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1.引言
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),在企事業(yè)單位中,檔案管理的信息化建設(shè)作為檔案建設(shè)工作中重要的組成部分,如今已經(jīng)廣泛運(yùn)用到了檔案管理工作之中,并且發(fā)揮著重要的作用。近幾年來(lái),檔案管理建設(shè)由傳統(tǒng)模式逐漸過(guò)渡到現(xiàn)代模式,并逐步朝著信息化、數(shù)字化的方向不斷發(fā)展。檔案管理信息化建設(shè)在結(jié)合單位自身實(shí)際情況的同時(shí),運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)統(tǒng)一對(duì)檔案信息資源進(jìn)行科學(xué)有效的管理,這在一定程度上既提高了企事業(yè)單位的工作效率,也有利于檔案管理規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展。但在檔案管理事業(yè)的具體發(fā)展轉(zhuǎn)型中,仍舊存在著部分問(wèn)題尚待解決,只有徹底清除這些阻礙,才能夠不斷推動(dòng)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程,使之在長(zhǎng)期的信息化建設(shè)中得到充分的發(fā)展。
2.檔案管理信息化建設(shè)的內(nèi)涵及意義
檔案管理信息化是指國(guó)家檔案行政管理部門(mén)結(jié)合單位自身的實(shí)際情況,運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)對(duì)在檔案工作中涉及的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一的組織和規(guī)劃,旨在實(shí)現(xiàn)檔案信息的傳遞、接受、利用及存儲(chǔ),并逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。檔案管理的信息化建設(shè)對(duì)現(xiàn)代檔案管理工作具有十分重要的意義。實(shí)際上,現(xiàn)代檔案管理工作中的檔案信息多以電子文件的形式保存,與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式相比能夠有效避免檔案的原材料在長(zhǎng)時(shí)期的保存過(guò)程中受到損壞,從而確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。此外,檔案管理信息化還能夠一定程度上提高各單位檔案工作的辦事效率,在保證檔案信息傳輸速度的同時(shí)確保信息的安全性,從而實(shí)現(xiàn)信息資源的交流和保存。
3.檔案信息化建設(shè)及檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題
3.1檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。我國(guó)對(duì)檔案管理工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在具體實(shí)施過(guò)程中更是缺乏良好的規(guī)范性和準(zhǔn)確性,部分企事業(yè)單位的檔案管理水平仍舊有待提高。此外,各個(gè)地區(qū)和單位檔案管理建設(shè)的進(jìn)度各不相同,且對(duì)檔案的信息化建設(shè)缺乏足夠重視,部分地區(qū)甚至嚴(yán)重落后,這也導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)和單位無(wú)法全面有效地開(kāi)展檔案信息資源的統(tǒng)一建設(shè),阻礙了檔案管理工作的完善和發(fā)展。
3.2缺乏資金支持。檔案管理信息化建設(shè)需要充足的資金支持來(lái)完善工作中的專(zhuān)業(yè)軟硬件設(shè)備,從而為檔案信息化建設(shè)提供相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支持,也為檔案管理工作提供良好的環(huán)境條件。但從目前信息化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中看,有關(guān)單位對(duì)檔案信息化管理的資金投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,大都缺乏高性能的基礎(chǔ)設(shè)施,部分企業(yè)和單位在后期檔案的儲(chǔ)存和完善中,也未能對(duì)檔案進(jìn)行及時(shí)有效的維修升級(jí),從而影響了檔案管理信息化建設(shè)的發(fā)展。
3.3對(duì)檔案信息化建設(shè)管理的重視程度不夠。部分企事業(yè)單位的檔案管理人員對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠全面,重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,也對(duì)現(xiàn)代檔案管理模式信息化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)變進(jìn)程缺少足夠的了解,部分單位內(nèi)部更是缺乏完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,從而導(dǎo)致相關(guān)管理人員無(wú)法對(duì)檔案信息化管理的工作情況進(jìn)行全面有效的掌握,致使檔案管理工作帶有一定程度的滯后性,這對(duì)檔案管理的發(fā)展進(jìn)程造成了阻礙。
3.4缺少檔案管理信息化的專(zhuān)業(yè)人才。檔案管理的信息化建設(shè)工作對(duì)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)要求較高,不僅要求其掌握專(zhuān)業(yè)的檔案信息化科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí),還需要具備一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn),在具體工作時(shí)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化管理。但目前從事檔案管理信息化建設(shè)的專(zhuān)門(mén)人才數(shù)量較少且素質(zhì)不高,并且缺乏一定的管理和工作經(jīng)驗(yàn),不利于檔案管理及檔案信息化建設(shè)工作水平的提高。
4.加強(qiáng)檔案管理及檔案信息化建設(shè)的措施辦法
4.1推動(dòng)檔案管理工作規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。目前我國(guó)各地、各系統(tǒng)的檔案管理工作仍舊缺乏規(guī)范性,在具體檔案管理信息化建設(shè)過(guò)程中依舊存在著不少漏洞。對(duì)檔案管理及信息化建設(shè)的具體工作流程制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn),這不但有助于企事業(yè)單位提高辦事效率和資源利用率,還能從根本上確保檔案管理的工作質(zhì)量。實(shí)際上,技術(shù)人員在將紙質(zhì)資料文字轉(zhuǎn)化成數(shù)字化信息的工作過(guò)程中,不僅要對(duì)檔案資料進(jìn)行錄入、掃描等工作,還包括檔案歸檔、存儲(chǔ)等其他具體工作程序,這之中的每一步程序都需要具體詳細(xì)的行業(yè)規(guī)范來(lái)約束,只有這樣,才能將檔案管理和信息化建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處,以防止日后工作中出現(xiàn)一系列問(wèn)題。
4.2增強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)檔案管理工作的資金投入。只有各企事業(yè)單位將檔案管理工作的資金落實(shí)到位,全面了解和宣傳檔案信息化建設(shè)工作的重要性,才能確保有專(zhuān)門(mén)的資金購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量可靠的軟硬件設(shè)施,保證之后檔案管理工作的有序進(jìn)行。另外,在保證軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行的同時(shí),也要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)完善,不斷運(yùn)用先進(jìn)的信息多媒體技術(shù)建立健全檔案管理網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)信息資源的全面共享。
4.3提高對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平。相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定時(shí)定期對(duì)檔案管理及信息化建設(shè)的工作人員開(kāi)展培訓(xùn)教育工作,使之充分認(rèn)識(shí)到檔案資料信息化管理的重要性,增強(qiáng)宣傳力度的同時(shí)不斷強(qiáng)化對(duì)檔案管理模式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)。此外,有關(guān)單位和部門(mén)管理階層及領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的責(zé)任意識(shí),運(yùn)用有效措施和手段不斷建立健全檔案管理工作責(zé)任體系,使檔案信息化建設(shè)的工作合理有序進(jìn)行。
5.加強(qiáng)對(duì)檔案管理信息化建設(shè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)
檔案管理的人才隊(duì)伍建設(shè)及培養(yǎng)是檔案信息化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),也影響著檔案信息化管理水平的高低。但就目前檔案管理工作的實(shí)際情況來(lái)說(shuō),從事檔案管理信息化建設(shè)的高級(jí)人才數(shù)量匱乏,技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平也有待提升。因此,各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)檔案信息化管理專(zhuān)門(mén)人才,不斷壯大檔案信息化建設(shè)的工作隊(duì)伍,提高建設(shè)的工作能力和工作水平。另一方面,也要增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檔案信息化建設(shè)工作人員的管理力度,強(qiáng)化其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng),不斷擴(kuò)充檔案管理信息化建設(shè)的人才隊(duì)伍。
6.結(jié)束語(yǔ)
如今,信息化已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一,檔案管理的信息化建設(shè)勢(shì)在必行,它不但影響著各企事業(yè)單位檔案管理工作水平和質(zhì)量,還對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有著重要意義。實(shí)際上,檔案管理的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作,需要多方面進(jìn)行配合,只有不斷發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決檔案管理及檔案信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題,才能更好的推動(dòng)檔案管理工作的發(fā)展進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)資源的全面有效利用,不斷加快信息化建設(shè)的步伐。
參考文獻(xiàn)
[1]付野.試論檔案管理的信息化建設(shè)[J].機(jī)電兵船檔案,2012(6)
關(guān)鍵詞:案管理 信息化建設(shè)
隨著社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展,檔案信息化管理是檔案工作適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的必然要求,是全面提升檔案工作為社會(huì)服務(wù)能力的必然選擇。近年來(lái)檔案部門(mén)大力推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè),力圖使檔案工作與社會(huì)發(fā)展同步。尤其現(xiàn)在計(jì)算機(jī)管理廣泛應(yīng)用于各類(lèi)單位管理的方方面面,在各項(xiàng)管理活動(dòng)中,電子文件以其快捷的辦公速度和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件,如何加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是做好檔案管理工作的關(guān)鍵。
一、檔案管理信息化的現(xiàn)狀
社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展,辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線(xiàn)路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤(pán)為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中。把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息,必須有一個(gè)精選的過(guò)程,使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性,真實(shí)性、有價(jià)值性,用戶(hù)才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來(lái),檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。
1.社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展管理軟件缺乏統(tǒng)一性
檔案部門(mén)使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)不一,規(guī)格各異,各自開(kāi)發(fā)的軟件不能互用,并且沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,這制約了檔案信息電子化的進(jìn)程。
2.檔案管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化仍需改進(jìn)
檔案信息管理電于化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,館藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差。案卷質(zhì)量不高,特別是各類(lèi)檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng),無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
3.檔案管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來(lái)越多的歸檔“文件資料”是磁盤(pán)、光盤(pán),現(xiàn)行的檔案整理、分類(lèi)方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
4.檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高
實(shí)現(xiàn)檔案信息電于化。首先要有現(xiàn)代化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿(mǎn)足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門(mén)缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
二、加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)
1.建立網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)
在系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(tái)。建立健全內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng),發(fā)揮網(wǎng)站的作用,使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開(kāi)展檔案信息服務(wù)的窗口。促進(jìn)檔案現(xiàn)行文件信息化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需求,采購(gòu)必要的硬件設(shè)備,為系統(tǒng)提供硬件基礎(chǔ)。提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平,為保證檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。制定相應(yīng)的策略、保障檔案資源的原始性、安全性、可靠性。
2.加強(qiáng)電子文件的管理是做好檔案信息化的關(guān)鍵
2.1電子文件的載體穩(wěn)定性差,易損壞,隨著計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)的建立與發(fā)展,越來(lái)越多的重要文件被傳輸上網(wǎng)。上網(wǎng)前,又按著信息管理部門(mén)的統(tǒng)一要求進(jìn)行了文件格式的轉(zhuǎn)換,在一定程度上保證了數(shù)據(jù)的可靠性和通用性,對(duì)那些未輸送到計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)上的具有保存價(jià)值的電子文檔,應(yīng)由電子文件形成部門(mén)編目整理,也利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向檔案部門(mén)傳輸,可以借助信息管理網(wǎng)絡(luò)在各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與檔案部門(mén)之間開(kāi)通電子文件歸檔專(zhuān)遞網(wǎng)線(xiàn),建立依附在信息管理網(wǎng)上的歸檔專(zhuān)用子系統(tǒng)。將上網(wǎng)與未上網(wǎng)的具有保存價(jià)值的電子文件通過(guò)此系統(tǒng)傳輸給檔案部門(mén)。檔案部門(mén)經(jīng)與辦公自動(dòng)化和信息管理部門(mén)協(xié)商后,要對(duì)歸檔的電子文件提出格式要求。無(wú)論利用何種途徑歸檔,必須由電子文件形成單位按統(tǒng)一格式編目整理后,傳輸給檔案部門(mén),不能由檔案部門(mén)自行從網(wǎng)上下載,以保證電子文件形成部門(mén)對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檔案部門(mén)接收的電子文件一律應(yīng)存入光盤(pán),最好不用磁盤(pán)存貯。
2.2電子文件歸檔所涉及的問(wèn)題更加廣泛,受制約因素多,僅靠檔案部門(mén)獨(dú)家很難完成,應(yīng)采取電子文件形成部門(mén)、檔案部門(mén)、計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)三結(jié)合的方法。電子文件形成部門(mén)熟悉各項(xiàng)管理業(yè)務(wù),了解電子文件的自然形成規(guī)律和歷史聯(lián)系,是承擔(dān)歸檔工作的主要責(zé)任者,在鑒定工作價(jià)值時(shí)最有發(fā)言權(quán);檔案部門(mén)掌握歸檔的原則、方法,又了解全局情況,可以發(fā)揮把關(guān)和統(tǒng)籌作用;計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)既是電子文件的形成單位,又是設(shè)計(jì)和維護(hù)信息管理網(wǎng)絡(luò)、管理電子信息的專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén),在電子文件歸檔制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作中處于舉足輕重的地位。三個(gè)部門(mén)的職能應(yīng)用于相互滲透,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),在電子文件歸檔中集成一體,共同形成質(zhì)量較好的電子文檔。
2.3做好檔案歸檔電子文件的技術(shù)處理工作,實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略。新型文件材料的歸檔勢(shì)在必行,這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域,對(duì)產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo),保護(hù)電子文件的原始信息,了解文件信息重新組合的來(lái)龍去脈。也就是說(shuō),通過(guò)采取技術(shù)處理,將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件,即只能讀不能寫(xiě)的不可更改的文件,從而識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu),保證電子文件的可靠性,使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。
2.4解決好檔案電子文件的保存問(wèn)題。以化學(xué)磁性材料為載體的電子文件,從理論上講能夠長(zhǎng)期保存。因?yàn)樗男畔⒆x出是無(wú)接觸式的,不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的信息被密封在塑料保護(hù)層內(nèi),不怕外界磁場(chǎng)的影響,不會(huì)直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是,由于電子文件形成的時(shí)間短,缺乏實(shí)際貯存的驗(yàn)證。所以,電子文件中原始信息的長(zhǎng)期保存問(wèn)題是有待檔案工作者進(jìn)行深入研究和探討的重要課題。目前,對(duì)于長(zhǎng)久保存的電子文件。需要定期進(jìn)行復(fù)制,以防止信息損失。
三、檔案管理信息化建設(shè)應(yīng)采取的措施
1.加強(qiáng)電子文件歸檔管理,提高檔案信息化管理水平
根據(jù)檔案管理的要求,對(duì)各種不同類(lèi)型載體的檔案(如:紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案)進(jìn)行數(shù)字化處理和轉(zhuǎn)換,加強(qiáng)對(duì)本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作,保證產(chǎn)生的有保存價(jià)值的電子文件真實(shí)、完整、有效。研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法,并制訂電子檔案管理辦法。
2.從穩(wěn)定檔案隊(duì)伍,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),檔案人員必須從雜業(yè)型轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)型
保證檔案系統(tǒng)現(xiàn)代化管理工作有序、正常、持續(xù)的發(fā)展,人的因素是主要的。檔案管理領(lǐng)域缺乏懂軟件開(kāi)發(fā)又精通檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合人才;提高整支隊(duì)伍素質(zhì),創(chuàng)造條件有針對(duì)性適合不同工作崗位的學(xué)習(xí)進(jìn)行知識(shí)更新,適應(yīng)對(duì)外指導(dǎo)工作和內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作;建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,克服人的惰性,充分發(fā)揮入的主觀(guān)能動(dòng)性,有他們的用武之地和舒展才能的場(chǎng)所;建立激勵(lì)機(jī)制,合理設(shè)置崗位。工作科學(xué)量化,體現(xiàn)一個(gè)單位內(nèi)工作量大與小不一樣、專(zhuān)與不專(zhuān)不一樣,有利于工作人員的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;檔案管理
工程項(xiàng)目的建設(shè)是地方、國(guó)家的發(fā)展需要,是大事、要事和百年大計(jì)之事。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增多,規(guī)模也在不斷擴(kuò)大?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行,眾多新建、續(xù)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。如何管理好、使用好建設(shè)項(xiàng)目檔案成為擺在建設(shè)單位面前的一個(gè)重要課題。建設(shè)項(xiàng)目檔案是建設(shè)項(xiàng)目的寶貴財(cái)產(chǎn),它記載著建設(shè)者智慧的結(jié)晶,是歷史的真實(shí)見(jiàn)證。項(xiàng)目管理者要本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé),為現(xiàn)實(shí)服務(wù),替未來(lái)著想”的宗旨,共同做好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作。
一、建設(shè)項(xiàng)目檔案
建設(shè)項(xiàng)目檔案是從項(xiàng)目提出立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招投標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)安裝、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程管理中直接形成的,對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的應(yīng)歸檔的各類(lèi)文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式與載體的歷史記錄。建設(shè)項(xiàng)目檔案主要包括基建文件、監(jiān)理文件、施工文件和竣工文件。基建文件是由建設(shè)單位在上述項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中形成并收集整理的具有歸檔保存價(jià)值的文書(shū)檔案和各種形式與載體的記錄。監(jiān)理文件主要是監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中形成的監(jiān)理管理資料、施工監(jiān)理資料、竣工驗(yàn)收監(jiān)理資料等向建設(shè)單位移交的檔案。施工文件主要是施工單位在工程施工過(guò)程中形成的資料,包括施工技術(shù)文件、施工物資資料、施工測(cè)量監(jiān)測(cè)記錄、施工記錄、施工試驗(yàn)記錄、施工驗(yàn)收資料、質(zhì)量評(píng)定資料、竣工圖等向建設(shè)單位移交的檔案??⒐の募üこ桃?guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收文件、工程竣工驗(yàn)收備案文件等。
項(xiàng)目檔案是一個(gè)有機(jī)載體,其特點(diǎn)主要有三:(1)成套性。它記載和反映建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程和成果,與總體的基建程序和專(zhuān)業(yè)內(nèi)容銜接,構(gòu)成項(xiàng)目完整的成套性整體;(2)專(zhuān)業(yè)性。不論是生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目檔案,還是國(guó)防性建設(shè)項(xiàng)目檔案還是民用工程,它都是專(zhuān)業(yè)技術(shù)活動(dòng)的真實(shí)記錄,包括了從工程的醞釀、決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工到建成使用的全過(guò)程;(3)現(xiàn)實(shí)性。它具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)使用性,是全面考核建設(shè)工作設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),是竣工驗(yàn)收的依據(jù),是工程建設(shè)、使用維護(hù)和技術(shù)改造的不可缺少的現(xiàn)實(shí)性依據(jù)。
二、如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理
建設(shè)項(xiàng)目檔案是工程建設(shè)的客觀(guān)真實(shí)記錄,它不僅能靜態(tài)反映項(xiàng)目建設(shè)的全貌,而且能動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的變化和發(fā)展情況,它記錄了項(xiàng)目建設(shè)中間的每一個(gè)環(huán)節(jié),這種客觀(guān)真實(shí)的記錄對(duì)單位的建設(shè)與發(fā)展,安全與生產(chǎn)科研,對(duì)總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)、分析失誤和提高項(xiàng)目管理水平,都有十分重要的意義和作用。因此確保項(xiàng)目檔案與項(xiàng)目施工和實(shí)施過(guò)程相符,保證建設(shè)項(xiàng)目檔案的齊全、完整、系統(tǒng),是科學(xué)管理建設(shè)項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)。
1、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目檔案的重要性
根據(jù)國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合的《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定,項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分,未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目,不得進(jìn)行或通過(guò)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。由此可見(jiàn),項(xiàng)目檔案驗(yàn)收對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收具有一票否決權(quán),充分體現(xiàn)了項(xiàng)目檔案在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中的重要性。此外,項(xiàng)目檔案對(duì)項(xiàng)目建成后的管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改有著十分重要的作用,項(xiàng)目檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全都會(huì)直接影響建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要高度重視項(xiàng)目檔案工作。工程建設(shè)是百年大計(jì),工程建設(shè)項(xiàng)目檔案同樣是百年大計(jì),因此從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始,就要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、管理工作。
2、制定符合實(shí)際情況的檔案管理規(guī)章制度
首先要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和需要,合理配備檔案管理人員或建立相應(yīng)的檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系;其次是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度建設(shè),建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度,建立切合實(shí)際的項(xiàng)目檔案工作管理體制和工作程序。制定明確的崗位責(zé)任,進(jìn)行考核并與獎(jiǎng)懲掛鉤。俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩,難成方圓”,建設(shè)項(xiàng)目由于規(guī)模大、工期長(zhǎng)、形成資料多,特別是由于其所涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多,所以要想在建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,僅靠建設(shè)項(xiàng)目檔案管理部門(mén)少數(shù)幾個(gè)人的力量是根本辦不到的。因此,依據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)制定符合該項(xiàng)目實(shí)際情況的檔案管理組織架構(gòu)和管理程序,就成為做好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的根本保障。第三要堅(jiān)持做到“四同步”,即:項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃任務(wù)與提出項(xiàng)目文件材料的歸檔要求同步,檢查項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度與檢查項(xiàng)目文件材料積累情況同步,驗(yàn)收、鑒定項(xiàng)目成果與驗(yàn)收、鑒定項(xiàng)目文件材料歸檔情況同步,項(xiàng)目總結(jié)與項(xiàng)目文件材料完全歸檔同步。以“四同步”制度來(lái)確保做好項(xiàng)目檔案的收集工作。
3、對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行檔案知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一個(gè)單位建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的好壞,不僅與本單位的檔案管理規(guī)章制度健全與否,主管檔案領(lǐng)導(dǎo)的思想觀(guān)念,檔案管理人員水平的高低息息相關(guān),更與檔案資料的組織者對(duì)檔案資料的重視程度有著極大的關(guān)系。項(xiàng)目檔案未形成時(shí),檔案資料都散落在各經(jīng)辦人手中。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,定期對(duì)各有關(guān)人員進(jìn)行檔案知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)從思想上重視檔案管理,掌握項(xiàng)目檔案的組織管理、歸檔范圍、整理規(guī)范、保管要求等,不要等到工程項(xiàng)目需要進(jìn)行檔案驗(yàn)收時(shí),才知道項(xiàng)目檔案還有整理的標(biāo)準(zhǔn)和安全保管要求,這時(shí)往往積累了很多工作需要處理,搞得很被動(dòng)。因此,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,及早介入項(xiàng)目檔案工作,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),保證檔案在形成過(guò)程中的完整性,為最終建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收打下基礎(chǔ)。
4、掌握建設(shè)項(xiàng)目檔案收集的方法
建設(shè)項(xiàng)目檔案收集是否完整齊全, 整理是否科學(xué)規(guī)范直接反映工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。檔案收集方法應(yīng)體現(xiàn)全程跟蹤收集和管理的原則。特別是投資大、周期長(zhǎng)的項(xiàng)目,往往參建單位眾多,形成的文件材料門(mén)類(lèi)繁多,如果都由建設(shè)單位來(lái)整理是不現(xiàn)實(shí)的。因此建設(shè)單位在與設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備供貨安裝等各參建單位簽署各類(lèi)合同、協(xié)議時(shí), 要明確規(guī)定工程檔案應(yīng)具備的質(zhì)量和數(shù)量要求、移交時(shí)間等,或在工程招標(biāo)合同中設(shè)專(zhuān)門(mén)條款說(shuō)明對(duì)工程資料的要求,把項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理,明確圖紙資料移交的具體要求和處罰條款。項(xiàng)目檔案管理人員應(yīng)對(duì)上述移交資料進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和鑒定工作,符合存檔要求才可辦理移交手續(xù)。據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),一些重要的聲像材料,如項(xiàng)目開(kāi)、竣工儀式的照片、錄音(像)帶等是收集的難點(diǎn);竣工圖章的簽署也不容忽視,實(shí)際工作中竣工圖多數(shù)是從施工圖直接轉(zhuǎn)化而來(lái),有些單位就簡(jiǎn)單地將施工過(guò)程未做改變的施工圖直接作為竣工圖保存,這里要強(qiáng)調(diào)的是,施工圖可以作為竣工圖保存,但必須要加蓋并完備簽署竣工圖章,否則施工圖就不能作為竣工圖來(lái)保存。建設(shè)項(xiàng)目檔案收集是建設(shè)項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié), 注重建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理工作必須從重視收集工作開(kāi)始。
5、定期開(kāi)展資料整理檢查與監(jiān)督
由于資料瑣碎,不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對(duì)資料整理一般都是被動(dòng)應(yīng)付。如不認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查,到最后很可能一塌糊涂,甚至有大量資料流失。所以要定期召開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作會(huì)議,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的各種資料應(yīng)定期或不定期進(jìn)行檢查評(píng)比,引起各方面重視。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理,對(duì)本單位各部門(mén)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo),確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。定期召集有關(guān)參建單位及檔案管理人員參加項(xiàng)目檔案工作會(huì)議,匯報(bào)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)度,安排部署下步工作。
6、嚴(yán)格把握竣工驗(yàn)收的質(zhì)量
根據(jù)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》,建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收內(nèi)容包括三個(gè)方面:一是項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理工作;二是項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況;三是項(xiàng)目檔案的安全狀況。建設(shè)單位要按照這三個(gè)方面在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行自查,審閱工程檔案是檢查的法定內(nèi)容,工作的重點(diǎn)為項(xiàng)目前期管理性文件、竣工文件、隱蔽工程文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。在檔案初驗(yàn)階段,各項(xiàng)歸檔材料要切實(shí)做到“圖實(shí)相符”、簽字手續(xù)完備。對(duì)初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決。在掌握驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)上,要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、不馬虎遷就,以確保項(xiàng)目檔案的質(zhì)量。
三、對(duì)做好項(xiàng)目檔案管理的思考
一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程,凝集了設(shè)計(jì)者、建設(shè)者、組織者等很多人的心血,從項(xiàng)目的醞釀、決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工到投入使用需經(jīng)歷很長(zhǎng)一段過(guò)程,期間所保留的文字、圖紙、圖表等各種形式與載體的文件材料經(jīng)過(guò)移交整理形成完整的建設(shè)項(xiàng)目檔案。在現(xiàn)實(shí)中存在的一些問(wèn)題,一直困擾著項(xiàng)目檔案管理工作者,例如部分領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目執(zhí)行者不重視建設(shè)項(xiàng)目檔案管理,有可能因?yàn)槠綍r(shí)忙于其他事務(wù)而放松了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資料的收集與整理。因此檔案管理者一定要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,注重過(guò)程控制, 要主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,健全建設(shè)項(xiàng)目檔案工作細(xì)則,使各方人員確實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真做好收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用工作。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。首先我們要從宣傳建設(shè)項(xiàng)目檔案的重要性入手,加強(qiáng)各級(jí)人員的重視程度,并在保管與利用過(guò)程中體現(xiàn)出建設(shè)項(xiàng)目檔案的價(jià)值和作用。在領(lǐng)導(dǎo)支持的同時(shí),取得各方人員的理解和幫助,確保建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確。其次在檔案管理過(guò)程中檔案管理者不但要積極探索,及時(shí)總結(jié),不斷創(chuàng)新,更要善于學(xué)習(xí)借鑒其他單位、其他項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),少走彎路,在工作中不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,找出新方法,適應(yīng)發(fā)展與各種變化,才能更加科學(xué)地管理好建設(shè)項(xiàng)目檔案,提高專(zhuān)業(yè)工作水平,為單位的科研、生產(chǎn)、管理服務(wù)。
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1.1參建單位檔案管理意識(shí)不強(qiáng)有一部分建設(shè)單位往往認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目只需要關(guān)注建設(shè)工程的實(shí)體就行,項(xiàng)目檔案管理無(wú)所謂有或者沒(méi)有;一部分的監(jiān)理單位覺(jué)得,監(jiān)理單位最為主要的工作就是對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,至于項(xiàng)目檔案的收集和整理應(yīng)該由檔案部門(mén)進(jìn)行;還有一部分的施工人員則是認(rèn)為施工單位就是關(guān)注施工,至于項(xiàng)目檔案完全可以等到整個(gè)工程竣工以后再整理。諸多錯(cuò)誤的思想導(dǎo)致項(xiàng)目檔案工作無(wú)人負(fù)責(zé),具體的制度沒(méi)有真正落實(shí),項(xiàng)目檔案最終沒(méi)有人收集,也沒(méi)有人整理。
1.2檔案管理責(zé)任主體不明確現(xiàn)有體制是投資主體多元化,共同合資建造鐵路容易導(dǎo)致整個(gè)檔案產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊,無(wú)法理清楚具體的管理職責(zé)。很多的合資公司往往存在錯(cuò)誤思想,認(rèn)為項(xiàng)目檔案管理僅僅是上級(jí)檔案部門(mén)的工作,與他們無(wú)關(guān),也有的建設(shè)項(xiàng)目指揮部覺(jué)得建設(shè)項(xiàng)目一旦建設(shè),不管是建設(shè)、施工還是監(jiān)理人員都應(yīng)該撤離轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目當(dāng)中,那么竣工部分的文件應(yīng)該移交給接管維護(hù)單位。錯(cuò)誤的思想導(dǎo)致合資公司當(dāng)中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)進(jìn)行檔案管理的人員,相關(guān)的辦公設(shè)備和設(shè)施并不具備,如果將竣工文件隨意處理,那么可能存在一定的隱患。
1.3投資方檔案部門(mén)對(duì)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)不夠鐵路部門(mén)與其他地方的檔案管理工作有所差別,那么往往造成后續(xù)鐵路建設(shè)當(dāng)中項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)有所差別,沒(méi)有統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)。鐵路集團(tuán)不能夠積極主動(dòng)的對(duì)新建部分的合資公司進(jìn)行檔案的全面檢查和監(jiān)督,整體上比較被動(dòng)。作為地方檔案管理人員而言,很少過(guò)問(wèn)新建鐵路建設(shè)項(xiàng)目,因此合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理可能會(huì)出現(xiàn)管理空白。
1.4建設(shè)、監(jiān)理和施工單位檔案人員素質(zhì)不高目前很多的建設(shè)項(xiàng)目單位沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理,其檔案管理往往由不專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)臨時(shí)幫忙完成。由于這些人員并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的檔案管理訓(xùn)練,相對(duì)而言經(jīng)驗(yàn)有限,會(huì)盲目照搬其他單位在檔案管理當(dāng)中的做法,不專(zhuān)業(yè)的行為導(dǎo)致整個(gè)檔案資料的質(zhì)量不高,檔案的準(zhǔn)確性和完整性難以得到保證。
2解決問(wèn)題的措施和對(duì)策
2.1提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)檔案管理組織基礎(chǔ)建設(shè)各個(gè)參建單位需要對(duì)檔案管理工作引起一定的重視,明確國(guó)家在檔案工作當(dāng)中具體的法律法規(guī),然后根據(jù)單位情況建立系統(tǒng)化的規(guī)章制度和管理體系。首先,需要明確檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,合資公司作為整個(gè)檔案管理的主體,起著組織和協(xié)調(diào)作用。具體分管檔案的領(lǐng)導(dǎo)要明確,然后由項(xiàng)目的辦公室人員進(jìn)行檔案工作,需要將檔案管理工作納入到日常的考核當(dāng)中,定期進(jìn)行全面的檢查;其次,檔案管理人員要合理配備,專(zhuān)職或者兼職的檔案人員要配備,完善整個(gè)檔案工作的體系。
2.2建立項(xiàng)目檔案管理約束機(jī)制,加強(qiáng)責(zé)任考核首先,建設(shè)項(xiàng)目合同當(dāng)中需要設(shè)定一定的檔案工作具體工作開(kāi)展的條款。條款當(dāng)中需要對(duì)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等各個(gè)單位關(guān)于檔案管理工作的具體責(zé)任予以明確。在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)階段,都需要明確設(shè)計(jì)、竣工圖的編制任務(wù),包括項(xiàng)目文件的收集、整理和移交的具體責(zé)任。監(jiān)理單位對(duì)于項(xiàng)目的竣工文件是否完整和準(zhǔn)確有一定的審核義務(wù),然后提交有關(guān)報(bào)告;其次,檔案工作的開(kāi)展和工程的全面建設(shè)要做到同步。工程計(jì)劃任務(wù)的下達(dá)和項(xiàng)目文件歸檔相互同步;工程項(xiàng)目進(jìn)度的檢查與項(xiàng)目材料的形成同步;工程結(jié)果的驗(yàn)收與驗(yàn)收文件形成相互同步;獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的登記上報(bào)和檔案部門(mén)出具的資料歸檔相互同步;第三,項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收,需要與工程相關(guān)評(píng)選相互結(jié)合。為了保證整個(gè)工程檔案的質(zhì)量如何,可以讓相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作進(jìn)行督促,具體的督促可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn):如果檔案質(zhì)量未能達(dá)到,那么判定為施工任務(wù)沒(méi)有完成,后續(xù)的驗(yàn)收也無(wú)法進(jìn)行;如果沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檔案歸檔,那么無(wú)法進(jìn)行優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的評(píng)定;如果竣工文件不夠完整,那么整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行后續(xù)的驗(yàn)收;如果工程竣工檔案未達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),那么工程結(jié)算不能進(jìn)行,相關(guān)的工程尾款也要扣留。
2.3實(shí)行檔案工作統(tǒng)一管理所有的合資公司或者建設(shè)單位當(dāng)中,應(yīng)該根據(jù)公司具體的情況制定合適的管理方法,將檔案工作小組和部門(mén)的職責(zé)予以明確,相關(guān)的部門(mén)應(yīng)該建立健全項(xiàng)目檔案管理辦法、竣工文件編制規(guī)定、項(xiàng)目檔案分類(lèi)方案、項(xiàng)目文件歸檔范圍及保管期限表、竣工檔案驗(yàn)收辦法、項(xiàng)目檔案整理操作規(guī)程、檔案保管和文件歸檔制度、檔案庫(kù)房管理制度、檔案調(diào)閱和利用制度和檔案保密制度等,后續(xù)需要真正落實(shí)職責(zé),做好定期考核。
檔案在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用,主要記錄了個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的奮斗經(jīng)過(guò),隨著我國(guó)進(jìn)入信息化時(shí)代,創(chuàng)新檔案管理體系與實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理具有非常重要的作用。
【關(guān)鍵詞】
檔案;創(chuàng)新體系;數(shù)字化建設(shè)
檔案管理在檔案工作中處于重要地位,要想實(shí)現(xiàn)檔案管理的價(jià)值與檔案管理的科學(xué)化發(fā)展,則需改革當(dāng)前的管理模式和服務(wù)思路,引進(jìn)科學(xué)化管理措施才能發(fā)揮檔案管理工作的價(jià)值。
一、加強(qiáng)檔案管理創(chuàng)新體系建設(shè)
(一)思路的創(chuàng)新。
1.管理觀(guān)念的創(chuàng)新。在創(chuàng)新檔案管理工作中,轉(zhuǎn)變思想是非常重要的一環(huán)。只有首先轉(zhuǎn)變觀(guān)念才有利于推進(jìn)檔案管理工作的創(chuàng)新,在開(kāi)展管理創(chuàng)新過(guò)程中,觀(guān)念創(chuàng)新首當(dāng)其沖,只在轉(zhuǎn)變管理觀(guān)念,實(shí)現(xiàn)了觀(guān)念的創(chuàng)新,管理工作才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,在人們的意識(shí)中,總以為檔案管理工作就是保存檔案資料,而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案資料的重要性,導(dǎo)致檔案文獻(xiàn)不能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。
2.管理內(nèi)容的創(chuàng)新。檔案室不能收藏所有的文獻(xiàn),因此在利用館藏資源時(shí)會(huì)感到缺乏,不能滿(mǎn)足用戶(hù)查閱資料的需求,因此當(dāng)前急需創(chuàng)新管理內(nèi)容,不能滿(mǎn)足于當(dāng)前保存的資料,而應(yīng)該有目的、有計(jì)劃地搜集檔案資源,檔案資源才能做到實(shí)時(shí)、豐富、高質(zhì)量,做到這些,檔案室才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.管理方式的創(chuàng)新。管理質(zhì)量的優(yōu)劣決定著一種事物的成敗,因此要認(rèn)真對(duì)待檔案管理工作。當(dāng)前的社會(huì)要求在各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,因此檔案管理方式也要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和改革。改革就是改變傳統(tǒng)思想、傳統(tǒng)思路,創(chuàng)新就是依據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況認(rèn)真進(jìn)行管理,發(fā)揮當(dāng)前設(shè)備、資源、人員的最大作用,要利用現(xiàn)代的眼光看問(wèn)題、謀發(fā)展。
4.人才資源的創(chuàng)新。不但包括上面的內(nèi)容,人才資源的創(chuàng)新在檔案管理當(dāng)中也屬于非常重要的一環(huán),在確定檔案管理人員時(shí),不但要求具備較高的個(gè)人能力而且還需擁有較強(qiáng)的觀(guān)察力,同時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)工作,一個(gè)優(yōu)秀的檔案管理人員不但要具備高超的專(zhuān)業(yè)技能而且還需具備較高的學(xué)習(xí)能力與靈敏的思維能力。
(二)手段的創(chuàng)新。
傳統(tǒng)檔案管理工作較多應(yīng)用手工完成,隨著我國(guó)進(jìn)入信息化時(shí)代,社會(huì)也得到了較快發(fā)展。如果依然應(yīng)用傳統(tǒng)管理模式則會(huì)與當(dāng)前社會(huì)脫節(jié)。利用自動(dòng)化系統(tǒng)展示自己的要求和意見(jiàn),發(fā)揮新時(shí)期計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用,促進(jìn)教研工作的順利發(fā)展,保證管理手段逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、多元化與優(yōu)質(zhì)化。
二、檔案管理創(chuàng)新與實(shí)踐
(一)引進(jìn)以人為本的管理理念。
在檔案管理工作中要切實(shí)做到以人為本,管理人員在管理工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用,工作人員的積極性和主動(dòng)性是做好管理工作的根本,因此在檔案管理工作中要考慮到每一個(gè)工作人員的需求,真正做到以人為本,才能激發(fā)工作人員的工作熱情,檔案管理工作才能順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)信息資源建設(shè),開(kāi)展資源整合。
1.豐富室藏資源,優(yōu)化館藏資源,做到物盡其用,發(fā)揮館藏的價(jià)值。
2.強(qiáng)化信息技術(shù)利用,運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù),體現(xiàn)了現(xiàn)代化信息技術(shù)的快捷、高效性。
(三)人才資源管理。
1.要考慮到員工的發(fā)展?jié)摿?,為了進(jìn)一步激發(fā)員工的工作熱情可以應(yīng)用績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的做法,激勵(lì)員工創(chuàng)新。
2.在編排工作輪崗時(shí)要做到科學(xué),保證員工有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間,可以利用開(kāi)展講座和討論會(huì),吸引員工參與,有利于提高員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能。
3.利用員工的在職培訓(xùn)與繼續(xù)教育,有利于提高員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平,開(kāi)展適量的培訓(xùn)課程,將當(dāng)前的新技術(shù)傳授給員工,才能不斷提高工作效率。
三、檔案數(shù)字化建設(shè)中的問(wèn)題
(一)觀(guān)念問(wèn)題。
不重視檔案管理工作,不進(jìn)行設(shè)備的更新和新技術(shù)的引進(jìn),不能發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的作用,管理效率低下。雖然有的部門(mén)也另外設(shè)置了檔案管理部門(mén),但檔案管理工作并沒(méi)有改變實(shí)質(zhì),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性,用于檔案管理的資金較為缺乏,投入不足,導(dǎo)致檔案管理工作流于形式,不能真正提高管理水平,工作效率得不到提高。
(二)技術(shù)層面的問(wèn)題。
1.在數(shù)字檔案室保存著豐富的多媒體信息,而利用數(shù)據(jù)庫(kù)不能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文字信息的結(jié)構(gòu)化關(guān)系,因此要根據(jù)實(shí)際情況建立非結(jié)構(gòu)化多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.互聯(lián)網(wǎng)不受地域的局限,可以保證檔案管理工作具有一定的靈活性,但當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)安全不能完全保障,傳輸速度也受到較大影響,這些現(xiàn)狀都嚴(yán)重制約著數(shù)字檔案室的順利發(fā)展。
3.要想建立規(guī)范的數(shù)字檔案室,首先要具備系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn),但當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)還不完善,還存在一定的漏洞,不利于在實(shí)際中應(yīng)用;
4.建立數(shù)字檔案就是為了保證讓更多的人享受資源,但當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全還不能達(dá)到人們的滿(mǎn)意。
四、檔案數(shù)字化建設(shè)相關(guān)問(wèn)題解決對(duì)策
(一)加快檔案標(biāo)準(zhǔn)化制定。
檔案管理工作要想實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,首要問(wèn)題就是制訂系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn),只有具備規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)才有利于順利實(shí)施,因此制訂科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)才有利于實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化工作的規(guī)范化。
(二)重視檔案管理軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
隨著計(jì)算機(jī)的出現(xiàn),當(dāng)前已進(jìn)入信息化時(shí)代,在檔案管理工作中應(yīng)用先進(jìn)的管理軟件,才能保證數(shù)字化管理的實(shí)現(xiàn),因此可以與軟件公司合作,也可以開(kāi)展自主研發(fā),從而確定自己的管理軟件。
(三)安全性方面的建議。
保證信息安全在數(shù)字化檔案管理中具有舉足輕重的作用,因此要提高信息安全意識(shí),建立完善的管理制度,及時(shí)備份館藏資源,專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子檔案中的盒音像檔案建立專(zhuān)庫(kù),切實(shí)保障數(shù)字化管理的安全。
總之,隨著檔案管理工作的不斷發(fā)展,只有實(shí)現(xiàn)管理上的創(chuàng)新和數(shù)字化,才能與時(shí)展相適應(yīng),才能逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與完善,才能促進(jìn)檔案管理工作的健康發(fā)展,才能滿(mǎn)足人們的需要。
作者:董源 單位:白城市政府辦公自動(dòng)化管理中心
【參考文獻(xiàn)】
[1]于明明.淺論事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新[J].城建檔案,2013(01).
建設(shè)意見(jiàn) 建設(shè) 建設(shè)工作計(jì)劃 建設(shè)監(jiān)理論文 建設(shè)論文 建設(shè)工作總結(jié) 建設(shè)工程論文 建設(shè)單位揚(yáng)塵污染防治方案 建設(shè)管理論文 建設(shè)項(xiàng)目論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀(guān)