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一、基本情況
(一)太倉(cāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。太倉(cāng)市位于江蘇省東南端,面積823平方公里,總?cè)丝?5萬(wàn),轄7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái),太倉(cāng)市發(fā)揮緊沿長(zhǎng)江和緊靠上海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),做好“以港強(qiáng)市”和“接軌上?!眱善恼?,突出提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設(shè)水平、環(huán)境建設(shè)水平和干部隊(duì)伍素質(zhì),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。2002年經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)第九位。2003年完成GDP210億元,人均超過(guò)5500美元,分別列江蘇省第七位和第三位;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入21.6億元,人均4800元,分別列江蘇省第七位和第五位;城鎮(zhèn)在崗職工平均工資16082元,農(nóng)民人均純收入6689元,均居江蘇省第四位。目前,全市累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2126家,投資總額近100億美元,注冊(cè)外資50多億美元,其中太倉(cāng)港口開(kāi)發(fā)區(qū)、太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)駐項(xiàng)目投資55億美元,建成項(xiàng)目投資27億美元,總投資18億美元的玖龍紙業(yè)和總投資120億元的環(huán)保電廠先后落戶太倉(cāng)。2003年底,共引進(jìn)外來(lái)民資項(xiàng)目220個(gè),投資總額87.2億元,實(shí)際到帳56.8億元,興辦私營(yíng)企業(yè)4146家,注冊(cè)資本51.2億元,名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游休閑六大特色產(chǎn)業(yè)和歐美、日韓、高新技術(shù)三大特色企業(yè)群體。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了沿江、鄰滬433平方公里的規(guī)劃編制,2003年成功舉辦了中國(guó)太倉(cāng)首屆鄭和航海節(jié),扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、“致力于事業(yè)、服務(wù)于人民”主題教育以及建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)昆山市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。昆山市東靠上海,西臨蘇州,面積927平方公里,總?cè)丝?2萬(wàn)。2003年全市完成GDP430億元,財(cái)政收入66.25億元,進(jìn)出口總額139.25億美元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13034元,農(nóng)民人均純收入7000元。近年來(lái),昆山市大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,先后建立了出口加工區(qū)、國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等特色園區(qū),其中昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)GDP、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資均占全市的50%左右,2003年在全國(guó)40多個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)估中名列第三;全市共批準(zhǔn)外資企業(yè)3400家,合同利用外資190億美元,實(shí)際到帳74億美元,形成了電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè),成為國(guó)內(nèi)重要的IT生產(chǎn)基地之一。
(三)薛城區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收情況。薛城區(qū)是山東省的南大門(mén),面積420.5平方公里,轄6個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處,總?cè)丝?0.8萬(wàn)。近年來(lái),該區(qū)積極實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,著力破解“三農(nóng)”問(wèn)題。2003年,全區(qū)新增財(cái)政、信貸支農(nóng)投入1.5億元,建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝,獲國(guó)家和省、部級(jí)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè);發(fā)展畜牧小區(qū)167處、私營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)284個(gè),生豬存欄量14萬(wàn)頭,長(zhǎng)毛兔存養(yǎng)量258萬(wàn)只。先后引資2億多元,新建、擴(kuò)建了金虹食品、捷利木業(yè)、申濟(jì)蒜業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前,全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬(wàn)人,向區(qū)外輸出勞務(wù)人員2.3萬(wàn)人,非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)7.4萬(wàn)人,2001年以來(lái)全區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅均達(dá)6%以上。
(四)浦東區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。上海市浦東區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,1994年規(guī)劃建設(shè)了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),區(qū)域面積12.03平方公里,累計(jì)投資3億多元,開(kāi)發(fā)面積近4平方公里,入駐企業(yè)60多家,每年接待外來(lái)人員20-40萬(wàn)人次。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)已完成1平方公里ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,形成了種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物技術(shù)、溫室工程安裝制造、休閑觀光科普教育等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先后被批準(zhǔn)為首批21個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園之一、國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國(guó)家級(jí)綠色蔬菜溫室栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
二、幾點(diǎn)啟示
太倉(cāng)、昆山、薛城、浦東等地加快發(fā)展的措施有力,成效顯著,經(jīng)驗(yàn)可貴。對(duì)于我們樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提供了許多可資借鑒的重要啟示:
(一)加快區(qū)域發(fā)展,必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。太倉(cāng)等地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程,實(shí)際上是思想不斷解放的過(guò)程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇,都是以思想解放為前提,在解放思想中快速發(fā)展,在快速發(fā)展中解放思想。當(dāng)前,中央提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,并針對(duì)部分行業(yè)投資過(guò)熱和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題采取了一系列宏觀調(diào)控措施。這就需要認(rèn)真做好中央精神和本地實(shí)際結(jié)合的文章,緊緊抓住發(fā)展不放松,在更高層次上解放思想,在解放思想中統(tǒng)一思想,用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題,化壓力為動(dòng)力,變考驗(yàn)為機(jī)遇,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
(二)加快區(qū)域發(fā)展,必須全方位對(duì)外開(kāi)放,做好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的文章。大家在學(xué)習(xí)考察中普遍形成了一個(gè)共識(shí),就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的差距,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。太倉(cāng)、昆山等地經(jīng)濟(jì)的崛起,無(wú)不得益于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)抓得早、干得好、上得快。昆山市建立了以昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的一批功能性特色園區(qū),太倉(cāng)市突出太倉(cāng)港口開(kāi)發(fā)區(qū)、太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩區(qū)”開(kāi)發(fā),引進(jìn)了一批跨國(guó)公司的旗艦型項(xiàng)目和龍頭型企業(yè),建立了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)取了主動(dòng),贏得了優(yōu)勢(shì)。特別是面對(duì)當(dāng)前國(guó)家土地、信貸政策調(diào)整的新形勢(shì),更要突出園區(qū)的龍頭作用和聚集效應(yīng),主動(dòng)承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本的轉(zhuǎn)移,最大限度地吸引外資、激活民資,努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。
(三)加快區(qū)域發(fā)展,必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段,沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。太倉(cāng)、昆山兩市堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培植了一批優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和知名品牌,走上了新型工業(yè)化發(fā)展的路子。太倉(cāng)市提出優(yōu)勢(shì)和特色是生產(chǎn)力,更是競(jìng)爭(zhēng)力,著力培植石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游等六大特色產(chǎn)業(yè),形成了以德資為主的歐美企業(yè)群體、以電子信息和汽車配件產(chǎn)業(yè)為主的日韓企業(yè)群體、以同濟(jì)科技園為載體的高新企業(yè)群體等三大特色群體。同時(shí),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。他們以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我們具有重要的借鑒意義。
(四)加快區(qū)域發(fā)展,必須高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題。太倉(cāng)、浦東、薛城等地的實(shí)踐表明,“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題,必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村,最大限度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民,建立多元化的農(nóng)民增收機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》,保障農(nóng)民資產(chǎn)性收入;二是大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè),扶持壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,鞏固農(nóng)民生產(chǎn)性收入;三是積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性收入;四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民工資性收入;五是推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,擴(kuò)大農(nóng)民福利性收入;六是不折不扣地落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免等政策,確保農(nóng)民政策性收入。
[關(guān)鍵詞]《經(jīng)傳釋詞》;訓(xùn)詁;因聲求義
[中圖分類號(hào)]G251.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005—3115(2012)16—0078—02
音轉(zhuǎn)是就整個(gè)音節(jié)而言,語(yǔ)音發(fā)生流轉(zhuǎn)。聲轉(zhuǎn)即聲母發(fā)生流轉(zhuǎn)。韻轉(zhuǎn)即韻部發(fā)生流轉(zhuǎn)。
一、聲轉(zhuǎn)
在《經(jīng)傳釋詞》全部的37條聲轉(zhuǎn)材料中,除雙聲22條外,其余15條都存在聲母之間的流轉(zhuǎn)關(guān)系。雙聲即同紐,指漢字的上古音聲母相同。準(zhǔn)雙聲指舌音內(nèi)部和齒音內(nèi)部各部之間的關(guān)系。旁紐指發(fā)音部位相同聲母之間的關(guān)系。鄰紐指唇、舌、齒、牙、喉各類之間的關(guān)系。
(一)雙聲
1.幫系雙聲
無(wú),轉(zhuǎn)語(yǔ)詞也;字或作“亡”,或作“忘”,或作“妄”,或作“毋”。
此例,“無(wú)”、“毋”、“亡”明母雙聲。
2.端系雙聲
(1)直,猶特也?!爸薄?、“特”古同聲,故《詩(shī)》:“實(shí)維我特?!薄俄n試》作“直”。
(2)能,猶乃也,亦聲相近也。“乃”、“而”聲相近,故“能”訓(xùn)為“乃”,“亦”訓(xùn)為“而”。
3.章系雙聲
(1)之,猶諸也?!爸?、“諸”一聲之轉(zhuǎn)。
(2)旜,之也,焉也?!爸薄ⅰ皵觥甭曄噢D(zhuǎn),“旜”、“焉”聲相近?!皵觥睘椤爸伞焙吐?。
(3)啻,與“翅”同。字亦作“適”。
(4)尚,庶幾也。字或作“上”。
4.精系雙聲
朁,字或作“慘”,或作“憯”。皆詞也。語(yǔ)之轉(zhuǎn)爾。
5.見(jiàn)系雙聲
宜,助語(yǔ)詞也。字通作“義”。
6.影系雙聲
(1)意并與抑同,字或作“億”,又作“臆”。
(2)“安”、“於”一聲之轉(zhuǎn),則助語(yǔ)詞之焉,可讀“於衍反”。
(3)于,猶乎也。字或作“乎”。
(4)《詩(shī)·擊鼓》:“爰居爰處,爰喪其馬,于以求之?!庇?,亦爰也。
(5)“用”、“以”一聲之轉(zhuǎn)。
(6)繇,於也?!棒怼?、“由”、“猷”古字通。
(二)準(zhǔn)雙聲
端章準(zhǔn)雙聲
(1)疇,誰(shuí)也。“疇”、“誰(shuí)”一聲之轉(zhuǎn)。
(2)耳矣,猶“已矣”也。“耳”與“已”聲近而義通。
(3)能,猶乃也,亦聲相近也?!澳恕?、“而”聲相近,故“能”訓(xùn)為“乃”,亦訓(xùn)為“而”。
(三)旁紐
1.精系旁紐
(1)朁,曾皆詞也?;蜓浴皶保蜓浴霸?,語(yǔ)之轉(zhuǎn)而。
(2)斯,此也。常語(yǔ)也。
(3)茲,猶斯也?!捌潯弊忠嗯c“斯”同義。
2.影系旁紐
(1)於,于也。常語(yǔ)也。
(2)用,詞之由也?!坝伞笨捎?xùn)為“用”,“用”可訓(xùn)為“由”,一聲之轉(zhuǎn)也。
(3)欥,字或作“聿”,或作“遹”,或作“曰”,其實(shí)一字也。
(4)皇,猶況也。“況”、“皇”古多通用。
(四)鄰紐
影端鄰紐
(1)矣,猶也也?!耙病?、“矣”一聲之轉(zhuǎn)。
(2)爰,曰也。“曰”與“欥”同,字或作“聿”。“聿”、“爰”一聲之轉(zhuǎn)。
(3)有,猶為也。“有”、“為”一聲之轉(zhuǎn)。
可見(jiàn),上古聲轉(zhuǎn)以雙聲和旁紐為主,其余類型則較少。聲母準(zhǔn)雙聲、旁紐以發(fā)音部位相同為主,鄰紐則以發(fā)音部位相領(lǐng)近為主。
二、韻轉(zhuǎn)
在《經(jīng)傳釋詞》全部38條韻轉(zhuǎn)材料中,除疊韻14條外,其余24條都存在韻部之間的流轉(zhuǎn)關(guān)系。疊韻指上古音韻部相同,包括完全同音、同音不同調(diào)、同韻不同聲等情況。旁轉(zhuǎn)指元音相近,韻尾相同的陰聲韻、陽(yáng)聲韻、入聲韻內(nèi)部互轉(zhuǎn)。對(duì)轉(zhuǎn)指主要元音相同而韻尾的發(fā)音部位也相同的陰聲韻和陽(yáng)聲韻、陽(yáng)聲韻和入聲韻、陰聲韻和入聲韻之間互轉(zhuǎn)。旁對(duì)轉(zhuǎn)指先旁轉(zhuǎn)而后對(duì)轉(zhuǎn)。
(一)疊韻
1.陰聲韻
(1)有,猶又也?!坝小薄ⅰ坝帧惫磐暥ㄓ?。
(2)斯,此也。常語(yǔ)也。
(3)意并與抑同,字或作“億”,又作“臆”。
(4)伊,維也。字或作“繄”。
(5)於,于也。常語(yǔ)也。
(6)于,猶乎也 。字或作“乎”。
(7)繇,於也?!棒怼薄坝伞薄伴唷惫抛滞ā?/p>
2.陽(yáng)聲韻
(1)安,字或作“焉”?!鞍病薄ⅰ办丁币宦曋D(zhuǎn),則助語(yǔ)詞之焉,可讀“語(yǔ)衍反”。
(2)旜、焉聲相近,旜又為“之焉”之和聲。
(3)用字古讀若“庸”,與“從”字為用。
(4)朁,字或作“慘”,或作“憯”。皆詞也。語(yǔ)之轉(zhuǎn)爾。
(5)皇,猶況也。“況”、“皇”古多通用。
(6)尚,庶幾也。字或作“上”。
3.入聲韻
啻,與“翅”同。字亦作“適”。
此例,“適”、“啻”錫部疊韻。
(二)旁轉(zhuǎn)
1.陰聲韻旁轉(zhuǎn)
(1)號(hào),何也。“何”、“胡”、“奚”、“遐”、“侯”、“號(hào)”一聲之轉(zhuǎn)也。
(2)矣,猶也?!耙病薄ⅰ耙印币宦曋D(zhuǎn)。
(3)如,猶與也?!叭纭薄ⅰ芭c”聲相近,可互訓(xùn)。
2.陽(yáng)聲韻旁轉(zhuǎn)
朁,字或作“曾”,或作“憯”,或作“慘”,皆詞也。語(yǔ)之轉(zhuǎn)爾。
3.入聲韻旁轉(zhuǎn)
(1)欥,字或作“聿”,或作“遹”,或作“曰”,其實(shí)一字也。
(2)“聿”、“于”一聲之轉(zhuǎn),字或作“曰”。
(3)“曷”為“何”,又為“何不”,聲近義通也。
(三)對(duì)轉(zhuǎn)
1.陰陽(yáng)對(duì)轉(zhuǎn)
無(wú),轉(zhuǎn)語(yǔ)詞也。字或作“亡”,或作“忘”,或作“妄”,或作“罔”。
此例,“無(wú)”、“亡”、“罔” 魚(yú)陽(yáng)對(duì)轉(zhuǎn)。
2.陰入對(duì)轉(zhuǎn)
(1)繇,於也?!棒怼?、“由”、“猷”古字通。
(2)而,猶若也。若與如古同聲,故“而”訓(xùn)為“若”,又訓(xùn)為“如”。
(3)“作”與“徂”聲相近,故二字皆可訓(xùn)為“及”。
(四)旁對(duì)轉(zhuǎn)
1.陰陽(yáng)旁對(duì)轉(zhuǎn)
(1)號(hào),何也?!昂巍薄ⅰ昂?、“奚”、“遐”、“侯”、“號(hào)”、“曷”、“盍”一聲之轉(zhuǎn)也。
(2)“寧”、“乃”一聲之轉(zhuǎn),故“寧”可訓(xùn)為“乃”,“乃”亦可訓(xùn)為“寧”。
(3)旜,之也,焉也?!爸?、“旜”聲相轉(zhuǎn),“旜”、“焉”聲相近?!皵觥睘椤爸伞焙吐?。
(4)“安”、“於”一聲之轉(zhuǎn),則助語(yǔ)詞之焉,可讀“於衍反”。
(5)《詩(shī)·擊鼓》:“爰居爰處,爰喪其馬,于以求之?!庇冢嚯家?。
2.陰入旁對(duì)轉(zhuǎn)
(1)或,猶有也。蓋“或”古讀若“域”,“有”字古讀若“以”,二聲相近,故曰“或”之言“有”也。聲義相通,故字亦相通。
(2)號(hào),何也。“何”、“胡”、“奚”、“遐”、“侯”、“號(hào)”、“曷”、“盍”一聲之轉(zhuǎn)也。
3.陽(yáng)入旁對(duì)轉(zhuǎn)
(1)爰,曰也。“曰”與“欥”同,字或作“聿”?!绊病?、“爰”一聲之轉(zhuǎn)。
(2)號(hào),何也?!昂巍?、“胡”、“奚”、“遐”、“侯”、“號(hào)”、“曷”、“盍”一聲之轉(zhuǎn)也。
5月15日至17日,本人帶隊(duì)一行6人到 省 、 進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察??疾旖M圍繞“發(fā)揮企業(yè)主體作用,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”深入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)了解有關(guān)情況,親身感受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭,也體會(huì)到 兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。本次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)收獲很大、感觸頗深,對(duì)于完成好市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志安排的“發(fā)揮企業(yè)主體作用,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”的調(diào)研課題具有重要促進(jìn)作用。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)行程
考察組5月15日下午1點(diǎn)從 出發(fā),于當(dāng)天下午7點(diǎn)30分抵達(dá) ,入住當(dāng)?shù)鼐频辍?6日,考察組考察了當(dāng)?shù)仄髽I(yè),主要有 、 。在現(xiàn)場(chǎng)考察之后,與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入座談交流。
16日下午4點(diǎn)30分離開(kāi) ,前往 ,于下午6點(diǎn)30分抵達(dá) 并入住當(dāng)?shù)鼐频辍?7日,考察組考察了當(dāng)?shù)仄髽I(yè),主要有 、 。在現(xiàn)場(chǎng)考察之后,也與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入座談交流。17日下午1點(diǎn)30分離開(kāi) ,于當(dāng)晚8點(diǎn)左右返回 。
二、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)紀(jì)律
考察組一行嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則要求開(kāi)展活動(dòng),考察期間沒(méi)有接受過(guò)當(dāng)?shù)氐某瑯?biāo)準(zhǔn)接待,行程中交通、食宿等各方面均按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行??疾旖M全體成員都認(rèn)真參與了學(xué)習(xí)考察活動(dòng),沒(méi)有擅自離隊(duì)和其他違紀(jì)情況。
三、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)成果
本次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)是為完成好市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志交由市政協(xié)開(kāi)展的調(diào)研課題安排進(jìn)行的。通過(guò)在宿遷市、徐州市座談考察當(dāng)?shù)仄髽I(yè),較深入地了解了當(dāng)?shù)卦谄髽I(yè)管理、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、改革發(fā)展等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法;通過(guò)當(dāng)?shù)卣f(xié)也搜集到了當(dāng)?shù)卣龀制髽I(yè)發(fā)展、發(fā)揮企業(yè)主體作用、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力等方面的優(yōu)惠政策和有關(guān)文件資料。
考察組在學(xué)習(xí)考察活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行了座談交流,總結(jié)了學(xué)習(xí)考察的收獲和體會(huì),特別圍繞如何結(jié)合學(xué)習(xí)考察情況更好地完成“發(fā)揮企業(yè)主體作用,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”調(diào)研課題進(jìn)行了總結(jié)討論,為撰寫(xiě)調(diào)研課題報(bào)告進(jìn)一步理清了思路、明確了重點(diǎn)。目前,調(diào)研課題報(bào)告正在起草過(guò)程中,將于月底前定稿并報(bào)送市委。
一、基本情況
(一)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。市位于江蘇省東南端,面積823平方公里,總?cè)丝?5萬(wàn),轄7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái),市發(fā)揮緊沿長(zhǎng)江和緊靠上海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),做好“以港強(qiáng)市”和“接軌上?!眱善恼?,突出提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設(shè)水平、環(huán)境建設(shè)水平和干部隊(duì)伍素質(zhì),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。年經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)第九位。年完成GDP210億元,人均超過(guò)5500美元,分別列江蘇省第七位和第三位;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入21.6億元,人均4800元,分別列江蘇省第七位和第五位;城鎮(zhèn)在崗職工平均工資16082元,農(nóng)民人均純收入6689元,均居江蘇省第四位。目前,全市累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2126家,投資總額近100億美元,注冊(cè)外資50多億美元,其口開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)駐項(xiàng)目投資55億美元,建成項(xiàng)目投資27億美元,總投資18億美元的玖龍紙業(yè)和總投資120億元的環(huán)保電廠先后落戶。年底,共引進(jìn)外來(lái)民資項(xiàng)目220個(gè),投資總額87.2億元,實(shí)際到帳56.8億元,興辦私營(yíng)企業(yè)4146家,注冊(cè)資本51.2億元,名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游休閑六大特色產(chǎn)業(yè)和歐美、日韓、高新技術(shù)三大特色企業(yè)群體。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了沿江、鄰滬433平方公里的規(guī)劃編制,年成功舉辦了中國(guó)首屆鄭和航海節(jié),扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、“致力于事業(yè)、服務(wù)于人民”主題教育以及建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。市東靠上海,西臨蘇州,面積927平方公里,總?cè)丝?2萬(wàn)。年全市完成GDP430億元,財(cái)政收入66.25億元,進(jìn)出口總額139.25億美元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13034元,農(nóng)民人均純收入7000元。近年來(lái),市大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,先后建立了出口加工區(qū)、國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等特色園區(qū),其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)GDP、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資均占全市的50%左右,年在全國(guó)40多個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)估中名列第三;全市共批準(zhǔn)外資企業(yè)3400家,合同利用外資190億美元,實(shí)際到帳74億美元,形成了電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè),成為國(guó)內(nèi)重要的IT生產(chǎn)基地之一。
(三)區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收情況。區(qū)是山東省的南大門(mén),面積420.5平方公里,轄6個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處,總?cè)丝?0.8萬(wàn)。近年來(lái),該區(qū)積極實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,著力破解“三農(nóng)”問(wèn)題。年,全區(qū)新增財(cái)政、信貸支農(nóng)投入1.5億元,建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝,獲國(guó)家和省、部級(jí)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè);發(fā)展畜牧小區(qū)167處、私營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)284個(gè),生豬存欄量14萬(wàn)頭,長(zhǎng)毛兔存養(yǎng)量258萬(wàn)只。先后引資2億多元,新建、擴(kuò)建了金虹食品、捷利木業(yè)、申濟(jì)蒜業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前,全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬(wàn)人,向區(qū)外輸出勞務(wù)人員2.3萬(wàn)人,非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)7.4萬(wàn)人,年以來(lái)全區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅均達(dá)6%以上。
(四)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。上海市區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,1994年規(guī)劃建設(shè)了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),區(qū)域面積12.03平方公里,累計(jì)投資3億多元,開(kāi)發(fā)面積近4平方公里,入駐企業(yè)60多家,每年接待外來(lái)人員20-40萬(wàn)人次。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)已完成1平方公里ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,形成了種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物技術(shù)、溫室工程安裝制造、休閑觀光科普教育等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先后被批準(zhǔn)為首批21個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園之一、國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國(guó)家級(jí)綠色蔬菜溫室栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
二、幾點(diǎn)啟示
各地加快發(fā)展的措施有力,成效顯著,經(jīng)驗(yàn)可貴。對(duì)于我們樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提供了許多可資借鑒的重要啟示:
(一)加快區(qū)域發(fā)展,必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。等地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程,實(shí)際上是思想不斷解放的過(guò)程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇,都是以思想解放為前提,在解放思想中快速發(fā)展,在快速發(fā)展中解放思想。當(dāng)前,中央提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,并針對(duì)部分行業(yè)投資過(guò)熱和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題采取了一系列宏觀調(diào)控措施。這就需要認(rèn)真做好中央精神和本地實(shí)際結(jié)合的文章,緊緊抓住發(fā)展不放松,在更高層次上解放思想,在解放思想中統(tǒng)一思想,用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題,化壓力為動(dòng)力,變考驗(yàn)為機(jī)遇,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
(二)加快區(qū)域發(fā)展,必須全方位對(duì)外開(kāi)放,做好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的文章。大家在學(xué)習(xí)考察中普遍形成了一個(gè)共識(shí),就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的差距,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。、等地經(jīng)濟(jì)的崛起,無(wú)不得益于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)抓得早、干得好、上得快。市建立了以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的一批功能性特色園區(qū),市突出港口開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩區(qū)”開(kāi)發(fā),引進(jìn)了一批跨國(guó)公司的旗艦型項(xiàng)目和龍頭型企業(yè),建立了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)取了主動(dòng),贏得了優(yōu)勢(shì)。特別是面對(duì)當(dāng)前國(guó)家土地、信貸政策調(diào)整的新形勢(shì),更要突出園區(qū)的龍頭作用和聚集效應(yīng),主動(dòng)承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本的轉(zhuǎn)移,最大限度地吸引外資、激活民資,努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。
(三)加快區(qū)域發(fā)展,必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段,沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。、兩市堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培植了一批優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和知名品牌,走上了新型工業(yè)化發(fā)展的路子。市提出優(yōu)勢(shì)和特色是生產(chǎn)力,更是競(jìng)爭(zhēng)力,著力培植石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游等六大特色產(chǎn)業(yè),形成了以德資為主的歐美企業(yè)群體、以電子信息和汽車配件產(chǎn)業(yè)為主的日韓企業(yè)群體、以同濟(jì)科技園為載體的高新企業(yè)群體等三大特色群體。同時(shí),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。他們以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我們具有重要的借鑒意義。
(四)加快區(qū)域發(fā)展,必須高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題。、、等地的實(shí)踐表明,“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題,必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村,最大限度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民,建立多元化的農(nóng)民增收機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》,保障農(nóng)民資產(chǎn)性收入;二是大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè),扶持壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,鞏固農(nóng)民生產(chǎn)性收入;三是積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性收入;四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民工資性收入;五是推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,擴(kuò)大農(nóng)民福利性收入;六是不折不扣地落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免等政策,確保農(nóng)民政策性收入。
一、高度重視,周密部署迎檢工作廣安辦下發(fā)通知對(duì)年安全工作進(jìn)行檢查,我鎮(zhèn)高度重視,立即成立了安全生產(chǎn)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由安辦牽頭,鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,對(duì)照督查檢查內(nèi)容,認(rèn)真進(jìn)行了清理。
今年我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在安監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,在各級(jí)主管部門(mén)的大力支持下,全鎮(zhèn)上下共同努力,堅(jiān)持以十七大和十七屆六、七中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞國(guó)家、省和的安全生產(chǎn)工作總體部署,以及市委、市政府“構(gòu)建和諧繁榮的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”奮斗目標(biāo),扎實(shí)深入開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),以預(yù)防為主,加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,有效遏制了較大及以上事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定向好的目標(biāo),為我鎮(zhèn)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全發(fā)展環(huán)境。
二、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的主要措施今年,我鎮(zhèn)認(rèn)真按照市安委會(huì)、安監(jiān)局的安排部署,緊緊圍繞繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)這條主線,以預(yù)防為主,加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),突出抓了以下工作。
(一)突出預(yù)防為主,強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理。
1.建立健全事故防范機(jī)制,著力抓好事故防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立完善了組織協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)系會(huì)議制度,成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為安委會(huì)主任、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副主任,下設(shè)辦公室的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,每季不少于召一次安全工作專題會(huì)議,分析和解決當(dāng)前安全工作存在的問(wèn)題。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),嚴(yán)格安全許可制度,嚴(yán)把技改和新建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)。今年以來(lái),有2家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新建;有1家順創(chuàng)機(jī)械正在創(chuàng)建三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械制造企業(yè)。行政許可方面,9家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超市和個(gè)體戶的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》逐一進(jìn)行了核查、培訓(xùn)和更換新證,確保了經(jīng)營(yíng)戶的安全生產(chǎn)行政許可在有效期之內(nèi)?!叭瑫r(shí)”方面,對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及時(shí)申報(bào),現(xiàn)有2家企業(yè)在申報(bào)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收,一家?;髽I(yè)在德陽(yáng)申報(bào)驗(yàn)收。三是加大企業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的安全管理制度。四是深入開(kāi)展隱患排查治理,建立健全隱患排查、整治和監(jiān)督管理制度。五是建立完善了各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。六是建立健全了職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度,督促企業(yè)增設(shè)了職業(yè)安全健康監(jiān)督員,指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境,防范和減少職業(yè)危害事故的發(fā)生。
2.突出重點(diǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。以道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、冶金機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。一是切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全專項(xiàng)整治。派出所、公安交警、交通等部門(mén)以“道路交通安全大整治行動(dòng)”為契機(jī),重拳打擊超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為,有效防范了重特大道路交通事故的發(fā)生。以圍城亭江道路、德什公路、金火路、金洄路等為重點(diǎn),深入開(kāi)展了道路交通隱患排查專項(xiàng)整治,投入整改資金3余萬(wàn)元,在圍城亭江道路、老石亭江大橋增設(shè)了安全警示標(biāo)志標(biāo)牌等安全設(shè)施,同時(shí)設(shè)點(diǎn)檢查過(guò)往“三超”車輛。二是切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。我鎮(zhèn)目前現(xiàn)有9家經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)戶都具有合法的經(jīng)營(yíng)手續(xù),簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),全年共23次專項(xiàng)大檢查,未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患,一般隱患31次,并當(dāng)場(chǎng)指令其整改落實(shí)。四是切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全專項(xiàng)整治。以災(zāi)后重建和招商引資項(xiàng)目為重點(diǎn),深入開(kāi)展了資質(zhì)掛靠、出讓資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包工程的專項(xiàng)整治和防坍塌、防墜落、防觸電、防機(jī)械傷害等方面的安全專項(xiàng)整治。五是深入開(kāi)展了消防安全專項(xiàng)整治。以金鈴超市、互惠超市、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn),開(kāi)展了消防安全專項(xiàng)檢查。六是切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)械行業(yè)(企業(yè))等的專項(xiàng)整治。以順創(chuàng)機(jī)械、瑞豐路面為重點(diǎn),深入開(kāi)展了反“三違”,防灼傷、防墜落、防觸電、防機(jī)械傷害等方面的安全專項(xiàng)整治,對(duì)瑞豐高罐頂處防護(hù)欄損壞進(jìn)行維修。。
(二)突出加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。
1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)安辦、派出所、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)按照國(guó)家、省和市的決策部署,根據(jù)各自職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)了所屬行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度。堅(jiān)持專項(xiàng)檢查和經(jīng)常性檢查相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。我鎮(zhèn)在市安辦、安監(jiān)局的指導(dǎo)下認(rèn)真開(kāi)展了轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,引導(dǎo)企業(yè)職工積極參與企業(yè)安全監(jiān)督與管理,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類安全生產(chǎn)非法違法行為。1-8月無(wú)群眾舉報(bào)。
2.嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照“行業(yè)管理、屬地管轄”原則,鎮(zhèn)安辦和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)在道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械、高毒粉塵、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、旅游、特種設(shè)備等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。派出所、交通等部門(mén)開(kāi)展了營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)合執(zhí)法檢查,共出動(dòng)檢查車輛80臺(tái)次,檢查營(yíng)運(yùn)車輛300輛次,共查處各類道路交通違法案件10件,教育處理10人次,罰款處罰人次。鎮(zhèn)安辦重點(diǎn)開(kāi)展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械冶金、高毒粉塵執(zhí)法行動(dòng),共監(jiān)察執(zhí)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位93起,開(kāi)展執(zhí)法檢查8次,發(fā)出隱患整改指令2份,查處事故隱患92條,完成隱患整改92條,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)0起。建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了防高處墜落、防物體打擊、防邊坡垮塌、防觸電、防機(jī)械傷害和反“三違”等六個(gè)方面專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共檢查施工單位5個(gè),查出安全隱患12余條,發(fā)出整改通知書(shū)2份,其中限期整改2份,停工整改2份。安辦、派出所和街道重點(diǎn)開(kāi)展了人員密集場(chǎng)所、高層建筑的安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查,檢查單位(場(chǎng)所)16個(gè),查出火災(zāi)隱患3處,發(fā)出責(zé)令限期整改通知書(shū)3份。鎮(zhèn)分管質(zhì)監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)特種設(shè)備使用單位是否辦理特種設(shè)備注冊(cè)登記手續(xù),特種設(shè)備是否按期檢測(cè)檢驗(yàn),操作人員是否持證上崗等方面進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。共檢查特種設(shè)備8家,在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患2起,發(fā)出監(jiān)察指令書(shū)1份,特種設(shè)備隱患整改率達(dá)100%。通過(guò)各職能部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法檢查,進(jìn)一步規(guī)范了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)法治秩序,為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)突出落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格目標(biāo)管理,強(qiáng)化安全監(jiān)管。
1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全管理水平。
一是完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》的要求,建立健全了本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,大力推進(jìn)安全隱患自檢自查自改工作。二是完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按相關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用,做到了??顚S谩H峭晟屏似髽I(yè)自律的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。安辦、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、派出所、公安消防等部門(mén)針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè),充分運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段,激發(fā)企業(yè)“自我約束”、“自我激勵(lì)”的內(nèi)在動(dòng)力。
2.全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。
一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,確保安全投入、安全管理、安全教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。二是嚴(yán)格落實(shí)村(居)安全監(jiān)管責(zé)任,成立村居安全協(xié)管隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化村(居)安全生產(chǎn)村(居)主任負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,重點(diǎn)抓好村(居)、企事業(yè)單位安全責(zé)任制的落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依法對(duì)所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督管理,切實(shí)把安全監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。年初,鎮(zhèn)政府與各村(居)、企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),把安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實(shí)到各單位,嚴(yán)格定期通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度。
(四)加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè),提高各類人員安全素質(zhì)。
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)的開(kāi)展,成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)安辦多次召開(kāi)會(huì)議研究部署全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)工作。精心組織、細(xì)化措施、創(chuàng)新形勢(shì),扎實(shí)深入地開(kāi)展了以“安全發(fā)展、重在落實(shí)”為主題的第10個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。一是扎實(shí)開(kāi)展了安全生產(chǎn)“咨詢?nèi)铡被顒?dòng),二是深入基層開(kāi)展了安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),三是組織開(kāi)展了“安康杯”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)。
2.深入開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范了安全教育培訓(xùn)工作,開(kāi)展了鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)。今年共舉辦各類安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班8期,參訓(xùn)企業(yè)達(dá)10余家,培訓(xùn)各類人員400余人次,安全宣傳日在火廟街設(shè)點(diǎn)進(jìn)行專題宣教活動(dòng),發(fā)放宣傳資料600余份。
4.切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。為進(jìn)一步推動(dòng)安全監(jiān)察執(zhí)法工作,平時(shí)安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全執(zhí)法工作人員加強(qiáng)了監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí),積極參加市上組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和履職能力,極大地提高了安監(jiān)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(五)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,提高安全保障水平。
1.保障安全生產(chǎn)投入。鎮(zhèn)政府堅(jiān)持把公共安全投入納入財(cái)政預(yù)算,保障安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、技術(shù)推廣、宣傳教育、安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定,督促高危行業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。逐步加大應(yīng)急救援體系建設(shè)、保障安全生產(chǎn)信息暢通,同時(shí)要求各村(居)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要組建好一支救援隊(duì)伍,一旦出現(xiàn)事故拉得出。
2.進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。年初鎮(zhèn)政府調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位,修定了《金輪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》。認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))安全監(jiān)管規(guī)范化創(chuàng)建工作,并積極探索安全社區(qū)、安全文明村的創(chuàng)建,將柳虹村作為安全監(jiān)管規(guī)范化創(chuàng)建試點(diǎn),進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作,其他各村居正在創(chuàng)建中。同時(shí),在企業(yè)大力推廣“白國(guó)周班組管理法”,推進(jìn)班組安全基礎(chǔ)建設(shè),建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和工作標(biāo)準(zhǔn),使安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。督促企業(yè)一線員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為,進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
一是切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)、企事業(yè)單位均成立了應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),修訂完善了應(yīng)急救援預(yù)案,明確了工作目標(biāo),分解落實(shí)了工作任務(wù),切實(shí)做到了有機(jī)構(gòu)管事,有專人辦事,有網(wǎng)絡(luò)體系。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ),全方位做好基層應(yīng)急管理工作。鎮(zhèn)政府建立了以“預(yù)防為主、應(yīng)急與預(yù)防并重”的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立健全了應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)了村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。建立健全了應(yīng)急管理責(zé)任追究制度,確保責(zé)任制落到實(shí)處。各單位還因地制宜開(kāi)展了應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn),充分運(yùn)用多種方式和手段,做好各類應(yīng)急培訓(xùn)工作。同時(shí),結(jié)合“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動(dòng),在金輪橋加油站積極開(kāi)展了群眾參與、企業(yè)主管觀摩應(yīng)急預(yù)案演練,取得了較好的演練效果。
(六)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng),著力推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。
考察材料 考察報(bào)告 考察交流材料 考察報(bào)告總結(jié) 考察調(diào)查報(bào)告 考察學(xué)習(xí)計(jì)劃 考察報(bào)告綱要 考察總結(jié)與思考 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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