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全面完成“十一五”計(jì)劃,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會(huì)、全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會(huì)暨深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略會(huì)議精神。積極謀劃“十二五”規(guī)劃,奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建新勝利和實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期,市委市政府召開全市園區(qū)建設(shè)檢查匯報(bào)會(huì),具有十分重要的意義。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)全市園區(qū)建設(shè)檢查情況,安排下一階段全市園區(qū)建設(shè)工作。前面各縣區(qū)匯報(bào)了今年園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展,洪培同志通報(bào)了全市園區(qū)建設(shè)檢查情況,特別是對(duì)近年來園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)、點(diǎn)評(píng),提出了下一步工作安排,講了很好的體會(huì)和二點(diǎn)建議,這是十多年農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的積累,值得大家認(rèn)真思考,加以落實(shí)。總體上看,新建園區(qū)加快推進(jìn),已建園區(qū)不斷提升,各地認(rèn)識(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)到位,措施到位,規(guī)劃好,發(fā)展好,效果好,可謂已經(jīng)出現(xiàn)百舸爭流,千帆競發(fā)的態(tài)勢(shì)。下面,就全市園區(qū)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。
一、肯定成果。堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖
市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),邁出了新步伐,取得了新成效,實(shí)現(xiàn)了新突破,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到繼續(xù)發(fā)展階段,呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。最近,全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會(huì)觀賞了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、代表對(duì)園區(qū)建設(shè)效果給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的廣泛認(rèn)可,贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索,市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子,樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”典型。毫不夸張地說,市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,今年以來。已經(jīng)在改造激進(jìn)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表示在以下幾個(gè)方面:
(一)探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙。順應(yīng)自然,整合資源,確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子,探索了多園一業(yè)、塊狀覆蓋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式,既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯,土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn),又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展的要求,有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié),集體智慧的結(jié)晶,市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變,抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。
(二)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展。把一大批農(nóng)田建成了田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”規(guī)范化農(nóng)田,極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合,促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。依照“一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)觀光景區(qū)”建設(shè)理念,各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。局部縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級(jí)景區(qū)打造,園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能,帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(三)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度?,F(xiàn)代化的園區(qū)必需有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項(xiàng)目打捆使用,集中投入園區(qū),激勵(lì)了企業(yè)投入,帶動(dòng)了農(nóng)戶投入,形成了以國家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向,企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入,投入不大,有效果,效果不好的狀況。核心示范區(qū)依照畝平投入不低于1萬元,其中國家項(xiàng)目投入不低于5000元的規(guī)范整合資金,加大投入。啟動(dòng)建設(shè)的31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元,整合社會(huì)資金15億元。市縣兩級(jí)財(cái)政投入2.8億元。
(四)提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝水平。尋求科技對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐,園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系,試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù),配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個(gè)園區(qū)引進(jìn)、示范、推廣新品種200多個(gè),新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用,有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合,提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力,從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。
(五)初步建立了市場化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力。運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念,實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地依照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路,積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式,構(gòu)筑市場化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了集中流轉(zhuǎn),多元經(jīng)營,股份合作,風(fēng)險(xiǎn)保證”生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,形成了大園區(qū)+小業(yè)主,大基地+小庭園”園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民增收機(jī)制。各地不時(shí)創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心(站)建立土地流轉(zhuǎn)基金,有效保證農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制,政府和企業(yè)(業(yè)主)共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金,降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。目前,全市各級(jí)財(cái)政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金3100余萬元。
(六)打造了一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口。提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣板,從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。蒼溪三井、白橋,利州大石,元壩平樂、紫云,朝天羊木、平溪,劍閣木馬、劍門關(guān),旺蒼木門、南陽,青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動(dòng)了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會(huì)上,點(diǎn)評(píng)蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時(shí)指出,該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個(gè)字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模;二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè);三是示范效果好、推動(dòng)力好,領(lǐng)導(dǎo)稱好,群眾叫好。三井園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí),一是高起點(diǎn)規(guī)劃,高水平的建設(shè),把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè);二是強(qiáng)力整合,大力投入,利用園區(qū)建設(shè)平臺(tái),整合所有資源和項(xiàng)目,以整合的理念,解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題;三是不時(shí)創(chuàng)新機(jī)制,特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式,探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得了顯著效果。當(dāng)然,每個(gè)縣區(qū)都有這樣的好典型,元壩昭化、平樂園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢(shì),培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè),大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品入超市;利州大石園區(qū)充分利用鄉(xiāng)村近郊區(qū)的優(yōu)勢(shì),著力將園區(qū)打造成為鄉(xiāng)村蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū),形成了服務(wù)鄉(xiāng)村,致富農(nóng)戶”園區(qū)建設(shè)新模式。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動(dòng)下,建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝,茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝,核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝,煙葉產(chǎn)業(yè)基地9萬畝,青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒(袋)油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大,質(zhì)量提升,效益增加。
全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn),總之。給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念,給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)明了新的亮點(diǎn),促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面,得益于:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力繼續(xù)推進(jìn);二是科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌布置;三是整合資源,不時(shí)加大人力、物力、財(cái)力投入;四是不時(shí)創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路,探索新的機(jī)制和模式;五是強(qiáng)化督查督辦,逗硬考核。
必需正視存在困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的效果,總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成果的同時(shí)。也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng),特別是個(gè)別縣區(qū)謀劃遲、啟動(dòng)晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題;二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對(duì)園區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用,也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索,責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰,生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題;三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果,也要看到個(gè)別園區(qū)目標(biāo)定位不明確,優(yōu)勢(shì)特色不明顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年,一蹴而就能夠完成的離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差異,需不斷提升、鞏固完善,實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此,要進(jìn)一步理清發(fā)展思路,提升產(chǎn)業(yè)層次,完善發(fā)展機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)效益,努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動(dòng)。
二、加快進(jìn)度。全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個(gè)發(fā)展階段,從總體規(guī)劃來看。即:2007-2009年為探索起步階段,2010-2012年為繼續(xù)發(fā)展階段,2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年,市園區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展時(shí)期,完成50個(gè)萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上,提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的六強(qiáng)化、六提升”工作思路(即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),提升園區(qū)生命力;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提升園區(qū)競爭力;強(qiáng)化資源整合,提升園區(qū)承載力;強(qiáng)化農(nóng)民主體,提升園區(qū)帶動(dòng)力,強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合,提升園區(qū)集聚力)得到市政府馬華市長高度認(rèn)可,要求依照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí),希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè),今天我主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。
市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模,一是項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年。已建園區(qū)增效益,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)堅(jiān)持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前,離年終僅2個(gè)月時(shí)間,各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,搶時(shí)間,搶進(jìn)度,又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè),力爭今年新建的10個(gè)園區(qū)早見成效,已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升,園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善,農(nóng)民繼續(xù)增加收入,全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目,要加快工程進(jìn)度,嚴(yán)格工程質(zhì)量,保證資金投入;個(gè)別未啟動(dòng)的項(xiàng)目,要加快啟動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制度,把責(zé)任落實(shí)到部門,落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅(jiān)持督查督辦制度,堅(jiān)持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會(huì)、周通報(bào)好的做法。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的肯定要求。七絕”市委、市政府在深入分析農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上,二是特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件。突出重點(diǎn),突出特色,遴選的一批具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場的熱烈反應(yīng),各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下,堅(jiān)持“有所為,有所不為”原則,堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”建設(shè)模式,特別注重與“七絕”緊密結(jié)合,有針對(duì)性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢(shì),區(qū)域化的特色優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),三是設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等。保證園區(qū)道路疏通、排灌方便、用電便利,進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),結(jié)合實(shí)施規(guī)范農(nóng)田質(zhì)量提升等工程,采取工程、農(nóng)藝等多種措施,加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用,提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn),集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍,加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用,提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí),要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸,完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施,全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。
不時(shí)開展試驗(yàn)示范,四是科技運(yùn)用上要加大力度。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)??偨Y(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等,著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn),開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng),進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、決策咨詢,進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作,大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、守業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制,五是機(jī)制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度。進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制、科技創(chuàng)新推廣機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制,增添促進(jìn)園區(qū)可繼續(xù)發(fā)展活力。
三、高度重視。做好2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃
全市堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,2009年以來。組織大學(xué)、院所編制完成了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成,園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評(píng)審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明,科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè),可以確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性,解決臨時(shí)以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在低水平和隨意性,市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn),市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志,對(duì)推進(jìn)我市激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃,早確定。盡快確定2011年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度,各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,科學(xué)論證,慎重決策,根據(jù)“三沿三有”原則(三沿”即:沿江、沿路、沿城,三有”即:有基礎(chǔ),有產(chǎn)業(yè),有項(xiàng)目)確定出2011年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持“市上統(tǒng)籌,縣區(qū)主體,一次規(guī)劃,分步實(shí)施”原則,堅(jiān)持“依托院校,專業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)一評(píng)審,批準(zhǔn)實(shí)施”規(guī)劃編制評(píng)審制度,精心組織,加大投入,加快編制進(jìn)程,不時(shí)提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前,還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定2011年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位,這些縣區(qū)要于近期及早確定,力爭今年11月底完成縣區(qū)2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評(píng)工作,12月進(jìn)行全市統(tǒng)一評(píng)審,2011年1月全面啟動(dòng)新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理,加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流,健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評(píng)審機(jī)制,完善規(guī)劃編制評(píng)審規(guī)范、順序,確保20112012年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念,突出特色、突出重點(diǎn),明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃,汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接,緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí),要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
自2009年2月園區(qū)管委會(huì)成立以來,縣委、縣政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),制定出臺(tái)了《__縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》、《__縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策措施,以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長,多年來的“工業(yè)強(qiáng)縣”口號(hào)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。
1、園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來,共累計(jì)完成征地拆遷2949畝,其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝,東湖坪制筆研發(fā)基地686畝,馬市工業(yè)園960畝。到目前為止,全縣工業(yè)園區(qū)實(shí)際面積已達(dá)6950畝,形成了以東莞石龍(__)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主,黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展,三年來,工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等,為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
3、管理隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高,為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度,在原省級(jí)林產(chǎn)實(shí)驗(yàn)開發(fā)區(qū)和東莞石龍(__)產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機(jī)構(gòu)——__縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì),由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會(huì)主任,屬正科級(jí)行政單位,內(nèi)設(shè)“三部一室”,專門配備行政編制5人,事業(yè)編制10人,后勤編制3人,為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機(jī)構(gòu)和提供了人員保障。
1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年來,隨著園區(qū)新簽約項(xiàng)目紛紛建成投產(chǎn),園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。__年,園區(qū)新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元,實(shí)現(xiàn)稅收2173萬元,對(duì)我縣GDP貢獻(xiàn)率逐步提升。
2、社會(huì)帶動(dòng)作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加,園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的重要平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到__年底,園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工11318人。就業(yè)率的提高,帶動(dòng)了居民收入不斷增加,生活水平大幅改善,幸福指數(shù)進(jìn)一步提升,社會(huì)不穩(wěn)定因素大幅度減少,同時(shí)也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里,距廣州248公里,有國道323線、省道1912線,隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的完善,今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐__。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝,活立木蓄積量1000萬立方米,毛竹20萬畝,蓄積量2200萬條,年產(chǎn)毛竹100萬條,能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊(yùn)藏量11.81萬千瓦,小水電總裝機(jī)容量累計(jì)已達(dá)9.5萬千瓦,能充分保障企業(yè)用電。同時(shí),我縣擁有相對(duì)穩(wěn)定的4萬富余勞動(dòng)力,能較好地解決企業(yè)用工難問題。
3、環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”,環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯,為一些對(duì)環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
從近三年來新引進(jìn)的39個(gè)項(xiàng)目整體來看,呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢,各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至__年7月,建成投產(chǎn)企業(yè)12家,占總引進(jìn)項(xiàng)目的30.77%,在建項(xiàng)目23家,占總引進(jìn)項(xiàng)目的58.97%。同時(shí),由于缺乏對(duì)入園企業(yè)的有效監(jiān)管,部分企業(yè)未按期建設(shè)或投產(chǎn),影響園區(qū)的整體進(jìn)展和效益,園區(qū)整體績效不明顯。從2009-__的園區(qū)績效來看,企業(yè)實(shí)際稅收對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來,新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
(一)做好科學(xué)規(guī)劃,確保園區(qū)有序發(fā)展。科學(xué)
規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭,園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下,緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,合理確定用地規(guī)模,統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展,預(yù)留發(fā)展空間,規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系,有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會(huì)矛盾。如:太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善,每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田,水浸民房的危險(xiǎn),附近群眾意見很大。
2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位,充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢(shì),以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點(diǎn)發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上,逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套,加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度,著力打造沙水——電子機(jī)械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū),改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。
3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理,確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,精簡審批環(huán)節(jié),規(guī)范辦事程序,切實(shí)樹立和維護(hù)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性,有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全園區(qū)決策議事機(jī)制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu),定期召開例會(huì),研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng),制定解決疑難問題的硬性措施,明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)制度,負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對(duì)話制度,不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見,現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
(三)加強(qiáng)園區(qū)管理,優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能,在服務(wù)中履行管理職能,在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)政策,搞好項(xiàng)目建設(shè)和開工投產(chǎn),更要注重投產(chǎn)后的服務(wù),促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。按照“精簡、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機(jī)構(gòu),對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行一站式、代辦式服務(wù),做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”,誠實(shí)守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。三是加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理,制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案,強(qiáng)化園區(qū)治安工作,積極化解各種矛盾,積極維護(hù)園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強(qiáng)對(duì)入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,采取切實(shí)有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅,提高園區(qū)績效。
(四)暢通融資渠道,解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取BOT、BT等方式推向市場,吸引社會(huì)各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緩解我縣財(cái)政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項(xiàng)貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項(xiàng)資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策,充分做好相關(guān)的項(xiàng)目的申報(bào)工作,爭取最大的資金支持。
(五)完善土地機(jī)制,解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題,一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題,抓緊完善征地拆遷政策,同時(shí)要加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動(dòng)。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對(duì)企業(yè)用地指標(biāo)的規(guī)模要按照企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行審批,有效防止用地浪費(fèi);對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策,防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對(duì)不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標(biāo)要實(shí)行一票否決。三是加強(qiáng)對(duì)閑置土地的處置力度,要建立入園企業(yè)土地利用動(dòng)態(tài)檔案,加大對(duì)閑置土地的處置力度,進(jìn)一步提高土地利用率。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞提升規(guī)模、質(zhì)量、特色、效益、富民發(fā)展水平的要求,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線,以產(chǎn)業(yè)化、市場化為方向,以農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色基地為載體,以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為抓手,深化農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合創(chuàng)新試點(diǎn),加快推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一園、一村一園”戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)主要發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)。全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)5000畝以上,新增園區(qū)農(nóng)業(yè)5000畝以上,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4000畝以上,新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營5000畝以上,新增土地流轉(zhuǎn)5000畝以上,新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4家以上。
(二)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)一”工程,實(shí)施“1460工程”(1個(gè)臺(tái)創(chuàng)園、4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)、3年建成60個(gè)以上村級(jí)園區(qū)),2013年全面建成臺(tái)創(chuàng)園5平方公里核心區(qū),初步建成18平方公里建設(shè)區(qū),加快建設(shè)斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業(yè)示范園等4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū),建成山河高效農(nóng)業(yè)示范園、南豐精細(xì)蔬菜園、嚴(yán)家橋優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)園、麗安花卉苗木園、南村設(shè)施蔬菜園、圩厙高效漁業(yè)園、燕水莊時(shí)令果品園、松芝精品苗木園、青虹翡翠灣漁業(yè)生態(tài)園、寨門高效農(nóng)業(yè)示范園、新明高效農(nóng)業(yè)示范園、斗山精品白茶園、山聯(lián)特色龍蝦園、東升食用生物產(chǎn)業(yè)園、黃土塘精品西瓜園、湖塘橋無公害葡萄園、新巷精品苗木園、港南特種水產(chǎn)園、謝埭蕩特種水產(chǎn)園以及中東優(yōu)質(zhì)果品園等20個(gè)村級(jí)園區(qū),初步形成布局合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展體系。
三、工作重點(diǎn)
(一)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以“穩(wěn)定糧油業(yè)、提升種植業(yè)、壓縮養(yǎng)殖業(yè)”為導(dǎo)向,重點(diǎn)發(fā)展投資強(qiáng)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的設(shè)施高效農(nóng)業(yè)和市場前景廣、消費(fèi)需求旺、業(yè)態(tài)形態(tài)新的新型產(chǎn)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級(jí)和綜合效益。一是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“生產(chǎn)規(guī)?;?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)出高效化”的要求,以現(xiàn)有精細(xì)蔬菜、時(shí)令果品、精品花卉、高檔食用菌等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,以上下游產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、整合和升級(jí),努力打造設(shè)施園藝(花卉、蔬菜、葡萄等)和食用生物(食用菌、靈芝等)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭2013年銷售達(dá)到4億元,2012年達(dá)到10億元。二是做精特色產(chǎn)業(yè)。以形成專業(yè)化規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域化特色優(yōu)勢(shì)為目標(biāo),加快引進(jìn)資本、注入科技、打造品牌,重點(diǎn)發(fā)展功能稻米、翠竹茶葉、景觀苗木、特種水產(chǎn)四大特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步顯化資源比較優(yōu)勢(shì),放大產(chǎn)業(yè)特色效應(yīng),力爭2013年銷售達(dá)到1億元,2012年達(dá)到2億元。三是做大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展,挖掘農(nóng)業(yè)多元化功能,積極培育生物農(nóng)業(yè)(蝴蝶蘭組培、生物質(zhì)能源、紅豆杉生物開發(fā)等)、旅游農(nóng)業(yè)(休閑觀光、農(nóng)家樂等)和復(fù)合農(nóng)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品精深加工、博覽展示、物流交易等)三大新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善市場鏈,力爭2013年銷售達(dá)到1億元,2012年達(dá)到2億元。
(二)加快園區(qū)建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局體系。按照“堅(jiān)持市場化宗旨、加強(qiáng)企業(yè)化運(yùn)作、提升綜合效益”的要求和“招商建園、產(chǎn)業(yè)興園、功能強(qiáng)園”的思路,同步推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、功能、資源的優(yōu)化重組。一是提升區(qū)級(jí)園區(qū)內(nèi)涵。依托高科技園800畝土地整理、開普生物能源、榮善食用菌產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)休閑觀光中心、DIY番茄園、農(nóng)博園92畝配套功能區(qū)等一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),打造生物農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn),構(gòu)建臺(tái)創(chuàng)園“五大中心”(博覽展示中心、科技創(chuàng)新中心、科技培訓(xùn)中心、物流交易中心、休閑觀光中心)發(fā)展新格局,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次和科技水平,完善配套功能和運(yùn)行機(jī)制,引領(lǐng)和帶動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是完善鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)功能。積極借鑒、移植區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式,完善規(guī)劃體系和實(shí)施方案,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步拉長做強(qiáng)紅豆杉產(chǎn)業(yè)鏈(新建種植基地1500畝、育苗基地2萬平方米),開發(fā)建設(shè)綠羊溫泉等新增長點(diǎn),整合利用斗山、鵝湖的產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源和人文資源,全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是加快村級(jí)園區(qū)建設(shè)。以科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位為龍頭,以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),以土地流轉(zhuǎn)、機(jī)制建設(shè)為保障,立足各村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件,結(jié)合“一村一品、一村一企(社)”發(fā)展,按照“先開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、后完善配套功能”的思路,大力推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),整體推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)深化市場運(yùn)作,構(gòu)筑發(fā)展要素支撐體系。把握國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向和工商資本投資農(nóng)業(yè)不斷升溫的機(jī)遇,依托臺(tái)創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和園區(qū)管理公司等運(yùn)作平臺(tái),推動(dòng)資金、土地等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚。一是加大招商引資力度。堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,臺(tái)資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉,重點(diǎn)采取產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、主題招商等方式,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作,確保引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上,農(nóng)業(yè)園區(qū)配套功能項(xiàng)目10個(gè)以上,吸引各類社會(huì)資本3億元以上,引進(jìn)培育年產(chǎn)值超5億元、3億元、1億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家。二是有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,結(jié)合農(nóng)村雙置換和萬頃良田建設(shè),依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種方式流轉(zhuǎn)土地。流轉(zhuǎn)價(jià)格根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同片區(qū)實(shí)行一鎮(zhèn)一價(jià)、一園一價(jià),并建立完善符合本地實(shí)際的價(jià)格正常調(diào)整機(jī)制。三是完善市場運(yùn)作平臺(tái)。切實(shí)加大鎮(zhèn)村園區(qū)冠名申報(bào)力度,為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)上爭取等提供承載平臺(tái)。按照企業(yè)化運(yùn)作要求,在進(jìn)一步優(yōu)化完善新天地公司等園區(qū)管理公司運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上,加快成立鎮(zhèn)村園區(qū)管理公司,為園區(qū)投融資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)運(yùn)行、入園企業(yè)管理服務(wù)、對(duì)上爭取等提供運(yùn)作平臺(tái)。
(四)加快機(jī)制創(chuàng)新,完善為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)職能,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,完善服務(wù)平臺(tái),全面提升行政引導(dǎo)力和服務(wù)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正形成核心競爭力和增收帶動(dòng)力。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體,加強(qiáng)與南農(nóng)大、浙大、上海農(nóng)科院對(duì)接,深化政產(chǎn)學(xué)研合作,力爭建成功能稻米(水稻園)、精細(xì)蔬菜(高科技園)、特種水產(chǎn)(鵝湖群聯(lián))、景觀苗木(東港新巷)四大新品種引繁中心、浙大()生物農(nóng)業(yè)研究院和海峽兩岸農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心(農(nóng)博園)等一批專業(yè)化、品牌化、國際化、現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新平臺(tái),并對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)主、合作組織負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶等人員全面開展培訓(xùn),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的全面提高。二是加強(qiáng)農(nóng)政執(zhí)法管理平臺(tái)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路,建立完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色無公害有機(jī)食品認(rèn)證體系、品牌管理體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)農(nóng)民增收致富平臺(tái)建設(shè)。按照“三個(gè)一批”的要求,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體和種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,強(qiáng)化村級(jí)園區(qū)發(fā)展主體,完善“合作組織+園區(qū)(基地)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,同時(shí),積極發(fā)展土地合作、勞務(wù)合作、農(nóng)機(jī)合作等集體經(jīng)濟(jì)組織,使之成為引領(lǐng)農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營、參與市場競爭的主要組織形式和實(shí)現(xiàn)增收致富的重要載體。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織保障。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí),進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,強(qiáng)化工作班子,細(xì)化工作方案,對(duì)各項(xiàng)工作早謀劃、早部署,確保早落實(shí)、早見效。要建立完善“區(qū)級(jí)政府引導(dǎo),主管部門和鎮(zhèn)級(jí)政府規(guī)劃指導(dǎo),村級(jí)組織主要負(fù)責(zé),農(nóng)民群眾廣泛參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)任體系,全面落實(shí)責(zé)任分工,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核體系,層層分解目標(biāo)任務(wù),健全考評(píng)機(jī)制,量化考核內(nèi)容,細(xì)化考核要求,加大考核力度,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃保障。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭,充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用,進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃工作的法制化,做到?jīng)]有規(guī)劃不決策,沒有規(guī)劃不招商,確保全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在科學(xué)的軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。高起點(diǎn)編制區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以銜接一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、融合生產(chǎn)生活生態(tài)為導(dǎo)向,以沿路、沿河、環(huán)山、入園為重點(diǎn),結(jié)合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,突出布局優(yōu)化整合、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)三大主題,加快完善全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系,年內(nèi)完成臺(tái)創(chuàng)園(以生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn))、4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、20個(gè)村級(jí)園區(qū)的總體規(guī)劃以及全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
1.1碧湖生態(tài)園地理位置
漳州地處東南沿海發(fā)達(dá)省份福建的南部區(qū)域,毗鄰經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門和制造業(yè)之都泉州,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。目前,漳州擁有薌城與龍文兩個(gè)主城區(qū)。其中薌城屬于老城區(qū),是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心;而龍文則是新城區(qū),是未來漳州的行政、商貿(mào)、文化和休閑娛樂中心,同時(shí)龍文也是漳州全面建設(shè)“田園都市與生態(tài)之城”的示范先行區(qū)。碧湖生態(tài)園位于龍文新區(qū),全園用地面積約為227hm2,于2011年投入建設(shè)。碧湖生態(tài)園在漳州城市總體規(guī)劃中位于城市中央商務(wù)區(qū)、母親河———九龍江及其濱江綠化帶之間,西倚舊城區(qū),東連新城區(qū),南望規(guī)劃中的火車南站,北倚城市主干道水仙大街,是連接漳州各區(qū)域的重要城市中心[1]。
1.2碧湖生態(tài)園規(guī)劃方案
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,碧湖生態(tài)園將分為四期工程進(jìn)行建設(shè),共計(jì)劃建有一湖、兩島、三園和五區(qū)等相互關(guān)聯(lián)但各具特色的功能區(qū)域:一湖即碧湖;兩島分別是生態(tài)島和水仙島;三園分別是浪漫婚禮園、現(xiàn)代雕塑園和科普教育園;五區(qū)則是時(shí)尚休閑港灣區(qū)、生態(tài)景觀濕地區(qū)、展示接待中心區(qū)、湖濱文化長廊區(qū)和康樂健身廣場區(qū)[2]。生態(tài)園建成后將成為一個(gè)集商業(yè)貿(mào)易、商務(wù)辦公、居民住宅、健身運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂以及旅游觀光等功能于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)型城市中心區(qū)。
2漳州碧湖生態(tài)園規(guī)劃布局
碧湖生態(tài)園地處龍文區(qū)步文鎮(zhèn),未開發(fā)前該地塊上擁有土白社、土坪社、東洋社、后坂社、下洲村和碧湖村等數(shù)個(gè)村落,常居人口達(dá)數(shù)萬人。因此,在生態(tài)園的建設(shè)過程中,除了注重園區(qū)各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)之外,對(duì)原址群眾進(jìn)行妥善安置也是一項(xiàng)重要任務(wù)。截至2015年2月,碧湖生態(tài)園二期建設(shè)工程已基本完成,園區(qū)主體以及內(nèi)部各類公共服務(wù)設(shè)施基本成型,園區(qū)周邊各項(xiàng)配套設(shè)施也已經(jīng)較為完善。
2.1園區(qū)周邊商業(yè)布局基本成型
帶動(dòng)生態(tài)園區(qū)周邊商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展是建設(shè)生態(tài)宜居社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是碧湖生態(tài)園的建設(shè)規(guī)劃之一。通過周邊商業(yè)的發(fā)展,可以帶動(dòng)生態(tài)園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并以此來吸引購物客流量,進(jìn)而增加生態(tài)宜居社區(qū)的活躍度和吸引力。筆者在考察中發(fā)現(xiàn),目前碧湖生態(tài)園周邊共建有碧湖萬達(dá)廣場、明發(fā)商業(yè)廣場和融信假日廣場三座大型城市購物中心。其中,碧湖萬達(dá)廣場和明發(fā)商業(yè)廣場已投入商業(yè)運(yùn)營,融信假日廣場也正處于緊張的建設(shè)階段。
2.1.1碧湖萬達(dá)廣場。碧湖萬達(dá)廣場坐落于漳州九龍大道東側(cè),毗鄰碧湖生態(tài)園,總建筑面積約86萬m2,已于2012年10月開業(yè)。碧湖萬達(dá)廣場立足碧湖生態(tài)園區(qū)特色,圍繞生態(tài)園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,打造了一批具有吸引力的項(xiàng)目。該廣場集購物、餐飲、文化、娛樂、商務(wù)、休閑和居住多功能為一體,滿足和豐富了生態(tài)園區(qū)周邊居民和觀光游客的日常生活和商業(yè)購物需求,極大地增強(qiáng)了園區(qū)的人氣。
2.1.2明發(fā)商業(yè)廣場。明發(fā)商業(yè)廣場坐落于漳州龍江路以東和水仙大街以北交匯處,與碧湖生態(tài)園二期項(xiàng)目隔街相望。廣場占地面積約23萬m2,總建筑面積近70萬m2,已于2012年底開業(yè)運(yùn)營。明發(fā)廣場是現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園二期項(xiàng)目周邊最大型的商業(yè)廣場,也是集購物、休閑、娛樂、美食、酒店、商務(wù)、旅游和文化等為一體的大型城市綜合體。
2.1.3融信假日廣場。融信假日廣場位于漳州水仙大街中段,該廣場與碧湖生態(tài)園區(qū)僅有10min步行距離,且與漳州市中級(jí)人民法院、漳州市政府新址選地隔街相望。融信假日廣場以服務(wù)政務(wù)會(huì)議、對(duì)外交流和商務(wù)旅行為核心定位,同樣配套建有國際酒店、大型購物商店、寫字樓和住宅區(qū)。目前,除了融信皇冠假日酒店已于2014年7月開業(yè)外,其主體部分仍在建設(shè)之中。
2.2園區(qū)周邊金融機(jī)構(gòu)大量落戶
金融不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心部門,也是打造生態(tài)宜居社區(qū)中不可或缺的配套。因此,帶動(dòng)生態(tài)園區(qū)以及周邊區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也是碧湖生態(tài)園的重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃之一。筆者在考察中發(fā)現(xiàn),由于碧湖生態(tài)園周邊坐落有眾多商貿(mào)廣場、娛樂中心、高端地產(chǎn)和行政機(jī)構(gòu),加之漳州主城區(qū)東移的影響,近年來,以商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司為代表的金融機(jī)構(gòu)大量落戶碧湖生態(tài)園周邊區(qū)域,該地漸有形成漳州新興金融中心的趨勢(shì)。
2.2.1商業(yè)銀行。在碧湖生態(tài)園項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)之前,該區(qū)域周邊沒有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)分布。而自生態(tài)園建設(shè)以來,截至2015年2月,園區(qū)周邊共有工、農(nóng)、中、交等8家商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)入駐。其中,不乏有工行龍文分行、農(nóng)行龍文分行、交行漳州分行、石獅農(nóng)商銀行漳州分行、廈門銀行漳州分行等多家分行網(wǎng)點(diǎn)。此外,興業(yè)銀行在漳州開設(shè)的首家私人銀行也已落戶萬達(dá)廣場,現(xiàn)正積極籌備中。
2.2.2證券公司。在碧湖生態(tài)園項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)之前,該區(qū)域周邊沒有證券機(jī)構(gòu)營業(yè)部分布。而自碧湖生態(tài)園項(xiàng)目動(dòng)工后,中國銀河證券率先于2011年中旬在水仙大街開設(shè)中國銀河證券水仙大街營業(yè)部。該營業(yè)部與碧湖生態(tài)園隔街相望,營業(yè)面積達(dá)656m2,是中國銀河證券在漳州地區(qū)開設(shè)的首家營業(yè)部。國泰君安證券緊隨其后,同樣于2011年末在水仙大街中段開設(shè)國泰君安證券水仙大街營業(yè)部。該營業(yè)部同樣與碧湖生態(tài)園區(qū)隔街相望,也是國泰君安證券在漳州地區(qū)開設(shè)的首家營業(yè)部。國信證券漳州營業(yè)部于2014年12月底開業(yè),其同樣落戶于碧湖生態(tài)園區(qū)之內(nèi)。該營業(yè)部是國泰證券在漳州地區(qū)的首家營業(yè)部,也是2014年漳州主城區(qū)內(nèi)唯一一家新增證券營業(yè)部。
2.2.3保險(xiǎn)公司。在碧湖生態(tài)園項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)之前,該區(qū)域周邊同樣沒有保險(xiǎn)公司分布。近年來隨著生態(tài)園區(qū)建設(shè)的逐步完成、周邊人流量的大量增加以及配套設(shè)施的日趨完善,多家保險(xiǎn)公司均已相繼入駐,且其中不乏大型保險(xiǎn)公司。中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司漳州市中心支公司坐落于水仙大街中段,與碧湖生態(tài)園區(qū)隔街相望。該公司于2012年開業(yè),目前公司內(nèi)部共有員工近百人,人員規(guī)模和業(yè)績水平都較為優(yōu)良。此外,中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限責(zé)任公司漳州中心支公司也于2014年底整體搬遷至萬達(dá)寫字樓,這也是最新入駐碧湖生態(tài)園區(qū)的大型保險(xiǎn)公司。
2.3園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好
將生態(tài)文明建設(shè)放置于經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的重要地位,不僅是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)宜居社區(qū)建設(shè)的核心要求,也是碧湖生態(tài)園建設(shè)的重心。碧湖生態(tài)園區(qū)的原址屬于湖泊濕地,在進(jìn)行人工建設(shè)的過程中,由于人為進(jìn)行地貌改變和設(shè)施增添,難免會(huì)對(duì)原址生態(tài)環(huán)境造成一定影響。因而注重生態(tài)保護(hù)、防止生態(tài)破壞就不可避免地成為了碧湖生態(tài)園建設(shè)過程中的重要任務(wù)。由于生態(tài)園區(qū)倚靠漳州母親河———九龍江,因此在建設(shè)過程中如何做到利用生態(tài)、環(huán)保和節(jié)能的方法來保護(hù)園區(qū)內(nèi)部原始生態(tài)面貌,且將生態(tài)園區(qū)與九龍江湖濱觀景帶、遠(yuǎn)江山景以及周邊的行政、商業(yè)、娛樂和生活區(qū)域相聯(lián)系,便成了園區(qū)生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵。針對(duì)該問題,數(shù)年前生態(tài)園區(qū)建設(shè)方在經(jīng)過大量實(shí)地調(diào)查并結(jié)合有關(guān)專家意見后,決定通過引流九龍江活水的方式來打通整體園區(qū)的水系脈絡(luò),進(jìn)而以活水為主體進(jìn)行園區(qū)建設(shè)。具體而言,該方案首先要將九龍江水引入生態(tài)園中的原始濕地島群中進(jìn)行沉淀、凈化和過濾;其次,結(jié)合生態(tài)園中的人工溝渠設(shè)計(jì),將過濾后的江水引導(dǎo)匯集至湖體來補(bǔ)充景觀用水;最后,利用這些水資源進(jìn)行園區(qū)內(nèi)部的生態(tài)保護(hù)和整體建設(shè)。實(shí)踐已經(jīng)證明,這套方案的實(shí)施不僅保持了生態(tài)園區(qū)內(nèi)部原始的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良水質(zhì),更對(duì)生態(tài)園區(qū)周邊的防洪排澇和水系活絡(luò)有著重要影響。此外,生態(tài)園區(qū)在建設(shè)過程中也力求最大程度減少對(duì)原始濕地景觀的破壞。例如,除了某些必要的人工水泥道路修建,生態(tài)園區(qū)的大部分道路都采取湖中木棧道或根據(jù)自然地形建立,并配以柔和的光燈,打造原始生態(tài)與現(xiàn)代建筑的完美結(jié)合。
2.4園區(qū)周邊教育配套密集建設(shè)
教育資源的配套是建設(shè)生態(tài)宜居社區(qū)必不可少的條件,這也是碧湖生態(tài)園的重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃之一。通過生態(tài)園區(qū)周邊教育資源的建設(shè),不僅有利于直接解決周邊適齡學(xué)生的入學(xué)教育問題,更是打造有吸引力社區(qū)的關(guān)鍵因素。筆者在考察中發(fā)現(xiàn),自生態(tài)園區(qū)建設(shè)以來,市、區(qū)兩級(jí)政府和其他有關(guān)各方都極為重視周邊教育資源的配套建設(shè),經(jīng)多方努力,當(dāng)前碧湖生態(tài)園區(qū)已確立配置碧湖幼兒園、碧湖小學(xué)和漳州一中龍文分校(碧湖中學(xué))這三所從幼兒到高中的教育資源。
2.4.1漳州一中龍文分校。由于復(fù)雜原因,多年來漳州一中一直缺少初中部。為了回應(yīng)漳州市民對(duì)于漳州一中復(fù)辦初中部的愿望并增強(qiáng)碧湖園區(qū)的教學(xué)資源,漳州市委市政府決定于將漳州一中龍文分校(碧湖中學(xué))設(shè)立于碧湖生態(tài)園。該校規(guī)劃占地近百畝,總建筑面積約7萬m2;預(yù)計(jì)建成后將容納學(xué)生2000余人[3]。截至2015年2月,該校整體建設(shè)已經(jīng)基本完成,計(jì)劃將于2016年秋季開始招生。
2.4.2碧湖小學(xué)。碧湖小學(xué)同樣位于碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)部,其與漳州一中龍文分校僅有一路之隔,規(guī)劃用地面積約2萬m2,主要建設(shè)有4棟教學(xué)樓、1棟體育樓以及籃球場、排球場和機(jī)動(dòng)車停車場等設(shè)施,總投資約為2億元。截至2015年2月,該校的招投標(biāo)工作已經(jīng)完成,現(xiàn)正處于動(dòng)工建設(shè)階段。
2.4.3碧湖幼兒園。碧湖幼兒園與碧湖小學(xué)同處一個(gè)地塊,幼兒園規(guī)劃總用地面積約為6000m2,總投資約3千萬元,園區(qū)內(nèi)部建有幼兒教室、幼兒活動(dòng)室等相關(guān)配套設(shè)施[3]。截至2015年2月,該園的招投標(biāo)工作也已完成,現(xiàn)正處于動(dòng)工建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段。教育資源在生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)中始終具有獨(dú)特魅力,通過對(duì)碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)部從幼兒園到高中教育資源的系統(tǒng)配置,不僅有利于直接完善區(qū)域內(nèi)的教育體系,也有利于凸顯周邊商業(yè)和住宅的價(jià)值,更將直接提升生態(tài)園區(qū)的整體區(qū)域吸引力,增加社區(qū)宜居文明程度。
2.5園區(qū)周邊生態(tài)住宅錯(cuò)落有致
住宅建設(shè)是生態(tài)宜居社區(qū)建設(shè)的基本和核心部分,這也是碧湖生態(tài)園區(qū)的主要建設(shè)規(guī)劃之一。通過以碧湖生態(tài)園區(qū)作為社區(qū)中心景觀來建設(shè)周邊配套的拆遷安置住宅和商品銷售住宅,加之周邊的商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂和休閑健身配套日趨完善,現(xiàn)今碧湖地段已成為漳州最具有潛力的地產(chǎn)板塊。
2.5.1拆遷安置住宅。碧湖生態(tài)園區(qū)在征地拆遷的過程中對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)行就近房產(chǎn)置換原則。從2011年起,碧湖生態(tài)園區(qū)周圍陸續(xù)開始動(dòng)工建設(shè)大量的拆遷安置房工程。截至2015年2月,生態(tài)園區(qū)內(nèi)超過一半的拆遷安置房工程已封頂竣工。
2.5.2商品銷售住宅。在碧湖生態(tài)園區(qū)的建設(shè)理念———“著力打造田園生態(tài)示范區(qū)”的吸引之下,近年來眾多商業(yè)地產(chǎn)商大舉入駐碧湖地段。在2011年萬達(dá)地產(chǎn)率先入駐建設(shè)商品住宅“中央華城”一、二和三期項(xiàng)目并取得銷售佳績的影響下,融信集團(tuán)也于2012年入駐碧湖生態(tài)園區(qū)并著手建設(shè)漳州首個(gè)超高層觀景住宅群“融信瀾園”項(xiàng)目,同樣取得不錯(cuò)的銷量。在碧湖生態(tài)園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境、商業(yè)配套和教育資源日益完善的背景下,2014年6月生態(tài)園區(qū)內(nèi)的核心觀景地塊以刷新漳州樓市地面成交均價(jià)的記錄被廈門建發(fā)集團(tuán)拍得,并計(jì)劃建設(shè)“碧湖壹號(hào)”高端生態(tài)型住宅區(qū)。當(dāng)前,碧湖生態(tài)園區(qū)的商品住宅不僅已成為漳州地產(chǎn)風(fēng)向標(biāo),其以生態(tài)為核心來進(jìn)行商品住宅規(guī)劃建設(shè)的理念也獲得了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可并逐步被其他地產(chǎn)商效仿。
2.6園區(qū)周邊休閑健身設(shè)施豐富
休閑健身是當(dāng)代大多數(shù)人都熱衷的活動(dòng)之一。休閑健身可以有效緩解快節(jié)奏生活背景下人們的身心壓力。因此,休閑健身設(shè)備的配套也已經(jīng)成為宜居社區(qū)建設(shè)必不可少的項(xiàng)目,同樣這也是碧湖生態(tài)園區(qū)的主要建設(shè)規(guī)劃之一?,F(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)已配備有散步木棧道、塑膠跑道、健身器械和自行車驛站等多種休閑健身設(shè)施,這不僅直接滿足了周邊居民的健身需求,更在周末和節(jié)假日吸引了大量人流。
2.7園區(qū)征地拆遷賠償依法透明
圍繞生態(tài)園區(qū)構(gòu)建生態(tài)宜居社區(qū)是碧湖生態(tài)園的建設(shè)規(guī)劃之一。由于碧湖生態(tài)園區(qū)屬于征地建設(shè),期間不可避免地涉及征地補(bǔ)償這一敏感問題。此外,由于征地區(qū)域?qū)俎r(nóng)村地區(qū),同樣也面臨一些土地產(chǎn)權(quán)界定和糾紛等問題;加之土地是傳統(tǒng)農(nóng)民賴以生存的根本,土地不僅保障了農(nóng)民現(xiàn)階段的生活,更是其未來養(yǎng)老的保障,而一旦失去土地后,農(nóng)民必然面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力和心理負(fù)擔(dān)。因此,探尋一個(gè)合理的征地拆遷補(bǔ)償方案就顯得尤為重要。在碧湖生態(tài)園區(qū)征地前期,漳州市和龍文區(qū)兩級(jí)黨委和政府密切配合,通過實(shí)際入村走訪,召開代表座談,邀請(qǐng)專家論證等形式,在遵守法律法規(guī)的前提下,摸索出了一套以市場價(jià)格貨幣補(bǔ)償和相近地區(qū)產(chǎn)權(quán)調(diào)換為核心,先行搬遷先行安置和違章建筑一律不予補(bǔ)償為原則,征地工作人員相關(guān)親屬主動(dòng)回避為保障的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。該套補(bǔ)償機(jī)制依法透明、客觀公正,有效地保障了原址村民的各項(xiàng)權(quán)益,在出臺(tái)后得到了廣泛認(rèn)可。這也是碧湖生態(tài)園區(qū)在拆遷征地過程中沒有出現(xiàn)暴力抗法、“釘子戶”等現(xiàn)象的重要原因。
3漳州碧湖生態(tài)園建設(shè)過程中存在的問題
經(jīng)過實(shí)踐調(diào)研,筆者發(fā)現(xiàn)雖然現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)已經(jīng)取得了較大的建設(shè)成就,園區(qū)內(nèi)外各項(xiàng)配套設(shè)施也已基本完善,但依舊存在一些問題需要解決。
3.1園區(qū)整體規(guī)劃布局存在缺陷
由于受到碧湖生態(tài)園區(qū)規(guī)劃面積較大、工程作業(yè)復(fù)雜、開發(fā)進(jìn)度不一等因素的影響,現(xiàn)階段園區(qū)的整體規(guī)劃布局存在一定缺陷,尤其是在對(duì)未開發(fā)地塊的處理方式上較為不當(dāng)。具體而言,由于當(dāng)前園區(qū)尚存有較大部分未開發(fā)地塊,且這些地塊內(nèi)部雜草叢生,分布較為散亂,而園區(qū)管理部門對(duì)待這些地塊的方法則是簡單利用低矮圍墻進(jìn)行外部阻擋。這種手法的弊端在于不僅無法有效覆蓋地塊內(nèi)雜亂無章的場景,更助長了圍墻內(nèi)垃圾傾倒行為。該現(xiàn)象的存在不僅直接對(duì)生態(tài)園區(qū)的整體環(huán)境面貌造成較大損害,也有違生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)宗旨。
3.2園區(qū)交通線路規(guī)劃有待完善
由于現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)仍處于二、三期工程建設(shè)中,但在地域上與之相聯(lián)的一期工程則已竣工投入使用,不同期工程之間通過園區(qū)內(nèi)部的道路相互聯(lián)系,而園區(qū)內(nèi)部的這些道路大都屬于已竣工但尚未正式開通的道路,道路中不僅機(jī)動(dòng)車和行人交相混行,而且道路十字路口的交通信號(hào)指示燈也大都缺失。在周末或節(jié)假日生態(tài)園區(qū)游客和機(jī)動(dòng)車較多的情況下,這種現(xiàn)象明顯會(huì)對(duì)游客和機(jī)動(dòng)車安全造成威脅。
3.3園區(qū)游客環(huán)保意識(shí)有待增強(qiáng)
由于節(jié)假日?qǐng)@區(qū)游客眾多,因而一些不文明、不環(huán)保的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。例如,由于生態(tài)園區(qū)面積較大且連接不同景點(diǎn)間的道路較遠(yuǎn),因而有部分游客便會(huì)抄取近道從花草叢中前行,這直接對(duì)園區(qū)植被造成了較大傷害;還有部分游客在草坪上野餐完后,并沒有隨手帶離垃圾,任由其放置于草坪上,給整體景觀造成一定破壞;此外,隨手丟棄垃圾、隨地吐痰等不文明現(xiàn)象依然時(shí)常發(fā)生。
3.4園區(qū)夜間安保工作有待加強(qiáng)
盡管碧湖生態(tài)園在白天游人眾多、熱鬧非凡,但在夜幕降臨之后卻極為安靜,人煙稀少。由于園區(qū)整體面積較大且尚未完全竣工,加之出于環(huán)保目的而有意減少強(qiáng)光、遠(yuǎn)光燈的放置,這些原因都導(dǎo)致了園區(qū)道路在夜晚較為漆黑,因而存在一定的安全隱患。
3.5園區(qū)周邊居民參與意識(shí)薄弱
盡管碧湖生態(tài)園區(qū)被定位為新型生態(tài)宜居社區(qū),相關(guān)部門也鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與社區(qū)事務(wù)和社區(qū)建設(shè),但出于傳統(tǒng)習(xí)慣,園區(qū)內(nèi)的居民依舊容易形成依賴社區(qū)委員會(huì)、較少親身參與社區(qū)事務(wù)的習(xí)慣。此外,由于社區(qū)委員會(huì)的建立時(shí)間較短,威信仍有待提高,這就難免導(dǎo)致其無法及時(shí)、有效地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)不同資源,進(jìn)而形成社區(qū)工作運(yùn)作困難的局面。
4完善碧湖生態(tài)園的對(duì)策建議生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要目標(biāo)和未來我國社區(qū)的發(fā)展趨勢(shì),其不僅是一場工程技術(shù)、管理體制和文化氛圍的變革,更是社會(huì)整體文明程度的升華。筆者在實(shí)地走訪漳州碧湖生態(tài)園的過程中,不僅切身感受到了生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)成就和獨(dú)特魅力,更切實(shí)認(rèn)識(shí)到生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)是一個(gè)重大工程,其牽涉多方問題,面臨的任務(wù)也較為艱巨。現(xiàn)階段,盡管碧湖生態(tài)園建設(shè)已經(jīng)取得較大成就,但也存在一些問題和不足,因此從實(shí)際角度出發(fā),為完善碧湖生態(tài)園的建設(shè)提出以下建議。
4.1完善園區(qū)規(guī)劃,提升服務(wù)質(zhì)量針對(duì)碧湖生態(tài)園內(nèi)部未開發(fā)地塊存在的雜、亂、臟等現(xiàn)象,生態(tài)園管理部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該共同努力,在開展相關(guān)清理工作的同時(shí)也要對(duì)園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和完善,以提升園區(qū)質(zhì)量。具體而言,園區(qū)管理部門可以通過相關(guān)規(guī)章的頒布,禁止工程建設(shè)部門在未開發(fā)地塊上傾倒工程垃圾,并執(zhí)行“誰污染,誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定。此外,也可以通過對(duì)園區(qū)規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化來從根本上杜絕因?yàn)榈貕K開發(fā)進(jìn)度不一而導(dǎo)致的問題。例如,管理部門可以在距離開發(fā)時(shí)間尚且較長的地塊上統(tǒng)一種植草坪或其他植物,如此一來,不僅可以消除垃圾死角,更能夠有效提升園區(qū)整體環(huán)境面貌和吸引力。
4.2完善交通信號(hào),防范交通風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園內(nèi)部道路存在的交通線路規(guī)劃不完善、十字路口紅綠燈缺失等現(xiàn)象,園區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系交通部門,雙方共同努力,通過完善交通信號(hào)燈等路面設(shè)施來保障交通安全,防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。此外,在交通設(shè)備未安裝完成之前,機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)入園區(qū)道路時(shí)也應(yīng)該做到更加集中注意力,避讓行人和減速慢行,并自覺遵守相關(guān)交通規(guī)則,以切實(shí)行動(dòng)維護(hù)道路交通安全。
4.3增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),共建生態(tài)園區(qū)針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園部分游客存在的踩踏花草、亂丟垃圾等不文明行為,園區(qū)管理部門除了應(yīng)當(dāng)加快制定相關(guān)的勸誡、教育和懲罰規(guī)章之外,更應(yīng)當(dāng)攜手政府,開展生態(tài)環(huán)保宣傳。具體而言,相關(guān)部門可以通過媒體輿論宣傳、真人現(xiàn)場示范等方式向游客乃至全社會(huì)大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性,幫助大家樹立生態(tài)環(huán)保意識(shí),讓生態(tài)環(huán)保成為廣大市民的自覺行為規(guī)范,以確保生態(tài)環(huán)保社區(qū)的建立和社會(huì)環(huán)境的改善。
4.4加大安保力度,注重園區(qū)安全針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園內(nèi)存在的夜晚游客稀少、園區(qū)燈光昏暗等安全隱患問題,園區(qū)管理部門應(yīng)該在安保資源配置上下功夫。具體而言,可以通過增配安保人員和加裝電子眼監(jiān)控探頭,增強(qiáng)夜間園區(qū)巡邏人數(shù)和頻度并適當(dāng)在較為僻靜處增加照明燈和報(bào)警裝置來強(qiáng)化園區(qū)安保。此外,生態(tài)園區(qū)所轄公安機(jī)關(guān)也應(yīng)該加大對(duì)園區(qū)周邊的巡邏頻率,并通過提高出警速度和加強(qiáng)園區(qū)偵查以增強(qiáng)威懾力,保障園區(qū)安全。
4.5培育主人精神,增強(qiáng)共建意識(shí)針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)建設(shè)過程中社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與度較低、社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)的現(xiàn)狀,碧湖生態(tài)園管理部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該攜起手來,共同解決這一問題。具體而言,在物質(zhì)層面上,政府部門可以有針對(duì)性和計(jì)劃性地劃撥部分財(cái)政資金成立社區(qū)居民管理基金,用于鼓勵(lì)社區(qū)居民投身社區(qū)事務(wù)和社區(qū)建設(shè);在行動(dòng)層面上,相關(guān)部門可以通過牽頭組織成立社區(qū)居民社區(qū)事務(wù)管理小組,舉辦社區(qū)文化入戶宣傳和社區(qū)居民聯(lián)誼大會(huì)等活動(dòng)來強(qiáng)化碧湖社區(qū)居民的主人翁意識(shí),增強(qiáng)社區(qū)居民與社區(qū)事務(wù)、社區(qū)內(nèi)不同群體之間的黏合度,增強(qiáng)社區(qū)共建意識(shí)。
5結(jié)語
【關(guān)鍵字】物流園區(qū)、功能區(qū)域、港口、鐵路
物流園區(qū)的功能區(qū)域布置是在園區(qū)規(guī)劃是的重要一環(huán),它包括物流作業(yè)區(qū)的布置,輔助活動(dòng)區(qū)域的布置,物流園區(qū)的景觀綠化體系的布置。在物流作業(yè)區(qū)域的布置中,要決定物流中心的聯(lián)外道路型式,廠房空間范圍、大小及長寬比例,物流中心內(nèi)由進(jìn)貨到出貨的主要物流路線型式,并按物流相關(guān)表和物流路線配置各區(qū)域位置。而布置輔助活動(dòng)區(qū)域時(shí),一般在物流園區(qū)行政辦公區(qū)均采用集中式,并與物流倉儲(chǔ)區(qū)分隔,進(jìn)行合理的配置。物流園區(qū)的景觀綠化體系則需要綠化隔離和組織微觀交通。
經(jīng)過規(guī)劃分析,可以得到物流園區(qū)的功能區(qū)域布置草圖,但最后還應(yīng)根據(jù)一些實(shí)際限制條件進(jìn)行必要的修正與調(diào)整。這考慮調(diào)整的因素包括:廠房與土地面積比例、廠房建筑比率、容積率、綠地與環(huán)境保護(hù)空間的比例及限制等因素。物流園區(qū)區(qū)域面積布置受到已有的總面積的形狀及大小的限制,必要時(shí)得修改物流或設(shè)施的規(guī)劃以符合實(shí)際情況。建筑的造型、長寬的比例、柱位的跨距、梁高等限制或要求。土地建筑法規(guī)、環(huán)保衛(wèi)生安全相關(guān)法令、勞動(dòng)法等因素。交通出人口及所在區(qū)域的特殊限制等因素。
在完成物流園區(qū)布置方案修正后,需要對(duì)物流中心布置方案進(jìn)行評(píng)價(jià),只有做好方案評(píng)價(jià),才能確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的成功。常用的布置方案評(píng)價(jià)方法有優(yōu)缺點(diǎn)比較法、加權(quán)因素比較法等。不管怎樣布局,物流園區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,依賴于物流園區(qū)各組成部分的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào),而這種協(xié)調(diào)除了依靠信息系統(tǒng)的整合外,物流園區(qū)系統(tǒng)功能的優(yōu)化配置(功能整合)既是信息系統(tǒng)整合的基礎(chǔ),又是整合物流園區(qū)系統(tǒng)的重要手段。物流園區(qū)所具有的功能與地區(qū)物流發(fā)展、物流服務(wù)需求、進(jìn)駐物流園區(qū)的物流企業(yè)的性質(zhì)、物流園區(qū)所處位置的物流特點(diǎn)等因素密不可分。因此,合理規(guī)劃物流園區(qū)功能,利用功能的優(yōu)化配置整合物流園區(qū)系統(tǒng),是發(fā)揮物流園區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。
物流園區(qū)完善的功能,是建設(shè)物流園區(qū)的總目的。它把分散的物流作業(yè)集合在一起,形成包括運(yùn)輸、保管、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送和物流信息管理的綜合化主體,有效的提高了服務(wù)質(zhì)量,物流效率,節(jié)約了成本,并為物流產(chǎn)業(yè)乃至城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保證。因此,在建設(shè)規(guī)劃物流園區(qū)時(shí),應(yīng)該盡量把物流園區(qū)的功能最大化,合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)物流園區(qū)的功能,是實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)建設(shè)目的的保障,也是規(guī)劃建設(shè)整個(gè)物流園區(qū)的工作基礎(chǔ)。
物流園區(qū)的功能組合分為九個(gè)中心,本文重點(diǎn)研究了港口集裝箱物流區(qū)域和鐵路型物流園區(qū)系統(tǒng)的功能規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(1)港口集裝箱物流區(qū)域
港口集裝箱區(qū)域根據(jù)其功能和作用可以分為以下幾個(gè)功能區(qū),主要包括集裝箱堆場,集裝箱貨運(yùn)站,倉儲(chǔ)、配送、流通加工區(qū),輔助作業(yè)區(qū)等。
集裝箱區(qū)域規(guī)劃一般要考慮到該區(qū)域的面積問題,使在物流需求得到滿足同時(shí)區(qū)域面積最小,力求有效、合理的利用空間。這里所說是面積包括倉庫面積、集裝箱堆場面積與貨運(yùn)站拆裝箱場地面積。
集裝箱物流區(qū)域的部分功能區(qū)域同樣存在于散貨物流區(qū)域,但港口散貨物流區(qū)域還具有以下功能區(qū)域:堆存作業(yè)區(qū)、流通加工區(qū)、地磅與交接區(qū)和管理中心。散貨物流園區(qū)的堆存作業(yè)區(qū)往往由作業(yè)堆場、皮帶機(jī)、堆取料和裝船機(jī)等作業(yè)機(jī)械和儲(chǔ)存空間組成的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),在堆場作業(yè)區(qū)域完成散貨的裝卸、堆存、篩分等物流作業(yè)。有些散貨要進(jìn)行流通加工,如鋼材的剪切、開平、折彎等加工功能,需要額外的加工場地和加工機(jī)械。地磅與交接區(qū)是陸地、水陸運(yùn)輸?shù)倪B接點(diǎn),主要是承重計(jì)量和交接貨物,并交接各種單據(jù),檢查出門的車輛是否符合公路規(guī)則的要求。管理中心主要有中央控制室,室內(nèi)有控制信息系統(tǒng)、指揮和遙控設(shè)備以及相關(guān)辦公室組成。綜合港口可以幾個(gè)不同貨種的物流園區(qū)合用一個(gè)管理中心大樓。
(2)鐵路型物流園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)
鐵路型物流園區(qū)是指依托鐵路貨運(yùn)站或者鐵路集裝箱中心站的貨運(yùn)集散功能形成的,提供鐵路貨運(yùn)中轉(zhuǎn)等諸多功能的樞紐性物流園區(qū)。與其他物流園區(qū)相比,鐵路型物流園區(qū)最大的不同在于充分利用園區(qū)內(nèi)鐵路物流系統(tǒng)提供的快速、大批量貨運(yùn)集散功能,來實(shí)現(xiàn)貨物的區(qū)域集散,以及以貨物運(yùn)輸為核心的倉儲(chǔ)、流通加工等功能。
鐵路貨運(yùn)站是鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)和基層運(yùn)輸生產(chǎn)單位,在路網(wǎng)中的主要職能是進(jìn)行貨物的裝卸、調(diào)配與發(fā)送,是保障整個(gè)鐵路貨物運(yùn)輸通暢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);同時(shí)也是鐵路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)過程起始和終止的地點(diǎn),與國民經(jīng)濟(jì)各部門直接發(fā)生聯(lián)系,是鐵路貨物運(yùn)輸營業(yè)的依托。貨運(yùn)站由裝卸區(qū)、鐵路引導(dǎo)線、貨物存放區(qū)、汽車停放處和調(diào)度管理區(qū)構(gòu)成,承擔(dān)著貨運(yùn)管理的諸多職能。
貨運(yùn)站布置應(yīng)該做到設(shè)備的數(shù)量根據(jù)貨運(yùn)站的業(yè)務(wù)量進(jìn)行合理配置,人與機(jī)械的合理配置,大型固定設(shè)施的布置要考慮到車站遠(yuǎn)期的發(fā)展。
總而言之,物流行業(yè)涉及的行業(yè)、領(lǐng)域廣闊,對(duì)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的要求很高,并非所有的地區(qū)都適合建設(shè)物流園區(qū)。物流園區(qū)是物流企業(yè)或配送中心的集中場所,因此需要以市場經(jīng)濟(jì)的眼光科學(xué)選址,這是因?yàn)槟芊裎銐虻馁Y金和企業(yè)是物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營成功與否的關(guān)鍵。進(jìn)行物流園區(qū)的建設(shè),必須有一個(gè)總體規(guī)劃,物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)需要研究場址的概況和各方面的因素。
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