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在新形勢下做好法院檔案工作,對加強法院制度建設(shè),提高法院管理水平具有十分重要的意義。院黨組對此項工作給以高度的重視。加強檔案工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),形成院長具體抓,辦公室主任具體干的良好局面。配備了3名專職檔案員,做到了工作有人管,事情有人辦,為檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為了實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、專業(yè)化、制度化建設(shè),我院健全了各項檔案管理規(guī)章制度,規(guī)范了管理。保證了檔案管理工作有序運轉(zhuǎn),有效地防止不規(guī)范借閱、調(diào)檔現(xiàn)象,確保檔案安全保密。多年來,我院從未發(fā)生過一起泄密、損毀、丟失和卷宗被盜事件。
檔案工作人員在工作中能夠做到認(rèn)真執(zhí)行工作紀(jì)律,努力履行工作職責(zé),按照標(biāo)準(zhǔn)開展檔案及庫房的環(huán)境、衛(wèi)生及安全情況的檢查。院領(lǐng)導(dǎo)不定時進行檢查督促,保證了管理工作的經(jīng)常性和有序性。在審判工作中,我院注重檔案工作的適時性,平時注意加強檔案安全教育,每逢節(jié)假日,都要對檔案保管工作進行強調(diào)和警示。制定了相應(yīng)的措施,切實做好案件的交接、卷宗的交接和歸檔及保密工作,由于責(zé)任明確,措施到位,使檔案工作得到有序開展。
二、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,加強歸檔工作
隨著司法透明度的不斷加強,對案卷質(zhì)量的要求也越來越嚴(yán)格,為保證卷宗質(zhì)量,我們根據(jù)上級的要求,按照裝訂順序,裝訂內(nèi)容等項標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進行檢查驗收。一是加強并完善了案件月歸檔報結(jié)制度。在案件自查中,發(fā)現(xiàn)有的案件報結(jié)后,卷宗長時間不能歸檔。針對這一問題,我院推行了歸檔報結(jié)制度,承辦人員當(dāng)月報結(jié)的案件,首先將裝訂好的卷宗送交院案件評查室進行卷宗評查歸檔,并由評查人員簽字確認(rèn)后報結(jié)案,承辦人員按收到的結(jié)案通知書具體報結(jié)案件。院立案庭按結(jié)案通知書統(tǒng)計結(jié)案數(shù)量,對沒有結(jié)案通知書的,視為未結(jié)案件,不予結(jié)案統(tǒng)計。同時,我院還在年初的目標(biāo)管理實施辦法在和制定了相應(yīng)的措施加以約束,確保此項制度得以全面執(zhí)行。此項措施有效地解決了報結(jié)案件的歸檔問題,實現(xiàn)了當(dāng)月報結(jié)案件的卷宗除上訴的外,其余當(dāng)月全部歸檔入庫,消滅了案件報結(jié)后不歸檔的現(xiàn)象。二是嚴(yán)把卷宗上架關(guān)。院辦公室和檔案管理員認(rèn)真按照上級法院要求,嚴(yán)格把關(guān),在驗收中,如發(fā)現(xiàn)不合格卷宗,退回承辦人重新整理,直到完全合格,從而使入庫的檔案全面達到了檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強檔案建設(shè),提高管理水平
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好檔案工作的前提。隨著審判工作的快速發(fā)展,我院受理的各類案件逐年增加,案卷歸檔工作也日趨繁重,為適應(yīng)審判工作的需要,努力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下,確保安全保護措施落到實處,及時更換了檔案室原來陳舊設(shè)施;同時根據(jù)檔案管理的特殊要求,購置了防腐、防蟲劑,添置了空調(diào)機、計算機、滅火器等設(shè)施,檔案室基本上保持了夏不熱、冬不冷,使我院的檔案庫初步達到了具有現(xiàn)代化硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化庫房。 XX年共整理歸檔卷宗 卷 冊。此外,我們不斷健全檔案門類,設(shè)立文書、訴訟、會計、基建、聲像、圖片等不同類別的檔案。
四、強化學(xué)習(xí)意識,提高隊伍素質(zhì)
為做好檔案管理工作,圍繞要有一支人員穩(wěn)定、專業(yè)技術(shù)過硬的檔案干部隊伍,我院建立健全與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機構(gòu),按照規(guī)定配備專職檔案干部;注意與上級法院和兄弟法院間的交流與溝通,學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,彌補缺陷和不足;積極參加市中院和當(dāng)?shù)貦n案局舉辦的培訓(xùn)班,加強檔案管理干部隊伍及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、加強檔案開發(fā)利用,主動開展有效服務(wù)。
近年來,我們在市檔案局及有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下,依據(jù)檔案法規(guī)定,結(jié)合我局檔案工作實際情況,狠抓檔案管理,加大硬軟件投入,不斷提高檔案管理水平,積極爭創(chuàng)省一級檔案達標(biāo)單位?,F(xiàn)將檔案工作自查情況總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),抓好檔案創(chuàng)建達標(biāo)。分局由分管機關(guān)的局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,辦公室主抓,各科室內(nèi)勤崗聯(lián)動,突出了檔案工作的行政管理職能。自我局檔案工作升省一級之后,我們從檔案利用的實踐中充分認(rèn)識到檔案管理工作的重要地位和作用,為此,分局班子高度重視檔案管理工作,把檔案管理工作作為提高機關(guān)工作效率和工作質(zhì)量,搞好稅收工作的一項重要內(nèi)容來抓,通過近年來的常抓不懈,全員檔案管理意識得以提升,檔案管理體制得以健全,檔案管理制度日趨嚴(yán)謹(jǐn),分局的檔案管理工作取得了長足的進步。
二、精心組織,科學(xué)計劃。三月份,在明確了檔案管理省一級復(fù)查目標(biāo)后,我們制定了切實可行的方法和步驟。在結(jié)合近幾年檔案管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,做到加強《檔案法》的宣傳、學(xué)習(xí)、教育,明確檔案工作的目標(biāo),督促檔案人員,對這年來的檔案進行清理和自查,找出薄弱環(huán)節(jié),有針對性進行改進。
1醫(yī)院綜合檔案管理現(xiàn)狀
檔案管理制度不規(guī)范:多數(shù)醫(yī)院只注重醫(yī)療技術(shù)的研究,但是對檔案管理工作沒有引起重視,對檔案的管理沒有設(shè)立檔案科,或者是已經(jīng)設(shè)立了檔案科室,但是由于對本工作的重視程度不夠,上級文件的存檔、病例及病案的存檔等不規(guī)范,醫(yī)院尚無相應(yīng)管理措施,缺乏對檔案工作的管理和監(jiān)督,在人、才、物等方面投入不足,導(dǎo)致檔案科室設(shè)備陳舊,管理方法落后,工作人員工作主動性和創(chuàng)造性不夠,嚴(yán)重影響了檔案管理部門的可持續(xù)發(fā)展。檔案管理部門工作人員綜合素質(zhì)較低:由于醫(yī)院沒有專門的檔案專業(yè)管理人員,目前多數(shù)醫(yī)院檔案管理人員年齡偏大,人員多來自一線的老護理人員或其他非檔案專業(yè)人員,這類人員雖然在醫(yī)護等專業(yè)方面有著較強的專業(yè)技術(shù),但是在檔案管理方面幾乎是沒有任何經(jīng)驗,也沒有經(jīng)過正規(guī)的檔案管理專業(yè)培訓(xùn),工作人員的工作能力差別較大,很多檔案管理人員還停留在手工檔案管理,導(dǎo)致檔案管理工作不能適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。檔案工作人員對綜合檔案管理認(rèn)識不夠:由于目前非檔案專業(yè)人員負(fù)責(zé)檔案管理工作,多數(shù)人員對檔案管理的重要性不了解,對檔案的認(rèn)識程度還停留在傳統(tǒng)的管理中。另外,對于保持檔案的現(xiàn)實意義了解太少,本該存檔的文件、決議等不能及時保存,導(dǎo)致文件丟失、病例丟失等。檔案管理設(shè)備手段原始落后:當(dāng)今信息化管理使檔案管理進入網(wǎng)絡(luò)化的軌道,但是,由于重視程度不夠,在必要的設(shè)備投資方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不足,沒有開發(fā)或應(yīng)用檔案管理軟件,不能實現(xiàn)資源共享,也不便于查找資料,制約了檔案管理的科學(xué)化。
2醫(yī)院綜合檔案管理對策
1.1醫(yī)院檔案管理設(shè)備落后,管理人員不專業(yè)
檔案管理屬于醫(yī)院建設(shè)“軟實力”的內(nèi)容,卻沒有受到足夠的重視、引起足夠的關(guān)注。一方面,在檔案管理規(guī)范化中出現(xiàn)檔案管理人員缺乏專業(yè)知識、檔案管理人員隊伍不穩(wěn)定的情況,轉(zhuǎn)崗、工作輪換致使檔案管理人員的隨機性、流動性增大,帶來許多問題與隱患。檔案管理人員的專業(yè)知識與技能匱乏,沒有受到專業(yè)的訓(xùn)練,管理素質(zhì)差異大,降低了檔案管理的效率,延緩了檔案管理規(guī)范化的進程。另一方面,檔案室的設(shè)備落后,使檔案檢索復(fù)雜、耗時且檢索方式單一,影響檔案的使用價值,阻礙檔案管理規(guī)范化的發(fā)展。
1.2醫(yī)院檔案管理制度不健全,檔案安全意識不強
檔案管理工作在醫(yī)院管理系統(tǒng)中占有重要位置,但各醫(yī)院的風(fēng)險檔案管理制度并不健全,例如,光片、財務(wù)及病例等檔案資料分散于各管理部門,使檔案不完整,缺乏系統(tǒng)性的安全管理。檔案資料的分散,造成風(fēng)險檔案不能得到持續(xù)、全面的后期更新,因此,建立具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理制度非常必要,這對于醫(yī)院“軟實力”的提高以及質(zhì)量安全的改進不可或缺。檔案管理制度不健全降低了檔案管理人員的工作積極性,使其檔案安全意識薄弱,從而導(dǎo)致檔案信息滯后、檔案管理工作落后于醫(yī)院建設(shè)。
2醫(yī)院檔案規(guī)范化管理的有效措施
2.1建立完整的風(fēng)險管理檔案工作組織
醫(yī)院組建管理組織,成立以院長為領(lǐng)導(dǎo)的三級管理委員會,制定醫(yī)院風(fēng)險管理政策,對管理工作進行評審和改進;制定醫(yī)院風(fēng)險管理程序,處理與風(fēng)險管理檔案有關(guān)事宜;定期召開會議評估風(fēng)險,并組織危險因素調(diào)查,根據(jù)問題發(fā)展的態(tài)勢,制定出解決方法和改進措施。醫(yī)院質(zhì)量控制部要按照風(fēng)險管理原則制定調(diào)查表或報告,按時向醫(yī)院管理委員會報告。
2.2創(chuàng)新管理檔案信息
根據(jù)大醫(yī)院體系龐大、部門數(shù)量多以及科室林立的情況,實現(xiàn)檔案信息化管理是今后發(fā)展的必然趨勢,它可以實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化和具體化,具有開發(fā)性和實用性。為實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理的規(guī)范化和價值性,信息化檔案管理可以使檔案資料準(zhǔn)確、完整和可信。醫(yī)院各部門要根據(jù)具體情況,結(jié)合自身條件,使用多元化的檔案信息管理手段,使信息化管理既與現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)管理相連接,又形成獨立的信息化管理系統(tǒng)。
2.3完善檔案管理制度
醫(yī)院檔案管理必須具有嚴(yán)格性,條理清晰,提高醫(yī)院檔案管理水平離不開系統(tǒng)完整的檔案管理制度,要制定嚴(yán)格明確的規(guī)章制度,設(shè)立高效合理的管理程序,積極完善檔案管理制度。查找現(xiàn)存管理制度上的缺陷,認(rèn)真調(diào)查檔案信息管理中的漏洞,做好信息的收集、整理工作。根據(jù)各個部門的需要,具體情況具體分析,實行多種載體存檔,檔案統(tǒng)一監(jiān)督,為后期信息檔案的查找、利用與開發(fā)打下良好基礎(chǔ)。
2.4提高檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
醫(yī)院風(fēng)險檔案管理需要較高專業(yè)素質(zhì)的管理人員,以提高檔案管理的效率,進一步推動醫(yī)院檔案管理的規(guī)范化。例如,在《檔案法》中規(guī)定檔案管理人員必須盡職盡責(zé),遵守紀(jì)律和規(guī)則,與此同時,要不斷提高自己的專業(yè)知識。檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提高,可通過培訓(xùn)、實行高位責(zé)任制以及配合硬件設(shè)施建設(shè)等形式,提高管理人員的工作積極性,提高其責(zé)任心,并定期進行工作總結(jié)。
2.5加大資金投入
第一,改進檔案管理環(huán)境,安排專門的檔案室,建立獨立的檔案室、閱覽室以及辦公室,設(shè)置陳列室、微機室。關(guān)注檔案保護,配備全套的保護設(shè)備,制定完整的檔案資料保護措施。例如,防火,防潮和防蟲等。檔案管理人員要保持檔案室的清潔、整齊,延長檔案資料的保存時間。第二,更換檔案管理硬件設(shè)施,配備計算機、網(wǎng)絡(luò)、打印機、掃描儀;安裝防盜門、鐵窗欄、遮陽布;添加溫度計、吸塵器、滅火器;配備檔案柜、密集架等,做到“八防”。
3醫(yī)院風(fēng)險管理檔案規(guī)范化的重要性
?藎水運工程監(jiān)理檔案管理過程中存在的不足
檔案管理人員不固定,對檔案管理交接處存在漏洞。
對檔案管理的相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,對水運工程監(jiān)理檔案的收集范圍不明確,文件收集不齊全。
對監(jiān)理檔案管理的基本要求不清楚,造成返工現(xiàn)象普遍。
水運工程監(jiān)理文件材料整理系統(tǒng)性較差不能,層次不清,案卷與文件題名不能準(zhǔn)確反應(yīng)內(nèi)容。
監(jiān)理記錄完成不及時、不規(guī)范,不能真實反應(yīng)現(xiàn)場實際情況,監(jiān)理文件材料整理滯后。
監(jiān)理檔案管理過程中參建單位之間往來文件跟蹤管理不力,文件材料形成周期過長。
?藎加強監(jiān)理檔案管理的工作措施
監(jiān)理單位要把信息管理作為確保工程建設(shè)投資、質(zhì)量、進度目標(biāo)實現(xiàn)的一種方法與工具。高度重視信息管理工作,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同方面采取相應(yīng)措施,事前、事中、事后嚴(yán)格控制檔案管理工作。
1、健全檔案管理組織體系,保證信息管理工作正常運行。
監(jiān)理部成立后,設(shè)置檔案管理崗位,配備一名檔案管理工程師,專人專管,明確崗位工作職責(zé),在總監(jiān)、副總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)監(jiān)理部資料的收集、整理、加工、存儲、傳遞、等工作。根據(jù)管理需要,制定檔案管理工作制度、信息管理工作流程。
監(jiān)理單位的文檔資料管理主要規(guī)定及流程:
監(jiān)理單位發(fā)送實行簽署制度,即發(fā)文至各方均要簽收。
建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位向其他各方發(fā)文均需先向監(jiān)理報送,后由監(jiān)理簽署意見后分別發(fā)送至各方,各方簽署意見后再由監(jiān)理發(fā)送至各方。
監(jiān)理收文均實行簽署制度,即收文均需由專人簽收。
資料信息流程:規(guī)范建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位發(fā)文和監(jiān)理單位的文件簽發(fā)流程和存檔,并定期進行檢查。
2、加強檔案管理知識與規(guī)范的學(xué)習(xí),理論指導(dǎo)實踐。
監(jiān)理部總監(jiān)定期組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)監(jiān)理信息管理知識,學(xué)習(xí)國家及行業(yè)有關(guān)檔案管理方面的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),明確檔案管理工作依據(jù),使每個監(jiān)理人員了解監(jiān)理檔案資料的收集范圍與內(nèi)容,國家及行業(yè)對檔案的要求,并重視檔案的完整性、原始性、及時性積累控制,從技術(shù)上保證檔案管理的科學(xué)性、完整性、有效性。
監(jiān)理資料主要應(yīng)包括監(jiān)理記錄、監(jiān)理月報和監(jiān)理工作總結(jié)報告等,各類監(jiān)理資料具體包括的主要內(nèi)容應(yīng)滿足《水運工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTJ216-2000)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)。
3、加強過程控制,暢通信息收集渠道、及時加工、處理,動態(tài)控制工程建設(shè)目標(biāo)的進展情況。
要求所有監(jiān)理人員做好監(jiān)理記錄,注重現(xiàn)場資料的收集,特別注意以下幾個方面工作:
建立健全監(jiān)理部的檔案目錄;
及時收集并歸檔各類文件;
對施工單位所應(yīng)提交和上報的文件進行跟蹤;
對需要整改的文件及時整改并記錄整改內(nèi)容;
建立健全監(jiān)理工作各類臺帳;
按照文檔監(jiān)理實施細(xì)則的要求,保證各類文檔資料的正常高效流轉(zhuǎn);
將質(zhì)量檢驗評定文件、隱蔽工程記錄、工程變更文件等文件作為檔案管理的重點。
4、與各方緊密聯(lián)系,定期溝通,取得港口質(zhì)監(jiān)站與業(yè)主檔案室的支持與指導(dǎo),取得施工單位的密切配合。
及時了解業(yè)主與質(zhì)監(jiān)站對工程建設(shè)資料的要求與處理意見,參加質(zhì)監(jiān)站組織的質(zhì)量檢查,經(jīng)常組織各單位進行檔案管理經(jīng)驗交流、互相檢查工作,始終重視對施工單位檔案資料管理工作的檢查,要求內(nèi)業(yè)、外業(yè)齊頭并進。各分項、工序工程施工單位自檢資料不齊全的,不予驗收、不允許進入下道工序施工;施工單位上報的工程計量支付月報中,工程質(zhì)量控制資料不全、沒有現(xiàn)場照片的項目不予計量。
5、重視計算機輔助監(jiān)理工作,保證信息提供方便快捷。
對檔案資料按監(jiān)理目標(biāo)劃分為質(zhì)量控制信息、進度控制信息、費用控制信息和合同管理信息等進行科學(xué)分類、編號,檔案盒均貼上便于查找、分類的標(biāo)簽,每份入盒的資料及時更新目錄,及時輸入電腦數(shù)據(jù)庫內(nèi),進行統(tǒng)一、集中管理,信息管理工程師要定期檢查。
6、重視對檔案資料的事后管理,嚴(yán)把交工驗收關(guān),保證資料不拖后腿。
定期對各類文檔資料進行查閱,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;
做好各類中間交工驗收資料的查閱工作;
做好各單位之間的相互溝通,保證各類文檔資料的完整性;
7、重視監(jiān)理檔案資料預(yù)立卷,確保檔案收集資料的完整性、正確性、科學(xué)性。
工程完工后及時對項目需歸檔的資料進行預(yù)立卷,并組織業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)進行檢查立卷質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)問題及時完善。
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