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事業(yè)單位崗位實施方案范文第1篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照科學合理、精簡效能的原則，實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制，組織引導所屬事業(yè)單位按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換，進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，推進事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，增強事業(yè)單位生機與活力，促進畜牧獸醫(yī)各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、競聘崗位限額

依據(jù)《省事業(yè)單位崗位設置結構比例指導標準》和市事業(yè)單位崗位設置批復，我單位專業(yè)技術中級崗位設置：八級崗14人，九級崗14人，十級崗14人，共42個崗位。上次競聘占用35個崗位，本次補缺競聘7個十級崗位。

三、競聘條件

取得中級資格而未聘中級崗位的人員，且符合南牧字[2012]53號文件規(guī)定的競聘條件。

四、競聘原則

崗位競聘，貫徹以人為本和人人皆可成才的科學人才觀，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績與能力。

五、競聘程序

1.成立“空崗補缺”競聘委員會。此次“空崗補缺”競聘委員會仍由本聘期內(nèi)經(jīng)職代會差額選舉產(chǎn)生的崗位競聘委員會擔任。競聘過程中的監(jiān)票人和計票人仍由本聘期內(nèi)崗位競聘委員會提名并經(jīng)職代會表決通過的人選擔任。

2、組織報名與資格審查。擬競聘人員持書面申請、有關證件（聘書、最高學歷、學位、繼續(xù)教育證書、榮譽證書、科研成果）在規(guī)定時間報局綜合科。由競聘委員會進行資格審查，將符合競聘條件人員張榜公布，公布期3天。

3、量化積分。

(1)工齡：每滿一年計0.6分。

(2)任擬競爭職務年限：每滿一年計0.4分。

(3)學歷學位：研究生畢業(yè)計2分（獲得博士學位的加計1分；獲得碩士學位的加計0.5分），本科畢業(yè)計1.6分（獲得學士學位的加計0.2分），?？飘厴I(yè)計1.4分，中專畢業(yè)計0.9分。按最高學歷學位計分，不重復計算。

(4)繼續(xù)教育：上一任期至2010年8月31日止，繼續(xù)教育學分達到或超過80學分的計1分（以繼續(xù)教育證書為主）。

(5)年度考核：上一任期至2010年8月31日止，優(yōu)秀等次每次計0.5分，合格等次的每次計0.3分。

(6)榮譽稱號：上一任期至2010年8月31日止，獲得榮譽稱號，國家級計1.8分，?。ú浚┘売?.8分，地（市）級計0.6分，區(qū)（市）級計0.4分，各項累計得分不超過2分。同一稱號按最高級別積分，不重復計算。

(7)科研成果：上一任期至2010年8月31日止，獲得國家級科學技術一、二、三等獎的，分別計2.5分、2.2分、1.7分；獲得省級科學技術一、二、三等獎的，分別計2.3分、1.8分、1.3分；獲得地（市）級科學技術一、二、三等獎的，分別計2分、1.5分、1分；獲得區(qū)（市）級科學技術一、二、三等獎的，分別計1.3分、1.0分、0.8分。以上加分僅限獲獎額定人員。同一成果獲得多次獎勵的，按獲得的最高獎勵計分，不重復計算。

4、任期考核。本次中級“空崗補缺”，競聘人員向競聘委員會進行任期口頭述職。競聘委員會根據(jù)競聘人員述職情況、履行聘約情況、任期內(nèi)年度考核情況和平時表現(xiàn)情況等對其進行任期考核，并量化計分（實行百分制，其中任期工作目標考核占70％，競聘委員會評議占30％），計分時去掉一個最高分和一個最低分。

5、民主測評。組織職工代表參加民主測評會，與會人員根據(jù)競聘人員的德、能、勤、績、學、廉等表現(xiàn)情況進行評議打分（實行百分制），計分時去掉一個最高分和一個最低分。

6、確定擬聘任人選。按照“競聘人員競聘得分＝量化積分＋任期考核得分×60％＋民主測評得分×40％”的公式，計算競聘人員競聘得分，依得分順序由高到低確定擬聘任人員。

7、公示。競聘委員會將競聘得分明細及競聘結果及時予以公示，公示期為7天。對公示期間反映的問題，競聘委員會負責調(diào)查核實并及時答復。

8、備案。公示結束后，形成報告，以書面形式報市人事局備案。

9、辦理聘任手續(xù)。按聘任權限實施聘任，簽訂聘約，辦理聘任手續(xù)。

六、有關規(guī)定及待遇

1、新聘任人員的聘任時間自辦理聘任手續(xù)之日算起，聘至該聘期結束。

2、非組織派出而離職、脫崗超過六個月的，不得參加競聘，可作為待聘人員管理，符合競聘條件后，參加競聘。

3、上一任期至2010年8月31日有考核不合格經(jīng)歷的，不能參加本級競聘。

4、根據(jù)“以崗定薪、薪隨崗變”原則，從崗位變動次月起，按新崗位兌現(xiàn)工資。

七、時間安排

1、9月6日—10日，報批方案、張榜公布。

2、9月11日—13日，組織報名與資格審查、量化積分。

3、9月14日，任期考核與民主測評。

4、9月15日—21日，確定擬聘任人選與公示。

八、其它

事業(yè)單位崗位實施方案范文第2篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以促進社會事業(yè)發(fā)展為目標，以完善事業(yè)單位崗位設置為重點，按照科學合理、精簡效能的原則，實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制，組織引導所屬事業(yè)單位按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換，進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，推進事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，增強事業(yè)單位生機與活力，促進各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、競聘范圍

全局所屬二十二個事業(yè)單位的正式在編在崗人員。經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的人員和二一一年十二月三十一日前到達法定退休年齡的人員除外。

三、競聘原則

列入競聘范圍的二十二個事業(yè)單位的正式在編在崗人員，都要根據(jù)崗位任職條件與要求，實行按崗聘用，競聘上崗。

貫徹以人為本和人人皆可成才的科學人才觀，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績與能力。

以市人社局批準的事業(yè)單位崗位設置方案為依據(jù)，按照核準的崗位設置總量、類別、等級及其數(shù)量組織實施。

聘用人員資格要與申報的崗位一致或相近。

事業(yè)單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，確因需要兼職的，經(jīng)局黨委研究并報市人社局批準后，依照規(guī)定參加競聘上崗。

四、競聘基本任職條件

根據(jù)市人社局核準的我局事業(yè)單位崗位設置方案，所屬事業(yè)單位共設管理崗位和專業(yè)技術崗位兩類崗位，基本任職條件是：

（一）遵守憲法和法律；

（二）具有良好的品行；

（三）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（四）適應崗位要求的身體條件。

管理崗位分為5個等級，現(xiàn)有處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應六至十級職員崗位。一般應具有中專以上文化程度。

專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定執(zhí)行。其中高、中、初各級內(nèi)部不同等級崗位的條件，由局按照有關規(guī)定和所屬事業(yè)單位的需要、職責任務和任職條件等因素綜合確定。

五、工作程序及時間安排

整個競聘工作分八步進行

（一）成立競聘委員會（八月底以前）。

以平人字[2012]65號文件有關規(guī)定為依據(jù)，采取黨委提名，二十二個事業(yè)單位分頭召開職工大會選舉產(chǎn)生。

（二）制定競聘實施方案（八月底以前）。

競聘委員會根據(jù)平人字[2012]65號文件精神，制定《市交通運輸局事業(yè)單位崗位競聘實施方案》，以及工作考核量化積分標準、任期考核辦法和民主測評票，提交職代會通過后，報市人社局備案。

（三）調(diào)查摸底（八月底以前）。

由局辦公室組織人員對全局二十二個事業(yè)單位在編在崗人員的年齡，學歷，專業(yè)技術資格的類別、等級、獲取時間，以及計算機考試合格證的取得時間，進行登記造冊。

（四）傳達文件，思想動員，公布競聘方案（九月十五日以前）。

1、召開全局事業(yè)單位全體工作人員大會，傳達平人字[2012]65號文件和《市交通運輸局事業(yè)單位崗位競聘實施意見》；局長葛學齋同志代表局黨委做動員講話。

2、張榜公布《市交通運輸局事業(yè)單位崗位競聘實施意見》，以及擬競聘崗位職數(shù)限額等有關事項。

（五）組織報名與資格審查（九月二十日以前）

1、擬競聘人員提出書面申請；

2、競聘委員會進行資格審查；

3、將符合競聘條件的人員按崗位類別張榜公布，公布期5天。

（六）組織競聘（九月三十日以前）

由競聘委員會按競聘實施方案組織實施。

1、工作考核。對競聘人員進行工作考核，量化積分。競聘人員按《工作考核量化積分標準》，提供相關有效證件原件。

2、任期考核。競聘人員向局競聘委員會提交任期書面述職報告；競聘委員會根據(jù)競聘人員述職情況、任期內(nèi)年度考核情況和平時表現(xiàn)情況，對其進行任期考核，并量化積分。

3、民主測評。召開職工大會，根據(jù)競聘人員的德、能、勤、績、學、廉等表現(xiàn)情況進行評議打分。

(七)公示（十月十日以前）

競聘委員會將競聘得分明細及競聘結果予以公示，公示期7天。對公示期間反映的問題，負責調(diào)查核實，予以答復。

（八）備案（十月二十日以前）

公示結束后，競聘委員會寫出競聘工作報告，填寫聘任人員花名冊，一并報市人社局備案。

六、組織領導

事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項重要的基礎性工作。崗位競聘關系到事業(yè)單位每個職工的切身利益。實施過程中，要堅持思想領先的原則，組織全體職工認真學習上級文件和《市交通運輸局事業(yè)單位崗位競聘實施意見》，統(tǒng)一思想認識，克服職工思想上存在的無所謂、思想抵觸等模糊認識，將全體職工的思想統(tǒng)一到上級文件精神上來，保障崗位競聘的順利實施。

事業(yè)單位崗位實施方案范文第3篇

一、指導思想和原則

認真貫徹落實市第十三次黨代會、市委十三屆二次全體（擴大）會議和十七屆市人民政府第一次全體（擴大）會議精神，堅持正確的用人導向，加大中層干部輪崗交流力度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，促進干部隊伍整體能力素質(zhì)提升，推動各項工作全面加速、提升、增效，加快推動實現(xiàn)“跨越趕超、綠色崛起、富民強市”。

二、單位現(xiàn)有中層干部基本情況及符合輪崗交流的范圍人員情況。

根據(jù)《市直機關事業(yè)單位中層干部輪崗交流工作實施意見》，我局屬于本次輪崗重點單位之一。依據(jù)文件要求，在單位中負責人財物管理、執(zhí)紀執(zhí)法、項目（經(jīng)費）審批、資金管理、證照核發(fā)、招投標等崗位中層干部為重點輪崗交流對象；在重點部門（單位）的重點崗位的中層干部，在同一崗位上連續(xù)任正副職滿五年的，原則上要求必須進行輪崗交流。經(jīng)統(tǒng)計，在這次重點崗位中層干部輪崗中，我局符合條件并在現(xiàn)有崗位上任職五年及以上的有33人。

三、輪崗交流方法步驟及時間安排

（一）制定輪崗交流方案（3月19日至3月21日）

我局根據(jù)本實施意見的要求，結合實際，研究制定了中層干部輪崗交流實施方案，確定擬輪崗交流人選，已于3月20日上報到市人力資源和社會保障局干部科。

（二）輪崗交流方案審批及實施（3月22日至3月28日）

市人力資源和社會保障局對我局上報的中層干部輪崗交流實施方案和符合輪崗交流人選進行了審核批復。

（三）辦理相關手續(xù)（3月29日至3月30日）

輪崗交流對象確定后，我局召開輪崗交流中層干部集體談話會議，辦理了相關手續(xù)。

（四）總結檢查（4月2日至4月10日）

輪崗交流工作結束后，我局要認真進行總結，并以書面形式向市人力資源和社會保障局進行備案。

四、組織領導

（一）高度重視。要充分認識到做好中層干部輪崗交流工作的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策上來，把這項工作擺上重要日程。在局黨委的統(tǒng)一領導下，各單位主要領導要從我做起，在思想上、行動上自覺與局黨委保持一致，真正把輪崗交流工作的各項部署要求落到實處。

事業(yè)單位崗位實施方案范文第4篇

同志們：

下面，我就全校崗位設置管理實施工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會實施崗位設置管理工作的重大意義。

在教育事業(yè)單位實行崗位設置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大創(chuàng)新，也是貫徹落實中央深化干部人事制度改革和加強人才隊伍建設的一項重要舉措，是由身份管理向崗位管理邁進的重要一步，是一項制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，也是規(guī)范事業(yè)單位管理的重要基礎。這項工作的開展，必將進一步提高事業(yè)單位人事管理的科學性，切實做到人盡其才。因此，廣大教職工一定要統(tǒng)一思想，充分認識崗位設置管理工作的重大意義，堅定做好崗位設置管理工作的信心。

第

一、必須要把思想統(tǒng)一到國家關于事業(yè)單位改革的總體精神上來。來源于：/

實施崗位設置管理是優(yōu)化配置人才資源、提高用人效益和質(zhì)量的重要基礎，是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求，是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，也是事業(yè)單位人事制度改革實踐的必然結果。我們只有從國家事業(yè)單位改革的大局中去思考實施崗位設置管理的重要作用、去認識崗位設置管理的深刻內(nèi)涵、去把握崗位設置管理工作的內(nèi)在規(guī)律，才能更好地理解這項工作的重要意義。近年來，中央有關部門按照整體設計、穩(wěn)步推進的要求，對事業(yè)單位整體改革進行了深入研究，建立以崗位管理和聘用制為基礎的用人制度，其重點是轉(zhuǎn)換用人機制，搞活用人制度，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，凝聚優(yōu)秀人才和骨干力量，充分調(diào)動廣大職工的積極性。崗位設置管理的目的，一是充分激發(fā)個人的潛力，在崗位設置中增加以崗位設置等級、鼓勵人才冒尖，打破了身份界限；二是增強了單位的活力，崗位設置管理有利于事業(yè)單位按需聘用人員，有利于吸引優(yōu)秀人才進入事業(yè)單位，有利于優(yōu)化事業(yè)單位人才配置；三是進一步激發(fā)了社會的活力，崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的突破口和切入點，為事業(yè)單位崗位聘任上崗提供了前提條件，確定了以崗定薪、崗變薪變的用人機制。為此，我們必須要充分認識崗位設置管理工作在整個事業(yè)單位改革中的地位和作用，準確判斷在改革大背景下我們面臨的新形勢、新任務與新要求，切實提高認識，積極應對挑戰(zhàn)，不斷深化改革，通過改革增強自身活力，不斷促進我校各項事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第

二、必須要把思想統(tǒng)一到深化學校人事制度改革、充分調(diào)動和發(fā)揮教職工的積極性上來。

建立崗位管理制度，符合深化干部人事制度改革的要求，是由身份管理向崗位管理邁進的重要一步，是一項制度創(chuàng)新。

在這次崗位設置管理工作中，需要把握的原則是：科學設崗，優(yōu)化組合，動態(tài)管理。科學設崗是，所設的崗位是不可替代的崗位，必須是以滿負荷的工作量計算的崗位；優(yōu)化組合，就是要保證各崗位高效低耗，必須是個體最優(yōu)、整體最優(yōu)，達到組合最優(yōu)，必須是以最小的投入獲取最大的效益；動態(tài)管理，就是崗位固定，人員動態(tài)，在原崗位上工作考核后無新的業(yè)績就降低一級崗位使用，本次崗位設置入圍后，按最低一級崗位對待，入圍正常后，可申請晉升高一級崗位。

第

三、必須要把思想統(tǒng)一到加強學校人才隊伍建設這一根本任務上來。

通過崗位設置管理，可以促進人才資源的合理配置，優(yōu)化人才隊伍結構，推動人才隊伍的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對此，我們應該有一個清醒的認識。我們在制定學校崗位設置管理實施方案時，努力按照國家、省有關政策要求，將崗位設置管理與學校的發(fā)展結合起來，與學校人才隊伍發(fā)展規(guī)劃結合起來，與學科建設結合起來。始終把促進入才隊伍發(fā)展作為崗位設置管理的重要出發(fā)點和落腳點。為優(yōu)秀人才的成長和脫穎而出創(chuàng)造條件、留出足夠的空間。通過全面實施崗位設置管理制度，切實加強高質(zhì)量高素質(zhì)教師隊伍建設，為全面提高教育教學質(zhì)量提供強有力的人才支持。

第四，需要說明的幾個重點問題。一是雙肩挑職務。原則上一人不在兩個崗位上任職，內(nèi)設行政處（科）室的領導崗位不得兼任專業(yè)技術崗位；專業(yè)處（科）室領導崗位，由專業(yè)技術等級較高的人員擔任；內(nèi)設機構設置的黨群組織必須符合有關規(guī)定，其專職領導崗位按照規(guī)定設置，納入管理崗位管理，且不得兼任專業(yè)技術崗位。二是新舊政策的銜接。本次崗位設置管理的單位和人員是，《Xx省事業(yè)單位崗位設置實施意見（試行）》第3、4、6條規(guī)定的單位和人員中截至20*年7月21日的正式在冊工作人員。我校核定的機構編制為180人，現(xiàn)在冊人員177人。三是關于未聘用人員的安置。對于未聘用人員，原則上優(yōu)先在本單位進行安置，本單位安置有困難的可在其他部門進行安置。四是關于聘用合同的簽訂。聘用合同統(tǒng)一使用省人事廳的范本，依法按程序進行，合同由單位法人與本人進行簽訂，簽訂合同時附有關附件材料。來源于：/

二、吃透政策精神，周密安排部署，認真開展我校崗位設置管理實施工作。

崗位設置管理實施工作是我校當前的一項重點工作。從3月中旬開始，我們已經(jīng)著手開展這項工作。按照《Xx州事業(yè)單位崗位設置管理工作實施方案》，我們已經(jīng)完成了第

一、二階段的各項工作任務。

一是成立了學校崗位設置管理實施工作領導小組，校黨總支書記、校長Xx同志任組長，副校長Xx、Xx、Xx同志任副組長，Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx同志為成員，領導小組設立辦公室，Xx同志兼任辦公室主任，Xx任辦公室副主任，并抽調(diào)了Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx為工作人員開展工作。

二是認真學習文件，吃透政策精神。黨總支多次召開專題會議，組織有關人員認真學習了國家、省上關于事業(yè)單位崗位設置管理、人員聘用及考核等相關文件，特別是《Xx省事業(yè)單位崗位結構比例管理試行辦法》、《Xx省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，全面正確地把握了教育事業(yè)單位崗位設置管理實施工作的基本精神。按照州委、州政府對實施工作的總體安排和時限要求，對學校的性質(zhì)、機構編制、領導職數(shù)、內(nèi)設機構、三類人員數(shù)量以及職務結構進行了認真的調(diào)查摸底和分析研究，寫出了《Xx師范崗位設置現(xiàn)狀分析報告》；根據(jù)《Xx省事業(yè)單位專業(yè)技術內(nèi)部等級崗位任職條件（試行）》中的有關規(guī)定，整理收集了全校教職工的相關資料。

三是制定了《Xx師范崗位設置方案》。學校崗位設置管理實施工作領導小組辦公室按照《Xx州事業(yè)單位崗位設置管理工作實施方案》要求，根據(jù)我校內(nèi)設機構工作性質(zhì)、任務、工作量大小、責任輕重以及三類崗位人員結構、文化素質(zhì)、等因素制定了《Xx師范崗位設置方案》，現(xiàn)已上報州教育局審批。在《方案》制定中充分考慮了我校作為專業(yè)技術型單位的特點，在崗位設置中加大了專業(yè)技術人員結構比例，按85％設立了崗位。

三、加強組織領導，確保我校崗位設置管理實施工作的順利推進。

崗位設置管理工作是一項復雜的工作，也是一項全新的工作，它涉及到我們每個人的切身利益。在工作過程中，難免會遇到來自傳統(tǒng)觀念和原有制度的阻力，遇到許多新情況、新問題。因此，我們要切實加強領導，精心組織，確保崗位設置管理工作全面順利實施。

一要切實加強組織領導。把崗位設置管理工作作為當前學校人事制度改革工作的重中之重來抓，進一步增強大局意識、責任意識和紀律意識，把崗位設置管理改革工作放在構建和諧社會、和諧校園的大背景中來認識，結合本單位實際情況，周密部署，穩(wěn)慎實施，組織精干人員，明確責任，集中精力做好實施工作。

二要嚴格執(zhí)行相關政策。工作人員，一定要認真學習有關文件精神，熟悉和掌握各項政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行崗位設置管理的各項政策要求；在實施過程中，要充分尊重廣大教職工的合法權益。堅持以人為本，公平公正的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好各方面的關系，切實維護好廣大教職工的切身利益。對事關教職工切身利益的重大事項，必須充分征求大家的意見，考慮個人的意愿，保證崗位設置管理工作的穩(wěn)步實施。

事業(yè)單位崗位實施方案范文第5篇

2009-05-09 10:11

規(guī)章制度

一、制定的定義：

制度，也稱規(guī)章制度是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導性與約束力的應用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。

規(guī)章制度的使用范圍極其廣泛，大至國家機關、社會團體、各行業(yè)、各系統(tǒng)，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據(jù)，因此，規(guī)章制度對社會經(jīng)濟、科學技術、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。

二、制度的分類、方式

制度可分為崗位性制度和法規(guī)性制度兩種類型。崗位性制度適用于某一崗位上的長期性工作，所以有時制度也叫“崗位責任制”。如《辦公室人員考勤制度》、《機關值班制度》。法規(guī)性制度是對某方面工作制定的帶有法令性質(zhì)的規(guī)定，如《職工休假制度》、《差旅費報銷制度》。

制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。

制度的方式比較多樣，除作為文件存在之外，還可以張貼和懸掛在某一崗位和某項工作的現(xiàn)場，以便隨時提醒人們遵守，同時便于大家互相監(jiān)督。

三、制度的特點

1．指導性和約束性。制度對相關人員做些什么工作、如何開展工作都有一定的提示和指導，同時也明確相關人員不得做些什么，以及違背了會受到什么樣的懲罰。因此，制度有指導性和約束性的特點。

2．鞭策性和激勵性。制度有時就張貼或懸掛在工作現(xiàn)場，隨時鞭策和激勵著人員遵守紀律、努力學習、勤奮工作 。

3．規(guī)范性和程序性。制度對實現(xiàn)工作程序的規(guī)范化，崗位責任的法規(guī)化，管理方法的科學化，起著重大作用。制度的制定必須以有關政策、法律、法令為依據(jù)。制度本身要有程序性，為人們的工作和活動提供可供遵循的依據(jù)。

四、制度的寫法

(一)標題。制度的標題主要有兩種構成形式，一種是以適用對象和文種構成，如《保密制度》、《檔案管理制度》；另一種是以單位名稱、適用對象、文種構成，如《××大學校產(chǎn)管理制度》、《××市工業(yè)局廉政制度》。

(二)正文。制度的正文有多種寫法，主要可以概括為三種情況：引言、條文、結語式。通篇條文式；多層條文式。

1．引言、條文、結語式

先寫一段引言，主要用來闡述制定制度的根據(jù)、目的、意義、適用范圍等，然后將有關規(guī)定一一分條列出，最后再寫一段結語，強調(diào)執(zhí)行中的注意事項。

2．通篇條文式

將全部內(nèi)容都列入條文，包括開頭部分的根據(jù)、目的、意義，主體部分的種種規(guī)定，結尾部分的執(zhí)行要求等，逐條表達，形式整齊。

3．多層條文式

這種寫法適用于內(nèi)容復雜、篇幅較長的制度，特點是將全文分為多層序碼，篇下分項、項下分條、條下分款。如某省制定的《檔案管理制度》，用“一、二、三??”來表示大項，用“(一)、(二)、(三)??”來表示大項下的條，用“1、2、3、??”來表示條下的款。

(三)制發(fā)單位和日期。如有必要，可在標題下方正中加括號注明制發(fā)單位名稱和日期，其位置也可以在正文之下，相當于公文落款的地方。

規(guī)章制度的寫法：規(guī)章制度一般由標題、正文、落款三部分構成。

1.標題。規(guī)章制度的標題一般由單位名稱、內(nèi)容、文種組成。如《××市房地產(chǎn)市場管理細則》等。單位名稱，或是規(guī)章制度適用的單位或范圍，或是制訂、頒發(fā)單位名稱。

2.正文。規(guī)章制度的正文結構一般有兩種形式。

(1)分章列條式（章條式）。即將規(guī)章制度的內(nèi)容分成若干章，每章又分若干條。第一章是總則，中間各章叫分則，最后一章叫附則。

總則一般寫原則性、普遍性、共同性的內(nèi)容。包括的主要內(nèi)容有：制定依據(jù)、制定目的（宗旨）和任務、適用范圍、有關定義、主管部門（該項有時也可視具體情況置于分則或附則中）。

分則指接在總則之后的具體內(nèi)容。通常按事物間的邏輯順序，或按各部分內(nèi)容的聯(lián)系，或按工作活動程序以及慣例分條列項，集中編排。表述獎懲辦法的條文也可單獨構成罰則或獎罰則，作為分則的最后條文。

附則包括的主要內(nèi)容有：施行程序與方式，有關說明（該文書與其他文書之間的關系，規(guī)定附件的效用，數(shù)量以及不同文字文本的效用等），施行日期。

(2)條款式。這種規(guī)章制度只分條目不分章節(jié)，適用于內(nèi)容比較簡單的規(guī)章制度。一般開頭說明緣由、目的、要求等，主體部分分條列出規(guī)章制度的具體內(nèi)容。其第1條相當于分章列條式寫法的總則，最后一條相當于附則的寫法。 規(guī)章制度的寫作要求：

(1)體式的規(guī)范性。規(guī)章制度在一定范圍具有法定效力，因此在體式上較其他事務文書，更具有規(guī)范性。規(guī)章制度，用語簡潔、平易、嚴密，在格式上，不論是章條式，還是條款式，本質(zhì)上都是采用逐章逐條的寫法，條款層次由大到小依次可分為七級：編、章、節(jié)、條、款、目、項。一般以章、條、款三層組成最為常見。

(2)內(nèi)容的嚴密性。規(guī)章制度需要人們遵守其特定范圍的事項，因此其內(nèi)容必須有預見性、科學性，就其整體，必須通盤考慮，使其內(nèi)容具有嚴密性，否則無法遵守或執(zhí)行。

實施方案

一、定義

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書。

二、實施方案的特點

1. 廣泛性。實施方案的應用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來看，既可以是各級的黨政機關，也可以是企事業(yè)單位和各種社會團體。從實施方案的內(nèi)容來說，涉及政治、經(jīng)濟、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。

2. 具體性。實施方案要把某項工作的工作內(nèi)容、目標要求、實施的方法步驟以及領導保證、督促檢查等各個環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。要落實到工作

分幾個階段、什么時間開展、什么人來負責、領導及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。

3. 規(guī)定性。實施方案的制定有很強的規(guī)定性。實施方案的規(guī)定性表現(xiàn)在兩個方面：一方面，實施方案要根據(jù)上級的有關文件及精神來制定，要根據(jù)所要實施的工作的目的、要求、工作的內(nèi)容及單位的實際情況來制定，而不能是隨意制定的。另一方面，實施方案一旦制定出來，制定機關及相關部門單位就要按照實施方案認真組織實施，具有強制性。

三、實施方案的寫法

實施方案通常由標題、主送機關、正文、落款四個部分內(nèi)容構成。

1. 標題。制作實施方案的標題通常有三種方法：第一種是二要素法，即“實施的內(nèi)容＋文種”，如“奶牛良種補貼項目實施方案”。第二種是三要素法，即“制文機關＋實施的內(nèi)容＋文種”，如“內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學教師職務崗位考核實施方案”；上述例文的標題就是屬于這一類型。第三種是四要素法，即“制文時間＋制文機關＋實施的內(nèi)容＋文種”，如“二〇〇四年牡丹江科技進步工作目標考核實施方案”。

2. 主送機關。實施方案一般用于下發(fā)給制文機關所屬的部門、單位及各科室，要求其遵照執(zhí)行。主送機關可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送欄。對上級機關一般是抄送或抄報，以用于審批或備案。

3. 正文。實施方案的正文一般分前言、主體、結尾三部分。

(1)前言。要寫明制發(fā)實施方案的目的和依據(jù)，要求寫得簡明扼要。一般先寫制發(fā)的目的，常用“為”、“為了”開頭；然后說明制發(fā)的依據(jù)，常用習慣語“根據(jù)??，結合本(我)單位的實際，制定本實施方案”結束。如例文開頭就是使用這種方法，以簡明扼要的一段話把該局制定實施方案的目的和根據(jù)非常清楚、明確地表達出來。

(2)主體。主體部分是實施方案的主要內(nèi)容，一般包括幾部分的內(nèi)容：一是簡要闡述實施某項工作的重要性和必要性；二是闡明實施某項工作的指導思想、目標要求及指導原則；三是實施某項工作的安排、步驟、方式方法等；四是關于對工作的組織領導及資金保證等。這部分的內(nèi)容要求具體明確，具有很強的可操作性，如實施某項工作分為哪幾個步驟、每個步驟安排在什么時間、時間安排多長以及每個步驟由哪些部門、哪些人員負責落實等都要做好具體明確的安排和分工。同時上述四部分內(nèi)容，可以根據(jù)不同的部門單位、不同的工作內(nèi)容而有所刪減，有的實施方案就不寫第一部分重要性和必要性的內(nèi)容，而直接寫后三部分的內(nèi)容。如上述例文就包含了“指導思想、目標要求和基本原則、實施步驟、基本要求”四部分的內(nèi)容，而且每部分的內(nèi)容都制定得很具體、詳細，特別是第三部分“實施步驟”，把該局整個先進性教育活動分“學習動員、分析評議、整改提高”三個階段，對各個階段的時間、教育活動的內(nèi)容、負責的部門及要求等都做了非常具體、詳細而又明確的布署和安排，這樣便于各個股室、支部及黨員個人去貫徹執(zhí)行。

(3)結尾。結尾部分通常是對貫徹實施方案提出明確的要求，要求受文機關認真貫徹執(zhí)行，要寫得簡明扼要。如上面所舉的實施方案的結尾就對該局所屬的股室和支部提出制定實施計劃的時間和貫徹執(zhí)行的要求。

4.落款。在正文右下角寫上發(fā)文機關的名稱和發(fā)文日期。如果標題中寫明發(fā)文機關的，可以省略不寫發(fā)文機關，直接寫發(fā)文日期。

實施細則

一、定義

細則也稱實施細則，是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執(zhí)行某一法令、條例和規(guī)定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。細則是應用寫作研究的主要文體之一。

細則一般由原法令、條例、規(guī)定的制定機構或其下屬職能部門制定，與原法令、條例、規(guī)定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發(fā)揮出具體入微的工作效應。

（一）細則的含義。細則是有關機關為實施某一法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的詳細具體的法規(guī)性文書。

國家的有關法律或上級機關的有關條例、規(guī)定等，在具體環(huán)節(jié)上不可能面面俱到，需要相應的管理部門結合實踐再作補充和闡釋。另外，不同地區(qū)不同單位在實行某一法規(guī)的時候，充許結合本地區(qū)本單位的情況進行具體的處理。因此，有些法規(guī)在的時候，就在結尾外特意說明：“本條例(規(guī)定)由××部門負責解釋”，或者“各地要結合本地區(qū)的情況，制定出實施細則，并于×月×日前報××辦公廳”。這些都顯示了細則這種文體的必要性。

（二）細則的特點：1．派生性。細則不是一種獨立存在的法規(guī)性文書，它必須以某一法律、法規(guī)為前提，是某一法律、法規(guī)的派生物。如：有了《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，才會有隨后產(chǎn)生的《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法實施細則》。

細則作為法律、法規(guī)的派生物，只能是對原文的補充、闡釋和細節(jié)化，使相關法律和法規(guī)更詳盡、周密和具體，而不能超出原法律、法規(guī)的內(nèi)容范圍，更不能自行其事，另立法規(guī)。

2．解釋性。細則要對原法律、法規(guī)的重要詞語、規(guī)定事項給以闡釋，使其含義更明確、具體，更具有可行性。

3．補充性。細則還要對原文不夠詳盡的地方進行補充。補充之后，大大增強了規(guī)定的可行性。

4．詳細性。細則還有一大特點就是特別詳細，這一點在文種名稱中已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。

二、細則的寫法

(一)標題和日期。1．標題。細則的標題由原法規(guī)名稱加“實施細則”或“施行細則”組成，如《中華人民共和國安全法實施細則》。

2．日期和制發(fā)機關。在標題之下正中，加括號標注日期和制發(fā)機關名稱，或者批準、修訂日期和機關名稱。隨命令、通知等頒布的細則，可不列此項。

(二)正文。正文是細則的主體部分，要對某一法律、法規(guī)的實施作具體、周密的闡釋、補充和規(guī)定，但不得超出原法律、法規(guī)的基本內(nèi)容。

細則的正文有兩種寫法，一種是章條式寫法，一種是條款式寫法。

1、章條式寫法。這種寫法適用于內(nèi)容較多的細則。全文分為三大部分，分別是總則、分則、附則。

總則是開頭部分，主要用來說明制定細則的根據(jù)、目的、指導思想、基本原則、實施機關等?？倓t一般排為第一章，分若干條。

分則是細則的主體部分，分若干章，每章再分若干條。分則用來對原法律、法規(guī)進行解釋、補充，作出細致周密、切實可行的規(guī)定。