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Abstract: As China's agricultural origins and the leader of modern agriculture, as well as one of the ten industrial parks open to Asia-Pacific Economic Cooperation Organization, Yangling plays an increasingly important role in the international agricultural science and technology and trade, so the era of popularizing English to the local and around farmers has come. This paper analyzes the positive sense of popularizing English in these areas from four aspects, for example, building a new socialist countryside, building a learning society, and proposes the proposal strategies from carrying out government-led special training, forming popularity squad with the help of colleges and universities and other two aspects.
關(guān)鍵詞: 楊凌;農(nóng)業(yè)科技;新農(nóng)村;學(xué)習(xí)型社會(huì);英語(yǔ)普及
Key words: Yangling;agricultural science and technology;new countryside;learning society;popularity of English
中圖分類(lèi)號(hào):H31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)29-0276-02
0 引言
4000余年前,后稷在楊凌“教民稼穡、樹(shù)藝五谷”,中國(guó)原始農(nóng)業(yè)文明自此開(kāi)始。作為中國(guó)農(nóng)業(yè)起源地,楊凌在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的地位可謂舉足輕重。改革開(kāi)放后,國(guó)務(wù)院1997年7月批準(zhǔn)成立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),使之成為我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),同時(shí)國(guó)家又批準(zhǔn)其為國(guó)家向亞太經(jīng)合作組織開(kāi)放的十大工業(yè)園區(qū)之一和國(guó)家重點(diǎn)支持的五大高新區(qū)之一。歷經(jīng)16年的艱苦創(chuàng)業(yè),楊凌的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)得以突出顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整,設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、苗木花卉、名優(yōu)新特雜果、良種成為五大支柱產(chǎn)業(yè),優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和示范基地形成規(guī)模效應(yīng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展,智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成[1]。每年一屆的中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一張靚麗的名片,楊凌農(nóng)業(yè)已成為陜西最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)跑者。
楊凌的迅猛發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)了周邊區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。楊凌的常住人口中,幾乎三分之二是農(nóng)業(yè)人口,其周邊縣域更是如此,可以說(shuō),楊凌在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大潮中同樣起著領(lǐng)頭雁的重要作用,培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民則是楊凌當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要任務(wù),也是楊凌保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑地位的重要人力資源保障。隨著楊凌在國(guó)際農(nóng)業(yè)科技與貿(mào)易舞臺(tái)上的地位日益突出,越來(lái)越多的海外投資者與外商走向這塊土地,培養(yǎng)會(huì)講英語(yǔ)會(huì)與外國(guó)商人打交道的現(xiàn)代農(nóng)民對(duì)于楊凌農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。本文將圍繞在楊凌及其周邊農(nóng)民中普及英語(yǔ)的意義與策略展開(kāi)論述。
1 在楊凌及其周邊農(nóng)民中普及英語(yǔ)的積極意義
1.1 在楊凌及其周邊農(nóng)民中普及英語(yǔ)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要 我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,面對(duì)資源和資金的不足,人口素質(zhì)較低的狀況,如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是擺在我們面前的一大課題[2]。只有農(nóng)民的知識(shí)文化程度不斷提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐才會(huì)不斷加快,畢竟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成果只有被廣大農(nóng)民真正掌握了才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)于農(nóng)民而言,掌握了英語(yǔ)就擴(kuò)大了接受?chē)?guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和進(jìn)行國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易的途徑。
1.2 在楊凌及其周邊農(nóng)民中普及英語(yǔ)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要 中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),有9億多農(nóng)業(yè)人口,在農(nóng)業(yè)人口中普及英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)可以使他們通過(guò)學(xué)習(xí)改變自身命運(yùn),有利于拓寬農(nóng)民國(guó)際視野、直接接受世界先進(jìn)文化與生產(chǎn)力,亦有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化和海外勞務(wù)輸出。廣大農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)型村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域的形成,將大大加快我國(guó)邁入人力資源強(qiáng)國(guó)的步伐,可以說(shuō)農(nóng)民智則中國(guó)智、農(nóng)民強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。
1.3 在楊凌及其周邊農(nóng)民中普及英語(yǔ)是鞏固和發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)核心優(yōu)勢(shì)地位的需要 人才是第一生產(chǎn)力,楊凌之所以成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭羊和國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)國(guó)際化交流平臺(tái),關(guān)鍵就在于占據(jù)了農(nóng)業(yè)科學(xué)人才高地。在當(dāng)?shù)睾椭苓厖^(qū)域普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)就顯得尤為重要,普及力度越大就可以越快形成當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民群體效應(yīng),就可以越早突破先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳播障礙和國(guó)際語(yǔ)言交流障礙兩大突出制約性因素。
1.4 在楊凌及其周邊農(nóng)民中普及英語(yǔ)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自身發(fā)展與增收致富的需要 一年一度的中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)(簡(jiǎn)稱“農(nóng)高會(huì)”)與北京科博會(huì)、深圳高交會(huì)、上海工業(yè)博覽會(huì)共稱為四大國(guó)家級(jí)科技展會(huì);1994年至今成功舉辦近20屆。順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、與時(shí)俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)個(gè)人與家庭的快速發(fā)展與財(cái)富增收,是有遠(yuǎn)見(jiàn)的農(nóng)民朋友的理性選擇。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友主動(dòng)學(xué)好英語(yǔ)知識(shí),就意味著可以獲得更多的國(guó)外先進(jìn)資訊與文化知識(shí),可以在“農(nóng)高會(huì)”上可以一顯身手、直接與外國(guó)友人做生意交朋友。
2 在楊凌及其周邊農(nóng)民中普及英語(yǔ)的建議性策略
2.1 政府牽頭,積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃 一是劃撥專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金,統(tǒng)籌教育行政部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)、駐地高校,積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、國(guó)家基礎(chǔ)教育資源和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)等遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì),資源共享,形成合力;二是要組織好師資培訓(xùn)班,對(duì)擔(dān)任普及任務(wù)的師資人員進(jìn)行針對(duì)性的統(tǒng)一培訓(xùn);三是要制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活作息實(shí)際的英語(yǔ)學(xué)習(xí)課程計(jì)劃;四是要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與楊凌當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)優(yōu)勢(shì),建成覆蓋當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,使普及活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)。
2.2 高校助力,組建全覆蓋英語(yǔ)普及小分隊(duì) 楊凌當(dāng)?shù)伛v有西北農(nóng)林科技大學(xué)(國(guó)家“211”重點(diǎn)建設(shè)高校)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院(國(guó)家級(jí)示范性高職院校)、陜西國(guó)防科技學(xué)院等科研院校,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)力量非常雄厚。建議當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一牽頭與駐地高校緊密聯(lián)系,積極借助高校人才優(yōu)勢(shì)進(jìn)行文化下鄉(xiāng)活動(dòng);與高校協(xié)商,合理整合不同高校人才資源,使每個(gè)村莊和社區(qū)都能與高校師生結(jié)對(duì)子,并對(duì)小分隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一的師資培訓(xùn),讓他們利用周末、寒暑期到農(nóng)村、社區(qū)給農(nóng)民朋友教英語(yǔ),增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民朋友的導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、督學(xué)、測(cè)學(xué)和學(xué)習(xí)支持服務(wù),這既有利于增進(jìn)大學(xué)生與勞動(dòng)人民的感情,也是大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐、學(xué)以致用、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的好途徑。
2.3 注重過(guò)程,組建村級(jí)農(nóng)民英語(yǔ)俱樂(lè)部 英語(yǔ)作為語(yǔ)言工具重在張開(kāi)嘴巴,互動(dòng)練習(xí),提高交際能力?!敖浑H能力”這一概念最早由美國(guó)社會(huì)語(yǔ)言學(xué)家Dwell Hymes提出。他認(rèn)為交際能力除包括對(duì)一種語(yǔ)言的語(yǔ)言形式的理解和掌握外,還包括對(duì)在何時(shí)何地、以什么方式對(duì)誰(shuí)恰當(dāng)使用語(yǔ)言形式進(jìn)行交際的知識(shí)體系的準(zhǔn)確理解與把握[3]。因此,給農(nóng)民朋友創(chuàng)造運(yùn)用英語(yǔ)學(xué)習(xí)交流的語(yǔ)言環(huán)境就顯得非常必要。建議以大學(xué)生村官和每個(gè)村里“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的學(xué)員及參與過(guò)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的優(yōu)秀分子為牽頭人,組建符合每個(gè)村莊實(shí)際的農(nóng)民英語(yǔ)俱樂(lè)部,讓英語(yǔ)學(xué)習(xí)常態(tài)化,著重提高農(nóng)民英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)水平。
2.4 以賽促學(xué),開(kāi)展豐富多彩的比賽活動(dòng) 英語(yǔ)課外實(shí)踐活動(dòng)可以激發(fā)學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣,提高其學(xué)習(xí)主動(dòng)性與積極性,使其在更多的語(yǔ)言實(shí)踐環(huán)境中鞏固和使用課堂上學(xué)到的知識(shí),從而培養(yǎng)起他們的語(yǔ)言實(shí)踐能力[4]。為了激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友持續(xù)學(xué)習(xí)英語(yǔ)的熱情,建議當(dāng)?shù)卣軌蚪?jīng)常性開(kāi)展一些廣大農(nóng)民朋友喜聞樂(lè)見(jiàn)的英語(yǔ)比賽活動(dòng),例如仿照中央臺(tái)的漢字聽(tīng)寫(xiě)大賽和娛樂(lè)節(jié)目中的“我愛(ài)記歌詞”等形式,簡(jiǎn)而化之,開(kāi)展“我是記憶王”農(nóng)業(yè)英語(yǔ)詞匯聽(tīng)寫(xiě)大賽,亦可開(kāi)展農(nóng)民英語(yǔ)風(fēng)采大賽、農(nóng)民英文歌手大賽、農(nóng)業(yè)觀光英語(yǔ)大賽、農(nóng)產(chǎn)品英文介紹比賽、農(nóng)民英語(yǔ)達(dá)人秀、模擬農(nóng)業(yè)英語(yǔ)外貿(mào)比賽等活動(dòng),評(píng)選優(yōu)秀選手、宣傳表彰、加大獎(jiǎng)勵(lì),在條件許可的情況下分批選拔優(yōu)秀獲獎(jiǎng)選手赴歐美國(guó)家觀摩學(xué)習(xí)國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿成果、實(shí)地感受英語(yǔ)國(guó)家風(fēng)土人情。此外,建議積極借助農(nóng)高會(huì)平臺(tái),為已經(jīng)具備一定農(nóng)貿(mào)英語(yǔ)交流能力的農(nóng)民免費(fèi)開(kāi)辟與外商面對(duì)面商業(yè)交易平臺(tái),使農(nóng)民朋友真切感受到學(xué)習(xí)英語(yǔ)給他們帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)商機(jī),幫助他們用學(xué)習(xí)英語(yǔ)改變經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)致富增收。
國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正當(dāng)其時(shí),楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)風(fēng)帆正舉,在楊凌及其周邊農(nóng)民朋友中普及英語(yǔ)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,這既是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、打造美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村的需要,也是幫助農(nóng)民朋友緊跟時(shí)代脈搏、提高人生質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)致富增收的需要。我們相信,通過(guò)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施一系列的鼓勵(lì)性措施,懂英語(yǔ)的新型農(nóng)民時(shí)代一定會(huì)早日到來(lái)。
參考文獻(xiàn):
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“大程”面粉的安全保證
順著廠區(qū)內(nèi)主干道走到盡頭,映入眼簾的是成排的糧食儲(chǔ)備庫(kù)。據(jù)劉威介紹說(shuō),這是他們自建的糧食儲(chǔ)備庫(kù),共有12棟、6個(gè)糧所,數(shù)百個(gè)方(筒)倉(cāng)庫(kù),總庫(kù)容達(dá)70萬(wàn)噸。廠區(qū)擁有一條年產(chǎn)45萬(wàn)噸小麥粉生產(chǎn)線,其中,小麥粉生產(chǎn)線采用全負(fù)壓面粉生產(chǎn)線系統(tǒng),該系統(tǒng)屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng),在公司首次投入使用。整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程是全自動(dòng)的,從小麥入庫(kù)到成品掛面生產(chǎn)出來(lái),中間沒(méi)有任何人工的參與,整套流程由計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制。
大程成立技術(shù)研發(fā)中心,引進(jìn)德國(guó)全套布拉班德品質(zhì)分析設(shè)備和檢化驗(yàn)儀器,成立烘焙研發(fā)中心和技術(shù)研究中心,充分利用前沿學(xué)科技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)手段,與有關(guān)大專(zhuān)院校及科研院所加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作,保證了產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高?!坝辛讼冗M(jìn)的設(shè)備,有了標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系,有了前沿的技術(shù)做支撐,才能生產(chǎn)出安全放心的產(chǎn)品,才能讓企業(yè)獲得長(zhǎng)久的發(fā)展?!眲⑼f(shuō)。
“大程”的共贏之道
隨著人民群眾生活水平的提高和家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的拓展,人們對(duì)高檔專(zhuān)用粉及面制品的需求量越來(lái)越大,對(duì)食品衛(wèi)生安全也愈加關(guān)注。因此,大程正積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)小麥種植,確保原糧安全優(yōu)質(zhì)。公司實(shí)施和完善“公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”種植模式,免費(fèi)為農(nóng)戶提供“四包一優(yōu)”系列化服務(wù),即包原種供應(yīng)、包土壤檢測(cè)、包供有機(jī)肥料、包技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo),優(yōu)惠價(jià)全額收購(gòu)訂單農(nóng)戶小麥。集團(tuán)倡導(dǎo)收購(gòu)時(shí)嚴(yán)禁給農(nóng)民打白條,尤其在夏糧收購(gòu)期間,公司還把優(yōu)麥的生物特性、品質(zhì)、濕面筋含量以及公司的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等形成文字材料張貼在各收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。不少農(nóng)民看到宣傳材料后,感慨地說(shuō):“賣(mài)了小麥,長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),早知道優(yōu)麥價(jià)格這么高,今后收麥時(shí)咋也不能再弄砸了?!边€有的農(nóng)民當(dāng)場(chǎng)表示要簽訂訂單協(xié)議加入到合作社中來(lái)。這些不斷完善市場(chǎng)牽“龍頭”,“龍頭”帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局,助推了駐馬店乃至周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化的提效升級(jí),使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,教育尤其是農(nóng)村教育不容忽視。
一、農(nóng)村教育的現(xiàn)狀
(一)中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%,人口素質(zhì)低,文盲和半文盲占219億,在農(nóng)村就業(yè)人口中,文盲和半文盲占359%,小學(xué)文化程度者占372%,每萬(wàn)人大學(xué)生數(shù)為4%,平均文化程度為4年;這種狀況是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要制約因素。以我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省為例,161364萬(wàn)18―45歲的青壯年勞動(dòng)者中,具有高中及高中以上文化的占742%(這部分勞動(dòng)者從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的人數(shù)量最多),其中18―25歲的勞動(dòng)者平均受教育834年,7408%的人具有初中及初中以上文化,是全部勞動(dòng)者中受教育年限最長(zhǎng)的。而46歲以上的中老年勞動(dòng)者中,3542%的人為文盲或認(rèn)字很少,這部分人將長(zhǎng)期留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
(二)目前農(nóng)村教育面臨的最主要困難是教育不公平問(wèn)題。城市居民除了承擔(dān)自己子女的雜費(fèi)和其他學(xué)校收費(fèi)以外,就不再直接承擔(dān)任何其他費(fèi)用,而且非在校學(xué)生父母的納稅人也不再直接承擔(dān)任何義務(wù)教育費(fèi)用。但是在農(nóng)村,除了學(xué)生家長(zhǎng)必須繳納學(xué)校雜費(fèi)等,所有的農(nóng)村人口還要以農(nóng)村教育費(fèi)附加和教育捐集資等形式負(fù)擔(dān)義務(wù)教育的費(fèi)用,而這幾種資金是農(nóng)村學(xué)校基建和公用經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。
(三)大、中城市與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間收入差距和工作、生活條件懸殊,同時(shí)又因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校教師工資欠況相當(dāng)嚴(yán)重,即使是在中央三令五申予以制止情況下仍未得到根本解決。造成教師逐級(jí)向上流動(dòng),而流出的都是骨干教師,又由于教育經(jīng)費(fèi)短缺,地方政府和農(nóng)村中、小學(xué)寧愿用代課教師而不用師范學(xué)校的畢業(yè)生。
(四)最近3年,“教育亂收費(fèi)”一再蟬聯(lián)“價(jià)格投訴冠軍”。權(quán)威人士指出,亂收費(fèi)讓《中華人民共和國(guó)教育法》形同虛設(shè)。法律規(guī)定的9年義務(wù)教育,在2003年已危及中國(guó)超過(guò)3億兒童和他們的家庭利益。廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示:就當(dāng)前教育收費(fèi)水平而言,廣大農(nóng)民等弱勢(shì)群體均表示“吃力”。根據(jù)家庭的收入情況,將近50%的受訪者表示“有些吃力”或“非常吃力”,有42%的受訪者甚至認(rèn)為“完全承受不起”。
(五)目前,我國(guó)的戶籍制度把全國(guó)人民分成城市人口和農(nóng)村人口,進(jìn)城的農(nóng)民不能享有和城市居民同等的就業(yè)和子女教育的權(quán)利,難于落地生根。
所以從總體上看,我國(guó)農(nóng)村人力資產(chǎn)存量絕對(duì)很低,以小學(xué)為主,其次是初中文化,與城鎮(zhèn)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相比,我國(guó)農(nóng)村人力資本積累的不足就更為顯著。
二、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的負(fù)面影響
我國(guó)農(nóng)村大約有2億多剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,構(gòu)成“民工潮”大軍的農(nóng)村勞動(dòng)力也有近7千萬(wàn)人。能否順利地移出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是關(guān)系農(nóng)民增收是否能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,需要農(nóng)民具備一定的科學(xué)文化素質(zhì)和技能。隨著國(guó)企改革的進(jìn)一步深入和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí),城市出現(xiàn)大量失業(yè)勞動(dòng)力,但同時(shí)某些專(zhuān)業(yè)的人才和熟練工人仍很缺乏。在這種背景下,如果沒(méi)有素質(zhì)的提高,農(nóng)民進(jìn)城選擇合適的工作將越來(lái)越困難。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要“消化器官”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于各種原因吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力有所放慢,甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。目前進(jìn)城務(wù)工人員大多只能干些粗、重、臟、累的工作,甚至連這樣的工作也找不到。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)30個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū))的10345個(gè)村的調(diào)查,在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,文盲、半文盲占6%,小學(xué)文化程度的占293%,初中文化程度的占51%,高中程度的占1310%,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員僅占27%。目前的農(nóng)村教育狀況阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,農(nóng)民增收就無(wú)從談起。
三、解決農(nóng)村教育現(xiàn)狀的對(duì)策
(一)大力提高對(duì)農(nóng)村教育重要性的認(rèn)識(shí),發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn),切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)益
為了做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作,一是要將農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)納入各級(jí)公共財(cái)政的支持范圍,建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的投入機(jī)制。二是把滿足市場(chǎng)需求作為出發(fā)點(diǎn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。三是積極探索新的培訓(xùn)方式。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性,鼓勵(lì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。為提高培訓(xùn)資金的使用效率和培訓(xùn)效果,應(yīng)由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間,政府對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。要防止和糾正各種強(qiáng)制農(nóng)民參加有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定的錯(cuò)誤做法。
(二)加大中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的投資力度
目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自農(nóng)村的稅費(fèi),不足之?dāng)?shù)由上級(jí)政府撥款補(bǔ)助。但是,這幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,各地經(jīng)常有挪用教育經(jīng)費(fèi)、拖欠中小學(xué)教師工資的情形,非常不利于農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。根據(jù)粗略的估計(jì)和測(cè)算:農(nóng)村義務(wù)教育支出中最重要的是教師工資的費(fèi)用?,F(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村的小學(xué)教師有380萬(wàn)人,如果中央政府能夠保證這些教師每月500元的收入,即一年6000元,那么需要經(jīng)費(fèi)232億人民幣。每月500元工資在東部發(fā)達(dá)地區(qū)可能不夠,需要東部發(fā)達(dá)地區(qū)的政府再補(bǔ)貼一點(diǎn);在中西部地區(qū)每月500元的工資基本能夠穩(wěn)定小學(xué)教師隊(duì)伍。全國(guó)農(nóng)村地區(qū)的中學(xué)教師有223萬(wàn)人,如果中央政府財(cái)政保證每月800元的收入,這個(gè)工資水平在中西部地區(qū)應(yīng)該能夠穩(wěn)定教師隊(duì)伍了,東部地區(qū)同樣需要地方政府再補(bǔ)貼一點(diǎn),總的費(fèi)用是214億人民幣。兩項(xiàng)加起來(lái)是446億人民幣。2002年中央和地方合起來(lái)的全國(guó)財(cái)政總收入是18913億人民幣,446億只占到23%,財(cái)政上是能夠承擔(dān)得起的。即使這筆費(fèi)用全部由中央政府承擔(dān),2002年中央政府的財(cái)政收入是10390億人民幣,也只占到中央政府財(cái)政收入的43%,也是中央政府承擔(dān)得起的,因此由中央落實(shí)義務(wù)教育的精神,用中央財(cái)政來(lái)支付義務(wù)教育中最大的一筆即教師費(fèi)用,是完全可行的。做到這一點(diǎn),才是名正言順的義務(wù)教育,才能夠穩(wěn)定農(nóng)村義務(wù)教育的教師隊(duì)伍。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)失地農(nóng)民 市民化 影響因素
調(diào)查基本情況
荔城鎮(zhèn)位于桂林市東南部,全鎮(zhèn)總面積95平方公里,有耕地22632畝,其中水田面積18696畝;有20個(gè)行政村(居),總?cè)丝?.2萬(wàn)人,全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2260萬(wàn)元,全年人均收入4860元。2001年,荔城鎮(zhèn)第三次掀起發(fā)展工業(yè)的熱潮,并于此年開(kāi)始大規(guī)模征地,至今全鎮(zhèn)征地面積已逾越2500畝。被征土地中水田占絕大多數(shù)。這些失地農(nóng)民現(xiàn)今的生活狀況、地位、社會(huì)權(quán)利、生活方式、思想意識(shí)等市民化進(jìn)程進(jìn)展如何?他們?cè)谑忻窕^(guò)程中面臨哪些困境?如何促進(jìn)這些失地農(nóng)民市民化的進(jìn)程以便讓他們更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要?這些都是本研究旨在解決的問(wèn)題。
荔浦鎮(zhèn)失地農(nóng)民市民化現(xiàn)狀
受訪失地農(nóng)民的基本情況。受訪者中文盲的比例較大(10.8%),大部分小學(xué)、初中教育水平,分別為(30.4%)和(45.4%);而受過(guò)高中或中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上教育的相對(duì)較少,僅占9.3%和4.1%。由此我們可以看出,受訪者的受教育程度還普遍停留在較低水平,人口素質(zhì)不高,筆者認(rèn)為主要原因是歷史上農(nóng)村居民相對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)受教育的機(jī)會(huì)少,文化程度很低,并進(jìn)而影響到了下一代的教育,另外現(xiàn)行教育制度的不完善也是一個(gè)重要因素。
受訪失地農(nóng)民的身份地位現(xiàn)狀及身份的期望。調(diào)查結(jié)果顯示,受訪者認(rèn)為自己仍是農(nóng)村居民的比例還比較大(58.8%),另有33.5%的受訪者認(rèn)為自己已經(jīng)是城鎮(zhèn)居民,有6.7%的受訪者認(rèn)為自己是半個(gè)城里人,半個(gè)農(nóng)村人,有1%的受訪者對(duì)自己的身份說(shuō)不清楚。
在調(diào)查中,受訪者被問(wèn)及是否希望自己早日成為真正的城鎮(zhèn)居民時(shí),55.7%的受訪者表示不期望,35.1%的受訪者表示無(wú)所謂,僅有9.3%的受訪者表示期望。部分受訪者表示,如果可以選擇,其愿意做真正的農(nóng)村居民(但不是城中農(nóng)村居民)。不希望早日成為真正的城鎮(zhèn)居民的原因在于,受訪者認(rèn)為,轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之后,原先戶籍所附著的利益沒(méi)有了??梢?jiàn),在身份的選擇上,受訪者還是比較理性的,是在權(quán)衡利益得失的基礎(chǔ)上作出的選擇。
失地農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。荔浦鎮(zhèn)農(nóng)民在征地之前,主要從事經(jīng)濟(jì)作物種植。征地后,因種植土地面積大多減縮,基本無(wú)人繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而轉(zhuǎn)為打臨工、經(jīng)商等。職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。
表1 征地后的工作狀況
從表1的數(shù)據(jù)我們可以看出,受訪者中50.5%的失地農(nóng)民沒(méi)有工作,20.6%的人無(wú)穩(wěn)定工作,只有11.9%的人有穩(wěn)定工作,另有17.0%的人自主創(chuàng)業(yè)。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),失地農(nóng)民的工作狀況令人堪憂,他們大都無(wú)事可做,選擇無(wú)穩(wěn)定工作主要是在附近的廠里打打零工,什么時(shí)候廠里有活了就去,沒(méi)活的時(shí)候就在家待著,另有一少部分人是去超市當(dāng)營(yíng)業(yè)員,蓋房子搞建筑,或是做搬運(yùn)工之類(lèi)的活。
失地農(nóng)民的生活方式現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果顯示,大部分(71.6%)受訪者認(rèn)為征地后交往朋友的數(shù)量跟以前相比沒(méi)什么變化,有23.2%的受訪者認(rèn)為征地后交往的朋友數(shù)量增多了,僅有5.2%的人認(rèn)為減少了。但是受訪者征地后的主要交往對(duì)象以親戚朋友居多(38.1%),其次是鄰居(28.9%),再次是同事(18%),另有14.9%的受訪者選擇了“其他”這一選項(xiàng),其主要是指做生意、自主創(chuàng)業(yè)或是在服務(wù)業(yè)工作所面對(duì)的顧客。因此整體上看,受訪者當(dāng)前的交往對(duì)象還是以血緣和地緣關(guān)系為主,業(yè)緣關(guān)系為輔,鄉(xiāng)土氣息還較為濃厚。
受訪者的主要休閑方式。征地后受訪者主要的休閑方式是休息(應(yīng)答人數(shù)百分比為86.6%),看電視(81.4%),做家務(wù)(59.3%),與家人聊天(40.4%),下棋、打牌(36.1%),上網(wǎng)(23.7%),逛街(21.1%),訪友(19.6%),運(yùn)動(dòng)(17.5%),看書(shū)(16.0%),看電影(13.9%),上公園(12.9%),村委會(huì)活動(dòng)(9.3%)。有19個(gè)受訪者的主要休閑方式選擇了“其他”??梢?jiàn),受訪者的休閑方式還是比較單一的,主要以休息、看電視、做家務(wù)、聊天、下棋等為主,休閑方式的市民化程度還比較低。
失地農(nóng)民的思想觀念現(xiàn)狀。受訪者對(duì)亂扔垃圾或是破壞公物這樣的行為的看法,分以下幾種:54.6%的受訪者認(rèn)為這是他人素質(zhì)問(wèn)題,與己無(wú)關(guān),28.4%的受訪者認(rèn)為這種行為太不象話,應(yīng)該譴責(zé),僅有9.8%的受訪者表示會(huì)上前阻止,另有7.2%的受訪者持其他看法。在調(diào)查中,多數(shù)受訪者表示“如今社會(huì)太亂,有些閑事還是少管的為好,多一事不如少一事”。受訪者認(rèn)為養(yǎng)育兒女最重要的意義是防老的仍占較大的比例(61.9%),其次是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任(21.6%),或是應(yīng)于社會(huì)的期望,或是迫于種種的壓力等,再次是獲得一種情感的滿足(14.9%),另有1.9%的受訪者選擇了“其他”。由此可見(jiàn),受訪者的生育觀念還是較為傳統(tǒng)的。
失地農(nóng)民的總體情況。從表2的數(shù)據(jù)我們可以看出,受訪者對(duì)當(dāng)前生活總體狀況的滿意度較低,38.1%的受訪者不怎么滿意,非常不滿意的占受訪者總數(shù)的20.1%,26.8%選擇了“一般”,比較滿意和非常滿意的各占11.9%和3.1%。
表2 對(duì)當(dāng)前生活總體狀況的滿意度
從表3的數(shù)據(jù)我們可以看出,受訪者認(rèn)為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題是落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障,占應(yīng)答人數(shù)的82.8%,其次是孩子入托入學(xué)(46.7%),解決工作(42.1%),能夠得到足夠的土地補(bǔ)償金并盡快落實(shí)到位(17.8%)。在這里要說(shuō)明的是因?yàn)楝F(xiàn)在孩子入學(xué)是實(shí)行就近入學(xué)的原則,因此受訪者選擇孩子入托入學(xué)并非研究者原先所預(yù)想的是存在不同戶籍的孩子有入學(xué)歧視的情況,而是孩子入學(xué)的費(fèi)用開(kāi)支以及存在孩子逃學(xué)厭學(xué)的情況,成為部分受訪者認(rèn)為孩子入學(xué)入托是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。另外,雖然在調(diào)查中有96.8%的受訪者領(lǐng)到了土地補(bǔ)償金,但仍有17.8%的受訪者選擇“能夠得到足夠的土地補(bǔ)償金并盡快落實(shí)到位”是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為當(dāng)初的補(bǔ)償費(fèi)不合理,希望能夠得到補(bǔ)償,但同時(shí)他們也表示“這也只能是一種奢望罷了”。從表3的數(shù)據(jù)我們則可以看出有43個(gè)受訪者在回答“您認(rèn)為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題是什么”時(shí)選擇了其他,其中有8個(gè)受訪者選擇的是治病,3個(gè)選擇醫(yī)療救助,這兩項(xiàng)可以都?xì)w結(jié)為一項(xiàng):醫(yī)療救助,此外還包括住房安置(11人),盡快落實(shí)父母的社會(huì)保障(3人),擁有屬于自己的鋪面(3人),再婚(2人),職業(yè)提升(2人),創(chuàng)業(yè)扶持(1人),提高補(bǔ)償(1人)。據(jù)此可以看出受訪者認(rèn)為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題主要是社會(huì)保障的落實(shí)、解決工作問(wèn)題、減輕孩子讀書(shū)負(fù)擔(dān)。
表3 認(rèn)為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題
影響失地農(nóng)民市民化程度的因素分析
文化素質(zhì)是影響失地農(nóng)民市民化進(jìn)程的內(nèi)在因素。它對(duì)所考察的失地農(nóng)民市民化狀況的生產(chǎn)方式、生活方式、身份地位、社會(huì)權(quán)利、思想觀念等各個(gè)方面都存在影響。其中“文化程度”或是說(shuō)“文化素質(zhì)”這一因素是通過(guò)后天的努力我們可以改變的,在一定程度上可以毫不夸張地說(shuō),文化素質(zhì)低是造成失地農(nóng)民市民化困境的最重要的內(nèi)因,是關(guān)鍵所在。更早的研究也表明教育是個(gè)人現(xiàn)代性的一個(gè)有力的預(yù)報(bào)器。此外,失地農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)偏低,缺乏適應(yīng)就業(yè)或崗位轉(zhuǎn)移所需要的技能,這也成為市民化過(guò)程的重要內(nèi)部障礙性因素之一。
地方政府角色缺位是影響失地農(nóng)民市民化的外部因素。地方政府在提高失地農(nóng)民綜合素質(zhì)、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的角色缺位是影響失地農(nóng)民市民化進(jìn)程的重要外部因素。根據(jù)前面的分析筆者得出了“促進(jìn)文化素質(zhì)、職業(yè)技能等綜合素質(zhì)的提高是解決失地農(nóng)民市民化問(wèn)題的根本所在”這一結(jié)論。從調(diào)查數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn),受訪者的受教育水平普遍偏低,大多數(shù)受訪者都表示愿意參加培訓(xùn)。由此可以看出,失地農(nóng)民既有培訓(xùn)的需要,也有培訓(xùn)的意愿,但由于自身生活狀況的限制大都無(wú)法投入大量的金錢(qián)去進(jìn)行人力資本的投資,這無(wú)疑就把這個(gè)重?fù)?dān)落在了政府的肩上。但在調(diào)查中,受訪者都普遍反映政府沒(méi)有組織他們參加過(guò)任何的培訓(xùn),在一次性地發(fā)放完土地補(bǔ)償金后就再也沒(méi)有過(guò)問(wèn)過(guò)他們的生產(chǎn)、生活狀況了。雖然政府近兩年也曾數(shù)次在縣中心廣場(chǎng)組織過(guò)勞務(wù)輸出招聘會(huì),但失地農(nóng)民由于自身素質(zhì)條件的限制,再加上還有返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民甚至是大學(xué)生的加入,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,他們往往是無(wú)功而返。
促進(jìn)失地農(nóng)民市民化的對(duì)策
轉(zhuǎn)變政府管理與服務(wù)方式,切實(shí)推進(jìn)失地農(nóng)民市民化進(jìn)程。政府是失地農(nóng)民市民化過(guò)程的重要推動(dòng)者。由于失地農(nóng)民的市民化是政府的啟動(dòng)下造成的,對(duì)于失地農(nóng)民而言他們是被動(dòng)接受的,在調(diào)查過(guò)程中筆者也發(fā)現(xiàn),失地農(nóng)民在很大程度上也是不愿意失去土地的,部分失地農(nóng)民表示如果可以選擇的話愿意做有田有地的真正的農(nóng)村居民而不愿意做城鎮(zhèn)里的失地農(nóng)民。
因此,在政府主導(dǎo)下的失地農(nóng)民市民化過(guò)程中,政府應(yīng)該承擔(dān)重要的責(zé)任,推動(dòng)失地農(nóng)民的市民化過(guò)程:第一,在征地前,政府相關(guān)部門(mén)要尊重失地農(nóng)民的意愿和實(shí)際生活的需要,切實(shí)地制定符合市場(chǎng)規(guī)律的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。第二,在征地過(guò)程中,要做好群眾安撫工作,按時(shí)發(fā)放補(bǔ)償金,并嚴(yán)格按照當(dāng)初與失地農(nóng)民協(xié)商達(dá)成一致的安置方案辦事,嚴(yán)防暴力事件的發(fā)生。第三,在征地結(jié)束后,要關(guān)心群眾生活,及時(shí)發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面遇到的困難,協(xié)助他們予以解決。
推行制度創(chuàng)新,為失地農(nóng)民市民化提供制度保障。第一,建立新的社會(huì)保障機(jī)制,免去失地農(nóng)民市民化的后顧之憂:一是適當(dāng)提高農(nóng)村最低生活保障的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是完善失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策,逐漸把失地農(nóng)民納入到政府勞動(dòng)保障部門(mén)的城鎮(zhèn)一體化的社會(huì)保障軌道上來(lái)。三是實(shí)行多渠道籌集資金、優(yōu)化投資環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)效益等的措施,減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二,深化就業(yè)體制改革,促進(jìn)失地農(nóng)民市民化的順利推進(jìn)。政府應(yīng)積極主動(dòng)地承擔(dān)起對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)的任務(wù),設(shè)立專(zhuān)為失地農(nóng)民再就業(yè)服務(wù)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)和提高失地農(nóng)民的職業(yè)能力。
第三,完善教育制度,夯實(shí)失地農(nóng)民市民化的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)教育公平就必須完善甚至是變遷當(dāng)前的教育制度,追求教育的均衡發(fā)展,使失地農(nóng)民家庭的子女能有機(jī)會(huì)接受優(yōu)質(zhì)的教育,為失地農(nóng)民的市民化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
促進(jìn)失地農(nóng)民市民化的社區(qū)服務(wù)策略。第一,加強(qiáng)社區(qū)心理服務(wù)體系的建構(gòu),維護(hù)失地農(nóng)民的心理健康。社區(qū)可以通過(guò)舉辦心理知識(shí)專(zhuān)題講座、創(chuàng)辦宣傳欄、發(fā)放宣傳單等方式向失地農(nóng)民普及心理健康的基本知識(shí),讓他們樹(shù)立心理健康意識(shí),了解一些簡(jiǎn)單實(shí)用的心理調(diào)節(jié)的方法,認(rèn)識(shí)心理異?,F(xiàn)象,初步掌握心理保健常識(shí),其重點(diǎn)是人際交往以及生活和社會(huì)適應(yīng)等方面的常識(shí)。有條件的社區(qū)還可以開(kāi)展職業(yè)心理咨詢和心理輔導(dǎo)服務(wù),幫助失地農(nóng)民對(duì)在求職擇業(yè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的焦慮、自卑、困惑與恐慌等心理進(jìn)行調(diào)適,使他們盡快擺脫心理障礙,調(diào)節(jié)自我,提高心理健康水平,增強(qiáng)自我教育和社會(huì)適應(yīng)能力。
第二,完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè)。完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系主要可以從以下幾個(gè)方面著手:第一,幫助失地農(nóng)民樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。第二,幫助失地農(nóng)民了解職業(yè)的類(lèi)型和特點(diǎn),引導(dǎo)他們按照社會(huì)的要求來(lái)提高自身的綜合素質(zhì),進(jìn)而發(fā)展自己。第三,幫助失地農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)自己的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,引導(dǎo)他們根據(jù)自己的興趣、性格、能力來(lái)選擇合適的職業(yè)。第四,向失地農(nóng)民主動(dòng)提供社會(huì)需求信息,包括用人單位的基本情況、對(duì)員工素質(zhì)的要求和人數(shù),并指導(dǎo)他們學(xué)會(huì)收集、整理并利用信息。第五,組織失地農(nóng)民進(jìn)行求職技巧的指導(dǎo)和訓(xùn)練,提高他們的求職能力。
第三,豐富社區(qū)文化生活,增強(qiáng)失地農(nóng)民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。從調(diào)查中我們了解到,失地農(nóng)民的業(yè)余生活非常單一,主要就是休息、做家務(wù)、看電視和打牌,大多數(shù)社區(qū)活動(dòng)十分缺乏。社區(qū)可以經(jīng)常性地以比賽的方式組織一些諸如踢毽子、打籃球、打排球、法律知識(shí)、計(jì)劃生育等科普知識(shí)的競(jìng)賽等活動(dòng),調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性和熱情。其實(shí),在荔城鎮(zhèn),每逢過(guò)年過(guò)節(jié)都會(huì)有舞獅舞龍的習(xí)俗,不過(guò)參加這些活動(dòng)的大都是城鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民,城鎮(zhèn)居民有時(shí)也會(huì)自發(fā)組織一些秧歌隊(duì),時(shí)常還承接一些企業(yè)或是商店的宣傳活動(dòng)。社區(qū)也可以以此為借鑒,把失地農(nóng)民自愿地組織起來(lái),既可以增加收入,又可以舒展身心,怡情生活,增強(qiáng)人們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。
內(nèi)容摘要:農(nóng)村是拉動(dòng)內(nèi)需的主戰(zhàn)場(chǎng),針對(duì)農(nóng)村公共品供給和農(nóng)民收入這兩個(gè)主要影響農(nóng)民消費(fèi)的因素,本文利用協(xié)整分析具體研究農(nóng)村公共品供給和農(nóng)民消費(fèi)支出的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系,同時(shí)通過(guò)誤差修正模型分析農(nóng)村公共品供給和農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出長(zhǎng)期效應(yīng)和短期效應(yīng),并進(jìn)行相應(yīng)的比較。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公共供給品 協(xié)整分析 誤差修正模型 效應(yīng)
在當(dāng)前金融危機(jī)影響還未消退的背景下,國(guó)家采取了一系列的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策措施。我國(guó)農(nóng)村公共品供給不足問(wèn)題較為嚴(yán)重,在很大程度上,農(nóng)村公共品供給影響農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)規(guī)模。我國(guó)目前仍是農(nóng)業(yè)大國(guó),基于農(nóng)民人口基數(shù)大、農(nóng)民收入水平低這一基本事實(shí),公共品供給仍然是影響農(nóng)民消費(fèi)最主要因素之一。本文主要以農(nóng)村公共品供給和農(nóng)民收入這兩個(gè)影響農(nóng)民消費(fèi)的因素為研究對(duì)象,通過(guò)實(shí)證分析,具體比較農(nóng)村公共品供給和農(nóng)民收入這兩個(gè)因素對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的長(zhǎng)期效應(yīng)和短期效應(yīng),為政策措施制定提供相應(yīng)的實(shí)證依據(jù)。
農(nóng)村公共品供給對(duì)農(nóng)民消費(fèi)影響的一致性分析
(一)數(shù)據(jù)選取與說(shuō)明
通過(guò)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》選取1985-2008年人均財(cái)政支出(x1)、人均現(xiàn)金消費(fèi)支出(yc)和農(nóng)村居民人均純收入(x2)指標(biāo)。需要說(shuō)明的是:首先,關(guān)于農(nóng)民消費(fèi)支出,本文采用農(nóng)民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出指標(biāo),主要原因是:農(nóng)民消費(fèi)支出包括生活消費(fèi)總支出和生活消費(fèi)現(xiàn)金支出,在生活消費(fèi)總支出中,較多消費(fèi)部分是自足自給的,這種消費(fèi)對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需效應(yīng)不大,因此,本文采取生活消費(fèi)現(xiàn)金支出指標(biāo)。其次,本文采用農(nóng)村居民人均純收入代替農(nóng)民收入,主要是考慮與農(nóng)民消費(fèi)支出水平指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑一致性以及數(shù)據(jù)可獲得性。最后,關(guān)于農(nóng)村公共品供給的數(shù)據(jù)較難以整理,同時(shí)考慮與前兩個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑一致性,因此本文采用人均財(cái)政支出作為農(nóng)村公共品供給指標(biāo)。
(二)變量變化趨勢(shì)描述及其分析
根據(jù)1990-2008年人均財(cái)政支出(x1)、人均現(xiàn)金消費(fèi)支出(yc)和農(nóng)村居民人均純收入(x2)的相關(guān)指標(biāo),作出圖1和圖2的變化趨勢(shì)圖。
由圖1可以看出,自1985年,我國(guó)人均現(xiàn)金消費(fèi)支出整體處于不斷上升趨勢(shì),在1999年之后,更以加速度上升。相比之下,人均財(cái)政支出整體上雖處于不斷上升趨勢(shì),但上升幅度較小。從二者變化趨勢(shì)來(lái)看,人均現(xiàn)金消費(fèi)支出和人均財(cái)政支出具有一致變化趨勢(shì),這在一定程度上表明,二者具有一致相關(guān)性,農(nóng)村公共品供給影響農(nóng)民消費(fèi)支出。但是,從各自的上升幅度來(lái)看,人均財(cái)政支出的上升幅度不及人均現(xiàn)金消費(fèi)支出的上升幅度,這說(shuō)明,一方面,我國(guó)的農(nóng)村公共品供給處于發(fā)展緩慢狀態(tài),農(nóng)村公共品供給不足。另一方面,影響農(nóng)民消費(fèi)支出的因素不僅僅是農(nóng)村公共品供給,還有其他因素?;蛘呤且?yàn)檗r(nóng)村公共品供給是間接地影響農(nóng)民消費(fèi)支出。
根據(jù)圖2的農(nóng)村居民人均純收入和人均現(xiàn)金消費(fèi)支出變化情況來(lái)看,二者具有一致變化趨勢(shì),這說(shuō)明,我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入和人均現(xiàn)金消費(fèi)支出具有一致相關(guān)性,農(nóng)民收入影響著農(nóng)民消費(fèi)。同時(shí),從圖2可以看出,我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入大于農(nóng)民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出,這說(shuō)明,我國(guó)農(nóng)村居民收入不完全用于消費(fèi)支出。因此,農(nóng)村公共品供給對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的影響具有間接性和不完全性。所謂不完全性是指,一單位公共品供給帶動(dòng)少于一單位消費(fèi)支出。所謂間接性是指,農(nóng)村公共品供給可以通過(guò)影響農(nóng)民收入、農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣以及其他因素來(lái)影響農(nóng)民消費(fèi)。
農(nóng)村公共品供給的農(nóng)民消費(fèi)效應(yīng)
(一)數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)
對(duì)于時(shí)間序列數(shù)據(jù)要進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),本文采用最常用的ADF檢驗(yàn)法。在Eviews環(huán)境下,檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1。從表1顯示來(lái)看,這些變量在二階5%的顯著水平下是平穩(wěn)的。
(二)Granger因果檢驗(yàn)
要具體研究變量間的相互依存關(guān)系,必須進(jìn)行因果檢驗(yàn),其主要目的是具體知道每個(gè)變量在相互依存關(guān)系中的地位,即哪個(gè)變量是因,哪個(gè)變量是果,一旦知道了因果關(guān)系,就可以對(duì)本質(zhì)因素進(jìn)行分析。本文采用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn),結(jié)果如表2所示。
由表2可以看出,在5%的顯著性水平下X1 是 YC的原因,X2 是 YC的原因,X1 是 X2的原因。即農(nóng)村公共品供給引起農(nóng)民消費(fèi)支出變化,農(nóng)民收入引起農(nóng)民消費(fèi)支出變化,農(nóng)村公共品供給引起農(nóng)民收入變化。農(nóng)村公共品供給和農(nóng)民收入是農(nóng)民消費(fèi)支出的原因,農(nóng)村公共品供給是農(nóng)民收入變化的原因。
(三)協(xié)整分析
協(xié)整分析是檢驗(yàn)變量是否具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,由表2可知,人均財(cái)政支出(x1)、人均現(xiàn)金消費(fèi)支出(yc)和農(nóng)村居民人均純收入(x2)的對(duì)數(shù)的二階差分是平穩(wěn)的,即log(yc)~I(xiàn)(2),log(x1) ~I(xiàn)(2), log(x2) ~I(xiàn)(2)。由于這些變量是同階平穩(wěn)的,因此可以繼續(xù)做協(xié)整分析。具體分析如下:
首先,協(xié)整回歸:
log(yct)=0.212.8log(x1t)+0.792269log(x2t)
et=log(yct)-log(yct)
其次,檢驗(yàn)et的單整性:非均衡誤差項(xiàng)et的單整性檢驗(yàn)如表3所示,表3顯示表明,非均衡誤差項(xiàng)et在5%的顯著水平下是平穩(wěn)的。
因此,變量log(yc)、log(x1) 、log(x2)是協(xié)整,他們之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,為接下來(lái)的分析奠定基礎(chǔ)。
(四)效應(yīng)分析
為了具體明確log(x1)、log(x2)對(duì)log(yc)的影響情況以及它們之間的長(zhǎng)期和短期效應(yīng)關(guān)系,同時(shí)有上面的協(xié)整分析,因此本文可以建立如下誤差修正模型:
在Eviews環(huán)境下的回歸結(jié)果如下:
log(yct)=0.634554log(x1t)-0.332041
(5.78934)(4.98754) D.W=1.8
[log(yct-1)-1.366096-0.789609log(x1t-1)(1)
R2=0.937
log(yct)=1.115537log(x2t)-0.143370
(6.78912) (3.24971)D.W=1.8
[log(yct-1)+0.439786-1.06355log(x2t-1)(2)
R2=0.937
根據(jù)方程(1)表明,x1對(duì)yc影響的短期彈性(0.634554)小于x1對(duì)yc影響的長(zhǎng)期彈性(0.789609),因此,農(nóng)村公共品供給對(duì)農(nóng)民消費(fèi)影響的短期效應(yīng)小于其長(zhǎng)期效應(yīng)。
方程(2)表明x2對(duì)yc影響的短期彈性(1.115537)大于x2對(duì)yc影響的長(zhǎng)期彈性(1.06355)。這說(shuō)明農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出影響的短期效應(yīng)大于其長(zhǎng)期效應(yīng)。因此,農(nóng)民收入能立即帶動(dòng)消費(fèi),而公共品供給長(zhǎng)期消費(fèi)效應(yīng)比其短期效應(yīng)更大。
為了具體比較農(nóng)村公共品供給和農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的效應(yīng)。由于人均財(cái)政支出(x1)、人均現(xiàn)金消費(fèi)支出(yc)和農(nóng)村居民人均純收入(x2)具有協(xié)整性,它們具有長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系,因此可以得出以下回歸方程:
log(yct)=0.191449log(x1t)+0.807953log(x2t)+
(3.704564) (4.12146)(4.0317) D.W=1.79
0.542815AR(1) (3)
R2=0.9937
由方程(3)可知,在x1和x2共同對(duì)yc的影響情況下,x1對(duì)yc影響的彈性(0.191449)小于x2對(duì)yc影響的彈性(0.807953)。這表明,從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),如果考慮到公共品供給和農(nóng)民收入相互影響,農(nóng)村公共品供給對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的效應(yīng)小于農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的效應(yīng)。這個(gè)結(jié)論似乎與實(shí)際不符合,但是,如果考慮到農(nóng)民收入和農(nóng)村公共品供給之間的關(guān)系就明白其中原因。有以上分析可知,公共品供給是農(nóng)民收入的原因,農(nóng)民收入的提高在一定程度上依賴于農(nóng)村公共品供給。
從圖3可以看出:由圖3(a)農(nóng)村公共品供給可以直接帶動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)支出,也可以通過(guò)影響農(nóng)民收入間接帶動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)支出。圖3(b)表明,農(nóng)民收入直接帶動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)支出。之所以從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)農(nóng)村公共品供給對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的效應(yīng)小于農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的效應(yīng),其根本原因是因?yàn)檗r(nóng)村公共品供給影響農(nóng)民收入,進(jìn)而進(jìn)一步影響農(nóng)民消費(fèi)支出。從表面來(lái)看,影響農(nóng)民消費(fèi)支出的因素來(lái)自于農(nóng)村公共品供給和農(nóng)民收入,實(shí)際上,農(nóng)民消費(fèi)支出來(lái)自于通過(guò)農(nóng)村公共品供給帶來(lái)的收入。因此,農(nóng)民消費(fèi)支出的收入效應(yīng)來(lái)自于農(nóng)民其他收入和農(nóng)村公共品供給帶來(lái)的收入,而農(nóng)民消費(fèi)支出的農(nóng)村公共品供給效應(yīng)僅來(lái)自于農(nóng)村公共品供給。所以農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的長(zhǎng)期效應(yīng)大于農(nóng)村公共品供給對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的長(zhǎng)期效應(yīng)。
但是,具體到農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的短期效應(yīng)小于農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的長(zhǎng)期效應(yīng),其原因是農(nóng)民消費(fèi)是非理性的,這符合Scott的思想,Scott認(rèn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為奉行“生計(jì)第一”和“安全第一”的原則,而不是理性經(jīng)濟(jì)人的收益最大化原則。而農(nóng)村公共品的短期效應(yīng)大于其長(zhǎng)期效應(yīng),這是由于農(nóng)村公共品供給帶動(dòng)農(nóng)民的即期消費(fèi)支出,林毅夫認(rèn)為農(nóng)民在外部條件限制下,會(huì)按照傳統(tǒng)慣例作出消費(fèi)行為,但在外部條件變化的情況下,會(huì)改變自己的行為方式。因此,農(nóng)村公共品供給的變化可以改變農(nóng)民的消費(fèi)支出。
綜上所述,農(nóng)村公共品供給不僅能立即改變農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣產(chǎn)生即時(shí)效應(yīng),而且能影響農(nóng)民收入,進(jìn)而影響農(nóng)民消費(fèi)支出,產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)。按照消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣,收入是改變消費(fèi)習(xí)慣最方便、最靈活的因素,但是這種習(xí)慣的改變是建立在農(nóng)村公共品供給這個(gè)外在條件之上的。因此,農(nóng)村公共品供給在影響農(nóng)民消費(fèi)支出上不僅具有直接效應(yīng)而且可起到間接“橋梁”作用。
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