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關(guān)鍵詞:中小學(xué)圖書(shū)室;閱讀指導(dǎo);信息;建設(shè)與發(fā)展;管理
學(xué)校圖書(shū)室建設(shè)是學(xué)校建設(shè)的有機(jī)組成部分,作為學(xué)校教育教學(xué)和教研服務(wù)的機(jī)構(gòu),中小學(xué)圖書(shū)室一直擔(dān)負(fù)著收集、整理、存貯、傳遞書(shū)刊資料并直接為師生提供閱讀服務(wù)的重要任務(wù)。但目前針對(duì)中小學(xué)外部社會(huì)環(huán)境、教育方針和思路以及學(xué)生需求變化等一些新問(wèn)題,還亟待社會(huì)各界對(duì)其更多的興趣和關(guān)注。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,目前小學(xué)學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境已有很大變化。我們知道,西方最優(yōu)秀的民族往往也是對(duì)讀書(shū)最為重視的民族,而在我國(guó),目前中小學(xué)的素質(zhì)教育改革雖有很大的成效,但學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重,這使很多學(xué)生在完成學(xué)校布置的任務(wù)后,從“書(shū)的海洋”中馬上返回影視“快餐文化”的陸地上放松神經(jīng),很多孩子課后閱讀的數(shù)量非常貧乏、種類也很單一,在中小學(xué)學(xué)生中漫天飛的漫畫(huà)書(shū)作為視覺(jué)文化的一類延伸而成為目前很多學(xué)生精神世界的直接表征。
由此學(xué)校圖書(shū)室在這方面的重要性和迫切性就日益凸顯出來(lái)?!堵?lián)合國(guó)教科文組織中小學(xué)圖書(shū)室宣言》指出:“中小學(xué)圖書(shū)室是保證學(xué)校對(duì)青少年和兒童進(jìn)行卓有成效的教育一項(xiàng)必不可少的事業(yè)”“一所出色的圖書(shū)室是保證學(xué)校取得教育成就的基本條件”。所以說(shuō)指導(dǎo)小學(xué)生充分利用書(shū)刊資料,引導(dǎo)他們選好書(shū),讀好書(shū)以及培養(yǎng)閱讀習(xí)慣和自學(xué)能力,以及更好地服務(wù)于目前的素質(zhì)教育改革就成了小學(xué)圖書(shū)室日益緊要的工作和義不容辭的責(zé)任。
一、圖書(shū)室指導(dǎo)學(xué)生閱讀的基本原則和方法
小學(xué)圖書(shū)室的讀者工作是圖書(shū)室一切工作的中心,直接體現(xiàn)了本室的辦室方針和圖書(shū)室職能的發(fā)揮。小學(xué)圖書(shū)室的閱讀指導(dǎo)是一種對(duì)學(xué)生們的閱讀目的、內(nèi)容與方法給予積極影響的教育活動(dòng),使他們能夠在實(shí)際閱讀中,提高掌握與運(yùn)用文獻(xiàn)的能力,取得良好的閱讀效果。
針對(duì)目前學(xué)生閱讀中普遍存在的閱讀目的不明確、閱讀讀物無(wú)選擇、閱讀膚淺無(wú)方法等問(wèn)題,圖書(shū)室可以采取的積極指導(dǎo)原則和方法如下:
1.以針對(duì)性原則滿足不同年齡、不同類型學(xué)生的閱讀需要
閱讀需求隨著年齡的增長(zhǎng)而變化。在小學(xué)低段,兒童的求知的情緒性、隨意性比較明顯;在小學(xué)高段,是從兒童向青少年過(guò)渡時(shí)期,獨(dú)立性和依賴性、自覺(jué)性和幼稚替出現(xiàn),具有青年和兒童的雙重特點(diǎn)。這就需要我們按年齡編組,分組輔導(dǎo),重點(diǎn)推薦,一是可以以推薦書(shū)目的方法,選擇并提供各類型、各層次的推薦書(shū)目,便于學(xué)生找到閱讀門(mén)徑。二是在小學(xué)有階段、有區(qū)別的設(shè)置閱讀課,通過(guò)在課外閱讀好書(shū),幫助學(xué)生培養(yǎng)優(yōu)良品德,開(kāi)闊視野,陶冶情操,擴(kuò)大知識(shí)面,加強(qiáng)知識(shí)綜合化,開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力。
2.以多樣化原則增加學(xué)生的閱讀興趣和學(xué)以致用的能力
閱讀課上,可以指導(dǎo)學(xué)生做讀書(shū)卡片,寫(xiě)讀書(shū)筆記,記讀書(shū)心得和體會(huì),介紹讀書(shū)知識(shí),推薦名人讀書(shū)方法,幫助他們選擇適合自己的讀書(shū)方法。在閱讀課上,可以通過(guò)開(kāi)展健康有益的讀書(shū)活動(dòng)來(lái)占領(lǐng)師生的業(yè)余文化陣地,根據(jù)學(xué)校教育工作和師生興趣、愛(ài)好的特點(diǎn)開(kāi)展一些有意義的活動(dòng),把廣大師生業(yè)余時(shí)間的活動(dòng)興趣和愛(ài)好引向讀書(shū)方面來(lái)。
3.以“授人以漁”的原則建構(gòu)學(xué)生的良好閱讀習(xí)慣和終身學(xué)習(xí)意識(shí)
向?qū)W生介紹圖書(shū)室藏書(shū)情況、目錄使用方法以及借閱手續(xù)等,可使學(xué)生培養(yǎng)和掌握自己獨(dú)立查找書(shū)刊、選擇圖書(shū)和借閱圖書(shū)的方法,使他們學(xué)會(huì)在同類書(shū)刊中進(jìn)行分析比較,從中選擇出優(yōu)秀的書(shū)刊,從而養(yǎng)成獨(dú)立探求知識(shí)的能力――自學(xué)能力。訓(xùn)練學(xué)生正確的閱讀觀點(diǎn),科學(xué)的閱讀方法,能夠提高閱讀效率,促進(jìn)思想交流,并使學(xué)生在將來(lái)的閱讀生活中終身受益。
4.以前瞻性原則培養(yǎng)學(xué)生信息時(shí)代的選擇意識(shí)和甄別眼光
正如前言,大眾傳媒已成為影響青少年認(rèn)識(shí)世界的重要途徑,青少年有可能不理解或誤解媒介內(nèi)容而將媒介內(nèi)容作為“真的”“準(zhǔn)確無(wú)誤”的信息來(lái)接受,而不考慮制作節(jié)目的手段和動(dòng)機(jī),不能區(qū)分媒介生活與社會(huì)生活。因此,圖書(shū)室對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行的媒介信息教育,不僅應(yīng)包括計(jì)算機(jī)使用技術(shù)的培訓(xùn),也包括幫助學(xué)生如何理解、選擇、利用和處理網(wǎng)上信息和娛樂(lè)資源。幫助學(xué)生發(fā)展正確的媒介思想,提高對(duì)負(fù)面信息的醒覺(jué)能力,從而學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)信息幫助自己成長(zhǎng),這才是信息素質(zhì)教育的根本目的。
二、實(shí)現(xiàn)圖書(shū)室功能發(fā)揮的基本保障和條件
要實(shí)現(xiàn)上述指導(dǎo)學(xué)生功能的有效實(shí)現(xiàn),更好地發(fā)揮新世紀(jì)圖書(shū)室的效力,圖書(shū)室建設(shè)在硬件(藏書(shū)量、資金支持、現(xiàn)代化的設(shè)備)和軟件(領(lǐng)導(dǎo)支持、人員結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù))上需要有效的保障。
我們要重視圖書(shū)室生存環(huán)境的改善和提高。以筆者的切身感受和目前農(nóng)村中小學(xué)的圖書(shū)室的現(xiàn)狀說(shuō),目前大部分農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)室基本上是依賴教育扶貧工程組建的,是“普九”教育的突擊行為,藏書(shū)種類單調(diào),質(zhì)量偏低,數(shù)量不多,教育部推薦的必備書(shū)目中的圖書(shū)寥寥無(wú)幾。特別是每年沒(méi)有固定的圖書(shū)購(gòu)置款,不能有計(jì)劃地添置圖書(shū)和設(shè)備,有的圖書(shū)室僅靠“普九”時(shí)一次性入藏的圖書(shū)維系著,這與《中小學(xué)圖書(shū)室規(guī)程》所要求的指數(shù)相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)村小學(xué)圖書(shū)室建設(shè),要靠政府支持,在學(xué)校圖書(shū)室建設(shè)中,要增強(qiáng)政府和教育行政部門(mén)的責(zé)任感和緊迫感,不斷加大政府行為,扶持中小學(xué)圖書(shū)室的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]康爾平.遼寧省少年兒童圖書(shū)館事業(yè)管理二十年回顧.圖書(shū)館學(xué)刊.
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關(guān)鍵詞:德育工作;對(duì)策;建議
德育工作在素質(zhì)教育開(kāi)展的過(guò)程中處于十分重要的地位,對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)具有十分重要的意義。因此,在中小學(xué)教學(xué)過(guò)程中,教師應(yīng)該將德育工作放在首位,做到貫徹落實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新,使學(xué)生能夠養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和高尚的道德修養(yǎng),成為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。但是,在實(shí)際德育工作中仍存在著一些問(wèn)題。筆者結(jié)合自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的對(duì)策與建議進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。
一、與時(shí)俱進(jìn),建立健全學(xué)校的德育體系
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,教師應(yīng)該在中小學(xué)德育工作中與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)代的步伐,采取適當(dāng)?shù)牡掠绞胶头椒?,從而建立健全學(xué)校的德育體系。那么,要想建立健全德育體系,主要從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作:一是樹(shù)立準(zhǔn)確的、合理的德育目標(biāo);二是創(chuàng)新德育內(nèi)容;三是開(kāi)拓德育途徑;四是改進(jìn)和完善德育方法;五是建設(shè)德育評(píng)價(jià)體系。
二、更新理念,深入理解“育人為本,德育為先”的含義
全面發(fā)展是社會(huì)主義教育的目標(biāo),其實(shí)質(zhì)是服務(wù)于社會(huì)。然而,全面發(fā)展指的是在教學(xué)中,不僅要對(duì)學(xué)生進(jìn)行團(tuán)結(jié)、寫(xiě)作、創(chuàng)新精神的培養(yǎng),還應(yīng)該促進(jìn)學(xué)生良好道德品質(zhì)的形成,即促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美等的發(fā)展。其中,“德”是一個(gè)人最基本的良知,是一個(gè)人的靈魂,如果一個(gè)人沒(méi)有“德”,就算再有學(xué)識(shí),都是一個(gè)沒(méi)有靈魂的軀殼。因此,在中小學(xué)教學(xué)中,要貫徹落實(shí)、深入理解“育人為本,德育為先”的內(nèi)涵,把德育放在優(yōu)先的地位。
三、加強(qiáng)德育隊(duì)伍的建設(shè)
德育工作開(kāi)展是否順利,德育工作者的素質(zhì)和道德修養(yǎng)起著非常重要的作用,德育工作者也扮演著非常重要的角色,因此,加強(qiáng)德育隊(duì)伍的建設(shè),打造一支高素質(zhì)、高效率、創(chuàng)新能力強(qiáng)、理念新的德育隊(duì)伍是中小學(xué)德育工作是否順利開(kāi)展的首要條件。一個(gè)優(yōu)秀的德育隊(duì)伍一定能夠培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。
總之,只有擁有高尚的道德素質(zhì),才能有效地發(fā)揮其知識(shí)的價(jià)值。因此,在中小學(xué)教學(xué)過(guò)程中,教師一定要認(rèn)識(shí)“德是才的靈魂”這一觀念,從而打造一支高素質(zhì)的德育隊(duì)伍,為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才做出一定的貢獻(xiàn)。
論文關(guān)鍵詞:高?!〗ㄔO(shè)工程 跟蹤審計(jì) 項(xiàng)目管理
論文摘要:本文作者從高等學(xué)校內(nèi)部管理的角度分析了建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的定位和職能問(wèn)題。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),分析了工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和合同簽訂、施工過(guò)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)面臨的主要問(wèn)題,并對(duì)解決方法進(jìn)行了初步探討。文章最后為跟蹤審計(jì)的質(zhì)量控制提出了具體建議。
引言
從上個(gè)世紀(jì)末至今,高等學(xué)校的擴(kuò)張導(dǎo)致各學(xué)校新校區(qū)建設(shè)大規(guī)模展開(kāi),數(shù)以億計(jì)的資金被投入到各項(xiàng)百年工程中。雖然教育部早在1997年就制定了《教育系統(tǒng)基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》,但主要形式僅局限于以概、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)為主的事后審計(jì)。2001年之后,建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)才最初在江蘇省南京等市試行,再逐步推廣至全國(guó)各地。
目前全過(guò)程跟蹤審計(jì)在實(shí)務(wù)中被稱為“全過(guò)程造價(jià)控制”,涉及從投資意向到投資終結(jié)的全過(guò)程,所以這種審計(jì)形式對(duì)改善工程管理、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)有明顯的效果。從概念上看,建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)有完全掌控工程造價(jià)的能力,但在實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題。筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),從高等學(xué)校內(nèi)部管理的角度,對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。
一、對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的定位和職能的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
在《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的意見(jiàn)》(教財(cái)[2007]29號(hào))文件中強(qiáng)調(diào)“各部門(mén)、各單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì),由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施?!彼赃@里所講的跟蹤審計(jì)本質(zhì)上是一種內(nèi)部審計(jì)。在國(guó)內(nèi)高等學(xué)校中,內(nèi)部審計(jì)職能重在監(jiān)督,特別是在與紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的情況下,對(duì)很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有否決權(quán),這是內(nèi)部審計(jì)由“監(jiān)督主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變的最大障礙。這種審計(jì)理念會(huì)使審計(jì)與被審計(jì)雙方關(guān)系很不正常,從而忽視了服務(wù)目的。跟蹤審計(jì)既然參與建設(shè)工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié),主要職能則是提供咨詢,為決策提供支持,但不應(yīng)參與決策。跟蹤審計(jì)應(yīng)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度的健全性、有效性的檢查,評(píng)價(jià)資源的利用程度,化解管理風(fēng)險(xiǎn),改善管理環(huán)境,以幫助建立完善的項(xiàng)目管理體系為目標(biāo),在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài),避免造成不良后果,從而直接提高被審計(jì)項(xiàng)目的效益性。
二、全過(guò)程跟蹤審計(jì)在建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的缺失
建設(shè)工程項(xiàng)目大體分為策劃和立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和合同簽訂、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)幾個(gè)階段。全過(guò)程跟蹤審計(jì)都應(yīng)參與其中,針對(duì)工程項(xiàng)目的每個(gè)階段提出合理化建議。但筆者在調(diào)查中了解到,高校內(nèi)部的建設(shè)工程跟蹤審計(jì)大多從簽訂合同階段開(kāi)始至工程竣工結(jié)算結(jié)束,并沒(méi)有參與項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),而這兩個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響占70%以上。這無(wú)形中將全過(guò)程跟蹤審計(jì)降格為對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)的事后審計(jì)。造成這種現(xiàn)象的原因主要是對(duì)跟蹤審計(jì)職能理解的不充分。
公辦高校的重大建設(shè)工程立項(xiàng)往往受政策、教育主管部門(mén)、地方建設(shè)主管部門(mén)的影響,審計(jì)參與空間受限,但工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段,審計(jì)環(huán)節(jié)不可缺失。設(shè)計(jì)審核的重點(diǎn)在于根據(jù)項(xiàng)目的功能要求及生命周期,與類似工程項(xiàng)目相比較,測(cè)算指標(biāo)是否在投資控制范圍內(nèi)。同時(shí),對(duì)設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議,合理利用有限的建設(shè)資金,提高項(xiàng)目投資效益。在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注主要建設(shè)材料是否有可滿足使用要求但價(jià)格更低的替代品;各類管道的走向是否合理,以縮短管道的總長(zhǎng)度;精裝修的標(biāo)準(zhǔn)是否可以降低;關(guān)鍵性設(shè)計(jì)的施工難度是否在合理范圍內(nèi)等。筆者在實(shí)踐中就遇到問(wèn)題在設(shè)計(jì)審查時(shí)沒(méi)有提出而導(dǎo)致?lián)p失的例子:某高校教學(xué)樓的標(biāo)志性外觀設(shè)計(jì)為一組傾斜的砼柱,體積龐大。在施工過(guò)程中受限于施工隊(duì)伍的技術(shù)條件,其中的關(guān)鍵部分無(wú)法澆注完成,最后只能由設(shè)計(jì)方變更設(shè)計(jì)方案,給校方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也延誤了工期。
三、招投標(biāo)及合同簽訂階段審計(jì)存在的主要問(wèn)題
1、招投標(biāo)形式是目前高等學(xué)校選定建設(shè)工程施工方的主要形式。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),招投標(biāo)主要分為市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)和單位內(nèi)部招標(biāo)。市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)一般由專業(yè)的事務(wù)所或政府招標(biāo)辦和組織實(shí)施,由相關(guān)方面的專家參與評(píng)標(biāo)過(guò)程,比較能保證真實(shí)、合法、合規(guī)性。所以審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注單位內(nèi)部組織的招投標(biāo)。
高等學(xué)校雖然知識(shí)資源豐富,不乏工程建設(shè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者,并且職能部門(mén)制訂了相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度,但仍然面臨一些問(wèn)題。首先,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,尤其是市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。市場(chǎng)中能滿足建設(shè)需求的企業(yè)以及它們的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;材料和設(shè)備的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),合理價(jià)格;特定企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和資金流動(dòng)情況等等。招標(biāo)組織者和評(píng)委如果沒(méi)有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),就很難把握這些問(wèn)題。其次,高校內(nèi)部大多是紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)合署辦公。紀(jì)檢審部門(mén)人員雖全程參與招標(biāo)過(guò)程,但會(huì)忽略審計(jì)職能的發(fā)揮,監(jiān)督最終都會(huì)流于形式。
為解決上述問(wèn)題,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的外部審計(jì)人員實(shí)施招投標(biāo)審計(jì)。在招標(biāo)準(zhǔn)備階段重點(diǎn)審查招標(biāo)形式的確定,是邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判還是單一來(lái)源采購(gòu);審查標(biāo)段的劃分、工程量清單和預(yù)算造價(jià)的編審是否合理。在評(píng)標(biāo)階段審查投標(biāo)單位資質(zhì)的真實(shí)性;審查設(shè)備、材料單價(jià)的合理性和規(guī)格是否明確并符合標(biāo)書(shū)要求;評(píng)價(jià)投標(biāo)方要求的付款方式是否合理和對(duì)建設(shè)單位資金周轉(zhuǎn)的影響;評(píng)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)中個(gè)別單價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響程度。
2、合同是是建設(shè)工程項(xiàng)目管理和實(shí)施的重要依據(jù)。訂立清楚明晰的合同條款,對(duì)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行,有著重要的意義。高校對(duì)自行招標(biāo)的項(xiàng)目往往由內(nèi)部人員撰寫(xiě)合同。針對(duì)此類情況,審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同類型的選擇是否合理,應(yīng)該采用總價(jià)合同、單價(jià)合同還是成本加酬金的合同形式;審查各專業(yè)的施工范圍是否明確界定;審查合同中是否有變更處理的相關(guān)條款;審查付款方式是否和投標(biāo)文件一致;審查是否明確了結(jié)算辦理的時(shí)間和資料的完整,以提高竣工結(jié)算審計(jì)的時(shí)效性。針對(duì)施工放結(jié)算編制的高估冒算問(wèn)題,合同中最好能約定在不同審減率下,審計(jì)費(fèi)用由施工方支付的比例,這樣可以促使施工方按規(guī)范報(bào)送結(jié)算。
四、項(xiàng)目施工階段審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)存在的主要問(wèn)題
項(xiàng)目施工階段的審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)是全過(guò)程跟蹤審計(jì)中發(fā)展比較成熟的階段,但仍然存在一些問(wèn)題。
1、項(xiàng)目施工階段的審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的要求是常駐現(xiàn)場(chǎng),但在實(shí)踐中受限于人力成本,外聘審計(jì)人員要么不能常駐現(xiàn)場(chǎng),要么是常駐現(xiàn)場(chǎng)的不能滿足不同專業(yè)需求。因此跟蹤審計(jì)的委托合同中應(yīng)明確要求審計(jì)人員常駐現(xiàn)場(chǎng),或根據(jù)工程要求約定進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間或頻率,如一周幾天,不同專業(yè)的審計(jì)人員何時(shí)進(jìn)場(chǎng)等。
2、施工方往往采取低價(jià)中標(biāo),在施工過(guò)程中要求變更增加工程量來(lái)賺取超額利潤(rùn),所以施工階段審計(jì)的重點(diǎn)是工程變更及簽證的審核。該階段審計(jì)除了關(guān)注變更的必要性,變更簽證的及時(shí)性、完整性,以及變更是否真實(shí)發(fā)生外,還應(yīng)關(guān)注因某項(xiàng)變更引起的其他變更,這種情況往往會(huì)造成連鎖反應(yīng),控制難度較大。在實(shí)踐中,有的高校會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)教師作為單位工程或分部工程的負(fù)責(zé)人。專業(yè)教師雖具有扎實(shí)的理論知識(shí)但缺乏工程管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并且在工程實(shí)施過(guò)程中缺乏全局觀念。在這種情況下審計(jì)人員更應(yīng)投入較大精力,充分利用自始至終參與工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),為變更提供合理化建議。
3、工程竣工驗(yàn)收后即進(jìn)入結(jié)算審計(jì)階段。該階段除了關(guān)注送審資料的完整性外,審計(jì)人員還應(yīng)保持獨(dú)立性原則,客觀、真實(shí)的完成審計(jì)。跟蹤審計(jì)人員雖是建設(shè)單位委托,在審計(jì)過(guò)程中多為業(yè)主考慮也是常情,但如果違背獨(dú)立、客觀、公正的原則,會(huì)為后續(xù)工作帶來(lái)諸多問(wèn)題。在實(shí)踐中就遇到一例:大型工程結(jié)算編制很難做到無(wú)一遺漏,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程造價(jià)的控制也是通盤(pán)考慮,一般只要達(dá)到利潤(rùn)目標(biāo)就行。跟蹤審計(jì)人員在結(jié)算審核時(shí)只顧核減,該增加的沒(méi)有核增,項(xiàng)目經(jīng)理也簽字認(rèn)可了審定單。在建設(shè)單位聘請(qǐng)另一家事務(wù)所復(fù)核時(shí)繼續(xù)核減,就出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象。
五、對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的控制
全過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)是實(shí)施周期長(zhǎng)、任務(wù)重、涉及面廣、審計(jì)成本高昂。審計(jì)人員長(zhǎng)期與施工方、校內(nèi)工程管理人員接觸,如果約束不足,容易滋生腐敗現(xiàn)象,審計(jì)目的難以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中,多數(shù)政府文件規(guī)定跟蹤審計(jì)費(fèi)用以建安工程造價(jià)為基數(shù)乘以一定比率收取,這就造成審計(jì)越賣(mài)力,審計(jì)費(fèi)越少的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況,有兩種解決辦法:一是靈活變更收費(fèi)方式,采取審減額越多,控制越有效,審計(jì)收費(fèi)越高的形式,這樣能激勵(lì)審計(jì)人員的工作積極性。二是引入復(fù)核機(jī)制,在跟蹤審計(jì)結(jié)束后,聘請(qǐng)另一家事務(wù)所對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行復(fù)審,約定以復(fù)審的核減率為標(biāo)準(zhǔn),結(jié)算跟蹤審計(jì)費(fèi)用。
六、 結(jié)語(yǔ)
工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)中取得了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但隨著研究和實(shí)踐的深入,會(huì)產(chǎn)生更多問(wèn)題。只有及時(shí)關(guān)注這些問(wèn)題,并合理解決,全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作才能不斷完善。
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一、科學(xué)探究不應(yīng)該是活動(dòng)化。
從眾多的科學(xué)課堂教學(xué)案例發(fā)現(xiàn),“科學(xué)學(xué)習(xí)要以探究為核心”這一小學(xué)科學(xué)課堂的核心理念已深深地植入廣大科學(xué)教師的思想與行為之中,但是相當(dāng)部分的教師對(duì)“探究”與“核心”的理解是偏面的,不能很好地處理學(xué)生自主與教師指導(dǎo)的關(guān)系。
首先,一些教師認(rèn)為只有運(yùn)用了“探究”的科學(xué)課才是正確的教學(xué)方法,不管什么內(nèi)容,不管內(nèi)容與材料的內(nèi)在需要,都要讓學(xué)生討論討論,動(dòng)一動(dòng),將探究活動(dòng)廣泛化。看似學(xué)生至始至終都在熱熱鬧鬧地探究,但學(xué)習(xí)的實(shí)效卻十分低下。
其次,因?yàn)榭茖W(xué)探究需要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性,因此有的教師在組織學(xué)生開(kāi)展科學(xué)探究學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)不敢指導(dǎo),一味地追求問(wèn)題要由學(xué)生自己提出,方案要由學(xué)生自己設(shè)計(jì),探究要由學(xué)生自己展開(kāi),成果要由學(xué)生自己得出;“兜了一個(gè)大圈子問(wèn)題依然沒(méi)能提出來(lái),不知做什么或怎么做”等現(xiàn)象比較普遍。
第三,什么情況需要對(duì)學(xué)生的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),什么時(shí)機(jī)介入,指導(dǎo)到何種程度,是當(dāng)前科學(xué)教學(xué)中最普遍,也是最難以解決的問(wèn)題。不同的學(xué)生,不同的內(nèi)容和材料,不同的情景場(chǎng)合等多方因素,都直接影響了指導(dǎo)的價(jià)值和效果。介入過(guò)早,指導(dǎo)得過(guò)多,就會(huì)阻礙了學(xué)生本可以自主發(fā)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。而不敢指導(dǎo)或介入得過(guò)慢與過(guò)弱則會(huì)讓學(xué)生長(zhǎng)久地處于無(wú)助狀態(tài)。所以在學(xué)生的探究活動(dòng)中,教師要做到適時(shí)和適度就顯得十分困難。
二、科學(xué)教學(xué)中應(yīng)該靈活使用教材。
科學(xué)教材的每堂課總是圍繞某一主題以及幾個(gè)相關(guān)活動(dòng)的形式呈現(xiàn)的,如何使用教材也是現(xiàn)今不少教師討論的一個(gè)熱點(diǎn)話題,主要出現(xiàn)了三種情況,一是遵照教材的結(jié)構(gòu)使用,二是根據(jù)自己的需要選擇與加工,三是視實(shí)際情況決定。其實(shí),如何使用教材只是次要問(wèn)題,關(guān)鍵必須處理好隨之產(chǎn)生的問(wèn)題。
1、教教材?!犊茖W(xué)》教材凝聚著廣大專家理論與實(shí)踐的心血,這些內(nèi)容的編排是以反復(fù)研究與為基礎(chǔ)的,在課改的起始階段,按教材的編排組織教學(xué)是完全與可取的,事實(shí)也不可能有一個(gè)教師能做到絲毫不差地按著教材的編排組織學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)。但是,一些教師們?cè)谝龑?dǎo)學(xué)生開(kāi)展科學(xué)探究活動(dòng)時(shí)往往表現(xiàn)出很強(qiáng)的程序性,不敢放棄任何一個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容,并且每個(gè)環(huán)節(jié)都試圖充分展開(kāi)。這種無(wú)加工和取舍的教學(xué)行為反而顧此失彼,沒(méi)有中心,沒(méi)有重點(diǎn),該展開(kāi)的沒(méi)有展開(kāi),該突出的不能突出。出現(xiàn)時(shí)間不夠,課的中期轟轟烈烈,后期草草收?qǐng)龅默F(xiàn)象。另外,一些教師為了讓學(xué)生能順利地完成探究任務(wù),往往將同一活動(dòng)割裂開(kāi)來(lái),要求學(xué)生一小步一小步地走,沒(méi)有注意到內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性和連貫性,使學(xué)生成了“雙簧”中的“表演者”。
2、用教材。根據(jù)實(shí)際情況有選擇和加工教材,已在當(dāng)前教學(xué)中被廣泛認(rèn)同。選擇和加工就可以綜合學(xué)生、教師、時(shí)間、器材等因素,使學(xué)習(xí)活動(dòng)更貼近學(xué)生,更易為學(xué)生所接受。但是,“用教材”必須建立在對(duì)教材充分理解和把握的基礎(chǔ)上,對(duì)教師科學(xué)素養(yǎng)、教學(xué)水平有相當(dāng)?shù)囊?。?jiǎn)單的“用教材”很可能會(huì)使教學(xué)設(shè)計(jì)缺乏結(jié)構(gòu)性邏輯性和層次性。例如,《物體在水中是沉還是浮》一課中,教材編排了一組具有強(qiáng)烈思維層次性的探究活動(dòng),。但因?yàn)閷?duì)材料的結(jié)構(gòu)要求特別高,準(zhǔn)備十分困難,為了便于教學(xué),部分教師刪去了其中的一兩個(gè)活動(dòng)??梢韵胍?jiàn)這種簡(jiǎn)單的用教材必定會(huì)大大削弱教材的教育教學(xué)功能。
三、教學(xué)中不要盲目的“以學(xué)生為本”
“以人為本”是當(dāng)前教學(xué)的核心理念之一,但是對(duì)學(xué)生需求和自由的偏面理解導(dǎo)致教育內(nèi)在價(jià)值和意義的喪失。“以學(xué)生為本”并不等于無(wú)價(jià)的自由,不然,必將使學(xué)生和老師付出慘痛的代價(jià)。這種現(xiàn)象恰恰出現(xiàn)在我們的教學(xué)中。
1、除了賞識(shí),從不對(duì)學(xué)生說(shuō)“不”和“錯(cuò)”。一些教師認(rèn)為新課程提倡賞識(shí)教育,對(duì)學(xué)生的言行如加以否定會(huì)挫傷學(xué)生的積極性。這種情況在公開(kāi)課和展示課時(shí)尤為突出,甚至在學(xué)生有了科學(xué)性錯(cuò)誤時(shí)也不加以指出。無(wú)原則地尊重與賞識(shí)容易助長(zhǎng)學(xué)生不良習(xí)慣的形成,一味地賞識(shí)和肯定還容易模糊學(xué)生的認(rèn)知和視聽(tīng),甚至?xí)蔀槠淝斑M(jìn)路上的“絆腳石”只有恰到好處地批評(píng),藝術(shù)地點(diǎn)撥,才能啟發(fā)學(xué)生,使其少走彎路。所以,只有掌握好賞識(shí)與懲戒的尺度,才能更好地實(shí)行以人為本、弘揚(yáng)人性的理念。
2、課堂上許多教師不敢多講,惟恐侵犯了屬于學(xué)生的自由空間,以致于老師一句話就能使學(xué)生明白的道理,也要讓不少學(xué)生繞著圈子講出來(lái),浪費(fèi)了許多寶貴的時(shí)間。不講和講的過(guò)多,都是對(duì)學(xué)生的不信任和不負(fù)責(zé)任。誰(shuí)來(lái)講,講多少應(yīng)該讓教學(xué)的實(shí)際需要來(lái)出發(fā)。
四、教學(xué)內(nèi)容的編寫(xiě)不能過(guò)于隨意。
將教材的開(kāi)發(fā)權(quán)分解并給予教師參與的合法性,是本次教學(xué)改革的一大特色。挖掘教材不曾涉足的內(nèi)容,開(kāi)發(fā)具有個(gè)人特色的教學(xué)活動(dòng)成為不少科學(xué)教師的追求。但是設(shè)計(jì)一節(jié)課除了考慮學(xué)生的認(rèn)知與技能水平外,還需從內(nèi)容的科學(xué)性,教學(xué)的價(jià)值等方面進(jìn)行充分的論證。如果一味追求教學(xué)內(nèi)容和方法的新穎性,不是從學(xué)生的基礎(chǔ)和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),很可能會(huì)帶來(lái)教育教學(xué)效果的低下,甚至對(duì)學(xué)生造成傷害的后果。
據(jù)上所述,提出以下幾點(diǎn)建議:
1、在接觸科學(xué)教材的初始階段,先從教教材入手,按教材的程序化開(kāi)展活動(dòng),盡可能地理解編者的設(shè)計(jì)思想和意圖,體會(huì)蘊(yùn)含在背后的教育功能。加強(qiáng)對(duì)《課程標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí),在對(duì)教材內(nèi)容、教材的結(jié)構(gòu)和教學(xué)目標(biāo)有了較充分的理解基礎(chǔ)上,嘗試用教材,并經(jīng)常性地進(jìn)行反思活動(dòng),及時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)設(shè)計(jì)。
2、加深對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的了解,多從學(xué)生的角度考慮問(wèn)題,設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程。注意對(duì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)等探究技能及行為習(xí)慣的培養(yǎng)。在體現(xiàn)學(xué)生自主性時(shí),要加強(qiáng)有效性學(xué)習(xí)的研究。
3、吃透教材中的每一個(gè)活動(dòng),把握好教學(xué)的關(guān)鍵,突出學(xué)習(xí)的重點(diǎn),力爭(zhēng)每節(jié)課都能?chē)@一個(gè)中心目標(biāo)展開(kāi)活動(dòng),重視培養(yǎng)學(xué)生的探究素養(yǎng)。
一、農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)銜接過(guò)程中的問(wèn)題
1.學(xué)校階段師資力量短缺。主要有兩種情況:一是各小學(xué)的年輕教師,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn);而是其他的專業(yè)老師改行。由于這些老師沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的英語(yǔ)學(xué)習(xí)或培訓(xùn),基本功不扎實(shí),發(fā)音不準(zhǔn)確等原因問(wèn)題,就顯現(xiàn)出來(lái)了,這就導(dǎo)致了學(xué)生越學(xué)越怕學(xué),越學(xué)越?jīng)]勁,使很多孩子對(duì)英語(yǔ)失去興趣,產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
2.小學(xué)階段各方面對(duì)小學(xué)英語(yǔ)重視程度不夠。由于英語(yǔ)教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,另外傳統(tǒng)小學(xué)英語(yǔ)過(guò)重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的口語(yǔ),而忽視語(yǔ)法知識(shí);過(guò)重強(qiáng)調(diào)課堂活動(dòng)的形式,而忽視了活動(dòng)的效果。許多家長(zhǎng)對(duì)這一現(xiàn)象不夠重視,要求不高。諸多因素導(dǎo)致了中小學(xué)英語(yǔ)銜接時(shí)的學(xué)前恐懼。
3. 中小學(xué)英語(yǔ)教材內(nèi)容的不同。小學(xué)階段側(cè)重激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣,培養(yǎng)一定的語(yǔ)感、語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)基礎(chǔ),把重點(diǎn)放在負(fù)責(zé)培養(yǎng)學(xué)生用英語(yǔ)進(jìn)行交流的能力和興趣上。而到了初中,要求培養(yǎng)學(xué)生聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)等能力,培養(yǎng)學(xué)生一定的語(yǔ)言技能,能初步運(yùn)用英語(yǔ)的能力。
4.中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的差異。在小學(xué)階段,教師基本上采取直觀法組織教學(xué)活動(dòng),學(xué)生通過(guò)感知語(yǔ)言材料完成學(xué)習(xí)任務(wù)。小學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單、易學(xué),學(xué)生可以在課堂上邊學(xué)邊玩,也可以通過(guò)游戲、唱歌、跳舞等形式學(xué)習(xí)英語(yǔ)。而升入初中階段,直觀教學(xué)雖然也穿插在教學(xué)中,但不是主要形式,關(guān)鍵是老師更注重引導(dǎo)學(xué)生對(duì)知識(shí)的識(shí)記、領(lǐng)會(huì)、掌握。
5.環(huán)境變化的差異。小學(xué)生進(jìn)入初中后,要面臨著一個(gè)全新的環(huán)境。他們對(duì)新的校園環(huán)境、師生環(huán)境等都感到陌生,大部分學(xué)生對(duì)新老師的教學(xué)都不適應(yīng)。另外初中英語(yǔ)課文比較復(fù)雜,相對(duì)較難理解,以致影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
6.中小學(xué)生英語(yǔ)水平的差異。由于社會(huì)、家庭以及個(gè)人等因素的影響造成了學(xué)生的水平參差不齊。初中教師對(duì)一些學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法等方面,了解不夠全面,他們的個(gè)體差異造成老師很難掌握難易度。
7.中小學(xué)生的生理心理差異。與初中學(xué)生相比,小學(xué)生心理障礙小,不怕羞,不怕出錯(cuò)。但進(jìn)入初中以后,有些初中老師不注重這個(gè)銜接,致使許多孩子怕開(kāi)口,怕出錯(cuò)。另外,初中英語(yǔ)的要求比小學(xué)英語(yǔ)高,英語(yǔ)成為相當(dāng)有分量的科目,學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)突然加重,許多學(xué)生還出現(xiàn)了焦慮的心理。如果中學(xué)英語(yǔ)教師忽視了這諸多的心理需求,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣就會(huì)驟然下降。
二、關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中出現(xiàn)一系列銜接問(wèn)題的建議
1. 培養(yǎng)合格的小學(xué)英語(yǔ)師資隊(duì)伍。教師是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵,合格的教師是教育的根本。
有些地區(qū)推行中學(xué)教師支教農(nóng)村小學(xué)的做法,是一項(xiàng)很好的舉措。
2. 注重教材內(nèi)容的銜接。小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)任務(wù)主要是培養(yǎng)學(xué)生聽(tīng)說(shuō)方面的能力。老師一般通過(guò)直觀感受積累,讓學(xué)生掌握一些簡(jiǎn)單常見(jiàn)的詞匯、句子和少量的語(yǔ)法知識(shí);而到了初中階段,學(xué)生要適應(yīng)新的環(huán)境,新的教學(xué)要求。這就要求我們?cè)诮滩膬?nèi)容方面,解決好中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)之間的銜接問(wèn)題。雖然中小學(xué)英語(yǔ)教材有同一出版社編寫(xiě)和出版,但小學(xué)英語(yǔ)與中學(xué)英語(yǔ)教材內(nèi)容還是有一定的差距。 轉(zhuǎn)貼于 3.注重學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和教師教學(xué)方法的銜接。在小學(xué)階段,小學(xué)生有好的習(xí)慣,教師應(yīng)保留一些好的小學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)習(xí)慣。例如:積極舉手發(fā)言的習(xí)慣;做英語(yǔ)小游戲的習(xí)慣;學(xué)唱英語(yǔ)歌曲的習(xí)慣等。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)習(xí)慣的銜接,要求學(xué)習(xí)養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。在初中階段,特別是初一英語(yǔ),應(yīng)把培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣作為重點(diǎn),應(yīng)盡量保留小學(xué)英語(yǔ)的活躍氣氛,盡量挖掘教材的趣味性和交際性,寓教于樂(lè)。
4.注重學(xué)生學(xué)習(xí)技能的銜接。在小學(xué)階段,小學(xué)生依賴性比較強(qiáng),單獨(dú)思考分析問(wèn)題的能力普遍缺乏。小學(xué)生學(xué)習(xí)技能基本上是模仿,學(xué)生學(xué)習(xí)單憑一時(shí)之興趣,缺乏積極主動(dòng)性,是一種被動(dòng)的技能培養(yǎng),聽(tīng)說(shuō)方面的活動(dòng)多于讀寫(xiě)等方面的活動(dòng)。在初中階段,英語(yǔ)教師應(yīng)當(dāng)設(shè)法使學(xué)生的語(yǔ)言積累、語(yǔ)言的擴(kuò)展、使用逐漸以視、聽(tīng)、說(shuō)領(lǐng)先,讀、寫(xiě)及時(shí)跟上;從簡(jiǎn)單的英語(yǔ)學(xué)習(xí)向內(nèi)容較復(fù)雜的英語(yǔ)轉(zhuǎn)化;從機(jī)械模仿向真實(shí)情景交流的活動(dòng)方式轉(zhuǎn)化;從學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。這就要初中英語(yǔ)教師,在英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中,時(shí)刻貫徹培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)技能的培養(yǎng),以致達(dá)到聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)等諸多技能的平衡發(fā)展。
5. 關(guān)注學(xué)生的情感變化以及激發(fā)學(xué)生的興趣。在任何學(xué)習(xí)階段,培養(yǎng)學(xué)生的情感和激發(fā)學(xué)生的興趣都是教師的首要任務(wù)。在小學(xué)階段,由于學(xué)生年齡小,好奇心較強(qiáng),愛(ài)表現(xiàn)等一系列心理特征,小學(xué)老師經(jīng)常采用直觀法來(lái)教學(xué)。在初中階段,學(xué)生變得沒(méi)以前大膽了,這時(shí)候教師要積極引導(dǎo)學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣。在教學(xué)過(guò)程中,可以經(jīng)常收集一些字謎或者單詞游戲,來(lái)復(fù)習(xí)我們以前學(xué)過(guò)的單詞。課外時(shí)間,可以讓學(xué)生參與課外小讀物,并與所學(xué)知識(shí)相結(jié)合,這就拓展了我們所學(xué)的知識(shí),同時(shí)也能培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。例如,我們可以閱讀一些英語(yǔ)報(bào)刊,閱讀一些有趣、通俗易懂的小故事或者小詩(shī)歌,不但能增加學(xué)生的詞匯量,還培養(yǎng)了學(xué)
生閱讀的興趣,進(jìn)而提高學(xué)生的閱讀能力。
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