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建設(shè)施工安全方案范文第1篇

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險(xiǎn)管理防范機(jī)制管理措施重要性

中圖分類號(hào)： U231 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

地鐵具有運(yùn)量大、快速準(zhǔn)時(shí)、污染少等優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)階段已經(jīng)成為全球各大都市的交通命脈。但是，由于地鐵施工過(guò)程具有復(fù)雜性、隱蔽性以及不確定性等原因，地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大，在實(shí)施過(guò)程中存在大量的不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素。近年來(lái)，上海地鐵4號(hào)線、北京地鐵5號(hào)線等地鐵災(zāi)難事故頻發(fā)，更是引起了人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的重視。

一、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性分析

一） 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理有利于減少工程事故的發(fā)生

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外地鐵工程不斷發(fā)生安全事故，造成了巨大的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)工程全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面、詳細(xì)的識(shí)別、評(píng)估，對(duì)發(fā)生頻率高或造成損失大的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效的預(yù)防,能有效減少工程事故發(fā)生。(北京地鐵案例改為杭州地鐵事故案例)

二） 投融資模式多元化的客觀要求

對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，他們最關(guān)注的問(wèn)題往往就是投資是否存在很大的風(fēng)險(xiǎn)以及是否會(huì)得到較大的收益。眾所周知，地鐵投資巨大。目前，我國(guó)地鐵的投融資模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，主要包括政府主導(dǎo)的負(fù)債投融資模式、市場(chǎng)化投融資模式以及發(fā)行證券等。因而，對(duì)地鐵項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施、確保投資收益最大化,是地鐵項(xiàng)目投資者最關(guān)心的問(wèn)題。

三） 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理是確保工程質(zhì)量的有效途徑

現(xiàn)階段，我國(guó)設(shè)計(jì)單位、施工單位及項(xiàng)目管理單位風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)欠缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，保險(xiǎn)公司已經(jīng)建立了嚴(yán)格的核保核賠制度，在承保之前會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，出險(xiǎn)之后會(huì)進(jìn)行查勘、理賠，積累了豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，為了盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)產(chǎn)等方面的損失，地鐵土建工程應(yīng)該從醒項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段開(kāi)始投保，保險(xiǎn)人會(huì)憑借積累的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同專業(yè)人士一起迅速識(shí)別工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平制定風(fēng)險(xiǎn)自留、控制、轉(zhuǎn)移等合理的管理策略，從而減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及損失程度，最大化的確保工程質(zhì)量。

二、 地鐵土建工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)政府以及施工建設(shè)主體都對(duì)地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理引起了足夠重視。（2011年9月12日政府了《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》(GB50652-2011)），對(duì)于我國(guó)地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理向著科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及程序化的方向發(fā)展起著指導(dǎo)和促進(jìn)作用。深圳地鐵建設(shè)過(guò)程中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，并編制了《深圳市地下鐵道建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《深圳市標(biāo)準(zhǔn)《軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查導(dǎo)則》等。可以說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)在地鐵安全管理研究方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但在具體實(shí)施過(guò)程中還是普遍存在一些問(wèn)題。

一） 缺乏整體風(fēng)險(xiǎn)管理策劃

地鐵工程線路長(zhǎng)、標(biāo)段多、項(xiàng)目參與方眾多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各個(gè)子系統(tǒng)之間難免存在矛盾，而且，業(yè)主、供應(yīng)商、施工單位、監(jiān)理及監(jiān)測(cè)單位等在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及施工整個(gè)過(guò)程之間存在著復(fù)雜的關(guān)系，是整個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作變得尤為復(fù)雜。正是因?yàn)槿绱?，要求?xiàng)目建設(shè)單位在正式施工之前制定出一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理策劃方案，確保對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的有效控制和管理。然而，現(xiàn)階段，我國(guó)地鐵建設(shè)單位在這一方面缺乏整體策劃，導(dǎo)致工程安全管理責(zé)任不明確，管理秩序不清晰，一直各個(gè)分系統(tǒng)的責(zé)任處于失控狀態(tài)。而且，由于缺乏前瞻性，往往導(dǎo)致后期管理錯(cuò)亂，有效性得不到充分發(fā)揮，在施工階段存在諸多安全隱患。

二） 相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

現(xiàn)階段，我國(guó)地鐵工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)等還不夠完善，有的規(guī)定甚至已經(jīng)落后與時(shí)展的要求，對(duì)實(shí)際工程管理已經(jīng)毫無(wú)指導(dǎo)意義。因而，建立完善的、系統(tǒng)的、全面的、具有針對(duì)性的技術(shù)規(guī)范已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。

三） 信息化管理平臺(tái)相對(duì)落后

現(xiàn)階段，大部分城市地鐵施工都不同程度的采用了信息平臺(tái)輔助管理，但是許多工程項(xiàng)目技術(shù)水平還不夠先進(jìn)，僅僅停留在地鐵監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)以及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用上，系統(tǒng)功能較為簡(jiǎn)單，與高端的復(fù)雜應(yīng)用系統(tǒng)相比，在數(shù)據(jù)分析功能等方面相對(duì)較為低級(jí)。先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)已經(jīng)迫在眉睫。

四） 管理隊(duì)伍人才匱乏

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)地鐵項(xiàng)目建設(shè)期比相對(duì)較晚，專業(yè)人才相對(duì)缺乏，具有過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采取有效防治措施的高尖端人才尤為缺乏，這在很大程度上限制了我國(guó)地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展。如今，由于設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)的不足、施工人員的麻痹大意或是操作不當(dāng)、監(jiān)測(cè)人員檢測(cè)不到位等原因?qū)е碌陌踩鹿试斐闪司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡。由此可見(jiàn)，提升現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)至關(guān)重要。

三、 地鐵土建工程全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施

做好地鐵工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程加強(qiáng)安全管理。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段要對(duì)區(qū)域地質(zhì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，還要進(jìn)行工程地質(zhì)勘察和評(píng)估、線路比選，另外，施工安全檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)估也不能忽略。在施工階段要建立和完善安全管理機(jī)制，制定好事故預(yù)測(cè)與防范措施，并且要安排好鄰近建筑物保護(hù)、工程保險(xiǎn)與索賠等制度。另外，在地鐵運(yùn)營(yíng)階段也要做好安全管理工作，設(shè)定地鐵運(yùn)營(yíng)的安全管理目標(biāo)。要完善安全管理體系以及應(yīng)急救援體系，制定安全管理規(guī)程以及應(yīng)急救援預(yù)案。除此之外，還要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，加大安全宣傳力度，提高安全管理水平。

四、 關(guān)于加強(qiáng)地鐵安全管理的幾點(diǎn)思考

一） 科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)管理全程策劃

在地鐵項(xiàng)目立項(xiàng)以后、建施工之前，要以地鐵施工的全過(guò)程為對(duì)象制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理施工方案，明確總體目標(biāo)、工作實(shí)施目標(biāo)、階段性目標(biāo)以及安全方針，并對(duì)安全責(zé)任和只能進(jìn)行合理規(guī)劃，建立完善組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。

二） 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快法制建設(shè)

要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身實(shí)際情況具體問(wèn)題具體分析，制定和完善地方法規(guī)，明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)單位的安全職責(zé)。另外，還要對(duì)乘客行為進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)地鐵安全設(shè)施，盡可能確保地鐵的運(yùn)營(yíng)安全?？偠灾?，要因地制宜地制定地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督管理，從源頭上杜絕安全事故隱患。

三） 把知識(shí)管理與項(xiàng)目管理二者有機(jī)結(jié)合

針對(duì)我國(guó)地鐵安全管理專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，必須要通過(guò)大力培養(yǎng)人才進(jìn)行知識(shí)的積累，完善相關(guān)的地方技術(shù)規(guī)范，克服我國(guó)專業(yè)人員素質(zhì)缺乏一級(jí)儲(chǔ)備不足的問(wèn)題，為今后地鐵工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供有力的保證。

四） 預(yù)防為主，提高防范意識(shí)

減少地鐵工程安全事故的發(fā)生，重在預(yù)防，對(duì)此，必須要樹(shù)立“預(yù)防為主”的觀念。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)抓落實(shí)，按制度辦事，確保在實(shí)際操作中符合規(guī)定程序和相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)程的要求。變事后處理為預(yù)先防治，變事故管理為隱患管理，對(duì)生產(chǎn)管理全過(guò)程實(shí)行預(yù)防、檢查、監(jiān)督，降低事故發(fā)生的概率，最大限度地避免事故的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，地鐵安全事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全以及人身安全，地鐵建設(shè)者有責(zé)任和義務(wù)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，要堅(jiān)持以防為主，做好地鐵工程全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。通過(guò)科學(xué)規(guī)范的管理，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快法制建設(shè)，不斷提高我國(guó)地鐵建設(shè)和營(yíng)運(yùn)安全水平，確保城市軌道交通建設(shè)和營(yíng)運(yùn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢(qián)七虎,戎曉力;中國(guó)地下工程安全管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及相關(guān)建議;巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào).2008(4)

建設(shè)施工安全方案范文第2篇

為認(rèn)真貫徹《__省人民政府關(guān)于印發(fā)__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》（閩政文〔20__〕161號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的食品需要和安全消費(fèi)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場(chǎng)和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)和重點(diǎn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門(mén)配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級(jí)一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；加快批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)，培育5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)；新建和改造升級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)扶持2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)扶持5個(gè)。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門(mén)負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)和購(gòu)銷服務(wù)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè)，專業(yè)合作社23個(gè)。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)建立信息站點(diǎn)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求、價(jià)格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進(jìn)一步整合流通信息資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)，信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)信息服務(wù)中心平臺(tái)，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬(wàn)村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個(gè)，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個(gè)，村級(jí)商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)169個(gè)（其中供銷社系統(tǒng)建立村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)120個(gè)，通過(guò)網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個(gè)，涉農(nóng)網(wǎng)站1個(gè)，培育500個(gè)農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級(jí)信息員，開(kāi)展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息站（點(diǎn)），形成“三級(jí)延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。

4．發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵(lì)連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對(duì)接、定單、定牌生產(chǎn)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)份額，國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭，供銷社配合，按照開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開(kāi)辦直營(yíng)店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)設(shè)施，逐步開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級(jí)生活消費(fèi)品配送中心。20__年8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)劃建立400個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭(zhēng)用3年時(shí)間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和__市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在__的大中型流通企業(yè)，構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門(mén)配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)市場(chǎng)或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(chǎng)（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食

品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購(gòu)物中心253家，營(yíng)業(yè)面積8萬(wàn)平方米。二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)

聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置，依法開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。主要措施：

（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門(mén)，構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開(kāi)展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢(shì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入組織開(kāi)展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等知識(shí)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)。同時(shí)在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設(shè)立快速檢測(cè)室，每星期深入產(chǎn)地2-3次開(kāi)展產(chǎn)品上市前的抽查檢測(cè)工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強(qiáng)生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場(chǎng)30個(gè)（不含水產(chǎn)品）、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)（其中水產(chǎn)品20個(gè)）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、市場(chǎng)兩個(gè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步推行無(wú)公害和品牌肉上市，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任制度和經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入退出制度，建立健全肉品采購(gòu)檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場(chǎng)和屠宰窩點(diǎn)，徹底摧毀其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涉黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。

（四）落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，工商部門(mén)配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會(huì)）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門(mén)做好對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊(cè)；宣傳國(guó)家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時(shí)了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門(mén)督促企業(yè)進(jìn)行整改?？h（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實(shí)開(kāi)展清理整頓，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴(yán)肅查處無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村（居委會(huì)）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門(mén)做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門(mén)要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過(guò)整治，到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治。由工商部門(mén)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門(mén)配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門(mén)要把好農(nóng)村食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及公示制度，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。健全和完善市工商局流動(dòng)監(jiān)測(cè)車不定期巡回檢測(cè)、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測(cè)制度，形成三級(jí)過(guò)濾式快速檢測(cè)網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測(cè)、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販的整治，對(duì)農(nóng)村無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)合格食品。到20__年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商店全都具備相關(guān)證照，市場(chǎng)上的28類食品基本具備QS標(biāo)志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市都建立快速檢測(cè)，對(duì)上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。

（六）落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)員，明確職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，專門(mén)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)緊密配合，開(kāi)展各種檢查督促，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無(wú)”食品和有毒有害食品的違法行為，及時(shí)食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機(jī)

制，確保農(nóng)村食品安全；認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開(kāi)展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合條件的要限期整改，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴(yán)格查處無(wú)證照餐館經(jīng)營(yíng)行為。到20__年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門(mén)要大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，首先在縣級(jí)城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。（七）公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機(jī)制，實(shí)行食品安全巡察員制度。

1．組建相對(duì)固定的分別由人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級(jí)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、方便群眾參與的監(jiān)督平臺(tái)。

2．建立工商部門(mén)、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動(dòng)機(jī)制。采取定期邀請(qǐng)食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營(yíng)者和村民小組長(zhǎng)、村民代表召開(kāi)約談會(huì)，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會(huì)等形式為經(jīng)營(yíng)者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場(chǎng)信息提供互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步增進(jìn)購(gòu)銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。

3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制，實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場(chǎng)信息準(zhǔn)、識(shí)假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，定期深入廣大農(nóng)村開(kāi)展聯(lián)合打假，維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開(kāi)展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，依托社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請(qǐng)紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門(mén)，投訴方便，處理及時(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，工商部門(mén)配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消委會(huì)分會(huì)，做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達(dá)到“六個(gè)一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)?！耙蝗恕?，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)標(biāo)識(shí)牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨(dú)設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報(bào)登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報(bào)電話。到20__年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會(huì)分會(huì)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（20__年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)階段（20__年7月－20__年12月）

晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)做好工作總結(jié)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點(diǎn)工作總結(jié)。

（三）全面實(shí)施階段（20__年1月－20__年9月）

在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門(mén)分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計(jì)劃（含年度目標(biāo)任務(wù)），并認(rèn)真組織實(shí)施。開(kāi)展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評(píng)估。

（四）總結(jié)階段（20__年10－12月）

建設(shè)施工安全方案范文第3篇

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善全市食品安全信用環(huán)境，規(guī)范食品企業(yè)行為和食品市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)社會(huì)食品安全信用、責(zé)任意識(shí)，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，形成富有*特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽(yù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，在認(rèn)真總結(jié)前一階段食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在全市食品行業(yè)范圍內(nèi)有序推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，培育企業(yè)的良好信用，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范作用和信用制度的獎(jiǎng)懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在全市全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)的目標(biāo)。

三、試點(diǎn)范圍

在全市范圍內(nèi)，市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局按各自監(jiān)管環(huán)節(jié)不同，各區(qū)縣政府按管轄地域不同，分別選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)較好、市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較大、社會(huì)影響相對(duì)較廣的食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和餐飲消費(fèi)（學(xué)校食堂）企業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)推廣工作，開(kāi)展推廣工作的企業(yè)不少于30家。

四、工作職責(zé)和分工

全市食品安全信用體系建設(shè)推廣工作，實(shí)行“全市統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評(píng)價(jià)，部門(mén)各司其職、協(xié)同配合，各地分頭實(shí)施、具體落實(shí)”的工作機(jī)制。具體職責(zé)分工如下：

（一）市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室

1、負(fù)責(zé)全市食品安全信用體系建設(shè)推廣牽頭工作；

2、負(fù)責(zé)完善食品安全信用體系建設(shè)制度；

3、負(fù)責(zé)完善食品安全信用體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

4、審查確定全市食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)；組織開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)工作培訓(xùn)活動(dòng)；

5、組織全市食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)的食品安全信用等級(jí)評(píng)定；

6、督導(dǎo)各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作；

7、其它需要完成的工作。

（二）各區(qū)縣政府，市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和商務(wù)局

1、負(fù)責(zé)推薦本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)；

2、負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)工作；

3、組織開(kāi)展本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的相關(guān)調(diào)查；并做好日常監(jiān)管工作；

4、積極匯總本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)信息，并及時(shí)報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室；

5、協(xié)助市食品安全信用評(píng)價(jià)小組開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和采集試點(diǎn)企業(yè)信息；

6、對(duì)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的有關(guān)食品安全信用體系建設(shè)工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)等提出合理化建議；

7、協(xié)助市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室做好食品安全信用體系建設(shè)推廣其他工作。

五、推廣步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2007年7月10月）

1、調(diào)查摸底：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)對(duì)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，傾聽(tīng)企業(yè)對(duì)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)推廣工作的意見(jiàn)，全面掌握第一手資料，為正式啟動(dòng)推廣工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、組織培訓(xùn)：市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織各區(qū)、縣政府和各有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其全面了解我市食品安全信用體系建設(shè)推廣工作的具體做法和下一步打算等。

3、成立機(jī)構(gòu)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

4、推薦名單：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合推廣數(shù)量要求，積極向市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室推薦參與食品安全信用體系建設(shè)推廣候選企業(yè)。

5、制定方案：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本方案的安排和分工要求，制定適合本地、本部門(mén)實(shí)際的實(shí)施方案。實(shí)施方案中要求明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作時(shí)限，并附開(kāi)展推廣工作企業(yè)名單及基本情況，于2007年9月14日前報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（電話/傳真：8133986、電子信箱：xnyjyt@）。

（二）實(shí)施階段（2007年11月2008年10月）

1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)要召開(kāi)食品安全信用體系建設(shè)推廣工作動(dòng)員大會(huì)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員，同時(shí)借助媒體開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)。

2、培訓(xùn)輔導(dǎo)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓企業(yè)全面了解各職能部門(mén)的監(jiān)管內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)工作的方法、步驟、內(nèi)容和具體要求。

3、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)要組織力量深入試點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)按照“管理有制度、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過(guò)程有記錄、信息可追蹤”的規(guī)范要求，結(jié)合實(shí)際建立《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范文本》；督促企業(yè)按照《監(jiān)管檔案》要求，及時(shí)提供檔案內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室適時(shí)組織專家指導(dǎo)各地、各部門(mén)開(kāi)展工作和進(jìn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。

4、組織評(píng)價(jià)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)食品安全信用體系建設(shè)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)制訂的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2008年9月底前，對(duì)管轄的試點(diǎn)企業(yè)，完成初評(píng)工作。同年10月，市食品安全信用體系建設(shè)評(píng)價(jià)小組組織進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在《*晚報(bào)》等相關(guān)媒體公示。

（三）總結(jié)階段（2008年11月）

1、各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)對(duì)本地、本部門(mén)開(kāi)展的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)是找出推廣工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，于2008年11月10日前報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（電話/傳真：*、電子信箱：*）。

2、經(jīng)公示后確定的食品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果由市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)在進(jìn)行公示的同類媒體中公告，并選擇適當(dāng)形式向參與推廣的企業(yè)授牌頒證。

六、工作要求

食品安全信用體系建設(shè)推廣工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保這項(xiàng)工作圓滿完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)要明確工作任務(wù)和具體目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)單位、科室和人員，并制定詳細(xì)的工作方案。各牽頭部門(mén)、責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

建設(shè)施工安全方案范文第4篇

關(guān)鍵詞:安全；機(jī)械；防護(hù)設(shè)施；警示標(biāo)志

Abstract: It’s introduced that the campaign machinery and equipment should have the security protection facilities in factories, as well as how to check them during the safety evaluation of the status quo, finally, the author adviced that some measures , such as mechanization, automation of process control, alarm devices and warning signs, shoud be taken against to reducing the mechanical injury and non-mechanical-injury.

Key words: Security; Machinery; Defense facilities

中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1概述

在對(duì)工廠進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過(guò)程中有一個(gè)重要的項(xiàng)目，就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行檢查。除了檢查工廠周邊區(qū)域環(huán)境、廠區(qū)平面布置、工藝操作及安全生產(chǎn)管理等外，最主要的一項(xiàng)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查。

機(jī)械設(shè)備本身應(yīng)具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)任何事故和危害，但往往很難做到或代價(jià)十分昂貴，因此常選擇間接安全技術(shù)措施，即當(dāng)不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，為機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。一般機(jī)械設(shè)備是由電或燃油驅(qū)動(dòng)和控制的，運(yùn)動(dòng)形式和危險(xiǎn)部位較多。所以當(dāng)機(jī)械或電子控制發(fā)生故障造成失控，或是人的行為失誤時(shí)，設(shè)備上的安全防護(hù)設(shè)施就顯得至關(guān)重要。因此，在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施檢查也顯得尤為重要。筆者根據(jù)多年基層工廠的經(jīng)驗(yàn)和參加安全評(píng)價(jià)工作幾年來(lái)對(duì)工廠現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)踐，認(rèn)為對(duì)工廠現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施檢查應(yīng)首先檢查其有無(wú)安全防護(hù)裝置，再檢查安全防護(hù)裝置是否完好正常。

2工廠機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置的檢查

筆者在在對(duì)工廠進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過(guò)程中，針對(duì)工廠不同的設(shè)備預(yù)先制定檢查表，將這些機(jī)械設(shè)備按常規(guī)都應(yīng)配置的安全防護(hù)裝置用表格的形式列出，按表進(jìn)行檢查，以免遺漏，例如：

針對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存或運(yùn)輸中存在有易燃易爆的生產(chǎn)設(shè)備如鍋爐、反應(yīng)釜、壓力容器、可燃?xì)怏w燃燒設(shè)備以及其它燃料燃燒設(shè)備的檢查，按常規(guī)鍋爐、反應(yīng)釜、壓力容器及燃燒設(shè)備等都應(yīng)配置安全閥、水位計(jì)、溫度計(jì)、防爆閥、自動(dòng)報(bào)警裝置、截止閥、限壓裝置、點(diǎn)火或穩(wěn)定火焰裝置等安全防護(hù)裝置[1]。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)對(duì)照檢查表查看這些機(jī)械設(shè)備有無(wú)上述安全防護(hù)裝置，是否正常完好。

針對(duì)工廠各種旋轉(zhuǎn)機(jī)械的傳動(dòng)外露部分的檢查，按常規(guī)如泵、風(fēng)機(jī)及壓縮機(jī)等運(yùn)動(dòng)機(jī)械的聯(lián)軸器部位、砂輪機(jī)及電鋸皮帶輪等都應(yīng)設(shè)防護(hù)裝置，一般為防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)欄桿、可動(dòng)式或固定式防護(hù)罩和其它專用裝置[2] [5]。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)對(duì)照檢查表查看這些機(jī)械設(shè)備有無(wú)上述安全防護(hù)裝置，再看是否正常完好。并且有些可移動(dòng)式防護(hù)罩還裝有有聯(lián)鎖裝置，當(dāng)打開(kāi)防護(hù)罩時(shí)，危險(xiǎn)部分立即停止運(yùn)動(dòng)。如南京江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)金佰利個(gè)人衛(wèi)生用品有限公司的衛(wèi)生巾生產(chǎn)線就設(shè)有聯(lián)鎖裝置，只要生產(chǎn)線上的防護(hù)罩一打開(kāi)，生產(chǎn)線立即就停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

針對(duì)起重設(shè)備的檢查，按常規(guī)起重設(shè)備都應(yīng)設(shè)有信號(hào)裝置、制動(dòng)器、卷?yè)P(yáng)限制器、行程限制器、自動(dòng)聯(lián)鎖裝置、緩沖器以及梯子、平臺(tái)、欄桿等[3]?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)對(duì)照檢查表查看起重設(shè)備有無(wú)上述安全防護(hù)裝置，再看是否正常完好。

針對(duì)沖壓設(shè)備的檢查，按常規(guī)沖壓設(shè)備的施壓部分應(yīng)設(shè)置防如擋手板、拔手器聯(lián)鎖電鈕、安全開(kāi)關(guān)、光電控制等護(hù)裝置[5]?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)對(duì)照檢查表查看沖壓設(shè)備有無(wú)上述安全防護(hù)裝置，再看當(dāng)人體某一部分進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)之前，滑塊能否停止運(yùn)動(dòng)，聯(lián)鎖電鈕、安全開(kāi)關(guān)是否正常完好。

針對(duì)自動(dòng)生產(chǎn)線和復(fù)雜的生產(chǎn)設(shè)備及重要的安全系統(tǒng)的檢查，按常規(guī)其都應(yīng)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控裝置、開(kāi)車預(yù)警信號(hào)裝置、聯(lián)鎖裝置、減緩運(yùn)行裝置、防逆轉(zhuǎn)等安全防護(hù)裝置[1]。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)對(duì)照檢查表查看這些生產(chǎn)設(shè)備有無(wú)上述安全防護(hù)裝置，是否正常完好。對(duì)加工過(guò)熱或過(guò)冷的部件時(shí)，檢查其是否已配置了防接觸屏蔽裝置[1]（在不影響操作和設(shè)備功能的情況下），避免操作者觸及過(guò)熱或過(guò)冷部件引起燙凍傷事故。

針對(duì)可能產(chǎn)生粉塵、有害氣體及發(fā)生輻射的生產(chǎn)設(shè)備的檢查，這些生產(chǎn)設(shè)備按常規(guī)都應(yīng)安裝自動(dòng)加料及卸料裝置、凈化和排放裝置、監(jiān)測(cè)裝置、報(bào)警裝置、聯(lián)鎖裝置、屏蔽裝置等[4]?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)對(duì)照檢查表查看生產(chǎn)設(shè)備有無(wú)上述安全防護(hù)裝置，是否正常完好。

對(duì)企業(yè)正在進(jìn)行檢修的機(jī)械電氣設(shè)備的檢查，檢查時(shí)要看這些正進(jìn)行檢修機(jī)械電氣設(shè)備是否已掛上“正在檢修，禁止開(kāi)機(jī)”、“正在檢修，禁止合閘”等警告提示牌。

另外機(jī)械設(shè)備要是間接安全技術(shù)措施無(wú)法實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤r(shí)，可采用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對(duì)策措施或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。

3結(jié)語(yǔ)

我們?cè)趯?duì)機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查都是為了實(shí)現(xiàn)工廠減少或不出現(xiàn)機(jī)械傷害和職業(yè)危害。只有當(dāng)機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置齊全，設(shè)備處于最佳組合時(shí)，它才能自動(dòng)排除故障，確保人身和設(shè)備安全。在有條件的情況下應(yīng)盡量采用機(jī)械化、自動(dòng)化程序控制等，這是實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備本質(zhì)安全的最基本的途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]全國(guó)注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編審委員會(huì),安全生產(chǎn)技術(shù)[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2005.

[2]GB5226.1-2002,機(jī)械安全機(jī)械電氣設(shè)備[S].

[3]GB/T6067-1985,起重機(jī)械安全規(guī)程[S].

[4]GB/T17150—1997,放射衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)測(cè)規(guī)范[S].

[5]GB/T8196-2003,機(jī)械安全防護(hù)裝置固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求[S].

附：作者簡(jiǎn)介

建設(shè)施工安全方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：政府監(jiān)督；建設(shè)工程；安全方式

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國(guó)現(xiàn)正處于國(guó)家建設(shè)的高峰期，也是全面建設(shè)小康型社會(huì)，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的大好時(shí)期。建筑業(yè)本身就是一個(gè)安全事故多發(fā)、高發(fā)的行業(yè)，而且目前從事建筑業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，建筑施工安全管理環(huán)境較差，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，安全意識(shí)和個(gè)人素質(zhì)都很低，如果管理在不到位，管理力度不足，建筑業(yè)安全管理工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對(duì)目前我國(guó)建筑業(yè)的實(shí)際狀況，政府安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位施工的全過(guò)程、全方位、全員的安全監(jiān)督管理，應(yīng)做到檢查時(shí)不預(yù)先通知，不定期的抽查或全面檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，再者應(yīng)加大過(guò)程監(jiān)督，特別是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)范化及安全措施的落實(shí)。

一、政府安全監(jiān)督職能內(nèi)容

政府對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)督的職能包括兩大方面：一是監(jiān)督工程建設(shè)的各方主體（包括建設(shè)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、設(shè)計(jì)勘察單位和監(jiān)理單位等）的安全生產(chǎn)條件是否符合國(guó)家法律法規(guī)及各項(xiàng)制度的規(guī)定。二是監(jiān)督檢查工程實(shí)體的施工安全，尤其是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)備安裝等施工過(guò)程中采取的各項(xiàng)安全設(shè)施和安全技術(shù)落實(shí)措施是否符合國(guó)家有關(guān)安全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。。

二、建設(shè)工程安全管理的必要性

有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程收益的最大化，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。建筑工程安全管理制度主要是由監(jiān)理工程師進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預(yù)防和規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，以確保在建工程質(zhì)量，順利開(kāi)展施工過(guò)程，從而保證了建筑工程整體進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，有利于投資的正?；厥眨瑢?shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程收益的最大化。另外，對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)有效及時(shí)的安全監(jiān)理，可以盡量避免安全事故的發(fā)生，防止由此引發(fā)的工程損失，保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一件大事，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，認(rèn)識(shí)最寶貴的因素，珍惜生命、關(guān)愛(ài)健康、以人為本，體現(xiàn)了一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的生命權(quán)和健康權(quán)的尊重和重視，把安全管理工作融入整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。只有在安全的環(huán)境下生產(chǎn)，才能保障職工的健康安全，家庭的平安幸福，人民才能安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能安定和諧。

政府監(jiān)督建設(shè)工程安全方式分析

近年來(lái)，特別是黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的"十一五"規(guī)劃《建議》,明確要求堅(jiān)持安全發(fā)展,并提出了堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。此后，我國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，建筑工程安全管理事故比例逐年得到有效控制。黨的十以來(lái)，民生問(wèn)題更加受到普遍關(guān)注，無(wú)論從領(lǐng)導(dǎo)層、還是從民眾角度來(lái)看，人們更加關(guān)注和諧社會(huì)的安全生活環(huán)境能夠得到保證，而建筑安全管理涉及到建筑業(yè)工作人員及普通百姓生存的最重要問(wèn)題被提升到普遍關(guān)注的高度。為此，加強(qiáng)政府安全主管部門(mén)對(duì)施工安全的監(jiān)督管理尤為必要，政府安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)的安全監(jiān)督管理。

提高建筑業(yè)的安全準(zhǔn)入門(mén)檻

嚴(yán)格核查施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)安全管理人員的從業(yè)人數(shù)，確保配備齊全到位；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員持證上崗的執(zhí)業(yè)資格，從嚴(yán)要求達(dá)到規(guī)范化和強(qiáng)制性。特別是規(guī)范注冊(cè)安全工程師人員的比例。

嚴(yán)格檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員的從業(yè)人數(shù)和持證上崗資格，嚴(yán)禁無(wú)證作業(yè)并加大處罰力度。在辦理開(kāi)工許可證的過(guò)程中應(yīng)作為審批條件。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督，進(jìn)入施工場(chǎng)所的農(nóng)民工必須達(dá)到持證上崗，嚴(yán)禁施工企業(yè)私招亂雇。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大培訓(xùn)組織和技能考核監(jiān)督，確保崗位技能培訓(xùn)達(dá)標(biāo)。

（二）做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍

政府組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)建立在“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、重心下移”的體現(xiàn)。政府安全監(jiān)督部門(mén)要從每個(gè)人抓起，加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)和技能，提高安全綜合素質(zhì)；同時(shí)又要教育職工在工作中互相提醒，互相關(guān)心，互相愛(ài)護(hù)，防范事故發(fā)生。政府組織安全培訓(xùn)也是提高安全管理水平，從根本上預(yù)防和遏制重大事故發(fā)生的重要措施。只有加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳的工作力度，才能推動(dòng)廣建設(shè)人員的安全素質(zhì)邁上新臺(tái)階。

加強(qiáng)施工安全措施費(fèi)的監(jiān)督管理

嚴(yán)格監(jiān)督施工招投標(biāo)的過(guò)程，特別是對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的充分審查。在招標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位為了降低建設(shè)成本，往往以報(bào)價(jià)為評(píng)分主要依據(jù)，最終合同價(jià)位壓得很低。而承包商為了確保中標(biāo)承攬到工程，不得不壓低報(bào)價(jià)投標(biāo)，而在施工過(guò)程中，施工企業(yè)為了降低成本，對(duì)施工安全措施上的資金投入往往能省則省，造成安全設(shè)施不及時(shí)、不到位，從而埋下了安全隱患。

因此，建議政府將工程施工安全措施費(fèi)用單列，不包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)，由建設(shè)單位作為專項(xiàng)資金上交到建設(shè)主管部門(mén)，建設(shè)主管部門(mén)視工程竣工后的安全評(píng)價(jià)情況再返還給承包商。這樣有利于安全措施費(fèi)的投入及時(shí)到位。

加強(qiáng)對(duì)合同工期的監(jiān)督管理

合同工期應(yīng)充分考慮國(guó)家法定節(jié)假日。

建設(shè)單位的目標(biāo)是“早投產(chǎn)早見(jiàn)效益”，而施工企業(yè)的目標(biāo)是“控制工期節(jié)約固定成本”，所以每個(gè)工程工期都是非常緊張的。在工程建設(shè)領(lǐng)域，從事建筑業(yè)的職工基本上沒(méi)有休息天，正常的國(guó)家法定假日也因趕工期而輪不到休息，通常都是“白加黑，五加二”，施工現(xiàn)場(chǎng)基本處于24h運(yùn)轉(zhuǎn)的緊張狀態(tài)。造成了施工人員的身心得不到正常的休養(yǎng)，在體力和精神上經(jīng)常處于疲勞和壓抑的狀態(tài)。施工人員長(zhǎng)期保持緊張的工作狀態(tài)，容易造成思維和反應(yīng)遲鈍，工作精力不足，從而增大了人的不安全隱患因素。所以，合理的施工工期應(yīng)充分的考慮法定節(jié)假日的正常休息時(shí)間。

合同工期應(yīng)充分考慮農(nóng)忙季節(jié)。

全國(guó)從事建筑行業(yè)的人員有4000萬(wàn)人以上，而約有3000萬(wàn)人為農(nóng)村務(wù)工人員，而且這種勢(shì)頭還將進(jìn)一步向大的方向發(fā)展。所以農(nóng)民工是施工安全問(wèn)題的多發(fā)群體。農(nóng)民工有大部分在農(nóng)忙時(shí)節(jié)要返鄉(xiāng)收獲莊稼，這就造成了在農(nóng)忙季節(jié)施工人員大量減少，影響工程進(jìn)度。而施工單位為了保證工程進(jìn)度，一些技術(shù)水平不高，施工經(jīng)驗(yàn)不足的農(nóng)民工將派上用場(chǎng)，從而增加了人的不安全因素，這是我國(guó)的一個(gè)客觀存在的國(guó)情，所以合理的施工工期應(yīng)充分的考慮農(nóng)忙季節(jié)因素的影響，不能一味地按照建設(shè)單位不切實(shí)際的工期要求施工。

合同工期應(yīng)充分考慮工程的合理工期。

嚴(yán)格審查合同中業(yè)主將不合理工期強(qiáng)壓給承包商。建設(shè)單位對(duì)工程的管理重點(diǎn)，除了成本就是工期。因此在合同簽訂的過(guò)程中，往往不按合理的工期簽訂承包合同，而是按領(lǐng)導(dǎo)“拍拍腦門(mén)、獻(xiàn)禮”工期要求承包商承諾施工工期。在專用條款中對(duì)延誤工期將扣罰大筆費(fèi)用等強(qiáng)制約束承包商。這就造成了承包商把施工管理的側(cè)重點(diǎn)放在了進(jìn)度上，工程施工過(guò)程中，承包商為了保證合同約定的工期，有的安全設(shè)施沒(méi)有布設(shè)到位，就進(jìn)行了下一道工序施工，施工現(xiàn)場(chǎng)埋下了大量的安全隱患。

結(jié)束語(yǔ)

安全監(jiān)督管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，是一門(mén)綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。加強(qiáng)政府安全主管部門(mén)對(duì)施工安全的監(jiān)督管理尤為必要，政府安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)更加充實(shí)、優(yōu)化及整合建筑監(jiān)管資源，逐步轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建我國(guó)政府建筑施工安全監(jiān)管新模式，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的建筑工程施工安全保證措施。

參考文獻(xiàn)