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一、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署。一是及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì),對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人員為成員的檔案局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)及協(xié)調(diào)保障工作。確保了活動(dòng)按要求扎實(shí)推進(jìn)。二是研究制定并印發(fā)了《檔案局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》,明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)思想、對(duì)象、范圍、內(nèi)容和具體要求等。為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的順利推進(jìn)提供了制度保障。
(二)扎實(shí)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作
1、注重前期預(yù)防
為增強(qiáng)干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),每周利用政治學(xué)習(xí)的時(shí)間,采取聽講座、外出參觀、觀看反腐倡廉光盤、進(jìn)行心理調(diào)適和自學(xué)等方式開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),并做好學(xué)習(xí)記錄。這些學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展,提高了黨員干部的整體素質(zhì),增強(qiáng)了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和廉政意識(shí),激發(fā)了愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、廉政勤政的熱情。
2、強(qiáng)化中期監(jiān)管
為將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理落到實(shí)處,各科室圍繞行政管理環(huán)節(jié)、檔案管理環(huán)節(jié)對(duì)每個(gè)崗位、每位干部的工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理,填寫了《行政職權(quán)目錄表》,通過采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法,全面查單位、科室、個(gè)人存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評(píng)估,確定不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),全面推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,圍繞收費(fèi)管理、監(jiān)督檢查、行政許可、人財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),完善了檔案利用制度、行政執(zhí)法公式制度、首問負(fù)責(zé)制度、廉政談話制度及人事管理、車輛管理等方面的制度,逐步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制,切實(shí)做到辦事效率提高,服務(wù)能力增強(qiáng)。
3、完善后期考核
為使廉政工作規(guī)范化,我局建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督考核制度,通過階段檢查、單位內(nèi)部評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、定期考核方式,對(duì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估,把檔案管理中的行政許可、檔案利用收費(fèi)等重點(diǎn)工作都置于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督之中,使全局工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加制度化、規(guī)范化、程序化、高效化。
二、取得的成效
通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,初步形成了覆蓋機(jī)關(guān)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò),逐步建立了比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員廉政高效,推動(dòng)檔案工作的高效健康發(fā)展。
三、存在的不足和下一步打算
(一)對(duì)水行政執(zhí)法檔案管理工作重視不夠有些領(lǐng)導(dǎo)同志把執(zhí)法工作的重點(diǎn)放在抓行政執(zhí)法的過程上和抓行政執(zhí)法的效果上,他們并不了解水行政執(zhí)法檔案管理工作的重要意義,往往忽視了水行政執(zhí)法后的執(zhí)法檔案資料的收集、整理工作,因此對(duì)水行政執(zhí)法檔案管理工作投入的人力、物力、財(cái)力也就不足,從而造成水行政執(zhí)法檔案管理工作無法良性開展。
(二)執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高根據(jù)河南省水政監(jiān)察總隊(duì)對(duì)河南省24個(gè)支隊(duì)和154個(gè)大隊(duì)的調(diào)查結(jié)果顯示:水政監(jiān)察大隊(duì)的人員(3832人)中,中專以上學(xué)歷為2017,占總?cè)藬?shù)的52.6%;大專以上學(xué)歷為1497人,占總?cè)藬?shù)的39.1%;本科以上學(xué)歷為318,占總?cè)藬?shù)的8.4%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,本科以上學(xué)歷人數(shù)較少,大專以上學(xué)歷的人數(shù)比例也不足50%,學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。有的大隊(duì)雖然引進(jìn)了文書檔案管理專業(yè)的人員,但在案卷的整理和法律文書方面的知識(shí)還不足,需要展開專門的培訓(xùn)。
(三)經(jīng)驗(yàn)交流欠缺檔案利用不足要想提高水行政執(zhí)法檔案管理工作水平,各個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)之間就要不斷地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,只有通過經(jīng)常性的經(jīng)驗(yàn)交流才能找出本單位在水行政執(zhí)法檔案管理方面的差距和不足,也才能總結(jié)出本單位在水行政執(zhí)法檔案管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)。通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)促進(jìn)各個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)在水行政執(zhí)法檔案管理工作水平的提高。另外,只有不斷利用水行政執(zhí)法檔案,才能提高領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)水行政執(zhí)法檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí),從而加大對(duì)水行政執(zhí)法檔案管理工作的投入力度。
二、加強(qiáng)現(xiàn)代水行政執(zhí)法檔案管理工作的辦法及措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任,提高認(rèn)識(shí)要加大對(duì)水行政執(zhí)法檔案資料管理的重視力度。各級(jí)各類水行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把水行政執(zhí)法檔案資料管理和利用工作提升到重要的辦事日程上來。明確各個(gè)水行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的水行政執(zhí)法檔案資料管理責(zé)任,經(jīng)常組織檢查組進(jìn)行檢查通報(bào)。對(duì)水行政執(zhí)法檔案資料管理不力、不善的要責(zé)令整改,并對(duì)整改方案進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法檔案資料管理規(guī)定要想使水行政執(zhí)法檔案資料的管理更好地服務(wù)于水行政執(zhí)法工作,就要嚴(yán)格執(zhí)行檔案資料管理規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)水行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》中對(duì)水行政執(zhí)法文書檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定,要對(duì)各種檔案資料立卷歸檔進(jìn)行嚴(yán)格的要求,認(rèn)真收集、積累、整理水行政執(zhí)法檔案資料,然后分門別類進(jìn)行歸檔,使所有的水行政執(zhí)法資料都達(dá)到統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
(三)水行政執(zhí)法檔案資料整理應(yīng)按章有序進(jìn)行水行政執(zhí)法檔案資料整理與分類應(yīng)按照水行政執(zhí)法檔案形成規(guī)律和特點(diǎn),將水行政執(zhí)法檔案分成一定的類別和屬類。保持水行政執(zhí)法檔案資料的有機(jī)聯(lián)系,使其有系統(tǒng)、有條理地反映執(zhí)法活動(dòng)的歷史面貌。劃分類別和屬類的標(biāo)準(zhǔn)要一致,層次要清楚,條理要明晰,不按年度分類,只按項(xiàng)目分類。
(四)強(qiáng)化水行政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)水行政監(jiān)察執(zhí)法人員中有些人未經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn),監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍中即懂專業(yè)又懂法律的人才比較缺乏,部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,法律知識(shí)掌握不夠,業(yè)務(wù)不熟悉,造成執(zhí)法水平較低。一些案例告訴我們,因?qū)?zhí)法證據(jù)收集程序、步驟的不熟悉,造成執(zhí)法過程不規(guī)范,不能把案件辦成鐵案。因此,必須經(jīng)常開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法程序,提高水行政監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
(五)應(yīng)建立“案件首問負(fù)責(zé)制”和“案卷檔案調(diào)用管理制度”對(duì)每一起違法案件都要明確主要經(jīng)辦人員,經(jīng)辦人員同時(shí)負(fù)責(zé)案卷、證據(jù)的整理,并負(fù)責(zé)及時(shí)將案卷移交給檔案管理人員。案卷檔案的調(diào)用和管理必須明確專人負(fù)責(zé),并有專門場(chǎng)所保管案卷,做好調(diào)卷記錄,要做到“專人、專柜、專室”。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞: 企業(yè)檔案 檔案管理工作 規(guī)范化 歸檔率 信息流通使用最大化
作為檔案管理人,我們清醒地知道,企業(yè)檔案是現(xiàn)代企業(yè)信息資源的基本形式,現(xiàn)代企業(yè)檔案管理的性質(zhì)其實(shí)就是知識(shí)管理,我們所做的一切都是為了在保障公司檔案實(shí)體安全的同時(shí),有效開發(fā)利用檔案信息資源,充分發(fā)揮檔案的歷史查考、管理經(jīng)驗(yàn)積累與法律憑證作用,更好地為公司業(yè)務(wù)開展及客戶提供檔案信息服務(wù)。但是怎樣能把檔案管理工作做到規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息流通使用最大化,是值得我們檔案人思考的問題。我對(duì)本公司的檔案遺留歸檔工作,以及檔案的信息共享進(jìn)行剖析,與大家共享。
我在檔案統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),檔案保管和收集整理存在諸多問題,主要有以下三方面:第一,檔案收集不全面、不及時(shí)。歸檔范圍里面明確提到的應(yīng)歸檔案,仍然有很多沉淀在基層;公司基建類檔案、科技檔案出現(xiàn)3年的斷檔,運(yùn)營(yíng)管理類檔案信息不全面。第二,檔案的規(guī)范化工作做得不夠。以前已入庫(kù)檔案有些未作規(guī)范整理;檔案的頻繁翻閱對(duì)原件會(huì)造成較大破損,借出信息不全面,導(dǎo)致原件歸還時(shí)錯(cuò)位;對(duì)檔案庫(kù)房也缺乏檔案安全防護(hù)措施和實(shí)施規(guī)范,導(dǎo)致很多檔案面臨包括蟲噬、鼠咬、溫濕度失衡等隱患。第三,檔案在收集和整理工作上占了較多的時(shí)間,但是在利用信息這一塊占的時(shí)間也與整理占有同樣的比重,因?yàn)闄n案保管均為紙質(zhì)的形式,所以查找文件都要跑到檔案室,既浪費(fèi)了時(shí)間,又給檔案的保管帶來了隱患。用百分比來說明:公司的人員一般要用80%時(shí)間來收集信息,20%時(shí)間用于決策。
為了改善這些狀況,挽救即將流失的檔案信息,我們推出了檔案規(guī)范化和歸檔率提升計(jì)劃。結(jié)合文件規(guī)范化的整理整頓概念,加大檔案收集力度,在全公司范圍內(nèi)分階段搜集整理沉淀的歷史檔案。經(jīng)過近一年的持續(xù)努力,檔案規(guī)范化和歸檔率狀況得到了根本性的改善。歸納起來,我們的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)。
一、明確目標(biāo),堅(jiān)持信念,突破重點(diǎn)。
原始檔案具有維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和法律權(quán)益,同時(shí)檔案是承載企業(yè)信息、提供精準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)拓展、科技活動(dòng)的數(shù)據(jù)依據(jù)。所以說檔案管理無小事,任何一點(diǎn)缺失,對(duì)某一特定事件來講就有可能是重大的損失。因此將檔案管理工作定位為重要工作,在推進(jìn)中始終堅(jiān)守著要把這項(xiàng)重要工作做好的信念。根據(jù)現(xiàn)狀設(shè)定了非常明確、具體的目標(biāo),充分設(shè)想到了各種困難,劃定了工作重點(diǎn),并為此做了精心的任務(wù)分解。我們首先解決了其中最為關(guān)鍵的檔案分類不適用、歸檔范圍不明確等問題,成功地打開了工作的突破口。
二、完善檔案制度。
由于公司負(fù)責(zé)檔案分級(jí)管理的人員并非專業(yè)檔案人員,往往對(duì)于什么樣的檔案該歸檔、該怎樣歸檔并不是很清楚。我們結(jié)合本公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和公司的架構(gòu)體系重新完善了《檔案管理程序》等多個(gè)檔案制度。為了使制度既有指導(dǎo)性和實(shí)用性,又符合公司的架構(gòu)體系,我們把各部門的文件范圍摸清楚、做足功課,從各部門的架構(gòu)、職位、文件產(chǎn)生及輸出等開始收集,草擬范圍后多次與各部門的經(jīng)理和檔案人員溝通確認(rèn),最終將檔案歸檔范圍非常清晰地確定下來。事實(shí)證明,擬定更全面的《檔案密級(jí)分類》《檔案歸檔范圍》和《庫(kù)房管理辦法》,從根本上改善了檔案分類不科學(xué)及歸檔范圍不明確狀況,讓檔案庫(kù)房的隱患降到了最低,同時(shí)也讓檔案管理人員在操作時(shí)有了準(zhǔn)確的依據(jù)。
三、建立充分的組織保障。
這樣的檔案庫(kù)存量,這樣大的檔案問題,只靠一個(gè)檔案部門、一個(gè)專業(yè)檔案管理員的力量,是無法應(yīng)對(duì)的。為此我們組建了檔案規(guī)范化和歸檔率提升的項(xiàng)目組,將各部門的檔案管理接口人納入我們的推進(jìn)小組,發(fā)動(dòng)、建立起了一個(gè)覆蓋全公司各個(gè)檔案使用、搜集部門的項(xiàng)目推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。這為我們下一步推進(jìn)實(shí)施工作奠定了充分的人力基礎(chǔ)。
四、充分理解各部門的難處,在推進(jìn)過程中,更多采用的是培訓(xùn)、幫扶的辦法,而不是簡(jiǎn)單地跟催。
在檔案管理的整個(gè)過程中,最難的是收集。我在收集的過程中,充分了解各部門的收集和整理的難點(diǎn),按照實(shí)際的難度系數(shù)來制訂檔案收集整理計(jì)劃,遵循計(jì)劃,分批整理,分批移到檔案室。并組織各部門檔案專員學(xué)習(xí)檔案相關(guān)制度及整理技巧,使檔案工作能夠順暢進(jìn)行。同時(shí)采取比、學(xué)、趕、幫的工作方法,充分調(diào)動(dòng)每個(gè)參與者的積極性,讓檔案基礎(chǔ)較弱的同事到檔案室參觀學(xué)習(xí),逐一分步講解,對(duì)已移交的檔案反復(fù)核查指導(dǎo)。短短不到一年的時(shí)間,接收檔案500卷(不含財(cái)務(wù)檔案),整理檔案共334卷。這些成績(jī)是檔案室有史以來接收檔案最多的一年,是以前每年接收檔案的兩至三倍。
五、整個(gè)檔案管理工作都緊緊圍繞能給各業(yè)務(wù)部門帶來增益服務(wù)的原則來實(shí)施。
結(jié)合5S概念,將各部門堆積無序的文件重新整理。對(duì)于經(jīng)常查閱的合同檔案和工程檔案都按規(guī)范模式整理,減少了查詢文件的時(shí)間,也給各部門騰出了更多的空間,讓使用者能更輕松地查到所需的信息。通過這些文件的整理和歷史檔案的歸檔移交,使各部門檔案工作達(dá)到了增益的效果,同時(shí)也贏得了各部門的重視和大力配合。
六、加強(qiáng)交流與溝通。
千方百計(jì)建立交流溝通渠道。例如通過檔案組編寫每月一期《檔案管理通訊》電子期刊,對(duì)檔案知識(shí)、檔案的整理方法宣傳貫徹,并對(duì)檔案工作推進(jìn)進(jìn)度及情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤公布,進(jìn)一步讓各部門的檔案人員加深檔案收集整理的意識(shí);組織分級(jí)檔案管理員去做得好的分級(jí)管理部門學(xué)習(xí)參觀,分享他們的檔案整理經(jīng)驗(yàn),讓大家在相互交流中互幫互學(xué),形成良好的比、學(xué)、趕、幫的工作氛圍。
七、建立檔案信息化平臺(tái)。
關(guān)鍵詞:高校二級(jí)學(xué)院;電子檔案;管理;精細(xì)化
2008年9月教育部頒布實(shí)施《高等學(xué)校檔案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),其中規(guī)定了高校檔案的具體內(nèi)容和形式,同時(shí)提出,“對(duì)于電子文件的歸檔要求按照國(guó)家檔案局的《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)執(zhí)行”。以往諸多實(shí)踐和研究均認(rèn)為高校檔案資料有歷史借鑒和參考作用,不僅有較高的保存、使用和借鑒價(jià)值,更為學(xué)校和學(xué)院的教育教學(xué)、科研工作、黨政工作、人才培養(yǎng)、學(xué)生事務(wù)及后勤保障等各項(xiàng)工作提供有據(jù)可查的寶貴信息。[1]但是目前高校檔案管理普遍面臨著缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)、缺乏檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、缺乏經(jīng)費(fèi)保障、缺乏具體經(jīng)驗(yàn)等諸多問題。與校級(jí)層面的檔案管理工作對(duì)比而言,高校二級(jí)學(xué)院的檔案管理工作則缺乏相關(guān)規(guī)定性文件以及工作的指導(dǎo)意見等,二級(jí)學(xué)院的辦公室檔案管理多是依據(jù)校級(jí)層面的制度要求和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。二級(jí)學(xué)院辦公室在日常工作中產(chǎn)生了大量的檔案信息需要進(jìn)行處理和存檔,隨著學(xué)校不斷發(fā)展,學(xué)院師生與日俱增,學(xué)院辦公室的工作內(nèi)容和工作范圍越來越龐大而繁雜,匯聚的信息更是包羅萬(wàn)象。這些難以數(shù)計(jì)的檔案信息不僅是學(xué)院發(fā)展的歷史,同時(shí)也是未來學(xué)院發(fā)展進(jìn)步的基石,所以加強(qiáng)學(xué)院辦公室的檔案信息整理工作迫在眉睫,將對(duì)學(xué)院乃至學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮不可或缺的參考和推進(jìn)作用,尤其是在無紙化辦公的大背景下,推進(jìn)辦公室電子化檔案管理的規(guī)范化和精細(xì)化顯得尤為重要。
一、新形勢(shì)下二級(jí)學(xué)院辦公室電子檔案管理的問題和困難
1.辦公室電子檔案的概念界定模糊
《電子文件歸檔與管理規(guī)范》中為電子文件和歸檔電子文件做了定義,其中“具有參考和利用價(jià)值并作為檔案保存的電子文件稱為歸檔電子文件”,相當(dāng)于通常意義上檔案的意思。而“電子文件是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成,以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤、光盤等載體,依賴于計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理,并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件”。《規(guī)范》中對(duì)于這些文件的歸檔、整理、移交、接受與保管也做了相應(yīng)的要求。而對(duì)于高校二級(jí)學(xué)院辦公室,作為服務(wù)性的職能處室在學(xué)院整體運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展過程中,發(fā)揮著協(xié)調(diào)穩(wěn)定的促進(jìn)作用和上傳下達(dá)的紐帶作用,在日常工作中承擔(dān)了較多的原始信息的匯總、整理和傳遞的工作,因此對(duì)辦公室電子檔案的界定、何種類型的文件屬于電子檔案、原始信息是否應(yīng)作為檔案予以保存,是辦公室電子檔案管理的首要問題。
2.辦公室電子檔案的標(biāo)準(zhǔn)化難以實(shí)施
學(xué)院辦公室檔案是學(xué)校檔案中的重要組成和延伸,學(xué)院辦公室檔案內(nèi)容的完整性、分類的規(guī)范性、時(shí)間的延續(xù)性、形式的多樣性、歸檔的及時(shí)性都是保證學(xué)院檔案質(zhì)量的基礎(chǔ),而檔案在保管和使用過程中的嚴(yán)格管理也決定著學(xué)院辦公室檔案的價(jià)值。在當(dāng)前信息化、電子化辦公的時(shí)代背景下,紙質(zhì)版檔案的形成也大多是基于電子化辦公軟件的制作,因此傳統(tǒng)紙質(zhì)版檔案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),其基礎(chǔ)也就在于必須加強(qiáng)電子檔案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近年來,學(xué)院多次迎接校級(jí)及以上的專家團(tuán)來院檢查,其中翻閱近年來學(xué)院建設(shè)工作檔案是檢查工作的重點(diǎn),也是學(xué)院工作痕跡的重要體現(xiàn)。在迎檢籌備的過程中,由于沒有一套完整的電子檔案管理規(guī)定、檔案內(nèi)容保存不夠完整、分類不夠規(guī)范、形式單一、時(shí)間不連續(xù)、沒有及時(shí)進(jìn)行歸檔等原因,給檔案整理工作造成了一定的困難,深切感受到學(xué)院辦公室電子檔案標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的迫切和深遠(yuǎn)意義。
3.辦公室工作人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)和意識(shí)
由于辦公室工作人員缺乏檔案管理方面的專業(yè)背景,欠缺檔案管理的相關(guān)知識(shí),面對(duì)工作時(shí)較多考慮按時(shí)按量完成工作,而對(duì)信息的及時(shí)歸檔和整理的意識(shí)則稍顯薄弱。[2]另外辦公室工作多為一人一崗,各負(fù)其責(zé),日常工作中缺乏崗位間交流溝通,信息不共享,在檔案整理過程中可能出現(xiàn)原始信息的重復(fù)采集,浪費(fèi)辦公資源,工作效率難以提高。
4.辦公室電子檔案管理相對(duì)粗放
日常工作中,對(duì)于辦公室檔案的管理,從領(lǐng)導(dǎo)層面更加重視傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案的歸檔和管理工作,電子檔案在歸檔前也多保存于相關(guān)工作人員處,管理相對(duì)粗放,對(duì)于工作人員檔案整理的相關(guān)規(guī)定不到位,沒有將電子檔案的整理形成制度化的工作內(nèi)容,因此無論從領(lǐng)導(dǎo)層面還是基層工作人員,都缺乏對(duì)電子檔案管理的意識(shí)和要求。尤其是在工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交接時(shí),缺乏電子檔案移交、接收的相關(guān)規(guī)定,從而造成電子檔案內(nèi)容的不連續(xù)、不完整、不規(guī)范。
二、電子檔案管理精細(xì)化在高校二級(jí)學(xué)院辦公室的應(yīng)用和實(shí)踐
1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn),調(diào)整細(xì)節(jié),建立電子檔案整理存檔標(biāo)準(zhǔn)
通過以往工作中不斷積累,鼓勵(lì)辦公室工作人員總結(jié)日常工作要點(diǎn),將職責(zé)內(nèi)工作進(jìn)行分類匯總,對(duì)過去三年工作的電子信息進(jìn)行整理,并根據(jù)各自工作特點(diǎn)制定相應(yīng)的電子檔案整理存檔的標(biāo)準(zhǔn),包括電子檔案的層級(jí)目錄、文檔格式、文件命名等相關(guān)規(guī)定和模版。通過對(duì)電子文件的層級(jí)目錄的調(diào)整、文檔格式的規(guī)范和文件命名的精準(zhǔn),從細(xì)節(jié)著手,捋順工作思路,按電子檔案信息的重要性排序,簡(jiǎn)明扼要地反映學(xué)院的工作內(nèi)容和重點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)工作的開展和落實(shí),提高學(xué)院辦公室的工作效能,體現(xiàn)工作痕跡和業(yè)績(jī)。
2.集中討論,制定學(xué)院辦公室電子檔案內(nèi)容范圍
在工作人員自我總結(jié)的基礎(chǔ)上,召開辦公室集體會(huì)議,討論學(xué)院辦公室電子檔案的范圍、目錄和內(nèi)容,商討、匯總并制定學(xué)院辦公室檔案整理的標(biāo)準(zhǔn)和制度。協(xié)調(diào)整理電子檔案的交叉的和未覆蓋的內(nèi)容,落實(shí)到人,相互監(jiān)督,逐步建立完善的學(xué)院辦公室電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù),建立以人事檔案為基礎(chǔ),包含黨建、科研、教學(xué)、學(xué)生、工會(huì)等諸多工作的學(xué)院辦公室電子檔案。
3.組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),開展技能培訓(xùn)
學(xué)院定期召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),鼓勵(lì)辦公室工作人員學(xué)習(xí)電子檔案,整理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉檔案管理的業(yè)務(wù)規(guī)定,鼓勵(lì)學(xué)習(xí)第二崗位的工作技能,促進(jìn)辦公人員綜合能力全面化和技能化。同時(shí)能夠使一個(gè)崗位的電子檔案歸檔和復(fù)核分開,提高辦公室電子檔案整理的質(zhì)量。鍛煉檔案管理的基本技能,使辦公人員工作能力逐步提升。
4.召開討論沙龍,完善辦公室檔案管理標(biāo)準(zhǔn)
隨著理論學(xué)習(xí)的跟進(jìn)和辦公室電子檔案工作的開展落實(shí),不定期地召開檔案整理的討論沙龍,辦公室成員提出整理檔案過程中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn),交流檔案整理便捷的方式方法。每季度進(jìn)行全學(xué)院的檔案梳理和匯總,及時(shí)修改檔案整理的標(biāo)準(zhǔn)和制度存在的問題。
5.以評(píng)促建,對(duì)優(yōu)秀工作者進(jìn)行表彰
進(jìn)行學(xué)院辦公室電子檔案內(nèi)部的評(píng)比,對(duì)檔案整理優(yōu)秀的工作者進(jìn)行表彰。對(duì)已經(jīng)整理的檔案進(jìn)行翻閱,查找過去學(xué)院工作的優(yōu)點(diǎn)與不足,提升員工自身工作能力。
三、推進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院辦公室電子檔案管理精細(xì)化的意義
1.精細(xì)化管理,統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
通過制定和完善學(xué)院電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn),明確了學(xué)院辦公室內(nèi)各項(xiàng)工作的基本內(nèi)容和歸檔要求,對(duì)學(xué)院日常工作的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)匯總做出精細(xì)化的規(guī)范,做到統(tǒng)一業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一分類方法。能夠防止辦公室工作人員因?yàn)橹贫纫?guī)定的不明確而造成檔案的缺失和疏漏,保證每個(gè)崗位即使更換了工作人員,其電子檔案的存檔內(nèi)容能夠有一致性和延續(xù)性。
2.精細(xì)化管理,約束業(yè)務(wù)行為
通過制定檔案管理制度,約束工作人員養(yǎng)成及時(shí)整理、及時(shí)歸檔的工作習(xí)慣,防止由于工作人員疏忽造成電子檔案的丟失。學(xué)院也能及時(shí)收集檔案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中出現(xiàn)的問題。
3.精細(xì)化管理,重視信息安全
學(xué)院的電子檔案包含了科研、教學(xué)、管理等諸多方面的大量信息,電子檔案具有可用網(wǎng)絡(luò)傳輸、查詢速度快、利用方便等特點(diǎn),[3]同時(shí)電子檔案因其可復(fù)制性強(qiáng)、可篡改性強(qiáng)的特點(diǎn),在電子檔案的管理過程中必須重視信息安全,提升電子檔案的保密措施,不可盲目地用電子檔案替代傳統(tǒng)紙質(zhì)版檔案。[4]必須通過精細(xì)化管理,監(jiān)管電子檔案的傳輸和保存的過程,避免信息的外泄和網(wǎng)絡(luò)威脅的侵入。
4.精細(xì)化管理,提高工作效率
通過辦公室電子檔案整理的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的制定,以及進(jìn)行檔案整理的評(píng)比,增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心,督促其重視電子檔案的儲(chǔ)存,并將檔案整理和歸檔納入日常工作當(dāng)中,提升辦公室工作效率。
5.精細(xì)化管理,提升服務(wù)水平
通過檔案整理和檔案回顧可以總結(jié)日常工作中優(yōu)秀的工作方法,提升基層服務(wù)水平,創(chuàng)造和諧的工作氛圍,帶動(dòng)學(xué)院整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
6.精細(xì)化管理,保證數(shù)據(jù)支持
建立較為完整的學(xué)院辦公室電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù),能夠簡(jiǎn)化信息查詢流程,節(jié)約辦公成本。通過掌握有效的信息資源,從紛繁復(fù)雜的冗長(zhǎng)信息中快速揀選出實(shí)用信息,能夠?yàn)閷W(xué)院班子提供足夠的數(shù)據(jù)支持,輔助學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)決策。[5]
參考文獻(xiàn):
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[3]王學(xué)梅.以創(chuàng)新推進(jìn)高校教學(xué)檔案的電子化管理[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(8):130-131.
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【關(guān)鍵詞】新視角 檔案整理
【中圖分類號(hào)】G272 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2014)24-0199-01
檔案整理是企事業(yè)單位不可缺少的部分,它對(duì)保存歷史信息,用于工作參考,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等都有重要的作用。在社會(huì)科技與文化不斷發(fā)展的今天,檔案整理也需要從新的視角來思考,以適應(yīng)新技術(shù)、新文化帶來的影響。
一 目前檔案整理工作存在的問題
1.檔案整理缺乏認(rèn)識(shí)
由于部分單位對(duì)檔案整理工作的認(rèn)識(shí)不足,缺乏足夠的人力財(cái)力投入,導(dǎo)致檔案整理工作一直沒有落到實(shí)處。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)檔案整理人員稀缺,在職人員有的不具備檔案整理專業(yè)素質(zhì),不能高質(zhì)量、高效率地完成歸檔的任務(wù),還有的檔案整理人員雖然具備一定的專業(yè)素質(zhì),但是由于上級(jí)缺乏重視,引起員工對(duì)工作的忽視,出現(xiàn)工作不認(rèn)真,態(tài)度不端正的情況。(2)檔案整理從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,偏向老齡化,缺乏專業(yè)技能培訓(xùn),導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平低下,檔案的搜集、歸檔、數(shù)字化、裝訂等任務(wù)均不能有效完成,甚至出現(xiàn)遺漏、誤收等現(xiàn)象。(3)由于檔案館大多是辦公、保管、調(diào)閱為一體,沒有很好的區(qū)分,對(duì)檔案館的服務(wù)性產(chǎn)生了影響。
2.檔案整理意識(shí)薄弱
對(duì)單位而言,檔案整理往往處于工作的尾端,工作性質(zhì)導(dǎo)致其不容易出成績(jī),不受外界重視,甚至被認(rèn)為是單純的記錄工作,不需要人力、物力、財(cái)力的投入。種種不良意識(shí)導(dǎo)致檔案整理工作的重要性和必要性沒有得到充分認(rèn)識(shí),部分單位還對(duì)資料歸檔工作產(chǎn)生了抵觸情緒,這些都嚴(yán)重制約了檔案整理工作的有效有序進(jìn)行。
3.檔案整理缺乏方法
由于前文提到的因素,檔案整理人員對(duì)自己的工作產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)偏差,他們認(rèn)為檔案整理不重要甚至不需要進(jìn)行,只需看好檔案即可;同時(shí)單位又缺乏足夠重視,導(dǎo)致檔案整理還是由老一輩員工按照傳統(tǒng)方法進(jìn)行,這在飛速發(fā)展的社會(huì)與科技面前顯得格格不入,檔案歸檔缺少數(shù)字化、信息化,也缺少高效實(shí)用的整理方法。
4.檔案整理缺乏規(guī)范流程
規(guī)范的檔案整理工作,應(yīng)配備統(tǒng)一、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的工作流程或操作手冊(cè),而目前的檔案整理更顯隨意性、人為性。制度與規(guī)范沒有體現(xiàn)在工作中,這樣容易對(duì)檔案的實(shí)用價(jià)值產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
二 新視角下檔案整理的方法
1.強(qiáng)化檔案整理人員的知識(shí)技能培訓(xùn)
要讓檔案整理跟上時(shí)展的腳步,其從業(yè)人員就應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的教育,使工作更科學(xué),方法更先進(jìn)。首先應(yīng)配置先進(jìn)的檔案整理設(shè)備,建立檔案信息化系統(tǒng)、檔案查詢網(wǎng)絡(luò)、完善檔案快速錄入設(shè)施,并教育員工熟練掌握設(shè)備的使用與系統(tǒng)的組成。另外,新視角不僅是檔案整理新技術(shù)的運(yùn)用,還是從業(yè)人員思想與觀念的變革。對(duì)于檔案的新載體、新種類、新材料,設(shè)備的新技術(shù)、新功能、新知識(shí),都需要活躍的思想來駕馭。因此,單位還應(yīng)引進(jìn)年輕的檔案整理人才,實(shí)現(xiàn)檔案整理工作的知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化轉(zhuǎn)換,使檔案整理水平大大提高。
2.新視角下的檔案整理信息化
在新視角下,檔案的電子信息化已是大勢(shì)所趨,而要建立一套檔案整理的信息化系統(tǒng),筆者認(rèn)為可從以下幾方面入手:第一,條形碼與二維碼技術(shù)。信息工業(yè)的飛速發(fā)展使條形碼成為驗(yàn)證商品信息必不可少的部分,二維碼也在近幾年開始流行于網(wǎng)絡(luò)世界成為信息的重要載體。檔案整理也可借鑒這樣的先進(jìn)技術(shù),將每一份檔案歸入一個(gè)條形碼或二維碼,大大方便日后的查詢與管理。第二,數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)。目前的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)已相當(dāng)成熟,這為檔案整理的電子信息化提供了重要手段。企業(yè)單位可通過建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù),將檔案整理電子化,簡(jiǎn)化日后的管理與查詢。第三,加強(qiáng)檔案管理的資金投入。要完善上文所說的設(shè)備,就應(yīng)投入足夠的資金。首先,單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到檔案整理的重要性,其重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):(1)保存經(jīng)濟(jì)成果,成為日后主張經(jīng)濟(jì)利益的憑證;(2)對(duì)企業(yè)來說,檔案是質(zhì)量的證明和追溯的依據(jù);(3)檔案還包含了技術(shù)開發(fā)的過程與經(jīng)驗(yàn);(4)檔案的整理也是企業(yè)單位文化的積累,一本檔案包含了單位發(fā)展歷程與其厚重的文化底蘊(yùn)。明確了檔案整理的重要性,單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人就應(yīng)保證整理工作有充足的物質(zhì)保障,要按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善檔案整理的相關(guān)要求。檔案人員的編制、檔案工作規(guī)模、檔案數(shù)量的定制等都應(yīng)提上日程。這樣,才能完成檔案整理的建設(shè)與完善,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檔案整理工作。
三 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,從加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)與人才引進(jìn),建立完善的電子信息化檔案整理系統(tǒng),加大檔案整理資金投入三個(gè)方面下功夫,就能在新時(shí)代更好地進(jìn)行檔案整理工作。
參考文獻(xiàn)
檔案管理建議與意見 檔案工作意見 檔案管理制度 檔案管理 檔案專業(yè) 檔案合規(guī)管理 檔案信息化建議 檔案工作總結(jié) 檔案匯報(bào)材料 檔案工作論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀