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一、健全內(nèi)部控制,深化內(nèi)部監(jiān)督檢查
(一)推進內(nèi)部控制建設(shè)。
1.工作目標。深入推進法治財政建設(shè),健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,切實提高內(nèi)部管理水平,有效防控廉政風險及其他風險。
2.內(nèi)容措施。按照上級部門要求,進一步建立健全內(nèi)部控制制度體系,加快推進內(nèi)部控制工作。對內(nèi)控機制建立和運行情況進行監(jiān)督,強化內(nèi)控制度執(zhí)行,有效防控財政風險。
3.時間安排。4月底前,各股室對股室職能、職責、規(guī)章制度、工作流程等進行梳理,查漏補缺。
(二)開展財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查。
1.工作目標。促進財政部門內(nèi)部各機構(gòu)切實履職盡責,提高工作績效,防控工作風險,全面提升財政管理水平。
2.內(nèi)容措施。認真開展對內(nèi)部機構(gòu)的監(jiān)督檢查。由會計法規(guī)股牽頭,會同相關(guān)股室,選取預(yù)算、國庫2個股室進行重點檢查,內(nèi)容包括2015年內(nèi)部控制建立及實施,履行財政管理職責,接受財政部門和審計機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況進行檢查。
3.時間安排。3月,組織各股室開展自查;4月,開展現(xiàn)場檢查,匯總檢查情況,提出意見建議,并形成檢查報告。
(三)開展資金安全專項檢查。
1.工作目標。進一步加強財政資金安全管理,全面查堵管理漏洞,促進各項制度貫徹落實,健全完善內(nèi)部控制制度。
2.內(nèi)容措施。由局國庫股牽頭,會計法規(guī)股配合,組織開展財政資金安全檢查工作。主要從崗位和人員管理、賬戶管理、財政資金收付管理、會計核算管理和會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌落實情況等五個方面,對相關(guān)管理制度文件落實情況進行全面梳理。切實抓好各項制度的貫徹落實,形成科學規(guī)范的管理機制。
3.時間安排。3月,全面開展自查,對發(fā)現(xiàn)的問題立查立改、邊查邊改,形成自查報告并按時上報;4月,迎接上級部門核查,并對自查和核查發(fā)現(xiàn)的問題全面整改落實。
二、保障收入征繳,夯實財政收入檢查
(四)開展非稅收入專項檢查。
1.工作目標。根據(jù)《排污費征收使用管理條例》,在全市范圍內(nèi)開展排污費征繳專項檢查,全面掌握污水、廢氣等各類排污費的征繳情況,嚴防跑冒滴漏,深入查找問題、分析原因,提出改進管理的建議和措施。
2.內(nèi)容措施。會計法規(guī)股牽頭,會同局綜合股和農(nóng)財股組織開展排污費征繳情況專項檢查,檢查內(nèi)容主要包括環(huán)保部門是否按照規(guī)定的范圍和標準對各類排污費應(yīng)收盡收,是否及時、足額上繳國庫,是否存在違規(guī)使用票據(jù)的問題等。
3.時間安排。6月組織開展檢查,并匯總檢查情況,形成檢查報告。
三、嚴肅財經(jīng)紀律,強化財政支出檢查
(五)開展嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查。
1.工作目標。深入開展嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查,堅決糾正和查處各類財經(jīng)違法違規(guī)行為,確保中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定落到實處。
2.內(nèi)容措施。抽取4個預(yù)算部門(單位),對其財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進行重點檢查,內(nèi)容包括預(yù)算收入管理、預(yù)算支出管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)會計管理、財政票據(jù)管理以及私設(shè)“小金庫”等七個方面,突出對“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費的監(jiān)督檢查。
3.時間安排。9月,組織開展現(xiàn)場檢查;10月,提出整改意見和建議,匯總形成檢查報告。
(六)開展扶貧、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生四類資金專項檢查。
1.工作目標。根據(jù)2015年涉農(nóng)資金安排情況,重點選取農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等4類資金開展專項檢查,以確保資金安全,發(fā)揮資金使用效益。
2.內(nèi)容措施。根據(jù)資金安排情況,重點選取財政專項扶貧資金、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、兩館一站免費開放4個項目,在全市范圍內(nèi)組織開展專項檢查。在組織各部門自查的基礎(chǔ)上,由會計法規(guī)股牽頭,會同局農(nóng)業(yè)股、行財股、社保股等,選取中央、省、州補助資金量較大的部門開展重點抽查。主要檢查資金申請、撥付、管理及使用情況。
3.時間安排。3月,開展財政專項扶貧資金檢查,4月,接受州財政局的重點抽查;7月,開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助項目資金檢查,8月,接受州財政局重點抽查;9月,開展農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造資金、兩館一站免費開放專項資金檢查,10月,接受州財政局重點抽查。
(七)繼續(xù)推進績效監(jiān)督檢查。
1.工作目標。與扶貧、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生三類資金檢查等重點監(jiān)督工作有機結(jié)合,加大監(jiān)督力度,保障覆蓋范圍,推進績效監(jiān)督檢查自上而下深入開展。
2.內(nèi)容措施。繼續(xù)開展財政專項資金績效監(jiān)督。重點選取扶貧、民生工程等資金,抽調(diào)相關(guān)股室業(yè)務(wù)人員組成檢查組,對項目進行現(xiàn)場評價。對各股室評價工作開展情況進行非現(xiàn)場監(jiān)督評分。加強與局各股室溝通協(xié)調(diào),確保同步監(jiān)督質(zhì)量。
3.時間安排。6月,完成前期準備工作;7月至8月,開展現(xiàn)場督查;9月,整理現(xiàn)場督查資料,撰寫分項報告;10月至11月,匯總情況,形成檢查報告。
四、維護財經(jīng)秩序,推進會計監(jiān)督檢查
(八)開展重點行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查。
1.工作目標。按照財政廳統(tǒng)一部署,緊密圍繞省、州重大決策部署,充分結(jié)合我市財政中心工作,加強對重點行業(yè)的檢查。促進財政預(yù)算管理、嚴肅財經(jīng)紀律,結(jié)合新《預(yù)算法》,差旅費、會議費和培訓(xùn)費等管理辦法,強化對行政事業(yè)單位的檢查,進一步加大處理處罰和曝光力度,不斷完善會計信息質(zhì)量檢查公示公告制度,進一步增強會計監(jiān)督的威懾力和影響力。
一、指導(dǎo)思想
2016年,全市交通運輸系統(tǒng)要以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo),以貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》為主線,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,積極開展交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作,強化安全管控,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,進一步完善督查檢查制度,改進督查檢查方式,加強督查檢查力度,提高督查檢查成效,維護全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、目標任務(wù)
通過嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查檢查計劃,切實落實行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責任,以道路客貨運輸、道路水路危險貨物運輸、城市公交、出租、客貨站場、渡口、港口碼頭、航道航標、公路安保、交通在建工程等重點單位、部位、人員密集場所及重點時節(jié)安全督查檢查為主要內(nèi)容,突出專項整治和“打非治違”行動,全面有序開展全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作,杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,有效遏制較大安全生產(chǎn)事故,減少一般安全生產(chǎn)事故。
三、督查檢查內(nèi)容
(一)春運安全監(jiān)管。春運及春節(jié)期間(元月至3月),由局領(lǐng)導(dǎo)或局屬各行業(yè)管理部門負責人帶隊,局機關(guān)相關(guān)科室和局屬行業(yè)管理部門參與,重點督查檢查客運企業(yè)(場站)、危險化學品運輸企業(yè)、城市公交、出租、渡口碼頭等經(jīng)營場所和部位春運組織保障、安全制度落實、現(xiàn)場安全管理以及行業(yè)管理部門春運組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管落實等情況。
(二)“兩會”期間及菜花節(jié)、清明節(jié)安全監(jiān)管(3月至4月)。針對“兩會”、菜花節(jié)、清明節(jié)期間重要安保任務(wù)和返鄉(xiāng)人流高峰特點,局屬各行業(yè)管理部門要會同公安部門重點督查檢查道路客運車輛經(jīng)營行為,嚴厲打擊超速、超載、超員、酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛等違法行為,切實保障交通道路安全暢通、返鄉(xiāng)人員平安往返。同時,要加強水上交通安全監(jiān)管,重點查處違法渡運、小農(nóng)船非法載客等行為。
(三)“五一”節(jié)安全監(jiān)管(5月)?!拔逡弧惫?jié)前及期間群眾出行和旅游活動增多,人流、物流、車流劇增,局屬各行業(yè)管理部門要與公安部門加強聯(lián)動,形成合力,強化交通運輸領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查,嚴厲查處無證駕駛、超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車船載客等交通違法行為,加大各類交通工具技術(shù)性能和狀態(tài)的檢查力度,杜絕乘客非法攜帶危爆物品乘車,確保“五一”期間各類集散地安全。
(四)“安全生產(chǎn)月”活動檢查(6月)。各單位、各部門要有計劃地開展安全生產(chǎn)重要論述和依法治安宣講、咨詢、警示教育、應(yīng)急演練、安全文化建設(shè)等活動,運輸管理部門要重點督查檢查營運大客車司機“五不兩確?!卑踩摹⑴宕鲘徫话踩ǖ然顒忧闆r,其它行業(yè)管理部門、機構(gòu)要重點督查檢查各自領(lǐng)域的“打非治違”、“安康杯”競賽、“青年崗在行動”、“道路交通安全年”等活動開展情況,確?!鞍踩a(chǎn)月”活動有聲有色。
(五)夏季安全生產(chǎn)大檢查(6月至8月)。市局根據(jù)上級文件精神制發(fā)“夏季安全生產(chǎn)大檢查”行動方案,局屬各行業(yè)管理部門要按照文件精神和各自職責,結(jié)合防汛防臺工作部署,切實開展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查行動,做好夏季高溫危化品運輸安全重點防范。同時局成立督查小組,局班子成員分別帶隊,局機關(guān)有關(guān)科室工作人員參與,采取現(xiàn)場檢查、座談走訪、聽取匯報等方式對夏季安全生產(chǎn)情況進行專項督查。
(六)“中秋”、“國慶”節(jié)等重要時節(jié)安全監(jiān)管(8月至10月)。運管處要主動聯(lián)合公安部門切實加強長途客運班車的摸底排查和源頭安檢工作,督促長途客運企業(yè)嚴格實行“點對點”運輸,加強旅游包車安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時查處。督促客運企業(yè)新學期開學前聯(lián)合公安、教育等部門加強路況勘查,保障兼顧學生接送車輛行駛安全。局屬各行業(yè)管理部門要針對“中秋”、“國慶”節(jié)客流、人流、車流高峰時期,在節(jié)前開展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查,加強節(jié)日期間應(yīng)急值守,保持信息暢通,督查檢查或值班中發(fā)現(xiàn)問題要按規(guī)定程序及時處理和上報,確保“兩節(jié)”期間交通運輸行業(yè)平安有序。
(七)冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管(11月至2017年元月)。局屬行業(yè)管理部門要與公安、郵政等部門通力合作,全面排查治理危爆安全隱患,加強危爆物品運輸、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全檢查和管理,嚴防發(fā)生重大涉爆涉危事故;要加強元旦前后安全督查檢查力度,根據(jù)冬季特點重點檢查公路客運、城市客運、?;愤\輸車船、渡口渡運、農(nóng)雜船、水體污染、港口碼頭、危險貨物倉儲、裝卸、輸送管道、航道養(yǎng)護、航標設(shè)施、工程建設(shè)等督查檢查,確保道路、水域、工地等平安。
(八)日常安全檢查。
1、安全例會督查。由市局牽頭,安監(jiān)科具體組織各相關(guān)科室、各單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全負責人,每月召開一次安全生產(chǎn)例會,學習相關(guān)文件資料,總結(jié)交流月度安全生產(chǎn)工作情況,開展警示教育和安全培訓(xùn),督查檢查各單位、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、主體責任落實情況,指導(dǎo)、部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、專項整治檢查。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,局屬行業(yè)管理部門有計劃開展公路水路各項安全專項整治以及交通建設(shè)工程領(lǐng)域等安全專項督查檢查工作,不定期進行“四不兩直”明查暗訪,不斷強化監(jiān)管責任,邊查邊改,多措并舉,確保圓滿完成各項專項整治工作任務(wù)。
3、“平安交通”示范創(chuàng)建檢查。根據(jù)省、市要求,局屬行業(yè)管理部門要認真落實“平安交通”示范創(chuàng)建工作任務(wù),經(jīng)常性開展各自領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動督查檢查和指導(dǎo)工作,努力解決交通運輸安全監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,為構(gòu)建我市綜合交通運輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供可靠的安全保障。
四、工作要求
(一)嚴格落實檢查責任。要把每月開展一次的企業(yè)自查、行業(yè)檢查和局領(lǐng)導(dǎo)分組督查與制定的全年督查檢查計劃緊密結(jié)合起來。各單位、各部門要嚴格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查職權(quán),切實履行監(jiān)督檢查責任,根據(jù)各自實際分別制定年度安全督查檢查計劃,建立“誰主管、誰檢查、誰負責”的責任機制,做到職責清晰,責任明確,檢查有序,成效明顯。
(二)嚴格遵守檢查紀律。各級安全監(jiān)管人員要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,嚴格依法開展安全督查檢查工作,并自覺接受檢查對象監(jiān)督,杜絕循私枉法、失職瀆職行為,確保安全督查檢查工作公平、公開、公正、合法、高效。
一、工作目標
按照“四個最嚴”總要求,認真貫徹落實省市場監(jiān)管廳和市委、市政府關(guān)于食品安全工作一系列決策部署,緊緊抓住落實企業(yè)食品安全主體責任這一主線,以風險分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提,日常監(jiān)督檢查為主體,專項檢查為重點,有計劃、有組織、有效果地開展監(jiān)督檢查工作,切實履行食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管職責,提升監(jiān)管效能,著力構(gòu)建嚴密高效的食品銷售監(jiān)管體系,科學防范食品安全風險,全面提升我市食品銷售安全保障水平。
二、檢查對象
食品及食品添加劑銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者;食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者;網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺提供者及自建網(wǎng)站銷售食品的經(jīng)營者;第三方冷庫;法律、法規(guī)、規(guī)章等確定的與食品銷售監(jiān)管有關(guān)的行政管理相對人。
三、檢查計劃和主要內(nèi)容
(一)日常監(jiān)督檢查。
主要內(nèi)容:主要針對《省食品銷售者食品安全主體責任指南(試行)》中規(guī)定的主體責任落實情況,對市場開辦者及食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑,下同)銷售者開展監(jiān)督檢查。
(二)專項檢查。
主要內(nèi)容:聚焦“慶祝建黨100周年”等重要活動,“五一、中秋、十一”等重要節(jié)假日,季節(jié)轉(zhuǎn)換期間食品安全問題多發(fā)等重要節(jié)點,以大型商場超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場為重點單位,以農(nóng)村地區(qū)、校園周邊、旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、客運站和高速公路服務(wù)區(qū)等為重點區(qū)域,以冷鏈食品、生鮮肉品、乳制品、大桶水、節(jié)令食品、高風險食用農(nóng)產(chǎn)品等為重點品種,有針對性地開展專項檢查。
肺炎疫情防控期間,結(jié)合本地政府對疫情防控的有關(guān)要求對相關(guān)食品銷售者及涉疫食品組織開展疫情防控工作監(jiān)督檢查。
(三)飛行檢查。
主要內(nèi)容:結(jié)合疫情防控工作,以食品安全抽檢監(jiān)測流通環(huán)節(jié)不合格樣品為重點,對食品銷售者主體責任落實情況進行抽查,也可對重點工作落實進展情況進行抽查。
1.組織對省廳、市局飛行檢查以外的2020年度其他監(jiān)督抽檢不合格食品銷售單位及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報的抽檢監(jiān)測不合格食品銷售單位的監(jiān)督檢查。
2.視年度重點工作進展情況,不定期對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村食品、冷鏈食品等重點銷售單位開展飛行檢查。
(四)食品經(jīng)營許可證后抽查。
主要內(nèi)容:以“告知承諾制”獲證單位為重點,對食品銷售者保持獲證條件情況進行抽查。
實施主體:由縣局相關(guān)直屬分局組織實施。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各分局要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確具體責任和人員,嚴格按照優(yōu)化營商環(huán)境要求,科學制定本單位食品銷售年度監(jiān)督檢查計劃,明確檢查內(nèi)容、方式、頻次,并抓好落實,確保責任到人。禁止選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法,禁止刁難檢查對象。
(二)規(guī)范檢查行為。各分局要按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準,規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序和記錄。除疫情防控工作以外,其他檢查工作要按照行政執(zhí)法三項制度要求,全部錄入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”,主動公示監(jiān)督檢查結(jié)果,促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。
本計劃適用于對縣區(qū)域內(nèi)食品(含保健食品、食品添加劑,下同)生產(chǎn)單位開展日常監(jiān)督檢查工作。
二、監(jiān)督檢查計劃的制定
檢查依據(jù):《中華人民共和國食品安全法》第七十六條、第七十七條、第七十八條、第七十九條和《省食品安全日常監(jiān)督檢查指南》
監(jiān)督檢查對象:縣區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊
監(jiān)督檢查頻次的確定:根據(jù)市局食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點的要求,我局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管實施分類分級監(jiān)管制度,將按照不同監(jiān)管要求分為食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊兩類開展監(jiān)督檢查;按照食品安全風險等級分為A、B、C三級食品監(jiān)管,小作坊實施四級監(jiān)管,確定不同的年度檢查頻次。要求A級(高風險等級食品)年度巡查頻次不得少于四次、B級(中風險等級食品)年度巡查頻次不得少于三次、C級(低風險等級食品)年度巡查頻次不得少于二次。
檢查人員:由縣局和檢查對象所在地轄區(qū)食藥監(jiān)管所工作人員組成。檢查實行組長負責制,檢查人員應(yīng)當對所承擔的檢查內(nèi)容負責。
三、監(jiān)督檢查計劃工作安排
(一)年度日常檢查計劃安排
食品生產(chǎn)獲證企業(yè)檢查計劃安排見附表1。
食品生產(chǎn)加工小作坊檢查計劃安排見附表2。
(二)臨時安排檢查
縣局、各食藥監(jiān)管所可根據(jù)消費者投訴舉報、上級工作安排以及行政執(zhí)法的需要開展檢查。
四、工作要求
(一)現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容:
1.是否具有主體資格;
2.生產(chǎn)場所是否符合要求;
3.設(shè)施設(shè)備是否符合要求;
4.從業(yè)人員是否符合要求;
5.索證索票、原輔材料是否符合要求;
6.食品添加劑管理。使用是否符合要求;
7.成品質(zhì)量是否符合要求;
8.是否建立并規(guī)范公開食品安全的相關(guān)制度和規(guī)定;
(二)做好檢查記錄
不論是否發(fā)現(xiàn)違法情況,均應(yīng)當場填寫《食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊巡查記錄》。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當及時與檢查對象相關(guān)人員進行確認。注意對檢查情況進行證據(jù)留存,必要時,可采取抽樣檢驗、先行登記保存或者查封、扣押等保全措施。
(三)匯總檢查情況
檢查結(jié)束后,檢查人員可要求檢查對象回避,核對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,匯總檢查情況,討論確定檢查意見。必要時,可將匯總情況向檢查對象通報。
(四)整理歸檔
檢查結(jié)束后,檢查人員應(yīng)將檢查和跟蹤檢查中形成的材料,一并歸入檢查對象日常監(jiān)督檢查檔案。
(五)問題處理
1.責令整改
對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,需要進行整改或者監(jiān)督指導(dǎo)的,應(yīng)及時制作責令改正通知書或者監(jiān)督指導(dǎo)意見書。能立即整改的,應(yīng)當場制作并送達責令改正通知書,監(jiān)督檢查對象完成整改;不能立即整改的,在3個工作日內(nèi)制作并送達責令改正通知書,提出切實可行的整改要求和整改時限,并在整改時限屆滿后15日內(nèi)實施跟蹤檢查,督促檢查對象完成整改,并填寫《回訪記錄》。
2.抽樣檢驗
檢查發(fā)現(xiàn)的問題可能涉及食品質(zhì)量的,檢查人員應(yīng)采取抽樣檢驗的方式,對食品質(zhì)量是否符合標準進行判定。檢查發(fā)現(xiàn)的問題涉及既往生產(chǎn)的產(chǎn)品,檢查人員應(yīng)充分考慮該問題對既往產(chǎn)品的影響,并采取相應(yīng)措施。
3.情況通報
檢查對象出現(xiàn)的違法違規(guī)行為涉及在審項目的,檢查單位應(yīng)及時將相關(guān)情況通報相關(guān)審查單位。
4.移交查處
涉嫌違法需要予以行政處罰的,應(yīng)當制作檢查筆錄,及時固定有關(guān)證據(jù),在檢查結(jié)束3個工作日內(nèi)經(jīng)檢查人員所在機構(gòu)負責人批準,移交稽查機構(gòu)依法查處。
5.風險研判信息提供
檢查發(fā)現(xiàn)的問題涉及食品安全風險的,應(yīng)當按照《食品安全風險研判例會制度》要求,及時提供風險研判信息。
6.其他處理
現(xiàn)場檢查結(jié)束后,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查單位在后續(xù)監(jiān)管中可綜合采取以下措施:
(1)要求檢查對象加強產(chǎn)品自檢,或者要求檢查對象將產(chǎn)品送食品藥品監(jiān)管部門認可的第三方檢測機構(gòu)檢測;
(2)列為重點監(jiān)管名單,增加監(jiān)督檢查(突擊檢查)頻次或者增加抽樣檢驗次數(shù);
(3)要求檢查對象定期匯報質(zhì)量管理情況;
(4)約談負責人;
(5)視情形在一定范圍內(nèi)通報;
(6)納入食品安全“黑名單”;
(7)建議檢查對象主動召回或者責令召回相關(guān)產(chǎn)品。
五、檢查工作紀律
在實施監(jiān)督檢查過程中,檢查人員應(yīng)當尊重檢查對象的權(quán)利,保護商業(yè)秘密,恪守法治、廉潔、公正、客觀的原則,嚴格遵守檢查紀律,做到監(jiān)督檢查“十不準”:
(一)不準未經(jīng)批準實施監(jiān)督檢查;
(二)不準無法定依據(jù)實施監(jiān)督檢查;
(三)不準未出示行政執(zhí)法證件或者單人實施監(jiān)督檢查;
(四)不準參加與自己有利害關(guān)系的監(jiān)督檢查;
(五)不準隱瞞、包庇、袒護、縱容監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為;
(六)不準向檢查對象通風報信、泄露檢查計劃;
(七)不準未按要求著執(zhí)法服裝實施監(jiān)督檢查;
(八)不準對檢查對象態(tài)度蠻橫、言語粗暴、挾私報復(fù);
為進一步加強本市煤炭市場監(jiān)督管理,規(guī)范煤炭經(jīng)營市場,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》、《**市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)、《20**年-20**年**市煤炭經(jīng)營行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就做好成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查(以下簡稱年檢)工作的有關(guān)事項通知如下:
一、年檢范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)取得煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)。
二、年檢時間
20**年**月**日至**月**日。
三、年檢內(nèi)容
按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)煤炭經(jīng)營企業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局規(guī)劃的通知》和《規(guī)劃》的要求,結(jié)合《實施細則》實施情況,本次煤炭經(jīng)營企業(yè)年度檢查工作的重點為:
1、是否符合《實施細則》第三章有關(guān)合法經(jīng)營的要求。重點檢查煤炭經(jīng)營企業(yè)有無以下違法違規(guī)行為:購銷無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦的產(chǎn)品的;購銷無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的;向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的;經(jīng)營活動中嚴重違法違規(guī)、偷漏稅款的;以各種形式接受無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)掛靠經(jīng)營煤炭產(chǎn)品的;偽造、買賣、出租、轉(zhuǎn)借或以其他形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證的;未取得20**年版國家發(fā)展改革委印制的煤炭經(jīng)營資格證仍在從事煤炭經(jīng)營的。
2、是否符合《規(guī)劃》中明確的煤炭經(jīng)營企業(yè)設(shè)立標準。重點檢查煤炭經(jīng)營企業(yè)是否有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(要求800萬元以上,現(xiàn)階段不得少于500萬元);是否有符合國家規(guī)定條件并經(jīng)規(guī)劃部門、環(huán)保部門認可的儲煤場地和必要的裝卸、加工設(shè)施(儲煤場地面積必須超過3000平方米);年銷售量是否達到10萬噸以上。
3、是否符合《實施細則》第四章的規(guī)定,服從市相關(guān)職能部門的監(jiān)管。重點檢查煤炭企業(yè)是否受到工商、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)、公安等部門的處罰。
4、是否符合自檢材料報送和如實填報方面的要求。重點檢查是否按規(guī)定時間節(jié)點報送自檢材料,是否隱瞞真實情況或者提供虛假材料。在規(guī)定的年檢時間內(nèi),對無正當理由未提出年檢申請或虛報材料的煤炭經(jīng)營企業(yè),視同年檢不合格。
四、年檢程序
1、企業(yè)自檢:煤炭經(jīng)營企業(yè)要按照年檢內(nèi)容進行自檢,填寫《**市煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況年檢申請表》(以下簡稱《申請表》),連同其他年檢材料報送企業(yè)注冊地所在區(qū)縣經(jīng)委。
2、區(qū)縣初檢:各區(qū)縣經(jīng)委要主動和工商、稅務(wù)、物價、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、公安等部門保持聯(lián)系,做好在本區(qū)縣注冊的煤炭經(jīng)營企業(yè)的初檢工作,在《申請表》上簽署意見并蓋章,于20**年**月**日前報市經(jīng)濟信息化委復(fù)核。
3、復(fù)核和抽查:市經(jīng)濟信息化委對初檢材料進行審核,并對部分煤炭經(jīng)營企業(yè)進行實地抽查核實。復(fù)核和抽查工作于20**年**月**日前完成。
對年檢合格的企業(yè),由市經(jīng)濟信息化委發(fā)給年檢合格證。對年檢不合格的企業(yè),撤銷其煤炭經(jīng)營資格。
五、年檢材料
1、《**市煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況年檢申請表》
2、《煤炭經(jīng)營資格證》(正本、副本原件);
3、《工商營業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件);
4、進貨增值稅發(fā)票(原件)或煤炭進貨發(fā)票抵扣聯(lián)(原件);
5、**市統(tǒng)計局《煤炭資源與銷售完成情況》統(tǒng)計報表
六、年檢要求
各區(qū)縣經(jīng)委要高度重視年檢工作,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,落實專人負責,按照全市統(tǒng)一時間節(jié)點做好初檢工作。
各煤炭經(jīng)營企業(yè)要嚴格按照各項要求,認真如實做好自檢工作,并積極配合市、區(qū)主管部門進行核查。