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工資指導(dǎo)線是政府調(diào)控工資增長(zhǎng)的有效手段,是政府加強(qiáng)工資宏觀管理的重要措施,政府運(yùn)用工資指導(dǎo)線,對(duì)國(guó)有企業(yè)及其他各類企業(yè)的工資分配進(jìn)行指導(dǎo)與調(diào)控,使企業(yè)工資增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。各級(jí)主管部門(mén)一定要重視此項(xiàng)工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo),要定期對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、糾正,確保企業(yè)職工平均工資適度增長(zhǎng),使工資指導(dǎo)線發(fā)揮其對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控作用。
北京市地方企業(yè)1999年工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況及處理意見(jiàn)
我市從1997年建立了企業(yè)工資指導(dǎo)線制度,每年向全市企業(yè)工資指導(dǎo)線。工資指導(dǎo)線后,我們定期對(duì)年度和上半年職工平均工資增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)警線的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)預(yù)警通知,提醒企業(yè)合理調(diào)整工資增長(zhǎng)速度,保證全年實(shí)發(fā)平均工資不超過(guò)預(yù)警線。
通過(guò)對(duì)企業(yè)工資指導(dǎo)線的實(shí)施,進(jìn)一步完善了工資宏觀指導(dǎo)體系,結(jié)合對(duì)企業(yè)人工成本狀況的監(jiān)控等其它措施,使企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)適度,初步實(shí)現(xiàn)了政府通過(guò)工資指導(dǎo)線制度正確引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長(zhǎng)的目的,為逐步實(shí)現(xiàn)黨的十五屆四中全會(huì)提出的建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的收入分配制度積極創(chuàng)造條件。
一、1999年企業(yè)工資指導(dǎo)線制度實(shí)施情況
(一)根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料:1999年全市職工平均工資為13778元,同比增長(zhǎng)12.2%,略高于當(dāng)年指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線(1999年工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線為9%),扣除物價(jià)因素,實(shí)際工資增長(zhǎng)11.5%;地方企業(yè)職工平均工資為11907元,同比增長(zhǎng)8.3%,低于基準(zhǔn)線水平(9%),實(shí)際工資增長(zhǎng)7.7%,略高于我市“九五”計(jì)劃中企業(yè)職工實(shí)際平均工資每年增長(zhǎng)3~5%的水平;地方企業(yè)中,地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資為10967元,同比增長(zhǎng)6.1%,地方國(guó)有企業(yè)職工實(shí)際平均工資擺脫了上年負(fù)增長(zhǎng)的狀況(-1.5%),扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長(zhǎng)為5.5%,基本符合我市“九五”計(jì)劃的要求。反映出政府進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革、改制的工作以及實(shí)行行業(yè)扭虧的措施取得進(jìn)展,使大部分企業(yè)具備了一定增資條件。
(二)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在1999年第3季度對(duì)上半年實(shí)發(fā)平均工資增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)上線(預(yù)警線)14%的393戶地方國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè),了預(yù)警通知,引起了大部分主管部門(mén)的重視,加強(qiáng)了對(duì)所屬企業(yè)工資增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。大部分被預(yù)警企業(yè)也能夠認(rèn)真對(duì)待,結(jié)合本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、資本收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況,及時(shí)調(diào)整工資分配方案,控制工資發(fā)放水平,保持年度工資增長(zhǎng)在工資指導(dǎo)線上線規(guī)定的幅度。
(三)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局京勞社資發(fā)〔1999〕11號(hào)文件中明確規(guī)定:對(duì)上年停產(chǎn)、半停產(chǎn)并且工資水平較低或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng),工資水平增速較低的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè),今年經(jīng)濟(jì)效益增幅較大,擬適當(dāng)提高工資水平而造成工資增幅較大時(shí),要經(jīng)過(guò)報(bào)批。多數(shù)單位對(duì)實(shí)施工資指導(dǎo)線工作非常重視,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,1999年第四季度及時(shí)提出了申請(qǐng),我們認(rèn)真審核上報(bào)企業(yè)的綜合情況,對(duì)17個(gè)單位的79戶企業(yè)給予了批復(fù)。但是,也有個(gè)別單位的少數(shù)企業(yè),未提出申請(qǐng),從全年情況看,全市仍有54戶國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)率超過(guò)上線(預(yù)警線),其中你單位有企業(yè)××戶,(名單附后)。
(四)根據(jù)1998年企業(yè)工資總額與效益年報(bào)數(shù)據(jù),結(jié)合1999年企業(yè)人工成本報(bào)表,發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的錯(cuò)漏報(bào)問(wèn)題。
二、處理意見(jiàn)
(一)對(duì)于未經(jīng)審批,實(shí)發(fā)平均工資增長(zhǎng)率突破上線(預(yù)警線)的54戶國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè),根據(jù)京勞社資發(fā)〔1999〕11號(hào)文件精神,進(jìn)行通報(bào)。對(duì)其中工資水平偏高、增速較快、人工成本投入產(chǎn)出效果較差的企業(yè),將列為企業(yè)工資內(nèi)外收入大檢點(diǎn)抽查單位,抽查工作另行部署。
一、考核對(duì)象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))、服務(wù)中心和服務(wù)人員。
二、考核內(nèi)容
(一)機(jī)構(gòu)成立情況。是否成立了服務(wù)中心。
(二)崗位設(shè)置情況。崗位設(shè)置是否專人專崗,服務(wù)人員是否嚴(yán)格實(shí)行資格準(zhǔn)入制度,是否明確了工作職責(zé)。
(三)合同簽訂情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與服務(wù)中心、服務(wù)中心與服務(wù)人員是否簽訂了公益合同,合同是否規(guī)范,是否合理測(cè)算項(xiàng)目資金、服務(wù)報(bào)酬等。
(四)資金管理情況?!耙藻X(qián)養(yǎng)事”輔助帳是否規(guī)范設(shè)置,“以錢(qián)養(yǎng)事”資金是否按規(guī)定使用,是否杜絕截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)情況。
(五)資產(chǎn)管理情況。服務(wù)中心資產(chǎn)管理制度是否健全,是否設(shè)立臺(tái)賬,資產(chǎn)管理是否規(guī)范。
(六)兩險(xiǎn)繳納情況。中心服務(wù)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)是否按規(guī)定及時(shí)足額繳納。
(七)中心管理情況。服務(wù)日志記錄是否真實(shí)完整;學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)管理制度是否健全;是否按時(shí)報(bào)送資料;是否對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行了嚴(yán)格的日??己恕⒛杲K考核;服務(wù)中心檔案管理是否規(guī)范。
(八)群眾滿意度。服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提高,群眾滿意率達(dá)95%以上,無(wú)群眾上訪和投訴。
三、考核方法
考核采取“聽(tīng)、看、訪、查”等形式。“聽(tīng)”主要是聽(tīng)取被考核單位工作情況匯報(bào);“看”主要是看被考核單位服務(wù)檔案資料、服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)等;“訪”主要是訪農(nóng)戶、訪服務(wù)對(duì)象;“查”主要是查到村到戶、查相關(guān)工作到位、查日常管理等情況。
(一)考核層次
1、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。由林區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立考核組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行年度考核??己藘?nèi)容包括機(jī)構(gòu)成立、崗位設(shè)置、合同簽訂、資金管理、資產(chǎn)管理、兩險(xiǎn)繳納、中心業(yè)務(wù)管理、群眾滿意度等方面。
2、業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核。主要從專業(yè)技術(shù)指標(biāo)、專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理等方面對(duì)公益人員進(jìn)行考核,業(yè)務(wù)考核在每年11月底以前完成,具體考核辦法由業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定,并報(bào)綜改辦備案。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。主要從合同完成情況、服務(wù)日志、業(yè)務(wù)管理、群眾滿意度等方面進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為合同兌現(xiàn)依據(jù)。
4、開(kāi)展年度述職。涉及到農(nóng)村公益“以錢(qián)養(yǎng)事”的業(yè)務(wù)主管部門(mén)年底進(jìn)行工作述職。主要從合同內(nèi)容的制定、服務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗情況、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、資金管理、考核工作情況以及日常資料的整理等方面進(jìn)行述職。
(二)考核方式
考核分為日常考核和年度考核兩種方式。區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核主要采取年度考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)服務(wù)中心和服務(wù)人員的考核主要采取日??己撕湍甓瓤己藘煞N方式。
四、考核結(jié)果的運(yùn)用
(一)區(qū)考核結(jié)果??己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次??荚u(píng)分在95分以上的為優(yōu)秀(優(yōu)秀比例不超過(guò)40%,獲得優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由林區(qū)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)),80—95分的為合格,80分以下的為不合格。對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng),扣除相應(yīng)的“以錢(qián)養(yǎng)事”資金,并限期整改,整改完成后報(bào)林區(qū)綜改辦驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后再撥付扣除的資金。
(二)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核結(jié)果,作為財(cái)政部門(mén)撥付“以錢(qián)養(yǎng)事”資金的主要依據(jù)。財(cái)政部門(mén)平時(shí)預(yù)拔80%的資金,20%的資金根據(jù)考核結(jié)果撥付。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果。根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行合同兌現(xiàn)。
五、考核要求
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)在對(duì)服務(wù)中心和服務(wù)人員考核時(shí),要做到有專人參與檢查、有專門(mén)的書(shū)面材料、有完整的工作資料,要客觀地總結(jié)和匯報(bào)工作,不做表面文章,不弄虛作假,對(duì)成績(jī)不夸大其詞,對(duì)問(wèn)題不回避掩飾。
(二)實(shí)行“一票否決”制度。在考評(píng)過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)沒(méi)有履行合同管理制度,沒(méi)有按政策繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),沒(méi)有按考核結(jié)果足額落實(shí)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金,存在上進(jìn)下退的,或者截留、挪用“以錢(qián)養(yǎng)事”資金的,一經(jīng)查實(shí),將實(shí)行一票否決,取消考評(píng)資格,并追回“以錢(qián)養(yǎng)事”資金,對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。
(三)嚴(yán)格工作考評(píng)。要將服務(wù)人員的工作量和進(jìn)村入戶進(jìn)行服務(wù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo),將農(nóng)民群眾對(duì)服務(wù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核依據(jù),各種服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施和完成情況必須經(jīng)服務(wù)對(duì)象簽字認(rèn)可,堅(jiān)決杜絕在合同兌現(xiàn)上搞平均主義、好人主義。
農(nóng)村飲水解困工程是區(qū)、市、縣黨委、政府決定實(shí)施的“為民辦實(shí)事”的民心工程之一。我局按照上級(jí)部署,高度重視,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,抓好落實(shí),圓滿完成了任務(wù)。—年,我局共建設(shè)農(nóng)村飲水解困工程處,投入資金萬(wàn)元,解決了人飲水困難?,F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
為確保我縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)如期完成任務(wù),縣人民政府專門(mén)成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由水利、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成的“農(nóng)村飲水安全安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水困難工程的規(guī)劃與建設(shè)。
我縣認(rèn)真制訂了工作責(zé)任制,保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一是縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),明確各鎮(zhèn)解困人數(shù)、建設(shè)內(nèi)容、完成時(shí)間;二是每宗飲水工程落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人;三是將農(nóng)村飲水解困工作納入年度考核目標(biāo),做到一級(jí)抓一級(jí),把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村、人員,形成上下配合,齊抓共管的良好局面;四是組成以水利局為主的飲水工程建設(shè)工作組,深入各個(gè)工程點(diǎn),對(duì)每宗飲水工程的技術(shù)要求施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
二、公開(kāi)公平,規(guī)范運(yùn)作
農(nóng)村飲水解困工程是“小工程,大德政”,我們?cè)谝?guī)劃和實(shí)施過(guò)程中一直按照“八公開(kāi)”制度運(yùn)作,做到:下達(dá)指標(biāo)公開(kāi)、補(bǔ)助政策公開(kāi)、規(guī)劃項(xiàng)目公開(kāi)、實(shí)施方案公開(kāi)、工程設(shè)計(jì)公開(kāi)、責(zé)任人公開(kāi)、項(xiàng)目招標(biāo)公開(kāi)、工程投資公開(kāi)。確保把資金用到農(nóng)村飲水最困難的群眾,切實(shí)把飲水解困工程辦成陽(yáng)光工程、廉潔工程。
三、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃
針對(duì)我縣農(nóng)村飲水解困工程分布點(diǎn)多面廣,勘測(cè)設(shè)計(jì)的時(shí)間緊任務(wù)重,我局組建專門(mén)的設(shè)計(jì)班子,深入到飲水困難的鎮(zhèn)、村、自然村,按照因地制宜、確保有充足飲用水源的原則做好工程的規(guī)劃設(shè)計(jì),工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以取用地表水、引山溪水措施為主,逐一與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、自然村的干部群眾落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,設(shè)計(jì)將有限建設(shè)資金建成項(xiàng)目發(fā)揮最大的工程效益。
四、多渠道籌措、確保資金到位。
由于解決農(nóng)村飲水難問(wèn)題資金投入大,我縣針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì),積極調(diào)整工作思路,創(chuàng)新投入機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和群眾的積極性,除政策性補(bǔ)助資金投入外,想方設(shè)法多層次、多渠道的籌集配套資金,千方百計(jì)確保農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目資金到位。同時(shí),設(shè)立了飲水解困資金專戶,保證資金做到??顚S谩H薪鉀Q飲水難工程完成投資共萬(wàn)元,其中國(guó)債投入萬(wàn)元,地方配套投入萬(wàn)元,群眾自籌投入萬(wàn)元。
五、搶抓時(shí)間,完成任務(wù)
—年,我局共完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)任務(wù)處,共解決人飲水困難。這些農(nóng)村飲水安全安全安全項(xiàng)目點(diǎn)多,面廣,大多數(shù)都在邊遠(yuǎn)的高山地區(qū),交能相對(duì)落后,施工條件非常艱苦,相當(dāng)多的材料都上用人抬,用馬馱,但是為趕時(shí)間完成任務(wù),工程技術(shù)人員不怕辛苦,與組織的民工一道吃住在工地,艱苦奮戰(zhàn),抓質(zhì)量,抓工期,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了建設(shè)任務(wù)。
六、執(zhí)行四制、確保質(zhì)量。
為了認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水難工程建設(shè),確保工程的建設(shè)質(zhì)量,一是招標(biāo)投標(biāo)制,管材和消毒設(shè)備全部由市一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo);對(duì)工程投資較大的飲水工程(鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇中標(biāo)施工單位,對(duì)工程投資較小(農(nóng)村飲水安全工程)的飲水工程項(xiàng)目,土建中的水池?fù)駜?yōu)選擇具有水電施工資質(zhì)的施工企業(yè)承包,管溝開(kāi)挖由受益群眾投工投勞完成。二是實(shí)行項(xiàng)目法人制,明確項(xiàng)目實(shí)施法人為縣水利局,負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的實(shí)施。三是施工監(jiān)理制,邀請(qǐng)桂林市寶鼎監(jiān)理公司擔(dān)任監(jiān)理單位,負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理;四是合同管理制,對(duì)飲水工程的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)實(shí)行合同管理,使工程施工管理有章可循。
由于項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按程序規(guī)范操作,確保了工程質(zhì)量,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行,情況良好,經(jīng)縣級(jí)初步驗(yàn)收質(zhì)量合格。
根據(jù)我分公司的總體規(guī)劃和部署,我們計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部全員,經(jīng)過(guò)一年的努力奮斗,出色的完成了各項(xiàng)任務(wù)。在這里感謝分公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與厚愛(ài),感謝分公司各單位各部門(mén)的支持和幫助,現(xiàn)就一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下:
一、工作匯報(bào)
1、驗(yàn)工、預(yù)算工作
(1)完成了津滬線、青藏年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作。
(2)大秦線:大秦線標(biāo)準(zhǔn)高、造價(jià)低,如何做好工程造價(jià)的測(cè)算,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估是急需解決的一個(gè)課題。 5月20 日我部受命參加大秦線的投資評(píng)估工作,從統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、編制單價(jià)分析入手,經(jīng)過(guò)十天的晝夜奮戰(zhàn),完整、客觀、快速的完成了大秦線的投資評(píng)估,正是有了這次評(píng)估,在本段簽訂合同時(shí)免除了工程降造,為工程結(jié)算提供可靠的參考資料。
參與完成大秦線的投資檢算及評(píng)估工作。按照投資檢算的深度編制工程預(yù)算、概算外費(fèi)用預(yù)算,編制拆除工程預(yù)算、編制過(guò)渡工程預(yù)算。進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)比分析。
(3)忻河線電氣化工程:主要配合建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行概算清理,我公司在報(bào)送概算外增加費(fèi)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行了追蹤,鐵道部已經(jīng)召開(kāi)了概算清理審查會(huì)。
(4)寶蘭線:概算清理已經(jīng)完成,資料已經(jīng)報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。
(5)蘭武線:Ⅰ類變更年底前準(zhǔn)備完成概算編制的配合工作,是今年驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作的重點(diǎn)之一。
(6)根據(jù)公司安排參與《時(shí)速200km/h鐵路工程補(bǔ)充定額征求意見(jiàn)稿》、《京滬高速鐵路工程預(yù)算定額》補(bǔ)充定額的編制工作,并已經(jīng)完成送審。
(7)根據(jù)公司安排,負(fù)責(zé)鐵建[1995]138號(hào)《鐵路工程預(yù)算定額電力分冊(cè)》的修訂工作,在完成樣本和編制分工的基礎(chǔ)上,于10月15日前完成了全部工作,資料已經(jīng)報(bào)定額所。
(8)完成天津地毯廠電力、配電預(yù)算(報(bào)價(jià))編制任務(wù)。
(9)參與經(jīng)營(yíng)和投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。
2、培訓(xùn)學(xué)習(xí)
見(jiàn)縫插針、積極組織:今年我公司施工任務(wù)繁重,開(kāi)工項(xiàng)目多,現(xiàn)場(chǎng)人員工作繁忙,不能大范圍集中組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。3月我們?cè)诮驕€進(jìn)行調(diào)研工作時(shí),抓住夜間施工、白天準(zhǔn)備的機(jī)會(huì),在項(xiàng)目經(jīng)理安排下,利用下午時(shí)間組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)內(nèi)容有驗(yàn)工計(jì)價(jià)常識(shí)、概預(yù)算編制辦法講解、工程預(yù)算實(shí)例講解、計(jì)劃編制、統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制等。7月我們?cè)谇厣蚓S管中心調(diào)研工作時(shí),再次抓住機(jī)會(huì),及時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有驗(yàn)工計(jì)價(jià)常識(shí)、概預(yù)算編制辦法講解、工程預(yù)算實(shí)例講解、計(jì)劃編制以及與驗(yàn)工計(jì)價(jià)的關(guān)系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制以及與驗(yàn)工計(jì)價(jià)的關(guān)系等。兩次培訓(xùn)學(xué)習(xí)對(duì)初次接觸工程概預(yù)算人員的行業(yè)入門(mén)起到了很好的作用,激起了同學(xué)們對(duì)公司經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)心,對(duì)概預(yù)算業(yè)務(wù)的熱愛(ài),以及認(rèn)識(shí)到概預(yù)算工作的重要性。管理人員對(duì)工程造價(jià)有了更深刻的理解,對(duì)提高管理水平起到了很好的作用,也達(dá)到了我們培訓(xùn)目的。
3、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作
尊時(shí)守制,認(rèn)真多思,是我們計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)的重要原則。所需數(shù)據(jù)來(lái)源于各個(gè)部門(mén),工作牽涉到各個(gè)方面,要求嚴(yán)格、法規(guī)性強(qiáng)、時(shí)間性強(qiáng)。雖然這樣,我部計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作人員克服困難,堅(jiān)持項(xiàng)目部編報(bào)月施工計(jì)劃,分公司編報(bào)和下達(dá)季(年)度施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)計(jì)劃。及時(shí)搜集現(xiàn)場(chǎng)信息,修正和完善計(jì)劃方案,組織匯報(bào)材料,多次向分公司和局集團(tuán)公司匯報(bào)。認(rèn)真貫徹和推進(jìn)統(tǒng)計(jì)科技創(chuàng)新,按照“快、精、準(zhǔn)”的要求,完成各月勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)、基建任務(wù)完成、企業(yè)營(yíng)業(yè)額統(tǒng)計(jì)、工資總額及工資水平統(tǒng)計(jì)、企業(yè)從業(yè)人員及在崗非在剛?cè)藛T統(tǒng)計(jì)。圓滿完成了今年的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作。
4、認(rèn)真執(zhí)行管理制度。
今年按照分公司的統(tǒng)一部署和要求,計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部各業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行分公司各項(xiàng)管理制度,對(duì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法、工程合同管理辦法、固定資產(chǎn)投資管理辦法、項(xiàng)目考核管理辦法等文件重新進(jìn)行學(xué)習(xí),努力實(shí)現(xiàn)我分公司健全制度、管理創(chuàng)新的目標(biāo)。順利通過(guò)認(rèn)證外審。11~12月份根據(jù)分公司辦公會(huì)議要求,完成了驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法的修改工作。
5、認(rèn)真調(diào)查搞好成本核算
實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部成本核算制度,是我公司管理創(chuàng)新和公司發(fā)展的需要,為了完成這項(xiàng)任務(wù),在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下我部做了大量的細(xì)致的工作,針對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)情況,進(jìn)行了預(yù)算成本測(cè)算,對(duì)預(yù)算成本的工、料、機(jī)以及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行了分解,對(duì)其組成做了認(rèn)真分析和研究。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)綜合測(cè)算成本指標(biāo),在主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下多次走訪指揮部,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查。按期完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的項(xiàng)目部責(zé)任成本承包的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,經(jīng)過(guò)分公司充分的論證,完成了各項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)》的簽訂工作,進(jìn)一步提高了分公司項(xiàng)目管理水平。
今年7月主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,對(duì)各有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研考核和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。
6、認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)廉政建設(shè)
我部工作人員能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的文件,領(lǐng)會(huì)黨在新時(shí)期的綱領(lǐng)和指導(dǎo)思想,熱愛(ài)集體,積極貢獻(xiàn),遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的信譽(yù)、為黨爭(zhēng)光,為黨盡義務(wù)。人人做到廉潔自律、自我約束。能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)工程量清單報(bào)價(jià)辦法、學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)理論,學(xué)習(xí)計(jì)劃法規(guī),提高自身素質(zhì)。
一、建設(shè)工程施工合同管理概述
建設(shè)工程施工合同管理是對(duì)施工過(guò)程中的合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議等進(jìn)行全過(guò)程的管理。按對(duì)象的不同,合同管理可分為單項(xiàng)合同的管理和整個(gè)施工項(xiàng)目的管理兩個(gè)層次。其中,單項(xiàng)合同的管理是指當(dāng)事人從某個(gè)合同開(kāi)始訂立到履行結(jié)束的過(guò)程進(jìn)行的管理。而整個(gè)施工項(xiàng)目的合同管理是指從工程項(xiàng)目的合同總體目標(biāo)出發(fā)對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行管理控制。按合同管理時(shí)間的不同,將合同管理劃分為三個(gè)階段,即事前策劃、談判階段和事中履行階段及事后總結(jié)階段。
二、建設(shè)工程施工合同管理中存在的問(wèn)題分析
1.缺乏相關(guān)法律知識(shí),施工合同簽訂不規(guī)范由于建設(shè)工程投入資金大,且涉及面較廣,若施工合同簽訂不規(guī)范,將會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生矛盾和糾紛時(shí),得不到法律的保障,對(duì)企業(yè)造成不可挽回的損失。因此,在簽訂施工合同時(shí),應(yīng)要求合同在符合國(guó)家法律、法規(guī)的前提下,盡可能細(xì)致而明確,避免出現(xiàn)合同違規(guī)、漏洞,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。然而,在施工合同簽訂過(guò)程中,由于合同簽訂雙方缺乏相關(guān)的法律知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),從而導(dǎo)致施工合同條款約定不全面、雙方的義務(wù)權(quán)利不清等問(wèn)題。另外,在一些建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中,有些單位為了獲取非法的經(jīng)濟(jì)利益,簽訂了多份“陰陽(yáng)合同”,這些合同的簽訂,在發(fā)生工程合同糾紛案件時(shí),自身利益將無(wú)法得到法律的保障。2.合同存在著不平等條款施工合同簽訂以后,將會(huì)根據(jù)合同來(lái)約束雙方權(quán)利,按照合同約定的權(quán)利來(lái)履行合同的義務(wù)。在合同履行當(dāng)中,如果發(fā)生矛盾和糾紛,雙方都可以按合同約定的方式提訟或調(diào)解。而如果雙方在合同簽訂中存在著不平等條款,很容易會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)違背合同條款的行為,產(chǎn)生合同糾紛問(wèn)題。3.缺乏完善的合同管理制度一些建筑企業(yè)不重視施工合同管理,在合同簽訂時(shí),缺乏有效的規(guī)章制度約束,合同中存在不規(guī)范、不明確簽訂權(quán)限。同時(shí)不重視合同審查以及評(píng)價(jià),加上有些企業(yè)缺乏完善的合同管理的監(jiān)督檢查制度,是造成施工合同違規(guī)或漏洞的原因。4.管理人員缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)由于施工合同涉及專業(yè)眾多,包括建筑技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等,因此,合同管理人員要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí),否則難以對(duì)合同進(jìn)行全面的審查。同時(shí),施工合同還涉及到多個(gè)專業(yè)的技能,而一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)是有限的,難以全面掌握好施工合同管理的相關(guān)知識(shí)和技能,為此,需要建立一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成施工合同的管理工作。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施
1.嚴(yán)把合同的簽訂關(guān)在施工合同簽訂時(shí),建設(shè)企業(yè)要結(jié)合工程的具體特征,組建專門(mén)的施工合同簽訂團(tuán)隊(duì),通過(guò)各自專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)款調(diào)整方式,以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的效益最大化。在合同起草時(shí),應(yīng)組織工程技術(shù)、工程造價(jià)、法律等人員來(lái)共同擬定,并通過(guò)一定的方式對(duì)合同文本進(jìn)行研究,若合同條款不規(guī)范或不平等,會(huì)對(duì)己方造成經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行談判,維護(hù)自身的合法利益。2.做好合同的實(shí)施工作施工合同簽訂完以后,我們需要加強(qiáng)施工合同實(shí)施的管理力度。這是因?yàn)槭┕ず贤衙鞔_了施工的價(jià)款、結(jié)算方式、結(jié)算周期等內(nèi)容,以及施工合同實(shí)施過(guò)程中的一些不可預(yù)測(cè)的因素。因此,在施工合同簽訂以后,要保證有專門(mén)的管理人員負(fù)責(zé)合同的實(shí)施和管理。合同管理人員還要充分熟悉和理解簽訂合同的相關(guān)內(nèi)容,按照合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)開(kāi)展工程建設(shè)工作,規(guī)范施工合同的實(shí)施管理工作。此外,管理人員還要對(duì)合同的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面的跟蹤、監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)有違約行為或與合同規(guī)定內(nèi)容不符,要及時(shí)將消息反饋給相關(guān)部門(mén),并采取相應(yīng)措施進(jìn)行糾正,并將相關(guān)情況匯報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)。3.加強(qiáng)對(duì)合同實(shí)施的評(píng)估在合同管理過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)高度重視合同的實(shí)施評(píng)估工作。這是因?yàn)楹贤瑢?shí)施的評(píng)估是對(duì)合同實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié),合同實(shí)施過(guò)程中,好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,同時(shí)對(duì)于己方不利的條文或者違反法律規(guī)定以及容易引起對(duì)方索賠的條文進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn),這是合同實(shí)施評(píng)估的目的。4.加強(qiáng)對(duì)合同索賠的研究在合同履行過(guò)程中,要充分認(rèn)識(shí)施工工程索賠和反索賠的重要性,著重培養(yǎng)工程索賠和反索賠的意識(shí)和技能。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。因此,提高索賠意識(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。施工合同簽訂以后,也就確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式等內(nèi)容,索賠和反索賠的風(fēng)險(xiǎn)也就同時(shí)存在,在這樣的情形下,我們需要考慮到影響施工造價(jià)的因素,即工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過(guò)程中各種不確定因素對(duì)工程造價(jià)的影響,因此,我們需要深入理解合同的各個(gè)條款,加強(qiáng)工程合同管理,充分研究合同中不確定因素造成的風(fēng)險(xiǎn),尤其加強(qiáng)對(duì)索賠與反索賠的研究,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制管理目標(biāo)。例如,施工合同執(zhí)行過(guò)程中,經(jīng)常發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更或簽證和不可預(yù)見(jiàn)因素,使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失時(shí),承包方依據(jù)合同有權(quán)向業(yè)主提出經(jīng)濟(jì)、工期等的索賠。(1)自然災(zāi)害。地下室基礎(chǔ)施工時(shí),由于臺(tái)風(fēng)、暴雨,基坑大面積積水,造成無(wú)法施工,此時(shí)承包方有權(quán)向業(yè)主要求順延工期,提出“工期索賠”要求。(2)特殊風(fēng)險(xiǎn)。合同文件中規(guī)定應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的事件發(fā)生時(shí),承包方可以提出工程及材料的付款、中斷施工的損失、修復(fù)和重建費(fèi)用,以及施工機(jī)具、設(shè)備的撤離費(fèi)和合理的人員遣返費(fèi)等費(fèi)用的索賠。(3)不利自然條件。不利自然條件是指建設(shè)企業(yè)在投標(biāo)階段利用招標(biāo)文件中提供的資料無(wú)法預(yù)見(jiàn)一些不利施工條件。如地下水、天然溶洞、地質(zhì)斷層等,從而要變更原定的施工方法,增加工程量,承包方可要求工期和費(fèi)用的索賠。5.規(guī)范合同簽訂審核工作企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法務(wù)專家,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件和本企業(yè)以往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),形成規(guī)范的合同審批流程。對(duì)合同條款進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核條款是否真實(shí)、齊全,與法律、法規(guī)的符合性,并提出合同實(shí)施過(guò)程的注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)不合理的條款及時(shí)糾正,并補(bǔ)齊相關(guān)的條款,使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中避免出現(xiàn)合同糾紛和違約,減少企業(yè)造成不必要經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),企業(yè)應(yīng)建立、完善合同管理組織機(jī)構(gòu),及時(shí)總結(jié)合同實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提高施工合同的管理工作水平,為企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和成本控制提供技術(shù)保障。
四、結(jié)語(yǔ)
合同法論文 合同范本 合同法 合同風(fēng)險(xiǎn)防控 合同流程管理 合同結(jié)算管理 合同變更論文 合同研究論文 合同履約管理 合同法律論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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國(guó)家電力公司水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院;水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院