jì)全球化對我國政治的穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)。政治穩(wěn)定是中國社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)全球化對我國政治穩(wěn)定的威脅和挑戰(zhàn)加大。
結(jié)語
全球化增加了各種經(jīng)濟(jì)機(jī)會,對社會有益。但是,不惜一切代價堅持進(jìn)行全球化同樣是不對的。全球化過程中也帶來了一系列的問題,同時全球化給我們帶來了巨大的益處,兩者相比較,利是大于弊的,而且利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過弊。21世紀(jì),國際競爭和綜合國力的較量將會更加激烈,與國際相比,我國的經(jīng)濟(jì)實力還有相當(dāng)大的差距;我國的國際競爭力還很脆弱;在信息技術(shù)領(lǐng)域,我國的優(yōu)勢有限,信息化整體水平還很低; 在知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面,我國也存在著巨大差距。因此,我們必須立足現(xiàn)實,正視差距,直面困難,增強緊迫感和憂患意識,從差距和困難中找到發(fā)展的潛力。
注釋:
①該圖是根據(jù)蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)形勢研究所(EOF)中關(guān)于全球化指數(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)截取相關(guān)國家進(jìn)行的繪制。該全球化指數(shù)是由三部分組成,分別為經(jīng)濟(jì),政治和社會。本圖中數(shù)據(jù)是2011年公布。
②該圖是根據(jù)相關(guān)國家人均GDP之比繪制,其中美國人均GDP為分母,各國與之相比所得的數(shù)據(jù)。人均GDP均采用同期美元數(shù)據(jù)。
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