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水泥廠環(huán)保工作計(jì)劃范文第1篇

一、工程簡介

××熱電項(xiàng)目一期兩臺(tái)13.5萬千瓦燃煤供熱機(jī)組工程為江

蘇電力“打補(bǔ)丁”項(xiàng)目，靜態(tài)投資12.5億元，總投資12.9億元。二期工程為兩臺(tái)30萬千瓦發(fā)電供熱機(jī)組,為江蘇電力“應(yīng)急”項(xiàng)目，靜態(tài)投資23億元，總投資23.9億元。板橋工程一、二期規(guī)劃容量為870MW（2×135MW+2×300MW）,征地約35公頃；三期工程規(guī)劃容量為1200MW(2×600MW),占地約35公頃，總岸線占用740米。

一期設(shè)備的主要配置為：＃1、2機(jī)組鍋爐設(shè)備由上海鍋爐廠生產(chǎn)及成套供貨，其型號(hào)型式為SG－440/13.7－M773型超高壓一次中間再熱自然循環(huán)汽包爐；汽輪機(jī)設(shè)備由上海汽輪機(jī)有限公司生產(chǎn)及成套供貨，其型號(hào)型式為C135-13.24/0.98/535/535的超高壓、一次中間再熱、抽汽凝汽式汽輪機(jī)組；發(fā)電機(jī)設(shè)備由上海汽輪發(fā)電機(jī)有限公司生產(chǎn)及成套供貨，其型號(hào)型式為QFS-135-2型雙水內(nèi)冷發(fā)電機(jī)，采用靜態(tài)勵(lì)磁系統(tǒng)。

二期設(shè)備的主要配置為：三大主設(shè)備分別采用上海鍋爐廠有限公司、上海汽輪機(jī)有限公司和上海汽輪發(fā)電機(jī)有限公司的產(chǎn)品。鍋爐為亞臨界、中間再熱控制循環(huán)汽包爐（SG-1036/17.85-M871型），最大連續(xù)負(fù)荷參數(shù)為1036t/h17.55MPa541/541℃。汽輪機(jī)為亞臨界、中間再熱、雙缸雙排汽形式（N340-16.67/538/538型）。發(fā)電機(jī)為QFSN-330-2型，水氫氫冷發(fā)電機(jī)，額定功率330MW，額定電壓20KV。發(fā)電機(jī)勵(lì)磁形式為自并勵(lì)靜止可控硅整流勵(lì)磁系統(tǒng)。煙氣脫硫采用石灰石—石膏濕法脫硫工藝，一爐一塔，脫硫島由江蘇蘇源環(huán)保工程有限公司進(jìn)行EPC總承包。

由于江蘇省和南京市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全省缺電形勢日益嚴(yán)峻，因此省、市政府對本工程非常關(guān)心，工程開工以來，各級領(lǐng)導(dǎo)多次來到工地現(xiàn)場視察、指導(dǎo)，要求我們抓緊工程建設(shè)進(jìn)度，爭取機(jī)組早日竣工發(fā)電。在各方面的大力關(guān)心和支持下，一期工程#1機(jī)組于2004年5月25日并網(wǎng)發(fā)電，5月31日正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行；#2機(jī)組于11月18日并網(wǎng)發(fā)電,12月5日通過72＋24小時(shí)考核試運(yùn)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行，現(xiàn)兩臺(tái)機(jī)組運(yùn)行正常。今年4月15日，一期脫硫系統(tǒng)（FGD）通過整套啟動(dòng)后質(zhì)量監(jiān)督檢查驗(yàn)收，正式移交試生產(chǎn)。與此同時(shí)，供熱管道鋪設(shè)完成，并成功實(shí)現(xiàn)對外供熱。二期工程三號(hào)機(jī)組已于6月25日并網(wǎng)發(fā)電，目前已進(jìn)入滿負(fù)荷考核試運(yùn)階段。

二、主要工作情況及取得的成效

1、成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全，做到措施到位，責(zé)任落實(shí)

我公司對開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作十分重視，一是成立了以總經(jīng)理為組長、分管副總工為常務(wù)副組長的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組和以行政部主任為組長的環(huán)保工作小組，規(guī)定由行政部負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的歸口管理，發(fā)電部負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測站的日常管理；二是及時(shí)編制環(huán)保綜合治理工作計(jì)劃，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任；三是要求各部門對照省電力公司綜合承包責(zé)任書相關(guān)指標(biāo)，對可能出現(xiàn)的問題逐一排查，并落實(shí)相關(guān)措施。

2、加強(qiáng)粉煤灰綜合治理，大力開展粉煤灰再利用取得實(shí)效

我公司早在基建階段就十分重視粉煤灰綜合治理工作，投入大批資金配置了先進(jìn)的電除塵、脫硫等設(shè)備，在機(jī)組投產(chǎn)前與其配套的除灰、除渣、除塵、低氮燃燒、廢水處理回收、噪聲防治等環(huán)保設(shè)施均已按“三同時(shí)”的要求完成安裝，具備與主體工程同時(shí)投入整套啟動(dòng)調(diào)試的條件。

自2004年5月第一臺(tái)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行以來，我們認(rèn)真抓好內(nèi)部的各項(xiàng)管理，特別是在三廢處理上嚴(yán)格按照環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，逐步完善管理體制。在粉煤灰綜合利用方面，依托老廠的管理經(jīng)驗(yàn)和在粉煤灰市場中的銷售渠道，迅速將粉煤灰打入市場，參與了國家重點(diǎn)工程和南京市政工程項(xiàng)目等建設(shè)，為奧體中心和河西的建設(shè)作出了一份貢獻(xiàn)。版權(quán)所有

截止目前，已外供粉煤灰49396噸（主要用于商品混凝土和水泥廠的熟料），處理爐渣14100噸（主要用于制粉煤灰磚和水泥廠），潮濕灰的綜合利用約20000噸（用于道路建設(shè)）。

3、加強(qiáng)廢水治理，實(shí)現(xiàn)廢水零排放

我公司一期工程(2×135MW)廢水處理系統(tǒng)共有四套:渣水閉路循環(huán)系統(tǒng)、煤水回用系統(tǒng)、化學(xué)中和池、生活污水處理系統(tǒng)。

由于干灰全部綜合利用，爐渣脫水后回填，渣水全部閉式循環(huán)；沖洗煤水經(jīng)沉煤池沉淀，加藥澄清后回用；化學(xué)酸堿廢水經(jīng)酸堿中和，調(diào)至PH中性后引入沉煤池，進(jìn)入循環(huán)再利用；廠區(qū)生活污水經(jīng)地埋式生化污水處理后用于廠區(qū)綠化；（脫硫廢水目前進(jìn)入渣水閉路循環(huán)。）因此，一期無廢水外排。

4、加強(qiáng)煙氣脫硫系統(tǒng)的運(yùn)行管理，嚴(yán)格控制煙塵硫量排放指標(biāo)

我公司一期脫硫系統(tǒng)自2005年3月投入試生產(chǎn)以來，經(jīng)過累計(jì)三個(gè)月的運(yùn)行和三次停系統(tǒng)消缺，脫硫系統(tǒng)設(shè)備缺陷大幅度減少，運(yùn)行人員對設(shè)備和系統(tǒng)更加熟悉，技術(shù)水平明顯提高，脫硫系統(tǒng)運(yùn)行比整套啟動(dòng)試運(yùn)時(shí)更加安全穩(wěn)定。目前脫硫效率在95％以上，達(dá)到并超過預(yù)期目標(biāo)；脫水石膏純度達(dá)91.99％，含水率3.68％。石膏累計(jì)產(chǎn)出約2500噸，石灰石粉消耗約3000噸。

我們在加強(qiáng)脫硫系統(tǒng)運(yùn)行管理的同時(shí)，注意開發(fā)脫硫副產(chǎn)品石膏的再利用，我們和蕪湖可耐福石膏板有限公司、南京坤宇水泥復(fù)合材料有限責(zé)任公司等單位達(dá)成長期銷售協(xié)議。投產(chǎn)三個(gè)月來，脫硫石膏已銷售1752噸，為企業(yè)創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

三、下一步工作打算

1、繼續(xù)做好粉煤灰綜合利用工作，全年計(jì)劃粉煤灰綜合利用量為12萬噸（折成干灰），其中干灰10萬噸。

2、繼續(xù)加強(qiáng)廢水和粉塵監(jiān)測，各項(xiàng)指標(biāo)控制在規(guī)定范圍。

具體計(jì)劃如下：廢水達(dá)標(biāo)排放：懸浮物濃度≤70mg/l，pH值6.0~9.0，廢水排放量＜28.5g/kwh。全年入爐煤硫份≤0.7%，煙氣排放：二氧化硫排放量＜0.71g/kwh，煙塵排放量＜0.37g/kwh，氮氧化物排放量＜2.13g/kwh。生產(chǎn)現(xiàn)場短時(shí)間接觸粉塵濃度：輸煤、制粉系統(tǒng)煤塵濃度≤6mg/m3，鍋爐、除灰系統(tǒng)粉塵濃度≤2mg/m3，無組織排放元≤2mg/m3

3、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的巡檢和監(jiān)督力度

水泥廠環(huán)保工作計(jì)劃范文第2篇

一、明確總量減排目標(biāo)

到2010年，全省主要污染物控制指標(biāo)二氧化硫（SO2）為42.4萬噸，比2005年削減8%，其中電力行業(yè)排放總量不超過17.3萬噸?；瘜W(xué)需氧量（COD）為37.50萬噸，比2005年削減4.8%，其中2008年排放總量不超過38.45萬噸。各設(shè)區(qū)市減排目標(biāo)分別為：

（一）福州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為8.29萬噸（其中電力行業(yè)4.85萬噸），比2005年減排20%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為5.05萬噸，比2005年減排5.1%，其中2008年總量不超過5.18萬噸。

（二）廈門市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.93萬噸（其中電力行業(yè)2.17萬噸），比2005年減排27%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.94萬噸，比2005年減排11.1%，其中2008年總量不超過5.25萬噸。

（三）漳州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.59萬噸（其中電力行業(yè)3.39萬噸）；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為2.69萬噸，比2005年減排2%，其中2008年總量不超過2.72萬噸。

（四）泉州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.68萬噸（其中電力行業(yè)0.50萬噸），比2005年減排20%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為7.96萬噸，比2005年減排5.4%，其中2008年總量不超過8.18萬噸。

（五）三明市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為6.91萬噸（其中電力行業(yè)1.40萬噸），比2005年減排16%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.62萬噸，比2005年減排1.7%，其中2008年總量不超過4.66萬噸。

（六）莆田市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為3.27萬噸（其中電力行業(yè)1.79萬噸），與2005年持平；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為1.87萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過1.90萬噸。

（七）南平市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為3.18萬噸（其中電力行業(yè)0.80萬噸），比2005年減排11.2%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.37萬噸，比2005年減排3.8%，其中2008年總量不超過4.46萬噸。

（八）龍巖市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為5.39萬噸（其中電力行業(yè)2.20萬噸），比2005年減排12.5%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為2.77萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過2.80萬噸。

（九）寧德市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為1.16萬噸（其中電力行業(yè)0.20萬噸）；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為3.23萬噸，比2005年減排4.1%，其中2008年總量不超過3.30萬噸。

二、落實(shí)總量減排主要任務(wù)

（一）通過淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。

1.對列入國家發(fā)展改革委與省政府簽訂的“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書的福州市榕昌柴油發(fā)電有限公司、福州明達(dá)電力開發(fā)有限公司、廈門永昌電力有限公司、晉江晉源柴油機(jī)發(fā)電有限公司、廈門電廠、龍巖電廠、華電漳平電廠、華電漳平發(fā)電有限公司、漳平余熱發(fā)電有限責(zé)任公司、永安余熱發(fā)電有限公司、永安火電廠等11個(gè)小火電廠，要責(zé)令其按期關(guān)停。

2.對國家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，要組織拉網(wǎng)式檢查，全面取締關(guān)閉并加強(qiáng)日常監(jiān)管，特別是小冶煉、小造紙、小化工等廢氣、廢水污染嚴(yán)重的企業(yè)，要防止死灰復(fù)燃。

3.認(rèn)真落實(shí)省政府批轉(zhuǎn)的加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見，“十一五”期間，龍巖、三明、南平、泉州、莆田、漳州市要分別按計(jì)劃淘汰和改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能856萬噸、450萬噸、70萬噸、274萬噸、6萬噸、12萬噸。

（二）通過優(yōu)化發(fā)展降低排放總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量。

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，尤其是在石化、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚過程中，要高度重視資源的綜合、循環(huán)利用以及污染物的集中處理、控制。

2.加快推進(jìn)LNG燃?xì)怆姀S及沿海城市LNG燃?xì)夤艿理?xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少能源消耗的污染物產(chǎn)生量。

3.大力推廣污染集中控制、集中治理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行同類排污企業(yè)相對集聚、污染集中治理，綜合回用處理后的尾水，大幅度削減污染物排放量，通過規(guī)?；卫斫档椭卫沓杀尽?/p>

4.積極倡導(dǎo)工業(yè)水循環(huán)利用，推行工業(yè)企業(yè)節(jié)水減污，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。因地制宜，全面推行城市污水再生利用，實(shí)現(xiàn)污水少排放或零排放，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

5.開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)企業(yè)加快節(jié)能降耗的技術(shù)改造，在冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，提倡企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動(dòng)區(qū)域循環(huán)式發(fā)展，減少能源資源消耗和污染物產(chǎn)生量。

6.繼續(xù)篩選、確定并公布開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核；對污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)要依法監(jiān)督其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強(qiáng)制其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

（三）通過區(qū)域整治工程減少排放總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到流域、區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量。

1.按照市場化管理的原則，全面推進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。到“十一五”末，全省要新擴(kuò)建67座污水處理廠，新增日處理能力176萬噸；新擴(kuò)建59座垃圾無害化處理場，新增日處理能力1.44萬噸。要采取措施切實(shí)解決收集管網(wǎng)滯后和污水垃圾收集量少、處理設(shè)計(jì)規(guī)模過大和運(yùn)營成本太高、處理費(fèi)收繳率低和運(yùn)行費(fèi)用不保障、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行維護(hù)等方面存在的問題，加強(qiáng)在線監(jiān)控和日常監(jiān)管，加大對超標(biāo)排放的處理力度，防止二次污染，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.全面推進(jìn)區(qū)域污染整治。三明市要組織實(shí)施三鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)爐煙氣治理和三化集團(tuán)電石爐除塵系統(tǒng)改造及其全廠粉塵無組織排放治理等項(xiàng)目。龍巖市要加快城區(qū)周邊水泥企業(yè)搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業(yè)廢氣污染治理，2007年底前高速公路兩側(cè)一重山和閩清縣城關(guān)周邊的建陶業(yè)必須治理達(dá)標(biāo)。泉州市也要加強(qiáng)建陶業(yè)整治和監(jiān)管。其他地方也要針對本地突出污染問題，制定實(shí)施治理計(jì)劃，切實(shí)削減廢氣污染物排放量。

3.加強(qiáng)工業(yè)開發(fā)區(qū)污染整治。全省各類工業(yè)開發(fā)區(qū)都要根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評價(jià)要求，按計(jì)劃建成污染集中治理設(shè)施；未建成集中治理設(shè)施的，區(qū)內(nèi)所有排污單位都必須自行治理、達(dá)標(biāo)排放。泉州市還要加強(qiáng)電鍍、漂染、制革等工業(yè)集控區(qū)的監(jiān)管，進(jìn)一步提升集中治理和集中控制水平。

4.大力實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)抓好閩江、九龍江、汀江、敖江流域整治，推進(jìn)晉江、木蘭溪、交溪、龍江、漳江、東溪、艸秋蘆溪、霍童溪等流域治理，每年實(shí)施一批治理項(xiàng)目，削減污染負(fù)荷。

5.繼續(xù)推進(jìn)全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，特別是龍巖、南平、三明市要進(jìn)一步加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，該搬遷的要搬遷，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該整治的要限期達(dá)標(biāo)，減少污染物排放量。

（四）通過重點(diǎn)治理項(xiàng)目削減排放總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中，明確減排項(xiàng)目和完成時(shí)限，對不能完成減排任務(wù)、治理不達(dá)標(biāo)的排污單位，要依法責(zé)令關(guān)停。

1.火電行業(yè)治理項(xiàng)目。對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目，要督促其按期建成并確保穩(wěn)定運(yùn)行。其中嵩嶼電廠1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施要于2007年底前建成投入運(yùn)行，湄洲灣電廠1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施要于2010年1月前建成投入運(yùn)行，華能福州電廠要在2008年底前完成3#、4#機(jī)組、2009年底前完成1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行，華電邵武電廠脫硫設(shè)施要于2009年底前建成投入運(yùn)行。已建脫硫設(shè)施的漳州后石電廠、龍巖坑口一期1#-4#機(jī)組，南埔電廠1#、2#機(jī)組，廈門嵩嶼電廠3#、4#機(jī)組，可門電廠一期，寧德電廠一期，晉江熱電廠及安溪煤矸石發(fā)電廠等，要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)在線監(jiān)測，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

2.非電行業(yè)治理項(xiàng)目。加強(qiáng)對鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。其中，三化熱電廠要于2007年底前、南平紙業(yè)、福耀集團(tuán)（福建）工程玻璃有限公司要于2008年底前、青山紙業(yè)公司要于2009年底前建成鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目并確保穩(wěn)定運(yùn)行，三鋼集團(tuán)要于2007年底前完成1#、2008年底前完成2#燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行。廈門明達(dá)玻璃公司爐窯煙氣脫硫項(xiàng)目要于2007年6月前建成投入運(yùn)行。三鋼、南紙、東南電化、耀隆化工、福建水泥煉石水泥廠、雪津啤酒（三明）公司、龍巖喜鵲紡織等企業(yè)要于2008年完成清潔生產(chǎn)審核，減少廢氣排放量。

3.排放廢水企業(yè)整治項(xiàng)目。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者超總量排污的單位，要依法責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。

（五）通過“以新帶老”消化排放總量。要把治污防污的關(guān)口前移，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對不符合減排要求的項(xiàng)目，不予審批立項(xiàng)，不予批準(zhǔn)用地，不得辦理環(huán)保手續(xù)，建立起有力的源頭防控體系，依靠“以新帶老”消化總量。

1.對新建項(xiàng)目，要明確主要污染物排放量的具體來源，落實(shí)到具體項(xiàng)目，逐步建立覆蓋全省的省、市、縣三級管理臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防止“一量多用、重復(fù)安排”的現(xiàn)象。

2.對擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，要通過“以新帶老”，在新上污染防治設(shè)施時(shí)一并對老污染進(jìn)行治理或者關(guān)?，F(xiàn)有規(guī)模小、工藝落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)施，做到“增產(chǎn)減污”或“增產(chǎn)不增污”。

3.對無法滿足總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予受理、審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。對未按期分解總量指標(biāo)、簽訂總量削減責(zé)任書、削減任務(wù)不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)，暫停安排省級對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保資金補(bǔ)助。

三、完善總量減排管理措施

（一）建立健全減排監(jiān)管體系

1.建立健全科學(xué)的減排指標(biāo)體系。要制定《主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)工作辦法》，形成科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，建立排污總量控制臺(tái)賬，實(shí)施聯(lián)合會(huì)審、統(tǒng)一核定和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握老污染削減和新污染增加動(dòng)態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)時(shí)效性，為采取針對性的措施奠定基礎(chǔ)。

2.建立健全管用的減排監(jiān)督體系。要把火電廠、城市污水處理廠以及占全省工業(yè)污染負(fù)荷65%的工業(yè)污染源列為省控重點(diǎn)污染源，向社會(huì)公布，并在2008年底前安裝自動(dòng)監(jiān)測裝置?，F(xiàn)有火電廠（包括熱電聯(lián)廠企業(yè)和部分企業(yè)自備電站）要按計(jì)劃安裝煙氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測裝置，新建燃煤電廠在建設(shè)配套脫硫設(shè)施的同時(shí)必須同步安裝在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對尚未安裝的，要增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；對不按期安裝的，要依法予以查處。

3.建立健全嚴(yán)格的減排考核體系。要按照國家《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》的要求，結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施我省考核辦法，實(shí)行目標(biāo)考核，完善環(huán)保問責(zé)制，強(qiáng)化政府和排污單位責(zé)任，定期公布各地主要污染物的排放情況，對因工作不力沒有按期完成任務(wù)的要追究責(zé)任。要建立減排工作進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，定期召開減排情況分析會(huì)，通報(bào)進(jìn)展，分析問題，研究推進(jìn)措施。

4.建立健全有力的減排項(xiàng)目推進(jìn)體系。要深入排查污染源，下力氣全面掌握各地各類污染源的基本情況，污染物種類、總量和濃度，污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等，不斷充實(shí)完善全省主要污染物削減重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)督促檢查，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。確定的減排項(xiàng)目必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運(yùn)行。

（二）嚴(yán)格排污許可監(jiān)督管理

1.加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)核發(fā)后的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮排污許可證制度的作用，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握企業(yè)排污情況。

2.研究制定排污許可證管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)排污許可管理和排污監(jiān)管。

3.堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，督促每個(gè)排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法查處無證或不按證排污。

（三）加大減排工作資金投入

1.積極爭取國家的資金支持。國家將設(shè)立減排專項(xiàng)資金，用于減排工作的指標(biāo)、監(jiān)測、考核體系建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)。各地要抓緊篩選確定重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真論證，做好前期工作，努力爭取國家的資金補(bǔ)助。

2.省和各市、縣（區(qū)）都要加大對減排工作的資金投入力度。省級污染防治資金補(bǔ)助要向重點(diǎn)減排項(xiàng)目傾斜，鼓勵(lì)排污單位加快減排項(xiàng)目的實(shí)施，其他有關(guān)部門管理的資金也要加大對減排項(xiàng)目的扶持。特別是電力企業(yè)要抓緊建成脫硫設(shè)施并通過驗(yàn)收，確保脫硫機(jī)組盡快享受國家優(yōu)惠價(jià)格政策。

3.所有排污單位要落實(shí)污染防治資金，依法治理或者委托治理產(chǎn)生的污染物，加快實(shí)施減排項(xiàng)目。要按照“誰污染誰付費(fèi)、誰治理誰受益”的原則，抓緊完善相關(guān)收費(fèi)規(guī)定，健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。

4.完善排污申報(bào)登記和排污收費(fèi)制度，各地要依法、全面、足額、及時(shí)征收排污費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)排污單位治理污染、改善環(huán)境。

（四）加強(qiáng)減排工作監(jiān)督管理

1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，每年會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)減排工作計(jì)劃，建立健全減排監(jiān)督檢查機(jī)制，指導(dǎo)各地落實(shí)減排任務(wù)，并定期會(huì)同有關(guān)部門組織考核。

2.發(fā)展改革部門將減排計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加強(qiáng)對減排工作的規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)對減排項(xiàng)目的實(shí)施。

3.經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力，取締“五小”企業(yè)，關(guān)停小火電，淘汰或改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能，每年下達(dá)并組織實(shí)施關(guān)停、淘汰計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)減排工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

4.建設(shè)部門負(fù)責(zé)加快推進(jìn)污水集中處理廠及收集管網(wǎng)建設(shè)、加快垃圾無害化處理場建設(shè)。

5.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。

6.財(cái)政部門安排減排工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對減排監(jiān)督管理體系的投入和對重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。

7.監(jiān)察部門會(huì)同環(huán)保部門完善環(huán)保問責(zé)制，加強(qiáng)對減排工作的行政監(jiān)察，對減排工作不落實(shí)的地方和部門追究責(zé)任。

水泥廠環(huán)保工作計(jì)劃范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，全面加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，全力推動(dòng)大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高和改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和實(shí)施階段

（一）工作目標(biāo)

通過5年的努力，區(qū)域大氣環(huán)境管理機(jī)制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強(qiáng)，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，廣大人民群眾能呼吸到清潔的空氣。

1.全面完成我市"十二五"大氣主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降15.8%和14.5%。

2.熱電、化工、印染、制藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放實(shí)現(xiàn)排氣口與廠界雙達(dá)標(biāo)。

3.建設(shè)完善城區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣檢測和監(jiān)管體系，機(jī)動(dòng)車年審排氣污染同步檢測率達(dá)到100％，加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車的油氣排放達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到70％以上。

5.城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100％，建立運(yùn)行維護(hù)制度；城區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場施工達(dá)到揚(yáng)塵控制要求。

6.農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)到95％以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現(xiàn)象；"煙塵控制區(qū)"建成區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；完成省下達(dá)的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)到98%以上。

7.全市森林覆蓋率達(dá)到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，城市(城鎮(zhèn))建成區(qū)綠地率達(dá)到38.5%以上。

8.大氣復(fù)合污染監(jiān)測和預(yù)警體系建成投運(yùn)，環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)體系逐步完善。

9.環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降11%、10%，PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天氣出現(xiàn)頻率有所下降。

（二）實(shí)施階段

1．啟動(dòng)推進(jìn)階段（2012－2013年）。編制藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，全面開展區(qū)域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務(wù)；編制并實(shí)施區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)方案，逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系。到2013年，主要大氣污染物排放總量控制制度進(jìn)一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力得到增強(qiáng)，環(huán)境空氣質(zhì)量趨于改善。

2．深化成效階段（2014－2016年）。鞏固和深化區(qū)域空氣污染治理成果，確保全面完成"十二五"大氣主要污染物減排任務(wù)，大氣污染重點(diǎn)問題基本解決，大氣污染物排放總量大幅減少，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，酸雨、灰霾等污染明顯減少。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施工業(yè)大氣污染防治工程

1.優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃布局。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施"退二進(jìn)三"、"騰籠換鳥"，按照"集聚、提升、淘汰"的調(diào)整原則，及時(shí)搬遷、淘汰對城市大氣污染嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的高污染企業(yè)。同時(shí)，嚴(yán)格限制在城市主導(dǎo)上風(fēng)向建設(shè)熱電、水泥、印染、化工等廢氣高排放企業(yè)。

2.加快重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)廢氣污染整治。以杭州灣工業(yè)園區(qū)、道墟化工小區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以醫(yī)化、農(nóng)化、染化行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治。有機(jī)廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少有機(jī)溶劑使用量。同時(shí)，加強(qiáng)對有機(jī)廢氣的收集，增強(qiáng)廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達(dá)標(biāo)。所有印染企業(yè)必須在2012年底前完成定型機(jī)廢氣整治并確保穩(wěn)定運(yùn)行，化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業(yè)在2015年底前完成有機(jī)廢氣整治。

3.加強(qiáng)熱電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。新建和在建燃煤發(fā)電機(jī)組、熱電鍋爐同步配套建設(shè)高效除塵、脫硫和脫硝設(shè)施。到2014年，現(xiàn)役35噸以上燃煤鍋爐煙氣完成爐外脫硫、SNCR法（或SCR法）脫硝改造并通過168小時(shí)驗(yàn)收，設(shè)施投運(yùn)率達(dá)到95%以上，綜合脫硫率與脫硝率分別達(dá)到80%和60%以上，并完善CEMS儀表、建立健全DCS系統(tǒng)。推廣應(yīng)用工業(yè)袋式除塵技術(shù)，在城市及近郊，工業(yè)鍋爐和熱電廠采用布袋等高效除塵技術(shù)，提高除塵效率。

4.加強(qiáng)水泥行業(yè)大氣污染整治。到2015年，全市所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

5.控制工業(yè)鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位都要配備符合要求的污染治理設(shè)施，采取嚴(yán)格的污染控制措施，確保各種污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵(lì)4噸/時(shí)（含）以上、20噸/時(shí)（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進(jìn)行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術(shù)改造。

6.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合強(qiáng)制性淘汰改造新三年行動(dòng)，強(qiáng)化重污染項(xiàng)目淘汰改造力度，進(jìn)一步提升工藝裝備水平。同時(shí)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，關(guān)閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，淘汰工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)和污染嚴(yán)重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等生產(chǎn)工藝及設(shè)備。2012年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能和窯徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）。

（二）實(shí)施綠色交通物流工程

1.強(qiáng)化對機(jī)動(dòng)車排氣檢測站的運(yùn)行管理，在用機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測與車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)同步檢測率達(dá)到100％，經(jīng)檢測、抽測排氣不合格的機(jī)動(dòng)車實(shí)行強(qiáng)制維修。

2.2012年底前，完成全市現(xiàn)有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作，達(dá)到相應(yīng)的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。新建加油站、儲(chǔ)油庫按國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3.按要求做好符合國家第三階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的供應(yīng)，建立完善車用燃油清凈劑管理制度，完善油品供應(yīng)市場監(jiān)管體系。

4.按國家規(guī)定的階段排放標(biāo)準(zhǔn)開展新車注冊登記管理，同步開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志審核發(fā)放工作。

5.劃定"黃標(biāo)車"限行區(qū)域，開展"黃標(biāo)車"區(qū)域限行；制定出臺(tái)高污染車輛淘汰補(bǔ)助政策，加快黃標(biāo)車淘汰步伐。

6.構(gòu)建快速便捷的交通系統(tǒng)。加快建設(shè)以城市為中心的快速便捷的交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展大容量的城市公共交通，加強(qiáng)樞紐場站銜接，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機(jī)動(dòng)車排氣污染。鼓勵(lì)發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，大力推進(jìn)公交車、出租車、駕校教練車"油改氣"工程，探索建立可持續(xù)的電動(dòng)汽車商業(yè)運(yùn)營模式。

7.發(fā)展"綠色"物流。加強(qiáng)對碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲(chǔ)罐的管理，大力整治相關(guān)的粉塵或揮發(fā)性有機(jī)物污染。強(qiáng)化對低速貨車和非道路機(jī)械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)使用綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貨物運(yùn)輸車，規(guī)范交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)制度，減輕因交通運(yùn)輸及事故造成的環(huán)境污染。

（三）實(shí)施城區(qū)藍(lán)天工程

1．推行清潔能源。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)"高污染燃料禁燃區(qū)"劃定工作，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐。到2015年，完成規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鍋爐清潔能源改造，城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到70％以上。

2．防治建筑工地?fù)P塵污染。建立協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵污染控制，城區(qū)所有建筑工地實(shí)施封閉化管理，嚴(yán)禁敞開作業(yè)，采取灑水、覆蓋以及工程車輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施等防塵措施；建筑拆遷必須采取邊拆邊灑水作業(yè)方式，及時(shí)清運(yùn)拆遷建筑垃圾等防塵措施。

3．加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運(yùn)行維護(hù)制度，按要求定期對油煙凈化裝置進(jìn)行清洗，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。油煙排氣筒朝向和高度應(yīng)避開易受影響的建筑物。城區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內(nèi)不準(zhǔn)新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所。

4．開展服裝干洗業(yè)污染治理。從事服裝干洗的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》。新（改、擴(kuò)）建干洗店應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)?，F(xiàn)有洗染店使用開啟式干洗機(jī)的，必須限期更新為全封閉式干洗機(jī)或進(jìn)行改造，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

5．整治污水、垃圾處理設(shè)施廢氣。采取適當(dāng)方式對工業(yè)企業(yè)的污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導(dǎo)排、處理和利用措施及除臭措施，并達(dá)到相應(yīng)的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施的廢氣治理設(shè)施建設(shè)，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

6．大力控制地面和道路揚(yáng)塵。積極開展植樹造林，提高城鄉(xiāng)綠化水平，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質(zhì)材料路面，減少道路揚(yáng)塵。建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度，有效控制城郊道路揚(yáng)塵。

（四）實(shí)施農(nóng)村大氣污染防治工程

1．鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

2．禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物。廣泛開展宣傳教育，加強(qiáng)部門分工協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止秸稈露天焚燒的長效管理機(jī)制。對省環(huán)境監(jiān)測中心遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點(diǎn)，要及時(shí)響應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

3．加強(qiáng)煙塵控制。繼續(xù)開展"煙塵控制區(qū)"建設(shè)，建成區(qū)"煙塵控制區(qū)"覆蓋率達(dá)到100%。城郊結(jié)合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的區(qū)域要全面創(chuàng)建"煙塵控制區(qū)"，各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

4．控制農(nóng)業(yè)氨污染。大力開展化肥農(nóng)藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥施用量，減少氨逸出和揮發(fā)。

5．防治礦山開采污染。推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，努力減輕礦山開發(fā)對大氣環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制礦山開采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運(yùn)過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應(yīng)符合國家《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。按期完成省里下達(dá)的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，到2015年，符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)礦山90％以上建成綠色礦山。

6.加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。深入開展以"千礦整治"為載體的廢棄礦山治理工作，加強(qiáng)露天開采礦山的邊坡整治、復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)，使礦山生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。到2012年，全市需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)到95％以上，2015年達(dá)到98％以上。

7.大力實(shí)施森林碳匯工程。到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，建成區(qū)綠地率達(dá)到38.5%以上。

（五）建設(shè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測與評價(jià)體系

1．建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有城市空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)和氣象監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站位，選擇性增加大氣臭氧、細(xì)顆粒物、一氧化碳、有機(jī)污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設(shè)備，到2013年，基本完成區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)，到2015年，根據(jù)省政府要求，完成監(jiān)測站位建設(shè)工作。

2．提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。加強(qiáng)對污染源大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設(shè)，全面掌握全市大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3．完善空氣質(zhì)量評價(jià)體系。利用大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入研究區(qū)域大氣復(fù)合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質(zhì)量評價(jià)體系，把臭氧、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評價(jià)范圍，使空氣質(zhì)量評價(jià)結(jié)果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

4．逐步開展低能見度和灰霾等天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。建立區(qū)域大氣能見度、灰霾天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，根據(jù)低能見度對經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響程度和灰霾天氣對人體健康的影響程度，逐步建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)控不利氣象條件生成區(qū)域的社會(huì)生產(chǎn)和區(qū)域交通等活動(dòng)，盡量降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發(fā)性大氣污染事件，對突發(fā)性大氣污染事件實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級響應(yīng)，協(xié)調(diào)處理突發(fā)大氣環(huán)境應(yīng)急工作。

四、保障措施

開展藍(lán)天行動(dòng)，事關(guān)人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，合力攻堅(jiān)，確保工作順利開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市藍(lán)天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市委分管杭州灣工業(yè)園區(qū)常委、市政府分管環(huán)保工作副市長任副組長，發(fā)改、經(jīng)信、公安、監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林漁牧、城管執(zhí)法、服務(wù)業(yè)發(fā)展、建管、國土、工商、氣象、"兩區(qū)"等部門和單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)，牽頭制定年度工作計(jì)劃，對領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署的相關(guān)工作落實(shí)情況開展督查，并定期組織績效考評。同時(shí)，市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，督促工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"及相關(guān)主管部門的工作職責(zé)，根據(jù)年度工作計(jì)劃，完善措施，抓好落實(shí)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、政策落實(shí)到位、工作責(zé)任到位、資金保障到位，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的大氣污染防治機(jī)制。該項(xiàng)工作列入市委、市政府對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，由市藍(lán)天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每年對各有關(guān)責(zé)任部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查情況向市委、市政府報(bào)告。對未按要求完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位進(jìn)行通報(bào)，并限期整改；對瞞報(bào)、謊報(bào)工作進(jìn)展情況，整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，實(shí)行"一票否決"，并依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，每年安排藍(lán)天行動(dòng)工作先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)50萬元，對成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）嚴(yán)格環(huán)境管理

1.嚴(yán)格排污許可證制度，實(shí)施污染物排放總量控制。根據(jù)國家和省的總量控制要求，通過排污許可證形式將總量控制指標(biāo)分解下達(dá)到排污單位，建立和完善主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易制度，做到持證排污、依法排污。有大氣污染物總量削減任務(wù)的排污單位，必須如期完成減排任務(wù)。

2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)大氣污染源頭控制。從空間環(huán)境準(zhǔn)入、總量環(huán)境準(zhǔn)入、項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入入手，完善環(huán)境準(zhǔn)入制度的決策評價(jià)機(jī)制，健全信息公開制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預(yù)防大氣污染。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，新（擴(kuò)、改）建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平要達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)水泥、平板玻璃、煤化工、醫(yī)藥、化工、印染等重污染項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批和建設(shè)。市區(qū)禁止建設(shè)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，防止將重污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)大氣環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)境法治，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)城管執(zhí)法責(zé)任制，并將處罰信息納入信用評價(jià)體系，作為企業(yè)資信評價(jià)的重要依據(jù)。

水泥廠環(huán)保工作計(jì)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】粉塵污染；治理；措施

引言

粉塵污染不是一件小事，它直接威脅著人們的生命，而且過多的粉塵容易滋生病菌病毒，對身體健康極為不利，對于皮膚健康也會(huì)有極大的危害。目前，貴州地區(qū)中小城市粉塵污染嚴(yán)重，已經(jīng)給人們的生活工作早成嚴(yán)重的影響，并對人民生命安全帶來極大威脅。

1粉塵污染定義和危害

粉塵污染直接威脅著人們的生命安全，長期處在粉塵污染的環(huán)境下會(huì)引起多種心血管、呼吸道疾病等。其中粉塵污染對于老人、小孩的影響最大。然而正是如此危害極大的粉塵污染，卻沒有得到人們足夠的關(guān)注與重視，人們更沒有采取果斷、有效的方法手段去遏制粉塵污染的持續(xù)蔓延與加重。粒徑大于10微米的粉塵在空氣中停留時(shí)間較短，在呼吸作用中可被有效地阻留在呼吸道上，不進(jìn)入肺泡，但長期吸入粉塵，人們會(huì)部分的患有支氣管炎、哮喘和肺氣腫等，甚至嚴(yán)重的會(huì)轉(zhuǎn)化為癌癥。

2貴州地區(qū)中小城市粉塵污染現(xiàn)狀及成因分析

影響城區(qū)空氣質(zhì)量的污染源的主要組成部分還包括城市周邊工業(yè)企業(yè)排放的煙塵。這些工業(yè)企業(yè)的布局受到風(fēng)力的影響會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)粉塵。一些水泥廠產(chǎn)生的粉塵嚴(yán)重污染城區(qū)環(huán)境，嚴(yán)重影響居民的生活工作質(zhì)量。

與此同時(shí)，城區(qū)道路揚(yáng)塵也會(huì)對城區(qū)環(huán)境造成破壞。而據(jù)了解，道路揚(yáng)塵是一種復(fù)合塵源，排放源多而且復(fù)雜，來源于工業(yè)煤煙塵、建筑施工工地、各種塵粉的堆場以及沙塵暴，這些粉塵先經(jīng)過降塵，然后受城市局域風(fēng)、道路清潔度、城市車輛速度和密度的影響，產(chǎn)生二次揚(yáng)塵，造成大氣環(huán)境顆粒物含量較高，給環(huán)境帶來極大的威脅。

貴州城區(qū)內(nèi)分布有很多大大小小的堆煤場和零煤銷售點(diǎn)，有些煤場和銷售點(diǎn)位于居民區(qū)內(nèi)，或力居民區(qū)較近，而很多煤場和銷售點(diǎn)不規(guī)范，工作人員缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對工作現(xiàn)場的煤渣和煤炭亂堆亂放，風(fēng)吹或作業(yè)時(shí)都會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。

3防控措施

為有效防治城區(qū)粉塵污染，保護(hù)和改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，保障全體人民群眾心身健康及正常生產(chǎn)、生活活動(dòng)。貴州城區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本市粉塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，市建設(shè)、城管、林業(yè)綠化、鄉(xiāng)企、交通、交警、街道辦事處等部門應(yīng)共同合作，各盡其職，做粉塵污染防治工作。

3.1建筑工地主要防控措施

對建筑工地進(jìn)行清查，要做到底數(shù)清、情況明，制定建筑工地?fù)P塵防治工作方案，并組織實(shí)施；對城區(qū)內(nèi)的拆房工地進(jìn)行監(jiān)督管理，防止房屋拆遷過程中揚(yáng)塵對周邊環(huán)境的污染。具體措施如下：實(shí)行圍墻封閉施工：四周設(shè)置不低于2米的封閉圍墻，工地大門安裝統(tǒng)一規(guī)格，須用鐵門；推行硬地坪施工：建筑工地內(nèi)打成15厘米左右厚度的砼地面，做到“場地硬化，溝地成網(wǎng)，集中清淤”；建筑立面應(yīng)采用綠色密目式安全網(wǎng)進(jìn)行遮護(hù)封閉；實(shí)行建筑工地洗車制度：應(yīng)在工地出口處建立洗車臺(tái)，對駛出工地的車輛進(jìn)行清洗，并實(shí)行密閉運(yùn)輸，防止將工地的渣土帶入街道和運(yùn)輸中的滴、灑、漏等現(xiàn)象；一律使用商品砼，不得現(xiàn)場攪拌砼；工地內(nèi)應(yīng)澆水濕潤，防止塵土飛揚(yáng)；建筑工地內(nèi)的垃圾和廢土應(yīng)及時(shí)清理。

3.2工業(yè)企業(yè)的整治措施

對于影響城區(qū)空氣質(zhì)量的周邊工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對其管理整治力度，減少工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中排放的煙塵、粉塵，為改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)要求，各相關(guān)職能部門根據(jù)自己的職責(zé)，切實(shí)做好防治粉塵污染的監(jiān)督管理工作。

例如加大對城市周邊工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，保證其污染設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，減少污染源對環(huán)境的影響；同時(shí)加強(qiáng)對城區(qū)大氣的監(jiān)測工作，定期公布空氣質(zhì)量狀況，激勵(lì)市民參與到空氣環(huán)境保護(hù)中來。

3.3城市道路揚(yáng)塵整治

城區(qū)交通局、林業(yè)局、交警隊(duì)要積極配合城管局制定切實(shí)有效的城市道路保潔工作方案，并及時(shí)組織人員予以實(shí)施，以點(diǎn)帶線，以線帶面地逐步推進(jìn)環(huán)保工作。將市區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)道路進(jìn)行粉塵污染治理，創(chuàng)建保潔示范道路，帶動(dòng)道路揚(yáng)塵污染防治工作的整體推進(jìn)，加強(qiáng)對道市政工程的施工管理工作。

林業(yè)局針對城區(qū)內(nèi)裸土制定合理的加以綠化覆蓋的工作方案。要加強(qiáng)對主要道路兩側(cè)裸土的覆蓋，讓綠色植物吸收空氣中的灰塵，并減小刮風(fēng)所引起的道路揚(yáng)塵。并且要對道路兩側(cè)的樹穴因地制宜地采取各種方法加以整治，力爭做到實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)。

交警隊(duì)要完成制定貨運(yùn)車輛整治方案，并加以組織實(shí)施。整治城區(qū)范圍內(nèi)的街道，應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生管理，保持清潔，增加道路灑水的次數(shù)。嚴(yán)格管理運(yùn)載建筑材料和建筑渣土的車輛，禁止有滴、灑、漏的車輛進(jìn)入整治范圍。防止車輛在運(yùn)輸過程中將煤、礦石、泥土、水泥等灑落到路面而造成道路揚(yáng)塵，污染環(huán)境。

3.4城區(qū)堆煤場及零煤銷售點(diǎn)揚(yáng)塵整治

街道辦事處要做好城區(qū)內(nèi)堆煤場和零煤銷售點(diǎn)的規(guī)劃工作。鄉(xiāng)企局、城管局、工商局要配合街道辦事處做好城區(qū)居民區(qū)堆煤場和零煤銷售點(diǎn)的整治工作。具體的整治措施如下：

第一條：為加強(qiáng)煤場管理，增強(qiáng)工作人員的法制和組織紀(jì)律觀念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，維護(hù)煤場及用戶的利益，制定合理有效的煤場和煤炭零售點(diǎn)管理制度。

第二條：煤場現(xiàn)場管理工作人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量進(jìn)行管理和操作，嚴(yán)禁對煤炭在煤場周圍亂堆亂放。

與此同時(shí)，煤場場長是現(xiàn)場管理的第一責(zé)任人，對煤場管理工作負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)煤場管理的有關(guān)規(guī)定，有制度不落實(shí)或落實(shí)不徹底的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。如有嚴(yán)重違規(guī)操作行為，一經(jīng)查實(shí)，給予相應(yīng)的行政處罰。

3.5組織保障

為了做好城區(qū)粉塵污染治理工作，市政府成立城區(qū)粉塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)企局、城管局、工商局、交通局、林業(yè)局、交警隊(duì)、城管局等部門加入到城區(qū)粉塵污染防治工作中。

各職能部門和街道辦事處要根據(jù)各自職責(zé)制定工作計(jì)劃。明確工作目標(biāo)，將專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，嚴(yán)格按照方案全面深入推進(jìn)城區(qū)粉塵污染防治工作。加大宣傳力度，讓公眾廣泛參與，為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將城區(qū)粉塵污染防治工作納入創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的考核內(nèi)容。

4結(jié)語

粉塵污染對人體的傷害很大，而貴州地區(qū)近來的環(huán)境污染問題嚴(yán)峻，其中空氣中含有大量的粉塵，這些粉塵的主要來源包括城市建設(shè)過程中建筑工地產(chǎn)生粉塵，周邊工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和管理不善造成的大量粉塵，道路揚(yáng)塵以及城區(qū)堆煤場及零煤銷售點(diǎn)產(chǎn)生的粉塵。若不對這些空氣粉塵加以治理，則城市的環(huán)境質(zhì)量將大大降低，從而對人們的生命安全造成極大威脅。因此，必須采取相應(yīng)的合理措施加強(qiáng)對城市粉塵污染的防治。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯輝.拆除建筑物中粉塵污染分析及其防治措施叨.山西建筑.2009（03）.

水泥廠環(huán)保工作計(jì)劃范文第5篇

一、建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)的必要性

一是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。是典型的工業(yè)型縣份。近年來，縣委、縣政府圍繞建設(shè)東部重要的能源煤化工基地，加快煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局牢固樹立。今后，隨著煤電化運(yùn)一體化開發(fā)的縱深推進(jìn)，電力、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展壯大，同時(shí)也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新的投資項(xiàng)目將不斷開工建設(shè)。我縣雖已有石堡子工業(yè)園區(qū)，但其規(guī)劃面積僅為385.3公頃，水資源有限，年徑流量只有670萬立方米，今后隨著工業(yè)項(xiàng)目的逐漸增多，發(fā)展空間相對不足的問題會(huì)逐步顯現(xiàn)。因此，在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建設(shè)一個(gè)較大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，可以調(diào)整全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，更好地適應(yīng)未來發(fā)展需要，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的需要。我縣工業(yè)企業(yè)數(shù)量比較多，但分布非常零散，一些企業(yè)在城區(qū)或城郊建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，這既影響縣城的整體規(guī)劃與建設(shè)，影響縣城形象和居民生活，同時(shí)也影響著企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。促使企業(yè)“退城入園”，可以促使各種生產(chǎn)要素的聚集，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展；可以節(jié)約水、土地等日益緊缺的要素資源，提高資源的利用率；同時(shí)，有利于集中治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是擴(kuò)大開放開發(fā)，推進(jìn)招商引資工作的需要。在工業(yè)園區(qū)，可以形成比較好的基礎(chǔ)設(shè)施，配套優(yōu)惠的政策，提供良好的服務(wù)，這是企業(yè)投資與發(fā)展的基本條件。同時(shí)，具有特色明顯的工業(yè)園區(qū)，本身就是最好的廣告，容易以群體優(yōu)勢引起市場的關(guān)注和重視，從而吸引更多的投資者來投資建設(shè)。隨著我縣開放開發(fā)步伐的加快，在策底鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，精心營造一個(gè)投資的高地、政策的洼地，可以更好地推動(dòng)“一體兩翼”工作部署的實(shí)施，是招商引資的重要載體。

四是優(yōu)化資源配置，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。工業(yè)園區(qū)能夠集中解決交通、用水、供電、環(huán)境保護(hù)等共用設(shè)施問題，可以共享信息和人才資源，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。在工業(yè)園區(qū)，可以互相利用產(chǎn)品，逐步形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)，最大限度地提高資源利用和減少排放，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)集聚到一起，可以充分競爭、合理分工，有利于我縣中小企業(yè)的快速成長、技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級。

因此，加快建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)，既是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是走新型工業(yè)化道路的客觀必然，同時(shí)也是適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

目前，在策底鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)有明顯的優(yōu)勢和有利條件。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。策底鎮(zhèn)南距縣城17公里，省道平（涼）華（亭）公路和涇（源）華（亭）公路貫穿全境，北距市區(qū)38公里，西到寧夏涇源縣46公里，距寶（雞）中（衛(wèi)）鐵路安口火車站33公里，是連接和的重要交通樞紐和幾何中心，也是縣的工業(yè)、貿(mào)易重鎮(zhèn)和對外開放的“北大門”。如果平華高速能在近幾年開工建設(shè)，策底鎮(zhèn)將進(jìn)入一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。二是工業(yè)基礎(chǔ)較好。境內(nèi)水電充足，煤炭、石灰石、陶土、紅土等礦產(chǎn)資源豐富，煤炭貯量2200多萬噸，策底河年徑流量達(dá)5175萬立方米。策底川、紅旗川平坦廣闊，可用土地達(dá)2000多畝，是工業(yè)企業(yè)落戶的溫床。目前已形成以煤炭和建材為主的工業(yè)體系，2戶國有大型企業(yè)年創(chuàng)收1.53億元，實(shí)現(xiàn)利稅1724萬元。其中：設(shè)計(jì)年產(chǎn)240萬噸的華煤集團(tuán)山寨煤礦年產(chǎn)原煤87萬噸，銷售收入1.3億元，利稅1500萬元；設(shè)計(jì)年產(chǎn)30萬噸的華煤集團(tuán)隴東水泥廠年產(chǎn)水泥10萬噸，創(chuàng)收入2300萬元，利稅224萬元。境內(nèi)有各類小型工業(yè)企業(yè)16戶，年創(chuàng)收入達(dá)1441萬元，利稅231.9萬元。三是小城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。策底鎮(zhèn)1996年被列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)小區(qū)（副縣級建制），2000年被省建設(shè)廳確定為“全省50個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2002年完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。1995年實(shí)施小城鎮(zhèn)改擴(kuò)建以來，累計(jì)投入資金1520多萬元，城鎮(zhèn)總面積達(dá)到1.8平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝谠鲩L到1800人，初步形成了“兩縱兩橫”小城鎮(zhèn)街路格局，擁有各類個(gè)體商貿(mào)戶196戶，商用房屋960間。今年投資229萬元，實(shí)施了以平華路過境段整治、東大街改造、南新街開發(fā)三大工程和農(nóng)貿(mào)市場、汽車修理市場、煤炭市場三大市場為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，小城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，承載工業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、繁榮三產(chǎn)的效能日益凸顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城鎮(zhèn)到各村均建成“農(nóng)一級”道路，策底至盤坡村道路全線硬化，策田路（涇華路策底段）油筑工程已全面啟動(dòng)。鎮(zhèn)區(qū)日供水量可達(dá)1000立方米，可滿足小城鎮(zhèn)的日常生產(chǎn)生活用水。區(qū)內(nèi)有180KV變電站和農(nóng)電站各1座。有線電視覆蓋率達(dá)到27%，無線通訊覆蓋全鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政、金融、公安、畜牧、土管、工商、社保、供電、供水、教育、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、通訊、環(huán)保等社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。

二、建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)的思路及措施

發(fā)展定位是：重點(diǎn)圍繞煤電化運(yùn)和建材項(xiàng)目搞開發(fā)，吸納各類工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)投資發(fā)展，努力營造投資高地、政策洼地，經(jīng)過五年的努力，將園區(qū)建設(shè)成“園林式、生態(tài)型、服務(wù)全”的現(xiàn)代化工業(yè)集中區(qū)。

發(fā)展思路是：按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、特色化發(fā)展、有序式推進(jìn)的要求，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，大力招商引資，大上工業(yè)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。兩年打基礎(chǔ)，五年成規(guī)模，把策底工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全縣開放開發(fā)的新戰(zhàn)場、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和吸納各類生產(chǎn)要素的聚寶盆。

建設(shè)園區(qū)的主要措施：

1、科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)園，力求高起點(diǎn)建設(shè)。要按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高檔次建設(shè)”和“園林式、生態(tài)型、服務(wù)全”的建設(shè)定位，聘請高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。將工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃為“工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、行政服務(wù)區(qū)”三個(gè)功能區(qū)。按照“四統(tǒng)一、一分開”的原則，即統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供電、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一治污，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開，對每個(gè)區(qū)的區(qū)位、面積、建設(shè)要求都一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，并進(jìn)行詳規(guī)控制。對園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)、對外進(jìn)出循環(huán)通道、綠化以及園區(qū)標(biāo)志等同步設(shè)計(jì)到位。園區(qū)規(guī)劃要同策底鎮(zhèn)小城填建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃緊密結(jié)合起來，要有前瞻性。規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。按照規(guī)劃要求，對進(jìn)入園區(qū)的每個(gè)項(xiàng)目從平面布置、立面效果、綠化面積、廠房辦公用房設(shè)計(jì)，到圍墻風(fēng)格、墻體色彩、廠區(qū)大門寬度及式樣等都進(jìn)行逐個(gè)審核，在總體協(xié)調(diào)的前提下，做到“一企一特、一廠一景”。點(diǎn)面結(jié)合，相得益彰，逐步提高園區(qū)整體品味和建設(shè)水平，增強(qiáng)投資吸引力。

2、重大項(xiàng)目興園，務(wù)求招商取得突破。策底工業(yè)園區(qū)以煤電化運(yùn)和建材項(xiàng)目開發(fā)為主，同時(shí)吸納其它各類工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。當(dāng)前要重點(diǎn)做好電廠二期2×60萬千瓦和華電集團(tuán)2×100萬千瓦兩個(gè)發(fā)電項(xiàng)目的爭取工作，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資思路，充分發(fā)揮園區(qū)開發(fā)建設(shè)成本低、勞動(dòng)力資源豐富、運(yùn)行機(jī)制相對靈活等比較優(yōu)勢，大力開展錯(cuò)位競爭，力爭該項(xiàng)目落戶策底工業(yè)園區(qū)。同時(shí)要重點(diǎn)做好對煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目和建材項(xiàng)目的引進(jìn)工作，積極培育產(chǎn)業(yè)群。我縣民營經(jīng)濟(jì)相對活躍，要通過組織培訓(xùn)班、座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、觀摩考察等形式，激發(fā)民營企業(yè)家進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”的強(qiáng)烈愿望，吸引縣內(nèi)外民營企業(yè)進(jìn)入園區(qū)投資發(fā)展。從生態(tài)環(huán)保、高科技含量和有利于可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，禁止污染項(xiàng)目進(jìn)園。對一般項(xiàng)目抬高門檻，提高投資強(qiáng)度；對特殊項(xiàng)目（勞動(dòng)密集型或技術(shù)密集型）適當(dāng)放寬要求；優(yōu)先考慮市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的?xiàng)目；對發(fā)電、煤化工等需要重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。

3、多方籌資建園，堅(jiān)持多元化發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要確立“科學(xué)舉債、市場經(jīng)營、多元推動(dòng)”的思路，主要采取自己籌一塊、銀行貸一塊、政府支持一塊的辦法解決建設(shè)資金問題。建園之初，由縣級財(cái)政墊付一定的誘導(dǎo)資金，園區(qū)要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，通過銀行貸款和從其它途徑籌措建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。凡園區(qū)土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報(bào)批需繳納的規(guī)費(fèi)，由縣土地儲(chǔ)備中心先行墊付，以減輕策底鎮(zhèn)的資金壓力。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、交通建設(shè)資金、技術(shù)改造資金、高新技術(shù)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等財(cái)政性資金，應(yīng)統(tǒng)籌安排一定比例用于扶持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)土地使用權(quán)出讓金等有償使用收入，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。策底鎮(zhèn)區(qū)存量土地拍賣所得收入全部用于園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要廣泛吸收社會(huì)資本投入，“誰投資、誰所有、誰收益”，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。

4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)立園，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是搞好土地統(tǒng)征工作。園區(qū)的土地要以策底鎮(zhèn)為主、縣國土資源局配合一次性搞好統(tǒng)一征用，鎮(zhèn)政府與相關(guān)村簽訂土地征用合同，預(yù)付土地款。入園企業(yè)一律與園區(qū)管委會(huì)商談土地價(jià)格，不允許由企業(yè)直接與園區(qū)土地所在村或村民商洽，以減少環(huán)節(jié)和矛盾。二是實(shí)行全程服務(wù)。園區(qū)配備熟悉業(yè)務(wù)的專職員，入園企業(yè)只要繳納了土地款，所有立項(xiàng)、報(bào)批、土地征用、規(guī)劃建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)均由員在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)辦理完畢，盡量減少企業(yè)工作量，簡化辦事程序，縮短辦事過程，使工業(yè)園區(qū)在服務(wù)上得到企業(yè)的認(rèn)可和肯定。三是全面推行“幫辦責(zé)任制”，定期召開園區(qū)工作例會(huì)、項(xiàng)目施工例會(huì)、業(yè)主座談會(huì)等，幫助解決入園企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中的各種困難和問題，建立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)制度，全力推進(jìn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。四是完善服務(wù)體系建設(shè)。加快電子政務(wù)、電子商務(wù)和信息化、數(shù)字化建設(shè)，全面提升工業(yè)園區(qū)的服務(wù)層次，提高各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量。

三、建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)需要解決好的幾個(gè)問題

在當(dāng)前宏觀調(diào)控日趨加強(qiáng)的情況下，工業(yè)園區(qū)建設(shè)將會(huì)遇到許多新的矛盾和問題，這就要求我們必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題，加快策底工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

1、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)的問題。要搞好園區(qū)建設(shè)，就要有一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)、一支專門的隊(duì)伍和一批專業(yè)的人員。建議縣上成立策底工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)中重大問題的研究和協(xié)調(diào)。設(shè)立策底工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，由鎮(zhèn)黨委書記任管委會(huì)主任，下設(shè)專門機(jī)構(gòu)，配備工作人員，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)、管理以及園區(qū)規(guī)劃的組織實(shí)施工作。同時(shí)，由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃論證、立項(xiàng)審批工作，縣國土局負(fù)責(zé)用地指標(biāo)的安排工作。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、招商辦、統(tǒng)計(jì)辦、勞動(dòng)保障所等部門整合到園區(qū)辦公室，以提高工作效率。

2、關(guān)于優(yōu)先安排園區(qū)建設(shè)用地的問題。園區(qū)一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃一經(jīng)確定，國土資源部門要積極幫助園區(qū)制訂科學(xué)的用地規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。對入園重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)用地，可根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要給予重點(diǎn)支持。在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模中，要優(yōu)先考慮工業(yè)園區(qū)用地。對策底鎮(zhèn)難以保證耕地占、補(bǔ)平衡的，可按規(guī)定實(shí)行異地開發(fā)整理置換；允許將整理出的耕地面積按規(guī)定折抵園區(qū)建設(shè)占用耕地指標(biāo)。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許園區(qū)在不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間，按照“等質(zhì)等量、就近方便”的原則，進(jìn)行土地調(diào)整互換。對已出讓的項(xiàng)目用地，確認(rèn)在兩年內(nèi)無法實(shí)施的情況下，可以變更業(yè)主，并辦理有關(guān)手續(xù)，出讓金增值部分上交縣財(cái)政，并由縣政府負(fù)責(zé)安排返還園區(qū)。

3、關(guān)于開發(fā)模式的問題。在開發(fā)過程中，應(yīng)逐步引進(jìn)公司制開發(fā)模式。工業(yè)園區(qū)應(yīng)成立投資經(jīng)營公司，以企業(yè)行為籌措建設(shè)資金，按照園區(qū)的工作計(jì)劃和具體安排進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)營。同時(shí)，要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)將地產(chǎn)租賃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境培植和產(chǎn)品銷售作為自己的主要業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售來獲得穩(wěn)定收入，實(shí)施滾動(dòng)開發(fā)，這樣，既可降低園區(qū)投資成本，又可獲得稅收收入。