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2015年畜牧業(yè)形勢
關(guān)于2015 年的畜牧業(yè)形勢,馬有祥用“在平穩(wěn)中調(diào)整,在調(diào)整中優(yōu)化”這樣一句話進行了概括。
在平穩(wěn)中調(diào)整主要體現(xiàn)在:畜產(chǎn)品市場較為平穩(wěn),畜產(chǎn)品的供應(yīng)有保障,價格波動大體在可承受范圍之內(nèi),各種產(chǎn)品基本都處在贏利狀態(tài);質(zhì)量安全平穩(wěn),各種產(chǎn)品的抽檢合格率都很高;草原生態(tài)較為平穩(wěn),草原生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)。同時,畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整穩(wěn)步推進,規(guī)?;B(yǎng)殖水平提高,2015 年,大約有500 萬養(yǎng)殖散戶退出養(yǎng)殖業(yè), 全國養(yǎng)豬戶減少到4000 萬戶以下。
在調(diào)整中優(yōu)化主要體現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高;產(chǎn)能增加;生產(chǎn)效率提高。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為迅速,生豬、肉雞過剩的產(chǎn)能去化成效明顯,生產(chǎn)效率和畜禽生產(chǎn)力進一步提高,生豬的出欄率、出欄體重、每頭母豬提供的商品豬的頭數(shù)均有提高。2015 年生豬的出欄體重達到118 公斤,較去年增加0.5 公斤,全國豬肉產(chǎn)量增加35 萬噸。能繁母豬平均提供的出欄仔豬為14.96 頭。育肥豬的平均整群死亡率為1.23%,是歷史上最低的數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化和可持續(xù)
馬有祥表示,“十三五”期間,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進展。畜牧業(yè)同樣如此。而且畜牧業(yè)要走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前列,率先實現(xiàn)現(xiàn)代化,任務(wù)很艱巨!回顧歷史,我國畜牧業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了這樣兩個階段:第一個階段是進入新世紀(jì)之前的時期,畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞是“增產(chǎn)”;第二個階段是2001 年~2015 年,畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞是“產(chǎn)量與質(zhì)量并重”,在重視產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,進一步加大了對質(zhì)量的重視。展望即將到來的“十三五”時期,我國畜牧業(yè)發(fā)展將進入新的發(fā)展階段,新時期畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞是“現(xiàn)代化和可持續(xù)”。
但是在畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在兩個問題:一是現(xiàn)代畜牧業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系漸行漸遠,資本進入的多了,規(guī)模場多了,散戶少了,這是發(fā)展的大趨勢。需要強調(diào)的是,畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中,不會落下農(nóng)民,不會對農(nóng)民存在“擠出”效應(yīng)。相反,這是促進農(nóng)民進一步致富增收的必由之路。二是當(dāng)前現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展與種植業(yè)漸行漸遠,規(guī)模場常年產(chǎn)生大量的糞污,種植業(yè)需要的肥料卻有季節(jié)性限制,想走種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的道路,需要通過新的組織形式和經(jīng)濟聯(lián)系讓農(nóng)牧重新結(jié)合起來。
4個關(guān)注點
馬有祥指出,“十三五”期間,畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)注點有以下四個:
一是需求增長放緩的問題。經(jīng)濟進入新常態(tài),經(jīng)濟增速由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,經(jīng)濟減速使得需求增長放緩,再加上人口老齡化導(dǎo)致肉蛋奶等畜產(chǎn)品的消費量減少,雖然“二孩”政策放開能增加一部分消費需求,但總體來說不容樂觀。
二是環(huán)境約束的問題。目前社會發(fā)展對環(huán)境的要求越來越高。而畜牧業(yè)對環(huán)境問題的負(fù)面影響較大,COD 排放量占全社會的45%,氮氧化物占25%,因此,這一問題亟須解決。
三是國際競爭的問題。一方面,自由貿(mào)易是大勢所趨。另一方面,目前我們的畜產(chǎn)品競爭力還不高,比如價格等。
四是生態(tài)效率的問題。目前,我國畜牧業(yè)整體的飼養(yǎng)水平、管理水平較低。比如,我國的生豬生產(chǎn),一頭能繁母豬僅能提供仔豬十幾頭,而歐美等國家,一頭母豬能提供二十幾頭甚至三十頭。
10項重點工作
馬有祥介紹說,“十三五”期間,畜牧業(yè)的重點工作包括以下10項:
第一,積極推動糧改飼工作。調(diào)整實現(xiàn)“糧―經(jīng)―飼”或“糧―經(jīng)―飼―草”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭“十三五”期間糧改飼工作覆蓋全國500個縣,實現(xiàn)2500萬畝的飼用玉米種植。同時,繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿行動計劃,擴大種植規(guī)模,解決牛吃草的問題。
第二,糞污資源化利用。目前,我國糞污共計38億噸?!笆濉逼陂g計劃將糞污作成產(chǎn)業(yè),將糞污利用率由目前的不到50%提高到70%以上,更多的支持和采取PPP模式(公私合營模式)。
第三,秸稈飼料化利用。目前,我國8 億噸秸稈中有2.2 億噸實現(xiàn)了飼料化利用?!笆濉逼陂g力爭將秸稈的飼料化利用比例由目前的27.5%提高到34%以上。
第四,規(guī)?;B(yǎng)殖。這是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志。目前,在整個畜牧行業(yè)中,蛋雞、肉雞的規(guī)模養(yǎng)殖比例最高。2015 年,整個畜牧業(yè)的規(guī)?;蕿?9.6%,“十三五”期間要突破50%,力爭實現(xiàn)6500家規(guī)模養(yǎng)殖場的目標(biāo)。
第五,培育畜禽良種。盡管我國現(xiàn)有1.3萬家良種場,但良種進口量仍然很大。同時,由于投資大、風(fēng)險高,企業(yè)對于育種工作積極性不高。另外,目前我國良種科研生產(chǎn)水平不高,商業(yè)化程度低、缺乏良好的育種機制、育種基礎(chǔ)性工作不到位等因素制約了畜禽良種的發(fā)展?!笆濉逼陂g要加強聯(lián)合育種。
第六,奶業(yè)發(fā)展問題。今后的發(fā)展目標(biāo)是“養(yǎng)好牛、種好草、抓好奶”。首先,通過奶牛的良種化實現(xiàn)高產(chǎn)目標(biāo)。其次,通過振興奶業(yè)苜蓿行動計劃,擴大奶牛飼料產(chǎn)量。再其次,加強運輸、監(jiān)管工作,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第七,發(fā)展飼料工業(yè)。目前,我國飼料占糧食消費的40%,產(chǎn)量接近2 億噸,飼料產(chǎn)業(yè)集聚度提升。“十三五”期間要抓好飼料質(zhì)量關(guān),加強技術(shù)創(chuàng)新以及新型飼料研發(fā)。
第八,草原生態(tài)問題?!笆濉逼陂g草原生態(tài)補獎將繼續(xù)實施,經(jīng)費投入增加,5 年內(nèi)補償資金預(yù)計投入共800億元~900億元,并將河北省張家口市及承德市納入補獎體系中。同時,不斷推進草原生態(tài)立法工作,如紅線制度,審計制度,政策的實施等。
【關(guān)鍵詞】畜牧業(yè);健康養(yǎng)殖;現(xiàn)代畜牧業(yè);質(zhì)量安全;問題;措施
目前,我國畜牧業(yè)正處在由千家萬戶分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)?;s飼養(yǎng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型期發(fā)展的主要方式。據(jù)統(tǒng)計,到2012年底,全國年出欄50頭以上的養(yǎng)豬場(戶)占73.2%,年出欄500只以上的蛋雞養(yǎng)殖場(戶)占79.64%,年出欄2000只以上的肉雞養(yǎng)殖場(戶)占86.67%,存欄5頭以上奶牛的養(yǎng)殖場(戶)占61.92%,出欄10頭以上肉牛的養(yǎng)殖場(戶)占23.3%,出欄30只以上的養(yǎng)羊場(戶)占48.21%,其生產(chǎn)能力已超過全國畜牧業(yè)的半壁江山。隨著各級政府和有關(guān)部門的鼓勵政策和項目的實施,社會資本的大量注入將繼續(xù)助推規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。面對快速發(fā)展的規(guī)?;B(yǎng)殖,如不樹立健康養(yǎng)殖的理念,推行標(biāo)準(zhǔn)化將會帶來生物安全、生產(chǎn)效益、食品安全和環(huán)境污染等一系列問題。因此,探索健康養(yǎng)殖對促進我國畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
1 對健康養(yǎng)殖的理解
1.1 對健康養(yǎng)殖概念的理解
健康養(yǎng)殖就是樹立“以人為本”、“以畜禽為本”的理念,根據(jù)畜禽的生物學(xué)特性,應(yīng)用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù),運用現(xiàn)代管理手段組織畜牧生產(chǎn),在首先滿足人類的需求、健康和生活質(zhì)量的前提下,盡可能地使畜禽健康舒適地繁殖、生長發(fā)育和生產(chǎn),達到生產(chǎn)效率和效益最大化、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最大化、生態(tài)環(huán)境保護最大化以及人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式。
1.2 對健康養(yǎng)殖內(nèi)涵的理解
健康養(yǎng)殖的核心,是在畜牧生產(chǎn)全過程中要緊密圍繞人類與畜禽健康和環(huán)境保護來組織生產(chǎn),主要包括養(yǎng)殖場(小區(qū))的選址、規(guī)劃布局、環(huán)境評估、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)過程控制、勞動保護、投入品質(zhì)量控制、生產(chǎn)環(huán)境控制、疾病預(yù)防控制、廢棄物無害化處理、節(jié)能減排、生產(chǎn)效率、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和環(huán)境保護等內(nèi)容。健康養(yǎng)殖絕不是傳統(tǒng)意義上的畜禽疾病防控,更不是單純的畜禽疾病治療。歸納起來,其主要包括從業(yè)者勞保與待遇、畜禽基本福利與保健、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護4個方面內(nèi)容。
2 當(dāng)前規(guī)?;B(yǎng)殖中存在的主要問題及其原因
2.1 主要問題
2.1.1 規(guī)劃布局不到位
據(jù)2010年調(diào)查,從養(yǎng)殖場選址防疫要求看,選址同時滿足離村莊、養(yǎng)殖場區(qū)、生活水源、交通主干線500m以上的場區(qū)僅1028個,僅占全省規(guī)模養(yǎng)殖場的21.2%;場區(qū)有整體規(guī)劃布局的有3238個,占66.8%;請專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計的有2059個,占42.4%;生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開,有隔離設(shè)施的有3321個,占68.5%;有消毒池的有1945個,占40.1%;生產(chǎn)區(qū)凈、污道分開的有1553個,占32.0%;有獨立獸醫(yī)室的有1347個,占27.8%。整體規(guī)劃符合NY/T682-2003《畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》的不足10%。
2.1.2 動物福利不到位
動物的福利主要體現(xiàn)在飲食、生活環(huán)境、行動自由、醫(yī)療保健和無應(yīng)激生活幾個方面。在飲食方面,有些場區(qū)飼草飼料儲備不足,致使畜禽處于饑餓或半饑餓狀態(tài);很多場雖能提供足夠草料,但因原料存在質(zhì)量問題或含有有毒有害成分而不能滿足各類畜禽不同階段的營養(yǎng)需要;有些場區(qū)不注意水質(zhì)衛(wèi)生和水溫,不注意調(diào)節(jié)自動飲水器壓力等,致使畜禽飲水不足或引水不衛(wèi)生。在生活環(huán)境方面,由于選址規(guī)劃不合理,或缺少必要的實施設(shè)備和管理不當(dāng)?shù)?,畜禽圈舍存在飼養(yǎng)密度過大、陰暗潮濕、空氣污濁等問題,致使畜禽沒有舒適的生活環(huán)境。在行動自由方面,對某些畜種和類群采取限位欄或拴系飼養(yǎng),且不提供必要的運動,甚至將幾頭公畜放在一個欄內(nèi),導(dǎo)致發(fā)生撕咬爭斗的想象,造成互相傷害。在保健方面上,有些場區(qū)依然重治療、輕預(yù)防、輕管理,缺乏科學(xué)合理的預(yù)防和治療方案,過度使用消毒劑強制消毒、有病亂投醫(yī)和濫用藥,致使牲畜久治不愈,忽視動物保健。據(jù)了解,由于忽視奶牛、肢體的保健,我國奶牛利用年限比發(fā)達國家少了2年左右。在無應(yīng)激生活方面,有些場區(qū)位于鐵路、工廠等附近,深受噪音污染。有些場區(qū)飼養(yǎng)犬類,有些場區(qū)允許生人隨便出入圈舍或頻繁更換飼料等,這些常常引起畜禽應(yīng)激。
2.1.3 投入品生產(chǎn)和使用控管不嚴(yán)
在投入品的生產(chǎn)上,商品飼料生產(chǎn)總體檢查結(jié)果較好,但仍有部分產(chǎn)品不合格。據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公室通報,2012年共抽樣各類商品飼料6616批次,不合格的有284批次。在飼料抽檢中,鉛、鎘、鉻、沙門氏菌、黃曲霉毒素等有毒有害物質(zhì)時有超標(biāo),另外還檢測出2批次隱形孔雀石綠、1批次賽庚啶、2批次三聚氰胺等違禁物質(zhì)超標(biāo)。許多自己用預(yù)混料或濃縮料加工飼料的規(guī)模養(yǎng)殖場,一般只重視配方,而忽視原料質(zhì)量,生產(chǎn)的飼料基本不送檢化驗,而且自產(chǎn)自用的這部分養(yǎng)殖場的飼料問題較多,抽檢也是一個薄弱環(huán)節(jié)。此外,一些獸藥生產(chǎn)企業(yè)不按獸藥典和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),超范圍添加抗生素和生產(chǎn)假冒偽劣獸藥。據(jù)今年1月27日《中國畜牧獸醫(yī)報》報道,2012年11月份,山東等13個省抽樣確認(rèn)有216批假獸藥。另據(jù)今年1月13日《中國畜牧獸醫(yī)報》報道,山東省日照市在2012年畜牧綜合執(zhí)法中立案查處獸藥飼料案件81起,收繳假劣獸藥飼料1500kg、原粉200kg、違禁藥物100kg。在投入品使用上,很多場(戶)對畜禽飲用水沒有化驗,在飼料應(yīng)用上使用未經(jīng)處理的霉變玉米現(xiàn)象也較為普遍。陜西正大奶牛服務(wù)中心對關(guān)中一些牛場飼料進行化驗,發(fā)現(xiàn)黃曲霉毒素、赤霉烯酮毒素和嘔吐毒素等超標(biāo)。有些養(yǎng)殖場(戶)依然使用高銅、高鋅和有機砷添加劑等;在獸藥使用上,濫用抗生素的現(xiàn)象也較為普遍,有些場區(qū)甚至應(yīng)用違禁藥品,并不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等。據(jù)今年3月14日《華商報》報道,一個中美合作研究團隊對北京、福建和浙江3個養(yǎng)豬場的糞便、糞便堆肥和附近使用堆肥的農(nóng)田土壤進行樣本測試,檢測出149種耐藥基因,證實了抗生素的種類和數(shù)量上的嚴(yán)重濫用。
2.1.4 畜禽疾病時有發(fā)生
不健康的養(yǎng)殖必然導(dǎo)致畜禽疾病時有發(fā)生,有些地方的死亡率甚至超過正常病死率。據(jù)2010年2月5日“渭濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”題為《關(guān)于我區(qū)生豬發(fā)病死亡情況的調(diào)查》報道,通過對全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村、77戶養(yǎng)殖場(戶)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),該區(qū)存欄生豬6585頭,發(fā)病率為12.5%,死亡率為11.4%。石鼓鎮(zhèn)某莊生豬發(fā)病死亡現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,27戶存欄1589頭,發(fā)病率達19%,死亡率達14.22%。據(jù)陜西省動物疫病防控中心2011年調(diào)查,某豬場當(dāng)年3、4、5、6月份分別生產(chǎn)仔豬512、594、386和414頭,因病死亡頭數(shù)分別為289、217、129和157頭,當(dāng)月死亡率高達56.4%、36.5%、33.4%和38%,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。據(jù)媒體報道,浙江省嘉興市從去年冬天到今年春天出現(xiàn)豬大量死亡的現(xiàn)象,僅養(yǎng)豬大村竹林村今年1~2月份就死亡了2萬頭。上海市動物疫控制中心4次采集了死豬的內(nèi)臟樣品共20套,其中,13份檢出豬圓環(huán)病毒陽性。浙江方面也對36份死豬病樣進行檢測,檢出16份圓環(huán)病毒陽性,7份豬流行性腹瀉病毒陽性。
2.1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全備受關(guān)注
從阜陽劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致的大頭娃娃奶粉事件到蘇丹紅生產(chǎn)紅心鴨蛋事件,從三鹿三聚氰胺奶粉事件到雙匯瘦肉精事件,從廣東問題豬肉事件到山東速成雞事件等等,有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件年年都有發(fā)生。據(jù)新京報報道,2011年7月,福建省對涉及6個集收、運、制、銷“一條龍”的制販病死豬肉犯罪網(wǎng)絡(luò)進行打擊,抓獲犯罪嫌疑人51人,繳獲病死豬肉及其制品132t。據(jù)2013年2月10日《中國畜牧獸醫(yī)報》報道,廣東佛山問題豬肉案牽出非法產(chǎn)業(yè)鏈,宋某和李某收購病死豬3500kg加工成臘肉等,更甚者是2013年《中國畜牧獸醫(yī)報》報道的湖南省益陽市高新區(qū)動物防疫站站長李某介紹屠戶收購病死豬從中牟利的案件,像這樣性質(zhì)惡劣的事件常見報道。無公害畜產(chǎn)品是政府主導(dǎo)的確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的公眾消費品牌,但陜西省獲得無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的場(戶)累計僅有266個,認(rèn)證規(guī)模和產(chǎn)量都不足5%。
2.1.6 廢棄物處理不規(guī)范
畜禽存欄數(shù)量的增加使得圈舍產(chǎn)生了大量的甲烷、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體,這些氣體基本上沒有采取有效措施進行吸收處理就排放到大氣中去,產(chǎn)生的大量糞污也只有少部分得到無害化處理。2010年,污染源普查動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)表明,全國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別達到1184萬噸和65萬噸,占全國排放總量的比例分別為45%和25%、占農(nóng)業(yè)源的95%和79%。另據(jù)調(diào)查,陜西省2009年規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便直接使用或銷售的場區(qū)有2073個,占全省規(guī)模場區(qū)的42.7%;污水直接排放的場區(qū)有2808個,占全省規(guī)模場區(qū)的57.9%。近年來,有關(guān)養(yǎng)殖場(戶)拋尸河流和垃圾場的事件時有報道,特別是今年黃浦江漂豬事件數(shù)量之大、危害之重,令人發(fā)指。據(jù)上海市政府新聞辦,截至3月20日,黃浦江水域共打撈死豬10395頭,嘉興打撈5528頭。無獨有偶,四川省眉山市彭山縣河流又打撈上千只死鴨。
2.2 規(guī)模養(yǎng)殖出現(xiàn)問題的原因
2.2.1 思想觀念滯后
由于長期受計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理的慣性思維的影響,面對快速發(fā)展的規(guī)模化養(yǎng)殖,在行政管理、技術(shù)推廣和生產(chǎn)組織等方面難免存在思想觀念和工作方式方法的滯后;在政策扶持和工作考核上,依然偏重于養(yǎng)殖數(shù)量規(guī)模;在行業(yè)管理上,沒有及時將規(guī)模場納入行業(yè)準(zhǔn)入管理;在用人觀念上,認(rèn)為養(yǎng)殖就是農(nóng)民干的臟、累、苦活,有人干就行;在技術(shù)研究應(yīng)用上,側(cè)重于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)管理和疫病防治,輕視環(huán)境控制和環(huán)境保護;在生產(chǎn)過程中,不能真正樹立“以畜為本”的觀念,重病輕養(yǎng),重治輕防,忽視畜禽基本福利;在產(chǎn)品生產(chǎn)上,一味追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量和安全。
2.2.2 技術(shù)力量極其薄弱
近年來,規(guī)模養(yǎng)殖場的快速發(fā)展與技能人才培養(yǎng)的矛盾日益彰顯,技術(shù)力量非常薄弱。據(jù)今年2月24日《中國畜牧獸醫(yī)報》頭版頭條的《畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨人才匱乏困境》報道,高校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生大多轉(zhuǎn)行,真正從事畜牧獸醫(yī)行業(yè)者不足10%。另據(jù)調(diào)查,陜西省養(yǎng)殖場的場主為農(nóng)民的占66.4%,工商業(yè)者或返鄉(xiāng)農(nóng)民工占19.1%,只有極少數(shù)是專業(yè)人士。全省規(guī)模養(yǎng)殖場有從業(yè)人員32285人,其中畜牧獸醫(yī)的專業(yè)人員有3413人,僅占全省專業(yè)人員的10.6%;具有大專及以上文化程度的有3249人,所占比例僅為10.1%。
2.2.3 管理和技術(shù)推廣與生產(chǎn)脫節(jié)
行政管理在政策制定、項目論證評審和驗收等環(huán)節(jié)沒有充分發(fā)揮作用,業(yè)務(wù)部門在圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極主動地提供科技支撐方面也發(fā)揮得不夠,導(dǎo)致有些企業(yè)只偏重于項目資金而忽視項目技術(shù)含量。
3 健康養(yǎng)殖應(yīng)引起足夠重視
在畜牧快速轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的這些問題,無論是對企業(yè)本身還是對社會,都有嚴(yán)重的危害。若基本福利得不到保障,畜禽就不能健康地生長、發(fā)育和繁殖,就不能充分發(fā)揮正常的生產(chǎn)性能,這必然導(dǎo)致企業(yè)自身生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益的降低;養(yǎng)殖場選址和規(guī)劃設(shè)計不到位不僅會給養(yǎng)殖場自身疾病防控帶來很大的壓力和隱患,也給生產(chǎn)管理帶來了極大不便,而且還會給周邊居民帶來環(huán)境污染;不合格投入品的使用導(dǎo)致畜禽產(chǎn)生耐藥性,致使疾病防控難度加大;藥物殘留影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,進而危害人類健康;養(yǎng)殖場廢棄物得不到有效處理,直接導(dǎo)致了環(huán)境污染,甚至給不法之徒造成可乘之機;特別是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生,嚴(yán)重影響了消費者的消費信心,給畜牧業(yè)健康發(fā)展帶來沉重打擊,影響了畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民增收和社會安定。2011年,中國中央電視臺《每周質(zhì)量報告》調(diào)查發(fā)現(xiàn),仍有七成民眾不敢購買國產(chǎn)奶粉,大量內(nèi)地居民涌入香港、澳門搶購奶粉,致使新西蘭等國外企業(yè)奶粉大量涌入,導(dǎo)致我國奶業(yè)一蹶不振。
現(xiàn)代畜牧業(yè)應(yīng)是健康舒適、高效節(jié)能、優(yōu)質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)保的規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的新型畜牧業(yè)。健康養(yǎng)殖的理念與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求如出一轍,具有很強的針對性和引領(lǐng)作用,我們可以通過健康養(yǎng)殖解決畜牧產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型中存在的問題。因此,無論是嚴(yán)格動物疾病防控,為動物提供舒適生活環(huán)境,還是提高生產(chǎn)效率,實現(xiàn)養(yǎng)殖效益最大化;無論是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,滿足人類現(xiàn)代生活需求,還是保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展,健康養(yǎng)殖勢在必行。
4 實現(xiàn)健康養(yǎng)殖的主要措施
健康養(yǎng)殖是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及行政管理、科研教學(xué)、技術(shù)推廣和生產(chǎn)等方方面面。根據(jù)我國實際情況,要解決健康養(yǎng)殖的問題,就要從行政管理、技術(shù)支撐和企業(yè)生產(chǎn)這3個層面入手,統(tǒng)籌兼顧,采取一系列綜合措施。
4.1 發(fā)揮行政職能,強化執(zhí)法管理
建議各級政府和主管部門從以下幾個方面強化執(zhí)法和管理。一是落實養(yǎng)殖場備案制度,將規(guī)模養(yǎng)殖場納入行業(yè)準(zhǔn)入管理。各地業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖管理的通知》農(nóng)牧發(fā)(2001)1號文件,對養(yǎng)殖場(小區(qū))建立備案制度,將規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))納入行業(yè)準(zhǔn)入管理,對其生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝、配套實施、專業(yè)技術(shù)人員配備、動物防疫條件、環(huán)境保護實施等進行審查,落實備案制度,對審查合格的發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營許可證,對審查不合格的限期整改,整改不合格的勒令關(guān)并停轉(zhuǎn);二是推行畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度。在畜牧獸醫(yī)行業(yè)的業(yè)務(wù)單位和生產(chǎn)企業(yè)推行國家職業(yè)資格證書制度,對飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社涉及的畜牧獸醫(yī)技術(shù)崗位的從業(yè)人員進行職業(yè)道德、理論知識、操作技能培訓(xùn)和鑒定考核,要求持證上崗;三是加大生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。建立獸藥、飼料和養(yǎng)殖企業(yè)檢查員隊伍,賦予檢查員一定的職能職權(quán),對獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖場實行檢查員包抓制度,加強對獸藥、飼料和畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管,組織各類經(jīng)常性的專項整治活動,加大對違法事件的查處力度;四是大力推行畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證制度。對進入農(nóng)貿(mào)市場、超市的畜產(chǎn)品實行先檢測后入市的準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品追溯制度,鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證;五是做好定點屠宰管理接管工作,加大對定點屠宰的監(jiān)管,堅決取締和懲處黑作坊私屠亂宰,斬斷病死畜禽非法加工畜產(chǎn)品的利益鏈;六是建立病死畜禽公益性無害化處理機制。按照“行政規(guī)劃、財政補貼、事業(yè)監(jiān)督、企業(yè)運營”的思路建立區(qū)域性病死畜禽無害化處理站,對轄區(qū)養(yǎng)殖場(戶)病死畜禽進行統(tǒng)一規(guī)范的無害化處理;七是圍繞健康養(yǎng)殖下達科研、推廣和生產(chǎn)項目。
4.2 加強科研推廣,提供技術(shù)支撐
科研、教學(xué)和推廣單位應(yīng)各盡其能,圍繞健康養(yǎng)殖加強科研、培訓(xùn)和推廣,為畜牧生產(chǎn)實現(xiàn)健康養(yǎng)殖提供強而有力的技術(shù)支撐。一是涉農(nóng)院校和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)圍繞健康養(yǎng)殖做好教學(xué)和培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)大專院校應(yīng)改革現(xiàn)行的教育制度和教學(xué)方法,增加實驗和實習(xí)教學(xué)內(nèi)容,組織學(xué)員參加企業(yè)生產(chǎn)管理,提高其動手能力,為學(xué)生積累工作經(jīng)驗。職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校和事業(yè)單位要借鑒德國校企合作的職業(yè)技能教育經(jīng)驗,要面向生產(chǎn)重點做好技能教育和培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一大批守誠信、有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的實用型技能人才。二是科研院所、大專院校和具備研發(fā)實力的企業(yè)應(yīng)圍繞健康養(yǎng)殖、緊密結(jié)合生產(chǎn)實際、加大研發(fā)力度,多推出具有推廣價值的科技成果。針對畜禽養(yǎng)殖過程中有毒有害氣體的排放,研究開發(fā)降解減排的生物添加劑和有毒有害氣體降解與吸收的工藝技術(shù);針對藥物殘留,研究開發(fā)高效低毒、低殘的獸用藥物;針對動物福利和減少疾病,研究開發(fā)新型圈舍設(shè)計方案、環(huán)境控制系統(tǒng);針對生產(chǎn)效率不高、勞動強度大,研究開發(fā)經(jīng)濟實用的新型實施設(shè)備;針對糞污、病死畜禽污染,研究更有效的無害化處理和有機肥加工技術(shù);針對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,研究快速準(zhǔn)確的檢測技術(shù)等。三是畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣單位要按照健康養(yǎng)殖的要求積極推廣先進的技術(shù)、先進設(shè)備和生產(chǎn)模式,要及時獲取科技信息,掌握畜牧科技前沿動態(tài)、最新科技成果和行業(yè)管理法規(guī)政策,深入養(yǎng)殖企業(yè)開展調(diào)查研究掌握生產(chǎn)情況,為養(yǎng)殖企業(yè)提供法規(guī)政策和技術(shù)咨詢。將先進的規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)劃設(shè)計、現(xiàn)代設(shè)施裝備、環(huán)境控制、發(fā)酵床養(yǎng)殖、糞污處理等單項技術(shù)和工藝進行熟化、提煉、集成和組裝配套,完善先進的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)方式方法,并將其總結(jié)成經(jīng)驗?zāi)J竭M行示范推廣。此外,還可引導(dǎo)具有第三方認(rèn)證和檢測職能的事業(yè)單位積極介入生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)過程進行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查和認(rèn)證工作。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代畜牧業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問題;建議;慶陽市
畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著生活水平的提高,人們對畜產(chǎn)品需求不斷增加,加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)顯得更加迫切和重要[1-2]。畜牧業(yè)在社會和經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用,其發(fā)展水平體現(xiàn)人民生活殷實狀況。慶陽市作為甘肅省級現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點,近幾年畜牧業(yè)取得了長足的發(fā)展,但還處在現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖并存的階段,畜牧業(yè)處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,如何選擇符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是擺在我們面前的一項重大課題。我們對慶陽市現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及資金、技術(shù)需求等方面進行了綜述,并提出了發(fā)展對策與建議。
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1特點
1.1.1養(yǎng)殖數(shù)量穩(wěn)步擴大
近幾年,慶陽市畜牧業(yè)取得了較快的發(fā)展,畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重越來越高,已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,受多種因素的影響,慶陽市畜牧業(yè)生產(chǎn)力在2008年出現(xiàn)了一定的下降,但從2009年以來,肉蛋奶產(chǎn)量、畜禽存欄量總體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢,特別是2013年,肉絨羊飼養(yǎng)量比2008年增加了將近100萬只,6a飼養(yǎng)量增加了52.62%。2013年,慶陽市全市肉牛飼養(yǎng)量62.20萬頭,肉絨羊飼養(yǎng)量287.50萬只,生豬飼養(yǎng)量93.30萬頭,肉蛋奶總產(chǎn)量10.20萬噸[3],雞540萬只[4],種畜禽生產(chǎn)企業(yè)30家[5]。同時,在政策扶持下,傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧藢嵸|(zhì)性進展,環(huán)縣、慶城縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣、寧縣被列為甘肅省牛羊大縣。
1.1.2規(guī)模養(yǎng)殖步伐加快
全市有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、規(guī)模戶分別達到804個、6.8萬戶,規(guī)模養(yǎng)殖比重由2006年的39%提高到46%。其中肉絨羊規(guī)模飼養(yǎng)量達到78.40萬只,占全市的31.0%;肉牛規(guī)模飼養(yǎng)量達8.75萬頭,占14.0%;生豬規(guī)模飼養(yǎng)量達85.00萬頭,占87.8%。同時,一大批畜禽品種好、養(yǎng)殖規(guī)模大、經(jīng)營效益高、品牌意識強的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)脫穎而出,形成了“寧州肉羊”、“東紫”牌早勝牛、“天兆種豬”、“解玉花羊絨”、“中有”牌雞產(chǎn)品、“嘉仕”牌豆奶粉和液態(tài)奶、“古象奶粉”等諸多品牌,有4家養(yǎng)殖場被評為部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場,14家養(yǎng)殖場被評為省級示范場[6]。
1.1.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得實質(zhì)性突破
通過招商引資培育龍頭企業(yè)、發(fā)展合作經(jīng)濟組織等方式,畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。全市現(xiàn)有從事草畜產(chǎn)業(yè)的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家、市級龍頭企業(yè)30家;草畜產(chǎn)品加工企業(yè)20個,其中肉類加工企業(yè)6個、草產(chǎn)品加工企業(yè)5個、乳品加工企業(yè)5個、絨毛等其它加工企業(yè)4個;活畜交易市場91個;創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社640個[7]。主要體現(xiàn)在下兩方面,一是投資經(jīng)營模式多元化。國家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺,特別是慶陽市關(guān)于肉牛、肉羊等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策出臺后,相當(dāng)一部分農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)興業(yè),建辦規(guī)模養(yǎng)殖場,畜牧產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模逐步擴大。經(jīng)營模式主要包括以下4種類型。①集中經(jīng)營。養(yǎng)殖專業(yè)合作社由合作社成員共同投資建設(shè),如環(huán)縣甘牧源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社;產(chǎn)業(yè)示范園是由各生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè),如以西峰區(qū)鄢旗坳為代表的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。②獨自經(jīng)營。如環(huán)縣世強牧業(yè)公司,由個人投資興辦,目前已完成投資800余萬元,完成肉絨羊養(yǎng)殖、繁育、育肥、屠宰加工和銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。如寧縣甘肅隴牛乳業(yè)有限公司,是由個人投資興辦的一家集飼草銷售、奶牛養(yǎng)殖、鮮奶加工配送于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),年生產(chǎn)酸奶飲品5萬t,養(yǎng)殖奶牛500頭。③股份經(jīng)營。如鎮(zhèn)原縣甘肅中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司,是由董事長張華等幾個股東投資興建的集飼料加工、孵化養(yǎng)殖、屠宰加工、有機肥加工、銷售于一體的現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖企業(yè)。④技術(shù)合作經(jīng)營。如慶城縣甘肅天兆豬業(yè)科技有限公司,與加拿大的養(yǎng)豬公司Hylife合資建立的專業(yè)從事種豬繁育、銷售和服務(wù)的現(xiàn)代養(yǎng)豬(育種)中外合資企業(yè),引進866頭優(yōu)質(zhì)種豬資源,同時買斷了FAST在中國的種豬基因改良技術(shù)和成果,確保種豬主要性能與北美同步改良。二是養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,不斷提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,慶陽市深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工作,廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的政策和創(chuàng)建內(nèi)容,引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場戶積極參與。對養(yǎng)殖場生活辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污處理區(qū)等進行合理布局,對畜禽養(yǎng)殖圈舍、水電路設(shè)施、消毒防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施、飼料間配套設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖檔案以及各類技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度等軟硬件設(shè)施進行一系列的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大部分養(yǎng)殖場實現(xiàn)了“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求,全面保障了“菜籃子”畜產(chǎn)品的有效供給,提升了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
1.1.4綜合效益明顯提升
立足資源優(yōu)勢,圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局,加大科技投入力度,加快良種繁育體系建設(shè),推廣科學(xué)飼養(yǎng)措施,畜禽養(yǎng)殖綜合效益明顯提高。2013年,全市畜牧業(yè)增加值達到8.1億元,較2006年增長65%。農(nóng)民人均從畜牧業(yè)中獲得的純收入為354元,占農(nóng)民人均純收入的7.1%,畜牧產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
1.2畜牧業(yè)發(fā)展的主要模式
1.2.1養(yǎng)殖大戶經(jīng)營模式
養(yǎng)殖大戶經(jīng)營模式的特點是以家庭為經(jīng)營單位,一般養(yǎng)雞規(guī)模1000~2000只,養(yǎng)豬50~60頭,養(yǎng)牛20~30頭,既具備散戶飼養(yǎng)的靈活性又有集約化飼養(yǎng)的規(guī)模性與專業(yè)性,是“家庭農(nóng)場的雛型”,具有很大的發(fā)展空間和發(fā)展前景。如環(huán)縣養(yǎng)殖大戶朱曉峰,2013年通過雙聯(lián)惠農(nóng)貸款30萬元建立了標(biāo)準(zhǔn)化的羊舍,年出欄肉羊1000余只,年毛收入達100萬元以上。
1.2.2肉羊養(yǎng)殖的“30+1”模式
慶陽市堅持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向,創(chuàng)新經(jīng)營模式,逐步形成了以寧縣為代表的“30+1”模式(戶養(yǎng)30只母羊+1只公羊,村30個農(nóng)戶+1個龍頭場戶),如寧縣寧州肉用種羊場、甘肅大禹農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、寧縣良平肉用種羊擴繁場,現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶超過3100余戶,走出了“小群體、大規(guī)模”和“公司+農(nóng)戶”的路子。
1.2.3“合作社+農(nóng)戶”模式
按照品種良種化、養(yǎng)殖舍飼化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、秸稈飼料化、糞污無害化的“六化”標(biāo)準(zhǔn)和“統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一青貯飼草、統(tǒng)一銷售服務(wù)”的“六統(tǒng)一”管理模式組建專業(yè)合作社,帶動發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,形成“合作社+農(nóng)戶”的模式。如環(huán)縣六合碧專業(yè)養(yǎng)殖合作社吸納社員75戶,合作社開展良種繁育,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)二元雜交羊,為全縣養(yǎng)殖戶提供良種肉羊和飼草料,提高了養(yǎng)殖飼養(yǎng)科技含量。慶城驛興養(yǎng)殖專業(yè)合作社為省級示范社,不但在農(nóng)民和市場之間架起了橋梁,還把一個個單打獨斗面對市場的農(nóng)民“捆成捆”,幫助他們提高了抵御市場風(fēng)險和發(fā)家致富的能力。
1.2.4“公司+基地+農(nóng)戶”模式
“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式形成了企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益共同體,由企業(yè)和養(yǎng)殖戶共承擔(dān)市場風(fēng)險,延長了畜牧產(chǎn)品的價值鏈條,有益于畜牧業(yè)收益水平的提高[8]。以鎮(zhèn)原中盛為代表的“公司+基地+農(nóng)戶”的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈,建成標(biāo)準(zhǔn)化種雞場6個、雞苗孵化中心1個、標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)90個、有機肥加工廠1個,飼料加工廠1個,實現(xiàn)了肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營,延長了產(chǎn)業(yè)鏈。不但促進了畜牧業(yè)從傳統(tǒng)的放養(yǎng)型向依靠科技、兼顧規(guī)模和效益的現(xiàn)代化型轉(zhuǎn)變,而且有效克服了過去散養(yǎng)模式資金短缺、技術(shù)落后、防疫困難、銷售不暢等各種弊端,為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有效模版和持久動力。
2存在的主要問題
雖然慶陽市畜牧業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中取得了長足的進展和豐碩的成果,但從現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)發(fā)展的角度衡量,還存在以下問題。
2.1融資困難,資金周轉(zhuǎn)不足
由于受金融體制和融資政策的限制,企業(yè)普遍反映融資比較困難。養(yǎng)殖企業(yè)融資主要靠農(nóng)行、信用社的貸款。慶陽的畜牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè),抵押物少,又難以找到符合條件的擔(dān)保人,且養(yǎng)殖企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)正常周轉(zhuǎn)所需流動資金數(shù)量大,致使資金供需矛盾非常突出。融資困難主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是貸款難。主要表現(xiàn)為銀行貸款難度大(商業(yè)銀行貸款一般要求房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)作為抵押,而許多中小型養(yǎng)殖企業(yè)是租賃經(jīng)營,房產(chǎn)、土地、設(shè)備等有效固定資產(chǎn)不足,造成貸款難度大)、手續(xù)繁雜、審查周期長(據(jù)養(yǎng)殖戶普遍反映,貸款落實到位一般在3~6個月);二是貸款期限短。一般貼息貸款在1~2a,不能滿足畜禽生產(chǎn)周期需要;三是貸款資金量小,各種惠農(nóng)貸款一般是2萬~10萬,而養(yǎng)殖企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)正常周轉(zhuǎn)所需流動資金量較大,遠遠不能滿足企業(yè)正常經(jīng)營需要;四是融資渠道窄。商業(yè)銀行貸款難度大,其他私募基金貸款管理不規(guī)范且利率高,養(yǎng)殖效益絕大部分用以支付貸款利息,嚴(yán)重影響?zhàn)B殖企業(yè)的積極性;五是金融秩序混亂。銀行亂收費、亂放款,擔(dān)保公司和小額貸款公司高息攬存、高息放貸,產(chǎn)業(yè)資本大量流向民間信貸,中小企業(yè)融資越來越難。
2.2缺乏大型專業(yè)交易市場和精深加工企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條短
目前,慶陽市活畜銷售主要靠小商小販的販運,銷售過程中中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多,互相壓價、層層剝皮現(xiàn)象嚴(yán)重,一個蘿卜幾頭切,致使養(yǎng)殖效益低下。同時,外地商販入場入戶收購對防疫也造成很大壓力。另外,盡管慶陽市有肉類加工企業(yè)6個,但加工能力小,年屠宰加工肉牛能力僅1萬頭、肉羊10萬只、豬30萬頭、肉雞3600萬只,冷藏庫容5000t,絕大多數(shù)牛羊以活畜形式調(diào)往外地,產(chǎn)品附加值低,影響?zhàn)B殖業(yè)的效益。
2.3養(yǎng)殖從業(yè)人員技術(shù)水平低,專業(yè)人才缺乏
目前慶陽地區(qū)從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的人員主要有三類,一是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,二是從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖且具有一定經(jīng)驗的養(yǎng)殖帶頭人,三是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員。前兩類人學(xué)歷層次比較低,專業(yè)知識極為匱乏,而剛從學(xué)校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者沒有在養(yǎng)殖第一線的從業(yè)經(jīng)歷。技術(shù)和管理方面的經(jīng)營風(fēng)險對養(yǎng)殖戶造成了最大的威脅,畜禽亂用藥、超量用藥、盲目治療等現(xiàn)象沒有徹底杜絕,致使養(yǎng)殖效益低,畜產(chǎn)品安全存在隱患[9]。
2.4良種體系不健全
慶陽市有供種能力的種畜禽場少,良種供應(yīng)大部分靠外引,成本高,效益差。現(xiàn)有的70多個凍配點,能正常開展凍配改良工作的不到1/3,大部分黃牛凍配點基礎(chǔ)設(shè)施落后,設(shè)備陳舊老化,嚴(yán)重影響著品種改良工作。肉羊、絨山羊良種自繁能力不足,供種能力不夠,人工授精技術(shù)應(yīng)用范圍非常低,限制了良種公羊的改良潛能,嚴(yán)重制約著肉羊、絨山羊的良種化進程。
2.5缺乏信息平臺
養(yǎng)殖業(yè)缺乏信息平臺,從業(yè)人員不能及時了解科學(xué)養(yǎng)殖信息、市場供求信息等[10]。特別是一些養(yǎng)殖戶只顧養(yǎng),不看市場需求,不能及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),致使出現(xiàn)宰殺母畜的現(xiàn)象,畜產(chǎn)品價格常出現(xiàn)周期性波動,養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險加大。
2.6養(yǎng)殖小區(qū)重建輕管
近年來,政府、企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶,技術(shù)能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人利用技術(shù)、資金和營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢,創(chuàng)建了多種形式的養(yǎng)殖小區(qū)和合作社。但許多養(yǎng)殖場倉促上馬,以套取政府財政補貼為目的,項目沒有得到科學(xué)規(guī)劃,造成許多養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)合作社存在“空殼化”現(xiàn)象。甚至一些中小企業(yè)和農(nóng)戶把所有的積蓄都花在養(yǎng)殖圈舍建設(shè)上,等圈舍建好以后,缺乏流動資金,無力購買畜禽和飼草料,致使一些養(yǎng)殖場戶的圈舍空置,造成資源浪費。
3發(fā)展建議
按照“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃的總體要求,以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點和牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)、國家良種補貼和中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目、甘肅省財政現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金等項目建設(shè)為切入點,著眼于實現(xiàn)布局區(qū)域化、園區(qū)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)高效化,壯大以草食畜牧業(yè)為主的循環(huán)高效農(nóng)業(yè),強化畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、政策支持和保護,加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),努力將慶陽市建成省級現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈樣板。
3.1多渠道整合資金支持
畜牧業(yè)發(fā)展資金是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)重要保障。應(yīng)利用省上草食畜牧業(yè)專項資金,按照政府引導(dǎo)、大戶牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與等方式,積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入畜牧業(yè)發(fā)展。
3.1.1拓寬融資渠道,爭取多元投資
一是要強化信貸保險支持,大力開發(fā)金融產(chǎn)品,創(chuàng)新服務(wù)方式,積極開展以畜牧養(yǎng)殖場(活畜、居民房屋等)為抵押的信貸業(yè)務(wù),降低門檻、簡化程序,加大對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。二是積極引導(dǎo)相關(guān)保險企業(yè)開展畜牧業(yè)(特別是肉牛肉羊生產(chǎn))保險試點(或以財政資金支持養(yǎng)殖保險),增強抵御市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。三是吸引社會資本發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),促進多元投融資機制的形成。四是政府搭建平臺,鼓勵民間資本成立專門投資公司和擔(dān)保公司,解決養(yǎng)殖場戶臨時性周轉(zhuǎn)資金困難的問題。五是實行先建后補或以獎代補的形式,對于具有一定規(guī)模、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)殖場戶進行補貼或獎勵。
3.1.2全面審計養(yǎng)殖專項資金
對養(yǎng)殖專項資金進行全面審計,嚴(yán)格審查資金安全,重點關(guān)注是否存在下級向上級虛報現(xiàn)象,或者上下串通、部門單位間串通虛報數(shù)量騙取、套取補貼資金;是否存在保險公司騙取保險補助等問題,進一步規(guī)范專項資金使用情況。其次,要進一步落實專項資金扶持政策,補貼政策需要平穩(wěn)持續(xù),母畜補貼、棚圈建設(shè)補貼、青貯池建設(shè)補貼以及機械補貼要根據(jù)各地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展水平而各有側(cè)重。各種政策性補貼不僅僅要為養(yǎng)殖戶帶來實惠,更要對畜牧標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、機械化發(fā)展予以有力支持。
3.1.3利用財政資金對牛羊豬產(chǎn)業(yè)實行
“四補一貼”應(yīng)對牛羊豬良繁體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖戶種草和秸稈青貯、氨化進行補助。對投入養(yǎng)殖的企業(yè)貸款進行貼息,貼息由省、市、縣和養(yǎng)殖戶按一定的比例共同承擔(dān),貼息時間應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)延長。
3.2扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展
加大政策扶持力度,貸款資金重點用于支持多樣化的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做優(yōu)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合重組,培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的大企業(yè);支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造,開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝;鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)出一批畜產(chǎn)品品牌,使其在國內(nèi)外市場中占有相當(dāng)份額,確實發(fā)揮好龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。二是壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。按照“運行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”的“五化”要求,提高農(nóng)民專業(yè)合作社運行質(zhì)量;支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè),完善生產(chǎn)設(shè)施,擴大產(chǎn)銷對接,提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力。三是加快配套產(chǎn)業(yè)建設(shè),扶持企業(yè)或合作社建立畜禽專業(yè)交易市場(調(diào)運中心)、畜禽產(chǎn)品屠宰、倉儲等設(shè)施,發(fā)展生鮮畜禽產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系,實現(xiàn)收購、加工、包裝、冷藏、批發(fā)、零售網(wǎng)絡(luò),促進養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
3.3實施畜牧業(yè)科技創(chuàng)新工程
一是開展院地、院企合作,與西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)院校、科研單位建立長期合作關(guān)系,在良種、飼養(yǎng)管理、飼草料種植加工、畜產(chǎn)品加工、副產(chǎn)品研發(fā)等方面開展合作。二是組織從業(yè)人員進行技術(shù)培訓(xùn),促進科技成果的轉(zhuǎn)化,提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量,把科研、試驗、示范、推廣、服務(wù)融為一體,推動養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.4健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
一是以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316三農(nóng)服務(wù)熱線為平臺,通過現(xiàn)代化的信息管理,加強對市場信息的收集和整理,建立手機短信信息網(wǎng)絡(luò)平臺。二是建立信息反饋機制,加強對畜禽產(chǎn)業(yè)運行的監(jiān)測預(yù)警,組建畜禽產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)中心,實時提供國內(nèi)外政策信息、技術(shù)信息、產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)品信息、市場供求信息等多層次、多領(lǐng)域的信息服務(wù)。三是健全中介服務(wù)機構(gòu),組建養(yǎng)殖協(xié)會、屠宰協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會。四是重點圍繞良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、疫病防治,形成上下貫通、部門銜接、跟蹤問效的科學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3.5發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè),確保畜產(chǎn)品安全
飼草料是加快草食畜牧業(yè)發(fā)展的基本前提。一是大力種植紫花苜蓿,在全市大面積退耕種草的基礎(chǔ)上,充分利用臺塬地、莊前屋后空地種植紫花苜蓿,每個草食畜規(guī)模養(yǎng)殖場都要配套紫花苜蓿種植基地。二是充分利用全市20萬hm2全膜玉米等豐富的農(nóng)作物秸稈資源,按照1只羊青貯0.5t、1頭牛青貯2.5t飼草的標(biāo)準(zhǔn)推廣玉米秸稈青貯。三是抓好一年生牧草種植,推廣“秸稈-養(yǎng)畜-沼氣-有機肥-特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”等資源開發(fā)利用的有效模式、“青貯銀行、青貯合作社、代貯、揉絲打捆”等秸稈加工利用模式,促進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)村能源(沼氣)的有機結(jié)合,發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)。同時要強化畜禽疫病防控。按照“完善市級、加強縣級、建設(shè)鄉(xiāng)級”的原則,進一步健全和完善市縣鄉(xiāng)村四級畜禽疫病防控體系建設(shè)。突出抓好防疫隊伍建設(shè),完善技術(shù)人員對本轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)模養(yǎng)殖場分片包干、定場定人負(fù)責(zé)制度,做好防疫監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。重點做好畜禽重大疫病和常見病、多發(fā)病防控工作,嚴(yán)格落實強制免疫、消毒滅源、檢疫檢測等綜合防控措施。強化對活畜及產(chǎn)品上市、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防止外來疫情傳入,實現(xiàn)“有病不流行、有疫不成災(zāi)”和“外疫不傳入、內(nèi)疫不發(fā)生”的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:推廣機制;現(xiàn)代化畜牧業(yè);發(fā)展;問題
中圖分類號:S8 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170333217
1 我國畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀
作為畜牧業(yè)基礎(chǔ)和保障機構(gòu)――畜牧業(yè)推廣部門在畜牧新品種、新技術(shù)推廣及普及工作開展過程中扮演著十分重要的角色,為了最大限度地服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展,我國畜牧業(yè)正由過去粗放式管理向現(xiàn)代化畜牧業(yè)方向轉(zhuǎn)變,技術(shù)服務(wù)方式更加先進,服務(wù)內(nèi)容也更為豐富,部分地區(qū)建立了現(xiàn)代化畜牧基地,成為了國家畜牧示范基地。但是受到不同地區(qū)條件不同的限制,畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系還存在著一定的問題,其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 管理體制不完善
由于諸多因素的影響,我國大部分地區(qū)畜牧技術(shù)推廣體系是建立在計劃經(jīng)濟體制之下的,因此在畜牧業(yè)技術(shù)推廣過程中不僅會受到來自農(nóng)業(yè)行政部門的管理,也會受到上級推廣機構(gòu)管理的限制,在雙重管理體制作用下,使得畜牧推廣機構(gòu)在進行技術(shù)推廣的過程中受阻,特別是機構(gòu)內(nèi)部職能無法完全發(fā)揮。例如在幾年前,部分地區(qū)基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心進行了融合;取消了象征畜牧技術(shù)人員編制;將畜牧業(yè)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)嫁給社會。以上這些現(xiàn)象的出現(xiàn)無疑對畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的建立和完善造成了不利影響,甚至部分地區(qū)體系出現(xiàn)嚴(yán)重斷鏈情況。
1.2 畜牧業(yè)服務(wù)方式無法滿足新形勢的基本要求
目前畜牧業(yè)生產(chǎn)方式較以往已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。在過去,我國畜牧業(yè)生產(chǎn)主要以分散養(yǎng)殖為主,而現(xiàn)階段,隨著新技術(shù)等的發(fā)展以及社會發(fā)展的要求,畜牧業(yè)正朝向規(guī)?;?、小區(qū)養(yǎng)殖方向發(fā)展,因此畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系應(yīng)用對象也發(fā)生了一定的變化,其服務(wù)方式由過去單一的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)為了更加豐富的規(guī)范化指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖,實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),進行畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,甚至部分地區(qū)建立了畜牧業(yè)經(jīng)濟組織機構(gòu),保障生態(tài)環(huán)境不受破壞,實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟建立和發(fā)展。從分析可知,傳統(tǒng)畜牧業(yè)服務(wù)方式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的畜牧業(yè)發(fā)展形勢。
2 加強畜牧業(yè)技術(shù)推廣機制建設(shè)
2.1 完善畜牧技術(shù)推廣體系管理體制建設(shè)
作為畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系的重要構(gòu)成部分――縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)基層隊伍建設(shè)對保障技術(shù)推廣機制作用的發(fā)揮具有十分重要的意義,在今后的工作中應(yīng)當(dāng)做好基層隊伍建設(shè),從而保證畜牧業(yè)生產(chǎn)一線的完成,為后續(xù)畜牧業(yè)新技術(shù)推廣、培訓(xùn)等工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。各地方畜牧管理部門也應(yīng)當(dāng)將畜牧業(yè)發(fā)展工作納入到重點工作中去,切實發(fā)揮自身在現(xiàn)代化畜牧業(yè)建設(shè)過程中的重大作用,堅持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基礎(chǔ)地位,創(chuàng)新改革力度,構(gòu)建畜牧新品種及技術(shù)引進示范單位,還應(yīng)當(dāng)加強對畜禽遺傳資源的保護,做好市場價格統(tǒng)計和數(shù)據(jù)信息等工作。個地方縣級畜牧業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,已建立獸醫(yī)站的應(yīng)當(dāng)對其進行技術(shù)指導(dǎo),創(chuàng)新改革,解決農(nóng)民畜牧生產(chǎn)過程中遇到的問題,切實將畜牧業(yè)發(fā)展擺在工作的第1位。
2.2 完善信息化體系建設(shè),創(chuàng)新畜牧業(yè)服務(wù)方式
加大對畜牧業(yè)信息服務(wù)管理制度的建立和完善力度。各地區(qū)在進行畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)搭建省市縣鄉(xiāng)村畜牧業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,結(jié)合自身區(qū)域的具體情況同龍頭企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖基地等之間建立合作關(guān)系,實現(xiàn)資源共享,提升服務(wù)水平;以農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計信息監(jiān)測方案為基礎(chǔ),通過應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)手段來提升信息統(tǒng)計水平,落實管理責(zé)任制度,分工合作,完善畜牧I信息統(tǒng)計監(jiān)測體系。例如地區(qū)升級畜牧部門應(yīng)當(dāng)對上報的畜牧業(yè)信息資料進行分析,了解當(dāng)前地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況,以制定針對性的服務(wù)模式和內(nèi)容。下級部門在進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料上報過程中,應(yīng)當(dāng)保證資料的準(zhǔn)確性和全面性,結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展情況設(shè)定監(jiān)測統(tǒng)計點,利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立信息化工作方式,保證整個統(tǒng)計工作健康有序的發(fā)展。
2.3 提高隊伍能力建設(shè)
利用在職教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)以及短期培訓(xùn)等多種手段不斷提升隊伍能力建設(shè)。在招聘過程中,應(yīng)當(dāng)加大對其專業(yè)素質(zhì)的考核力度,解決畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)需求,引進專門的人才,提升整個隊伍能力水平;進行人事制度改革和創(chuàng)新,為人才構(gòu)建一個可以提升自身專業(yè)素質(zhì)水平的環(huán)境,例如建立專業(yè)畜牧業(yè)技術(shù)隊伍考核制度,調(diào)動畜牧業(yè)技術(shù)人員工作積極性,為現(xiàn)代化畜牧業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。
3 結(jié)論
畜牧業(yè)作為我國產(chǎn)業(yè)體系中的重要構(gòu)成部分對保證民生、社會經(jīng)濟發(fā)展等具有十分重要的意義,但是部分地區(qū)受到諸多條件的限制,畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)還不完善,技術(shù)推廣及應(yīng)用范圍還比較窄,因此在今后的工作過程中應(yīng)當(dāng)不斷加強技術(shù)推廣體系建設(shè),完善技術(shù)推廣體系,為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供強有力的技術(shù)支撐。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代畜牧業(yè);新農(nóng)村建設(shè);發(fā)展措施
畜牧業(yè)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)發(fā)達程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前,畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲,大力發(fā)展畜牧業(yè)對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。發(fā)展畜牧業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益,一方面可以拉動糧食、飼料等種植業(yè)的發(fā)展,另一方面又可以促進糧食消費轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)糧食增值,平衡糧食供求關(guān)系;發(fā)展畜牧業(yè)有利于大量吸納農(nóng)村富余勞動力;發(fā)展畜牧業(yè)有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境。因此,發(fā)展畜牧業(yè)是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。但是,隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)?;降难杆偬岣撸胤狡贩N資源消失、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患、資源消耗大和環(huán)境污染嚴(yán)重等問題也隨之出現(xiàn),給畜牧業(yè)地健康發(fā)展帶來了潛在的不利影響,這就要求我們必須要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展,提高其運行質(zhì)量和效益,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1 增強傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的緊迫性
1.1 農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽規(guī)模小、組織化程度低
目前,在我國農(nóng)村畜牧業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)民分戶小規(guī)模飼養(yǎng)和粗放經(jīng)營等仍是畜禽生產(chǎn)的主要方式。農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽規(guī)模小、組織化程度低,這不僅影響了畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益提高,而且養(yǎng)殖環(huán)境差、管理水平低、畜禽發(fā)病率高。因此,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),需要各級政府從政策上和經(jīng)濟調(diào)控上積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶實行科學(xué)養(yǎng)殖,轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。
1.2 動物疫病的防控工作不到位
近年來,盡管各級政府對重大動物疫病的防控工作有所重視,但仍然存在認(rèn)識不到位、防控工作時緊時松的問題。加強對動物疫病的防控工作,是確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和推進現(xiàn)代畜牧業(yè)進程的根本性保障措施。對重大動物疫病防控工作,各級各部門必須高度重視,一以貫之地抓緊抓好,確保認(rèn)識到位、投入到位和工作到位。
1.3 畜牧業(yè)科技推廣進程緩慢
由于農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低,我國畜牧業(yè)科技推廣進程緩慢,先進的科技成果難以得到轉(zhuǎn)化;加上畜禽良種繁育、推廣體系不健全和不配套,難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。
1.4 對優(yōu)良品種資源的保護未得到高度重視
在當(dāng)前我國的畜牧業(yè)生產(chǎn)中,對畜禽優(yōu)良品種資源的保護未得到高度重視,許多地方優(yōu)良品種資源處于瀕危境況。如“云南白鵝”雖已被列為全國地方優(yōu)良品種資源,但近年來保護不力,已有退化變質(zhì)的跡象。因此,國家應(yīng)就畜禽品種資源得保護建立一系列法規(guī)制度,重視優(yōu)良品種資源的保護工作。
1.5 使用違禁藥物添加劑
一些地方的畜禽飼養(yǎng)者受利益驅(qū)使,出現(xiàn)了使用違禁藥物添加劑的現(xiàn)象,這不僅不利于畜牧業(yè)的健康發(fā)展,更危及人民群眾的身體健康。因此,各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,建立與健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
1.6 環(huán)境污染
發(fā)展畜牧業(yè),必須與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。在規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖集中的地區(qū),要采用先進的環(huán)保技術(shù)和措施,切實抓好環(huán)境污染治理。
2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本要求
2.1 現(xiàn)代畜牧業(yè)是專業(yè)化、規(guī)?;?、集約化的畜牧業(yè)
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是一個較長時期的漸進過程,要加快專業(yè)化、規(guī)?;?、集約化程度高的畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè),充分滿足市場對畜產(chǎn)品的需求。
2.2 現(xiàn)代畜牧業(yè)是技術(shù)密集型、工程化程度高的畜牧業(yè)
要建立現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖企業(yè),使用優(yōu)良畜禽品種,采用先進的飼養(yǎng)、獸醫(yī)、加工技術(shù)以及排污治污技術(shù)設(shè)備,實行科學(xué)的管理制度和手段,提高畜牧業(yè)的科技含量。
2.3 現(xiàn)代畜牧業(yè)是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和安全的畜牧業(yè)
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)的畜禽及其產(chǎn)品必須優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),這樣才能確保企業(yè)取得高效益。同時,必須確保畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全可靠,既要讓人民群眾放心消費,更要有利于提高人民群眾的營養(yǎng)水平。
2.4 現(xiàn)代畜牧業(yè)是一個飼料、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系
在畜牧業(yè)發(fā)展中,各個環(huán)節(jié)都要相互配套、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展,以實現(xiàn)良性互動和共同發(fā)展。
3 推進現(xiàn)代畜牧業(yè)進程的戰(zhàn)略措施
3.1 積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,確保農(nóng)村生產(chǎn)快速發(fā)展
建設(shè)和改造一批畜產(chǎn)品加工企,制定和落實對企業(yè)的扶持政策,在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和與農(nóng)戶連接機制創(chuàng)新上給予重點扶持指導(dǎo),盡快培育出一批帶動能力強、帶動機制好、帶動農(nóng)戶多的重點龍頭企業(yè)。同時,引導(dǎo)龍頭企業(yè)打破地域和行業(yè)界限,向跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨集團化方向發(fā)展,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,增強輻射帶動功能,建立起“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的養(yǎng)加銷一條龍和商工牧一體化的龍形生產(chǎn)經(jīng)營體系。
3.2 調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),合理布局區(qū)域發(fā)展目標(biāo)
總體上突出地域特色發(fā)展優(yōu)勢,重點抓好奶牛、肉牛羊、生豬和肉雞等產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展肉牛生產(chǎn),積極發(fā)展奶牛業(yè),加快發(fā)展乳品加工;保持羊的適度發(fā)展規(guī)模,加快肉用羊品種改良,穩(wěn)定山羊數(shù)量,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn);加強生豬品種改良,發(fā)展適應(yīng)市場需要的優(yōu)良品種;加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)。依據(jù)自然條件,結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?,突出?guī)模效益,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶,分層次、有步驟地推進區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展。
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