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經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 職業(yè)教育

1 職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇

1.1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然趨勢(shì) 2009年，國(guó)家推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。與此相適應(yīng)，蘇州也出臺(tái)了“6+4”的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，即調(diào)整振興電子信息、裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；提升發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥及服務(wù)外包等四大新興產(chǎn)業(yè)。2010年5月25日，國(guó)務(wù)院最新批復(fù)了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》?！堕L(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中提出了城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)、體制改革與制度創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放與合作八個(gè)方面的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。該規(guī)劃最為突出的一點(diǎn)是國(guó)家將上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大到了長(zhǎng)三角地區(qū)，該區(qū)域要實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與此相適應(yīng)，蘇州市發(fā)文提出了《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮人才支撐和引領(lǐng)作用的若干意見(jiàn)》。并指出：“人才資源是第一資源，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵資源和緊缺資源，也是地區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源?！?/p>

1.2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中人才資源的結(jié)構(gòu)化建設(shè)更加重要 要實(shí)現(xiàn)上述從中央到地方的一系列“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略，人才資源是第一資源已達(dá)成各級(jí)政府的共識(shí)，但人才資源的構(gòu)成結(jié)構(gòu)才是實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重要保證。蘇州市在《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮人才支撐和引領(lǐng)作用的若干意見(jiàn)》中，除了對(duì)高層次、高學(xué)歷人才的引進(jìn)和培養(yǎng)給予了相關(guān)政策，還特別明確提出了技術(shù)技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)：用五年左右的時(shí)間，在我市建成1個(gè)綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地和10個(gè)單項(xiàng)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)年實(shí)訓(xùn)5萬(wàn)技能人才的目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，全市高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30：50：20的中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐。

1.3 蘇州市2011年前三季度人力資源市場(chǎng)職業(yè)技能人才供求現(xiàn)狀 表象上看，人力資源市場(chǎng)的招聘現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常是人山人海，但用人企業(yè)又說(shuō)招不到人。據(jù)蘇州市人力資源市場(chǎng)的不完全統(tǒng)計(jì)，蘇州市前三季度的用人狀況如下表：

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根據(jù)上表數(shù)據(jù)，可以看出需求方面：①第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)占據(jù)需求比重首位，所以在技術(shù)等級(jí)人才需求比重中，技能技師的需求比重也是最大的；②其次是服務(wù)業(yè)，尤其是餐飲、旅游等行業(yè)，需求的比重次之。

但從供給層面看，根據(jù)蘇州市教育局2010年的不完全統(tǒng)計(jì)，①蘇州市中職和技校的全部在校生總共114968人，按三年制算，每年的畢業(yè)人數(shù)不足40000人；②外來(lái)求職者“無(wú)技能”人員占較大部分，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)需求。

上述的市場(chǎng)實(shí)際需要到現(xiàn)實(shí)的人才供給缺口說(shuō)明，要完成“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略，保障足夠的人才資源，實(shí)現(xiàn)按需供給，還任重道遠(yuǎn)。

2 職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)

2.1 職業(yè)技能人才成長(zhǎng)的環(huán)境不能盡如人意 ①?gòu)钠髽I(yè)用人的薪酬設(shè)計(jì)角度看，一線(xiàn)工人和技術(shù)工人的平均工資普遍較低，由此，已經(jīng)畢業(yè)的職業(yè)技術(shù)求職者多數(shù)青睞“辦公室”的管理工作，不愿意到生產(chǎn)第一線(xiàn)工作；即將高中畢業(yè)的學(xué)生更是盡量選擇讀本科教育，以免今后找工作時(shí)的尷尬。②由上面的經(jīng)濟(jì)因素決定了社會(huì)上無(wú)論從人們的心態(tài)到社會(huì)輿論普遍對(duì)技術(shù)工人能力和重要性的認(rèn)知度較低，對(duì)技術(shù)工人群體尊重不夠，“勞心者治人，勞力者之于人”的觀念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，所以，既使是技術(shù)工人，他們也不愿意到生產(chǎn)的第一線(xiàn)。③再加上現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)制度及法律法規(guī)不太完善，一些不勞而獲和違規(guī)違法的范例使人們看不到“勞動(dòng)光榮”、“勞動(dòng)有價(jià)值”，社會(huì)的價(jià)值觀和道德觀模糊，也使得技術(shù)工人不愿意到生產(chǎn)的第一線(xiàn)。

2.2 職業(yè)教育與社會(huì)需求的對(duì)接程度較低 ①?gòu)奶K州市2010年的中職、技校的招生專(zhuān)業(yè)上看，基本涵蓋了蘇州市“6+4”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃中的產(chǎn)業(yè)，但其中的裝備制造、冶金及有色金屬、石化及精加工和新能源、醫(yī)藥及生物技術(shù)、新材料等相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生人數(shù)較少，不能滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展要求。②已有專(zhuān)業(yè)普遍存在實(shí)訓(xùn)基地較少或沒(méi)有、規(guī)模較小，實(shí)踐課堂不能滿(mǎn)足學(xué)生的需要。③理論聯(lián)系實(shí)際的“雙師型”教師比較缺乏。

2.3 企業(yè)在短期利益和長(zhǎng)期目標(biāo)的博弈中，最終選擇了短期利益 ①與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，市場(chǎng)規(guī)則不健全也不完善，客觀上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，不誠(chéng)信現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，企業(yè)追求“守法的利潤(rùn)最大化”成本高于追求“不守法的利潤(rùn)最大化”，故企業(yè)選擇“法不責(zé)眾”的“灰色操作”，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)終究是法制經(jīng)濟(jì)，“灰色操作”只能帶來(lái)短期利益，而損失的是長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。②企業(yè)管理者的短視、好大喜功和急功近利，影響著企業(yè)的目標(biāo)，而中國(guó)市場(chǎng)上缺乏真正的“企業(yè)家才能”要素，多數(shù)出資人即是企業(yè)的管理者，他們?cè)诂F(xiàn)今的市場(chǎng)大潮中，追求長(zhǎng)期目標(biāo)的動(dòng)力不足。由此，主觀上企業(yè)管理者的個(gè)人素質(zhì)決定了企業(yè)的文化、企業(yè)的核心價(jià)值，也決定了他們中的一部分會(huì)選擇短期利益。③上述的主客觀原因直接導(dǎo)致企業(yè)在用工時(shí)不是以企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和長(zhǎng)久發(fā)展為目標(biāo)，而是以短期利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，所以，在用工時(shí)能用低等級(jí)工，決不用高等級(jí)。不得不用高等級(jí)的技術(shù)工人時(shí)，也不重視對(duì)這些技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)利益的保障。

2.4 宏觀管理制度的設(shè)計(jì)缺陷 ①由于教育主管部門(mén)在對(duì)高等教育與職業(yè)教育中的師資職稱(chēng)比例等待遇方面存在不同的要求，職業(yè)教育的待遇相對(duì)偏弱，因此，高職院校升格為高等教育院校的訴求與沖動(dòng)難以扼制。②在蘇州現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)果中，制造業(yè)占有一定的比例，但面對(duì)不太蓬勃的市場(chǎng)現(xiàn)狀，稅收和企業(yè)員工的社保成本，確實(shí)是企業(yè)的實(shí)際困難之一，在無(wú)法違法——不能少納稅的前提下，大部分企業(yè)的做法是降低社保成本或低工資招收“無(wú)技能”工人，這也造成了技能技工人才需求與供給的雙向不匹配。

3 職業(yè)教育發(fā)展的建議

3.1 系統(tǒng)化的制度建設(shè)是職業(yè)教育滿(mǎn)足需求的前提 經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，合理的人才結(jié)構(gòu)是必要的保障。根據(jù)前面所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)，蘇州未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，技術(shù)工人需求大于供給的缺口是不爭(zhēng)的事實(shí)。所以，從政府的層面，進(jìn)行管理制度的借鑒和創(chuàng)新，是非常必要的。①首先，加強(qiáng)職業(yè)教育立法，政府要把職業(yè)教育看成是國(guó)家公共事業(yè)的重要組成部分。②為了促進(jìn)用人需求和供給的對(duì)接，建議政府建立“聯(lián)席制”協(xié)調(diào)機(jī)制。各關(guān)聯(lián)行政部門(mén)、用人企業(yè)和職業(yè)學(xué)校定時(shí)互通信息，以利產(chǎn)、學(xué)結(jié)合。③對(duì)于職業(yè)教育的辦學(xué)體制，要進(jìn)行“多元化”的制度設(shè)計(jì)，在以財(cái)政投資的學(xué)校為主的前提下，可試行企業(yè)投資辦學(xué)、社會(huì)投資辦學(xué)、企業(yè)和政府共同投資辦學(xué)等。這樣，既彌補(bǔ)了政府資金的不足，也擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。④政府可推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各技術(shù)工種進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和資質(zhì)管理，然后，對(duì)所有崗位實(shí)行 “資質(zhì)證書(shū)”上崗管理。對(duì)使用有資質(zhì)證書(shū)技術(shù)工人的企業(yè)，實(shí)行稅收或費(fèi)用的優(yōu)惠。⑤對(duì)企業(yè)的社保執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，免除技術(shù)工人的后顧之憂(yōu)。⑥對(duì)職業(yè)技術(shù)類(lèi)學(xué)校的職稱(chēng)要求和分配、薪酬管理、師資建設(shè)和引進(jìn)，給予與高等教育同等條件或優(yōu)惠條件。

3.2 職業(yè)教育自身的發(fā)展和建設(shè)是職業(yè)教育滿(mǎn)足需求的基礎(chǔ) ①在現(xiàn)有的條件下，在可能的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行教學(xué)大綱、教材、課程設(shè)置等的重新整合，整合方向以“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”為導(dǎo)向。②借蘇州市《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮人才支撐和引領(lǐng)作用的若干意見(jiàn)》中對(duì)“實(shí)訓(xùn)基地”的規(guī)劃，整合資源，加強(qiáng)“教學(xué)與實(shí)踐”的結(jié)合，以達(dá)到培養(yǎng)“實(shí)用性”技術(shù)人才的目的。③加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)和引進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)到教師在職業(yè)教育課程改革中的重要作用。要使在職教師成為“雙師型”教師，即：同時(shí)是教授者、指導(dǎo)者和學(xué)習(xí)者，既能教授理論課，又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。

3.3 社會(huì)輿論導(dǎo)向與價(jià)值觀重塑是職業(yè)教育滿(mǎn)足需求的軟環(huán)境保障 全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和技術(shù)工人的尊重程度會(huì)否有所提高？人們是否會(huì)選擇職業(yè)教育？關(guān)鍵是制度設(shè)計(jì)前提和經(jīng)濟(jì)利益保障。有了合理的鼓勵(lì)制度設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)利益的保障，客觀上，職業(yè)教育和技術(shù)工人的受尊重程度會(huì)有所提高。

而扭轉(zhuǎn)人們思想意識(shí)上對(duì)職業(yè)教育和技術(shù)工人的偏見(jiàn)，還需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。曾幾何時(shí)，“國(guó)際倒?fàn)敗边€是一個(gè)貶義詞，而現(xiàn)今的“對(duì)外貿(mào)易公司”卻成為GDP構(gòu)成中的一個(gè)重要部分。所以，政府、政府主導(dǎo)下的宣傳媒介應(yīng)是社會(huì)輿論導(dǎo)向與價(jià)值觀重塑的主體，要在全社會(huì)范圍內(nèi)弘揚(yáng)“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”的價(jià)值理念。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉梅.陜西職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展分析[J].價(jià)值工程，2011（07）.

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[3]于福權(quán)，楊雪.與企業(yè)文化相融合，打造可持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育[J].價(jià)值工程，2012（06）.

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文第2篇

    一、時(shí)間：2016年3月-6月

    二、內(nèi)容：總結(jié)近年來(lái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，分析十三五期間實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)金融的需求，理清存在的短板和瓶頸，提出金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施建議。

     三、重點(diǎn)協(xié)商部門(mén)單位：市金融辦、銀監(jiān)局、人行、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、財(cái)政局及部分市政協(xié)委員

四、活動(dòng)安排：

（一）重點(diǎn)協(xié)商部門(mén)單位職責(zé)分工

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、市金融辦：負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研的牽頭組織，制定調(diào)研計(jì)劃，起草調(diào)研提綱，協(xié)調(diào)調(diào)研工作及報(bào)告的起草、匯總。市人行：結(jié)合落實(shí)國(guó)家貨幣政策，根據(jù)東營(yíng)實(shí)際，就銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出政策措施；提供各商業(yè)銀行相關(guān)數(shù)據(jù)。市銀監(jiān)局：就各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況及從銀監(jiān)角度鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)提出措施建議。市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)：保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好做法以及今后支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施打算。市發(fā)改委：根據(jù)十三五規(guī)劃，研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的金融支持，提出思路和建議。市經(jīng)信委：提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造需要哪些金融支持及措施建議及指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的正面、負(fù)面清單。市科技局：科技金融方面的成功做法和今后對(duì)策措施。就金融怎樣支持科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)提出建議。市商務(wù)局：外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的金融服務(wù)和環(huán)境。市財(cái)政局：提出發(fā)揮好財(cái)政資源和政府基金引導(dǎo)作用方面的措施建議。各單位根據(jù)各自職責(zé)分工，分析金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策，理清思路，全力配合開(kāi)展協(xié)商調(diào)研。

請(qǐng)各單位將各自調(diào)研情況形成材料于4月11日前報(bào)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委秘書(shū)科。

（二）工作計(jì)劃

協(xié)商調(diào)研活動(dòng)分四個(gè)階段：

籌備階段（3月底前），在政協(xié)七屆22次常委會(huì)前，成立調(diào)研組，制定調(diào)研活動(dòng)方案，形成初步思路，召開(kāi)工作會(huì)議，安排部署協(xié)商調(diào)研工作。收集整理相關(guān)資料，修改完成向政協(xié)常委會(huì)匯報(bào)稿。

調(diào)研階段（4-5月），根據(jù)常委會(huì)協(xié)商議政提出的意見(jiàn)深入基層、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，形成報(bào)告初稿。

1、實(shí)地調(diào)研、多方協(xié)商。調(diào)研組根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)及相關(guān)部門(mén)提出的問(wèn)題和意見(jiàn)赴有關(guān)縣區(qū)、金融部門(mén)、企業(yè)等實(shí)地調(diào)研協(xié)商。由金融辦會(huì)同人行、銀監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、科技、財(cái)政等部門(mén)確定并聯(lián)系安排到縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研。組織召開(kāi)相關(guān)人員座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

2、匯總梳理，形成初稿。全面分析、梳理調(diào)研情況，起草報(bào)告初稿，提交集體討論。梳理需要赴外地做重點(diǎn)調(diào)研的問(wèn)題，確定調(diào)研路線(xiàn)，提前做好函聯(lián)。

3、組織外出考察學(xué)習(xí)。重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市情況進(jìn)行比較研究，消化吸收補(bǔ)充調(diào)研報(bào)告。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：資源型產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型 評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）02-015-02

我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期興起一批資源型城市，在20世紀(jì)中后期不斷發(fā)展成熟，隨著資源數(shù)量銳減，資源型產(chǎn)業(yè)邊際成本遞增，到20世紀(jì)末，一些地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始衰退，由此學(xué)者們提出資源型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2008年和2009年，國(guó)務(wù)院兩批公布的國(guó)家資源枯竭型地區(qū)的數(shù)量多達(dá)44個(gè)。在越來(lái)越多資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題亟待解決的背景下，學(xué)者們對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題展開(kāi)廣泛研究，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的概念、路徑、模式、政策等諸多方面。21世紀(jì)以來(lái)，很多地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型的進(jìn)程怎樣，效果如何，就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)這一議題進(jìn)行的探討和研究涌現(xiàn)出許多。

一、20世紀(jì)90年代末，資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引發(fā)關(guān)注

20世紀(jì)中期依附資源而興起的城市發(fā)展到20世紀(jì)末時(shí)，很多城市的發(fā)展速度逐步放緩甚至出現(xiàn)停滯和衰退跡象，其可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，引發(fā)部分學(xué)者開(kāi)始關(guān)注和研究資源型城市的發(fā)展。綜合我國(guó)資源型城市發(fā)展的實(shí)際與資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，破解資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展這一難題的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

安祥生和張復(fù)明（1999）結(jié)合山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)例，提出資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；劉家順（1992）指出資源型城市工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的過(guò)程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化是反映工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度的重要依據(jù)；汪克夷（1999）等學(xué)者對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性進(jìn)行詳述，還將系統(tǒng)論引入?yún)^(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究；聶孟軍（1991）認(rèn)為資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定期后，就應(yīng)確定好替代產(chǎn)業(yè)，以為之后產(chǎn)業(yè)更替、順利轉(zhuǎn)型早做準(zhǔn)備，還闡述了選擇替代產(chǎn)業(yè)的考慮因素；劉戒驕（1992）也對(duì)選擇替代產(chǎn)業(yè)考慮的因素進(jìn)行了論述，并進(jìn)一步提出替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)努力逐步形成“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”{1}的長(zhǎng)期過(guò)程，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑的初步探討。

這一時(shí)期對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究是源于對(duì)資源型城市持續(xù)發(fā)展和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究，仍處于初始階段，大都是結(jié)合具體現(xiàn)狀的、描述性的、綜合的分析，還未將資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為研究對(duì)象深入和細(xì)化地分析研究，單獨(dú)針對(duì)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究尚未出現(xiàn)。

二、進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究大量出現(xiàn)

進(jìn)入到21世紀(jì)，關(guān)于轉(zhuǎn)型的分析研究大量出現(xiàn)。從研究角度上包括對(duì)轉(zhuǎn)型概念的研究，轉(zhuǎn)型路徑的研究，轉(zhuǎn)型模式的選擇，轉(zhuǎn)型政策的研究，轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究等。其中，對(duì)于轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究按層次劃分主要包括：資源型城市轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究，資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究。

吳冠岑等學(xué)者（2007）以可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四大方面出發(fā)，設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)體系，以及計(jì)算轉(zhuǎn)型的水平、可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、趨勢(shì)性四個(gè)方面的具體方法，構(gòu)建了定量分析資源型城市轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的框架；余建輝等學(xué)者（2011）則以“十一五”時(shí)期為期間采集數(shù)據(jù)，應(yīng)用該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)中國(guó)44個(gè)資源枯竭城市進(jìn)行具體的實(shí)證研究，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行客觀分析；車(chē)曉翠和張平宇（2011）同樣以該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)，運(yùn)用層次分析法處理大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的數(shù)據(jù)，依據(jù)計(jì)算結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型績(jī)效并提出政策建議；張永凱（2005）在實(shí)證分析的模型中引入熵值法計(jì)算權(quán)重。

于光（2007）在研究礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的評(píng)價(jià)方法時(shí)，引入人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法，將其于層次分析法比較，并應(yīng)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型評(píng)析。他還提出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新的建議。關(guān)紅葉（2009）針對(duì)石油資源城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，闡述評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取方法，并應(yīng)用因子分析法建立模型以東營(yíng)市為例評(píng)價(jià)分析；萬(wàn)會(huì)（2006）以終極目標(biāo)理論{2}為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)，綜合SWOT分析提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“金字塔目標(biāo)體系”；祁泉淞和李江風(fēng)（2011）列出資源型城市轉(zhuǎn)型時(shí)評(píng)價(jià)投資環(huán)境的因子，并對(duì)我國(guó)煤炭資源型城市的情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

朱洪瑞等學(xué)者（2008）在研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)點(diǎn)選擇時(shí)，提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型度{3}這一指數(shù)。他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)換過(guò)程是資源、人口、社會(huì)、環(huán)境等子系統(tǒng)之間不斷相互作用的耦合過(guò)程，因而測(cè)算產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型度的指標(biāo)體系也從這四方面選擇，涵蓋33項(xiàng)具體指標(biāo)。根據(jù)指數(shù)值，從0到1按照平均分布地將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型度劃分為高、較高、一般、較弱和弱五個(gè)層次。通過(guò)測(cè)算一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型度指數(shù)值，即可判斷出該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段，分析產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的因素，從而制定更加符合實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)政策。劉寅彪和張寶（2011）從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和礦業(yè)三個(gè)方面考慮設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，計(jì)算礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型能力，定量評(píng)價(jià)一個(gè)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力；徐君（2011）考慮到資源型城市的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的三個(gè)層次七個(gè)類(lèi)別的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，二級(jí)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)人力資源素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益。這一指標(biāo)體系既可以用來(lái)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也可以作為選擇替代產(chǎn)業(yè)的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。張團(tuán)結(jié)等學(xué)者（2008）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。替代或接續(xù)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源之間的橫向和縱向關(guān)聯(lián)越緊密，產(chǎn)生的成本效益度越高，越容易實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)替代或接續(xù)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源之間的聯(lián)系，形成一個(gè)良性循環(huán)促使該地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、更新?；谶@一機(jī)理，提出產(chǎn)業(yè)契合度{4}這一指標(biāo)并建立模型計(jì)算產(chǎn)業(yè)契合度，定量計(jì)算替代或接續(xù)產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)區(qū)域之間的契合度大小，以判斷轉(zhuǎn)型對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)地區(qū)產(chǎn)生的影響，進(jìn)而評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型效果并提出相關(guān)政策建議。于喜展和隋映輝（2009）著眼于系統(tǒng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的互為促進(jìn)關(guān)系，應(yīng)用DEA方法構(gòu)建評(píng)價(jià)系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展的模型。輸入的系統(tǒng)創(chuàng)新要素包括制度、政策、管理、科技和其他方面的創(chuàng)新，輸出包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展。只有在同時(shí)滿(mǎn)足技術(shù)有效和規(guī)模有效時(shí)，系統(tǒng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，否則就需要對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)中的相關(guān)要素進(jìn)行調(diào)整。

目前大多數(shù)資源型城市還未完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源型產(chǎn)業(yè)向非資源型產(chǎn)業(yè)的更迭，因此可以說(shuō)研究資源型城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，其核心仍是資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，方向是否正確，模式選擇是否合適，時(shí)機(jī)把握是否合理等都涉及對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究是現(xiàn)實(shí)的需要。

值得肯定的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究已取得階段性成果，初步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了確定指標(biāo)權(quán)重的方法，并將模型應(yīng)用于實(shí)例定量分析。然而這方面的研究仍有待發(fā)展，首先是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的涉及尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)選取不足，會(huì)影響分析結(jié)果的有效性；指標(biāo)選取過(guò)多，又會(huì)使分析過(guò)于復(fù)雜進(jìn)而影響分析結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性；指標(biāo)選取不恰當(dāng)，直接影響分析結(jié)果的客觀性。其次是評(píng)價(jià)方法的選擇仍是借鑒統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，有無(wú)更符合實(shí)際更有利于分析的方法仍有待探索。再次，目前的研究仍是基于資源型產(chǎn)業(yè)這一大的范疇，資源型產(chǎn)業(yè)包含多種產(chǎn)業(yè)。結(jié)合具體某一地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)用更貼切的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法來(lái)評(píng)價(jià)與分析其轉(zhuǎn)型效果，也是今后研究的方向。

注釋?zhuān)?/p>

{1}產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈：其基本結(jié)構(gòu)可以概括為“一面三層”?；A(chǔ)面，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施組成。三層即由目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組成的核心層；由圍繞資源開(kāi)發(fā)和綜合利用的上、下游產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)組成，核心層輻射的產(chǎn)物中間層；以及與核心層關(guān)聯(lián)性較弱，與中間層有一定關(guān)聯(lián)性的層。

{2}終極目標(biāo)理論認(rèn)為，人類(lèi)最根本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是明智地利用最終手段為終極目的服務(wù)。這個(gè)序列的頂端是終極目的，底部是終極手段，終極目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程就是低熵物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哽匚镔|(zhì)的過(guò)程。

{3}資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型度(RZI)，是指資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必要性程度，是用來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，判斷資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必要性的指數(shù)。

{4}產(chǎn)業(yè)契合度定義為替代產(chǎn)業(yè)消耗資源型產(chǎn)業(yè)地區(qū)的資源稟賦（自然資源、勞動(dòng)力資源、資金等），并由此關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的成本效益度。

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經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文第4篇

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；資源型城市；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；關(guān)系

引言

城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，兩者是相互促進(jìn)、相輔相成的。首先經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，可以加快社會(huì)主義發(fā)展，保證城市建設(shè)的需求，保證城市建設(shè)速度，提高市民生活質(zhì)量；其次城市建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的保障，良好的城市建設(shè)可以滿(mǎn)足人們生活居住，還可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)載體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，通過(guò)城市建設(shè)完成對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用。

一、城市建設(shè)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用

資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作主要是指對(duì)城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的調(diào)整等，采用新形式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變就需要城市建設(shè)做依托，通過(guò)城市建設(shè)過(guò)程中城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作提供有效的操作環(huán)境，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展。城市內(nèi)任何的施工建設(shè)都屬于城市建設(shè)，例如城市的重建、遷移及改造等，通過(guò)城市建設(shè)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供良好的發(fā)展空間，利用城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用，保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的有效開(kāi)展。

二、通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)基礎(chǔ)

城市作為人們生活、工作、學(xué)習(xí)的基本載體，保證良好的城市建設(shè)，是保證社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作開(kāi)展必不可少的重要因素。由于我國(guó)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活觀念的制約，導(dǎo)致我國(guó)城市建設(shè)與其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，如城市內(nèi)交通阻塞、投資環(huán)境差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低等，都影響了對(duì)外界資金及人才的吸引，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，降低了城市商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展。良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作開(kāi)展提供物質(zhì)前提，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，吸引經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的投資欲望，促進(jìn)城市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)及商業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展，另一方面，完善的城市建設(shè)，還可以加強(qiáng)城市的交通系統(tǒng)、信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城市與外界的交流，進(jìn)一步加對(duì)強(qiáng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用。目前我國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施還存在三個(gè)方面需要改進(jìn)。第一城市經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)前提，不同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)城市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求也存在差異。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，主要保證城市基礎(chǔ)設(shè)施符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本需要，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資源支撐、廢物處理、信息交流、交通運(yùn)輸?shù)?，良好的?jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施，可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)前提；第二通過(guò)社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)間接完成對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)工作。社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指城市內(nèi)教育、文化、體育等的建設(shè)，改善人們的生活質(zhì)量，提高人們身體素質(zhì)，從根本上提高城市建設(shè)效率，改善市民勞動(dòng)素質(zhì)，間接促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展；第三要加強(qiáng)城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)貧困群眾的管理工作，目前我國(guó)城市還存在一些棚戶(hù)區(qū)需要及社會(huì)，還有一部分困難群眾需要管理，城市建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的就業(yè)率，保證城市的和諧發(fā)展，能增加對(duì)外界資金的吸引，增加經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展。

三、處理好城市內(nèi)各系統(tǒng)的關(guān)系，進(jìn)一步提高城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)

十八屆三中全會(huì)指出，要保證政府與市場(chǎng)的關(guān)系，保證政府對(duì)城市及市場(chǎng)對(duì)城市資源額配置管理工作。資源型城市想完成有效的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，只有保證政府與市場(chǎng)的相互關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，科學(xué)有效的促進(jìn)城市資源的利用價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展。政府與市場(chǎng)兩者關(guān)系相互促進(jìn)、缺一不可的，對(duì)兩者的關(guān)系處理不當(dāng)就會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”或“市場(chǎng)失靈”等不良現(xiàn)象，影響資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作開(kāi)展的有效性。這里以城市建設(shè)過(guò)程中的頂層設(shè)計(jì)為例，一方面在進(jìn)行城市頂層建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，避免出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象。另一方面城市的頂層設(shè)計(jì)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)前提，所以在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)是考慮市場(chǎng)需求情況，政府不能壟斷城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，要保證城市頂層設(shè)計(jì)符合市場(chǎng)發(fā)展的需求，避免出現(xiàn)“政府失靈”的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作意義重大，積極有效的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，保證城市建設(shè)水平，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。目前我國(guó)的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作還有待提高，本文主要分析了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，提出城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的引導(dǎo)作用，希望可以對(duì)相關(guān)工作者提供幫助，文中存在不足期望專(zhuān)業(yè)人士給予批評(píng)建議。

參考文獻(xiàn)：

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經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；結(jié)構(gòu)特征；風(fēng)險(xiǎn)效率；提升路徑；研究分析

隨著改革的不斷深入，各行各業(yè)都開(kāi)始有了全新的面貌，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入迅速發(fā)展時(shí)期，但這也對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提出了新的要求，中國(guó)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革，提出適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。否則，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將會(huì)很難實(shí)現(xiàn)。但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，一旦轉(zhuǎn)錯(cuò)，將會(huì)有不可估量的損失。因此，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)要合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)，避免經(jīng)濟(jì)改革存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高轉(zhuǎn)型后的經(jīng)濟(jì)效率。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)特征

1.人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠生產(chǎn)力，人口勞動(dòng)力的提高意味著生產(chǎn)力也必然提高。那么人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就要考慮勞動(dòng)參與率、勞動(dòng)年齡人口比例以及總?cè)丝诘淖儎?dòng)這三個(gè)方面。但根據(jù)實(shí)驗(yàn)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)人口率普遍升高而城市則普遍降低，這將會(huì)影響勞動(dòng)參與率的比例。因此，如果不進(jìn)行人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人口結(jié)構(gòu)將不會(huì)再滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，勞動(dòng)力會(huì)普遍降低，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)受到影響。

2.生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)再分布

目前中國(guó)現(xiàn)階段資本驅(qū)動(dòng)模式近似于日本高增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始不斷發(fā)展。但中國(guó)從發(fā)展中國(guó)家步入發(fā)達(dá)國(guó)家，需要依靠國(guó)外的大量技術(shù)設(shè)備。但對(duì)國(guó)外技術(shù)設(shè)備進(jìn)行投資后，勞動(dòng)生產(chǎn)率將會(huì)降低，也會(huì)減小勞動(dòng)改革的空間。此外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的以工業(yè)化為主導(dǎo)的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然沒(méi)有大幅度的提高，但不能保證以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率就會(huì)超過(guò)它。因此，一旦城市化進(jìn)程不能保證勞動(dòng)生產(chǎn)率，那將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.城市化率提高，資本效率遞減

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包括投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速階段和成熟城市增長(zhǎng)的穩(wěn)定階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一旦進(jìn)行轉(zhuǎn)型將存在以下兩個(gè)不穩(wěn)定性：一是投資成本低于高速階段的成本，逐漸被服務(wù)業(yè)取代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率減慢；二是隨著以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，且在成熟的階段出現(xiàn)投資增長(zhǎng)率下降的現(xiàn)象。此外，轉(zhuǎn)化速度和資本回報(bào)率逐漸降低，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)出現(xiàn)降低現(xiàn)象。這就要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)需要調(diào)整好第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量性投資，通過(guò)此舉來(lái)有效地抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降。

4.收入分配調(diào)整

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以資本驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的發(fā)展中國(guó)家形式，它的資本彈性隨著投資回報(bào)率的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，降低而降低。因此，中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)要想降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須以眾多國(guó)民福利為目標(biāo)，增強(qiáng)城市化建設(shè)，抑制資本彈性降低。此外，城市化階段的收入分配要標(biāo)準(zhǔn)化，在人力資本上要增強(qiáng)投資力度，進(jìn)而增強(qiáng)城市化社會(huì)勞動(dòng)力增長(zhǎng)率的提高。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性面臨的風(fēng)險(xiǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從資本推進(jìn)增長(zhǎng)的工業(yè)化階段向效率推進(jìn)增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化階段進(jìn)行轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，既存在能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素又存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)過(guò)程中存在了以下使經(jīng)濟(jì)過(guò)快減速的風(fēng)險(xiǎn)：（1）收入格局在調(diào)整導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)過(guò)快減速風(fēng)險(xiǎn)。（2）過(guò)度無(wú)效投資導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)過(guò)快減速風(fēng)險(xiǎn)。（3）杠桿率持續(xù)拉升導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)過(guò)快減速風(fēng)險(xiǎn)。（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化調(diào)整導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)過(guò)快減速風(fēng)險(xiǎn)。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)效率提升路徑

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)化階段高增長(zhǎng)向城市化階段發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下情況，人口轉(zhuǎn)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)供給面因素的變化造成企業(yè)利潤(rùn)空間減小和投資速率降低，甚至導(dǎo)致收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整不規(guī)范，增長(zhǎng)曲線(xiàn)彈性參數(shù)變化大，經(jīng)濟(jì)增速突然下降。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)過(guò)程中，國(guó)家和企業(yè)就需要制定完善的制度和政策，以防不時(shí)之需，并通過(guò)提高人力資本水平、創(chuàng)新技術(shù)、深化改革等方面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)此本文將提出以下幾點(diǎn)建議：

1.深化改革

當(dāng)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)程度，還未完全打開(kāi)，投資主體也沒(méi)有出現(xiàn)多元化，只有通過(guò)改革完善競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能得到巨大發(fā)展。那么，中國(guó)就要深入改革，逃出政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式，重新確立政府行為和方式，進(jìn)行動(dòng)員型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。讓政府能在新模式下充分發(fā)揮其行政力量，不斷完善改進(jìn)資本、土地等有限的資源，深入推進(jìn)城市化發(fā)展擴(kuò)張城市建設(shè)，解決以往工業(yè)化建設(shè)和城市化建設(shè)發(fā)展遺留下來(lái)的各項(xiàng)問(wèn)題。此外，應(yīng)深入國(guó)有企業(yè)改革，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的范疇，提高生產(chǎn)力的發(fā)展，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快減速，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)的順利進(jìn)行。

2.提高資本效率

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型時(shí)必須充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)生產(chǎn)效率的重要性，不斷完善勞動(dòng)力和自然資源資本兩方面。只有資本效率有了保障，才有可能抑制低生產(chǎn)率的企業(yè)數(shù)量的增多，才有可能對(duì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)該要求制造業(yè)拿出更多的投資來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，保證制造業(yè)在技術(shù)上體現(xiàn)高效率的增長(zhǎng)速度，保證制造業(yè)能夠在國(guó)際市場(chǎng)上有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣將會(huì)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

3.政府部門(mén)要積極件事兒適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系

目前我國(guó)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系具有高標(biāo)準(zhǔn)、攀比性強(qiáng)的特點(diǎn)，嚴(yán)重危害了，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的發(fā)展空間，影響了政府部門(mén)的管理力度，妨礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率。所以我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)該建立適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系。在建立時(shí)，政府要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行合理化統(tǒng)一和規(guī)范，保證國(guó)民收入和分配比例能夠有效地提高生產(chǎn)效率，保證過(guò)多資源用于投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，進(jìn)而降低我國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)時(shí)，面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、城鄉(xiāng)差距不明顯、社會(huì)支出有保障，合理、社會(huì)保障方面攀比現(xiàn)象降低的社會(huì)保障體系將在一定程度上給國(guó)家?guī)?lái)許多有利影響，從而降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

時(shí)代的發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)也隨之不斷發(fā)展，我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是很有必要的。因此，政府和企業(yè)要積極配合，互相合作，合理的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，提高我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終保障我國(guó)國(guó)民收入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

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