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生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

工業(yè)化社會(huì)的到來(lái)，全球各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，其所造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，其已經(jīng)發(fā)展成世界性問(wèn)題，我國(guó)自然也不例外。近年來(lái)，我國(guó)在改善城市生態(tài)環(huán)境方面取得了巨大的進(jìn)展，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻沒(méi)有引起高度重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重[1]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的改善，不僅關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及廣大農(nóng)民群體的身體健康，同時(shí)還關(guān)系到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。所以，從可持續(xù)發(fā)展視角下探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善措施，具有至關(guān)重要的歷史意義與社會(huì)意義。

1加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度

我國(guó)農(nóng)村居民的受教育程度相對(duì)較低，而農(nóng)村區(qū)域有關(guān)主題環(huán)保意識(shí)不足是引發(fā)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的重要因素。這就需要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育力度，針對(duì)有關(guān)主體進(jìn)行宣傳教育，切實(shí)提升農(nóng)村整體的環(huán)保意識(shí)，以此來(lái)減少各種生態(tài)環(huán)境污染行為。針對(duì)廣大農(nóng)民群體，應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)他們的受教育程度來(lái)開(kāi)展宣傳教育，積極利用表演、電視、廣播以及講座等方式來(lái)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，使得農(nóng)民群體意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境惡化對(duì)自身造成的巨大危害，能夠逐漸形成主人翁意識(shí)，更為主動(dòng)的參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)。針對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)充分考慮該地區(qū)的實(shí)際情況，在定期組織環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行考核，將環(huán)境保護(hù)工作納入到干預(yù)績(jī)效考核體系當(dāng)中，逐步構(gòu)建綠色GDP考核指標(biāo)，使得廣大領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)能夠意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，更為積極主動(dòng)的參與到環(huán)境保護(hù)有關(guān)的工作中來(lái)[2]。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于我國(guó)當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身都是從小加工廠、家庭作坊的模式逐漸發(fā)展而來(lái)，本身的規(guī)模相對(duì)較小，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，本身的社會(huì)責(zé)任感也較為缺失。所以，要想提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，關(guān)鍵在于開(kāi)展環(huán)境保護(hù)相關(guān)的教育與監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則必須要注重各個(gè)企業(yè)的環(huán)保評(píng)價(jià)檔案管理工作，按照相關(guān)的規(guī)章制度，獎(jiǎng)罰分明，使得各個(gè)企業(yè)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，能夠?qū)⒖沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

2完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工作離不開(kāi)行政管理，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有序開(kāi)展的重要保障。然而，當(dāng)前我國(guó)大部分基層環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不夠完善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)通常都是采用掛靠的形式，部分地區(qū)甚至根本就沒(méi)有設(shè)置專門的環(huán)境保護(hù)部門，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展自然不夠理想。針對(duì)這種情況，我們換可以借鑒吸收發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一套符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制。這個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于政府行政體系以外，環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)通過(guò)政府部門的授權(quán)，有權(quán)力在環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、規(guī)章的范疇內(nèi)進(jìn)行自主工作開(kāi)展，上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)針對(duì)下一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)具有監(jiān)管的義務(wù)與權(quán)利。與此同時(shí)，環(huán)保機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)構(gòu)建環(huán)境保護(hù)信息交流平臺(tái)，建立健全環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)部門的交流合作，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能夠形成良好的合力。除此之外，政府應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”，同時(shí)堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重”的發(fā)展方案，采用“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)的各種環(huán)保行為，在加大生態(tài)污染行為懲罰力度的同時(shí)，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)社也籌集更多的費(fèi)用[3]。

3加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

任何一項(xiàng)技術(shù)、政策的推動(dòng)與發(fā)展都不能離開(kāi)政府有效扶持與指引。早在20世紀(jì)90年代，我國(guó)就開(kāi)始持續(xù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面加大財(cái)政資金的投入，然而相較于城市地區(qū)，農(nóng)村的專項(xiàng)資金仍然非常少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為落后。從某種程度上來(lái)說(shuō)，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，倘若模仿大城市修剪大型污水處理廠，采用全面覆蓋的地下管道措施，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要政府積極從以下兩個(gè)方面著手：①增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。a.應(yīng)當(dāng)不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入力度。地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)基于我國(guó)宏觀規(guī)劃，進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境政治的投入，制定一系列適合農(nóng)村實(shí)際情況的政策，比如構(gòu)建污染事故檢測(cè)體系、設(shè)置專項(xiàng)污染防治資金等。b.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)極為復(fù)雜、漫長(zhǎng)的工程，僅僅依靠國(guó)家財(cái)政支持顯然是不夠的，這就需要構(gòu)建綜合性的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投資融資促進(jìn)體系。各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)體系，并進(jìn)行大膽的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展融資模式。處在現(xiàn)階段城市扶持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的背景下，應(yīng)當(dāng)綜合利用減免稅負(fù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策傾斜，在農(nóng)村區(qū)域構(gòu)建良好的環(huán)境保護(hù)投資氛圍，使得各種國(guó)際資本、社會(huì)資本能夠更好的融入進(jìn)來(lái)，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制能夠得到更好的貫徹落實(shí)。此外，相關(guān)各級(jí)機(jī)構(gòu)，比如水利部、農(nóng)業(yè)部等，應(yīng)當(dāng)在中央政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，投入一定比例的專項(xiàng)資金，以此來(lái)促成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更好的建設(shè)。②根據(jù)“因地制宜，先主后次”的原則來(lái)開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。對(duì)政府而言，應(yīng)當(dāng)將主要的財(cái)力、精力用在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)最為需要、最為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的垃圾填埋場(chǎng)，以此來(lái)負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)垃圾的集中銷毀，防止二次污染的現(xiàn)象。垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)由基層政府進(jìn)行負(fù)責(zé)、縣環(huán)保局進(jìn)行牽頭，綜合參考農(nóng)村地區(qū)各個(gè)村莊的布局、企業(yè)的分布以及人口的密度來(lái)進(jìn)行選址，以此來(lái)緩解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化情況[4]。

4結(jié)語(yǔ)

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)一直以來(lái)是我國(guó)至關(guān)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化是不爭(zhēng)的事實(shí)，如果不能從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，不但會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響，甚至還會(huì)影響我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、國(guó)家的繁榮昌盛。這就需要我們高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正視當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)加大宣傳教育力度、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]裴敬偉.論農(nóng)村環(huán)境法治實(shí)現(xiàn)的路徑———來(lái)自日本里山里地環(huán)境保護(hù)機(jī)制的啟示[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，04：17~23.

[2]李長(zhǎng)根，楊筍，牛仕婷.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究———基于山東省新泰市天寶鎮(zhèn)10個(gè)村的問(wèn)卷分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，08：3609~3613.

[3]林云飛.論生態(tài)文明建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題與對(duì)策———基于政策與法律對(duì)比分析的視角[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2013，07：37~40.

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文第2篇

生態(tài)環(huán)境是指由生物因子(植物、動(dòng)物等)和非生物因子(水分、大氣、土壤等)組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，在自然因素下形成的，并且對(duì)人類的生存和發(fā)展有著非常重要的影響，是影響人類與生物生存和發(fā)展的全部外界條件的總和。20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人口的急劇增長(zhǎng)，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞并威脅和影響著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的狀況具體如下:

(一)工業(yè)污染嚴(yán)重。

現(xiàn)代社會(huì)，科技在進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力也得到了極大提高。但是，伴隨而來(lái)的是工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣、廢水和廢渣的超標(biāo)排放，造成了大氣污染、水體和土壤污染，產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)等，危害周圍環(huán)境。我國(guó)近年來(lái)的霧霾的產(chǎn)生與工業(yè)的嚴(yán)重污染有著很重要的關(guān)系。

(二)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)。

自然資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著人口的增加和現(xiàn)代文明的發(fā)展，在自然資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中、不合理、非節(jié)約型和非持續(xù)型的開(kāi)發(fā)利用引起了自然資源急劇衰竭、環(huán)境惡化，使自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境發(fā)展之間的矛盾加劇。

(三)生物多樣性減少。

我國(guó)是世界上物種資源豐富的國(guó)家之一，有種類多、數(shù)量大、分布廣等特點(diǎn)。但是，我國(guó)的生物種類由于各種原因在加速的減少和消亡。據(jù)調(diào)查估計(jì)，目前我國(guó)的野生生物物種正以每天1個(gè)種的速度走向?yàn)l危甚至滅絕，農(nóng)作物栽培品種數(shù)量正以每年15%的速度遞減，還有大量物種通過(guò)各種途徑流失海外。生物多樣性銳減，大批農(nóng)業(yè)野生植物資源也正在流向境外，給我國(guó)的生態(tài)安全和生物安全造成非常大的危害。由上可知，當(dāng)前人類的生存與發(fā)展正在面臨著環(huán)境污染、資源短缺等一系列生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重威脅。刑法作為法益保護(hù)的最后一道屏障，對(duì)懲治與預(yù)防環(huán)境犯罪承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。

二、我國(guó)環(huán)境刑事立法存在的問(wèn)題

我國(guó)刑法對(duì)環(huán)境犯罪的立法在不斷補(bǔ)充、修正，而且環(huán)境犯罪的刑事法治建設(shè)也正在逐步完善。然而，環(huán)境犯罪刑事立法仍存在一些不足，亟待立法的進(jìn)一步完善。

(一)環(huán)境犯罪罪名規(guī)定的較分散。

只有在《刑法》分則第六章第六節(jié)集中規(guī)定了14種環(huán)境犯罪罪名，其他與環(huán)境犯罪相關(guān)的罪名則是分散的規(guī)定在刑法分則其他章節(jié)，使得環(huán)境犯罪罪名之間的關(guān)系松散化。環(huán)境犯罪的客體特征由于這種分散的立法方式而被嚴(yán)重地淡化了，這對(duì)環(huán)境犯罪的治理造成了很大的負(fù)面影響。

(二)罪名規(guī)制范圍較窄。

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第2條從廣義上規(guī)定了環(huán)境的概念。然而，刑法中采用的卻是最狹義的環(huán)境概念，相關(guān)罪名所針對(duì)的對(duì)象僅僅是自然環(huán)境，并且即使是自然環(huán)境中的草原、自然保護(hù)區(qū)等自然環(huán)境要素也未能包括在內(nèi)。那么，環(huán)境問(wèn)題的刑事治理與行政治理之間勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致脫節(jié)，進(jìn)一步造成環(huán)境治理的整體機(jī)制效能的減弱。

(三)處罰的種類較少。

我國(guó)《刑法》關(guān)于環(huán)境犯罪的刑罰有四種:有期徒刑、管制、拘役和罰金。應(yīng)對(duì)現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，顯得種類較少，并且在司法實(shí)踐中往往側(cè)重于短期自由刑和低額罰金刑的運(yùn)用。

三、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題刑事立法防范的進(jìn)一步完善

雖然，刑法在保護(hù)環(huán)境方面有著其他法律所不具有的作用，可是，我國(guó)《刑法》關(guān)于環(huán)境犯罪的規(guī)定仍有許多的不足，需要對(duì)其做進(jìn)一步的完善。

(一)設(shè)置專章，完善刑法立法體系。

我國(guó)《刑法》分則按照行為所侵犯的法益不同而分為不同的章節(jié)。生態(tài)環(huán)境安全利益這一獨(dú)特類型的法益是環(huán)境犯罪所侵犯的客體，而在我國(guó)刑法中卻并無(wú)此種客體類型，環(huán)境犯罪相對(duì)集中的規(guī)定在《刑法》分則第六章第六節(jié)，屬于妨害社會(huì)管理秩序罪，由于所侵犯的法益有所區(qū)別，以妨害社會(huì)管理秩序罪去衡量環(huán)境犯罪，便會(huì)出現(xiàn)定罪的不準(zhǔn)與量刑的不足。環(huán)境犯罪作為足以對(duì)人類和社會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的或潛在的甚至是長(zhǎng)期的重大影響的犯罪，其社會(huì)危害性絕不亞于妨害社會(huì)管理秩序罪。因此，應(yīng)將《刑法》分則第六章第六節(jié)規(guī)定的環(huán)境犯罪罪名從該章中獨(dú)立出來(lái)，單獨(dú)成立一章，將《刑法》分則中相關(guān)罪名納入這一章中，以進(jìn)一步完善我國(guó)的刑法立法體系。

(二)增設(shè)相關(guān)罪名，擴(kuò)大保護(hù)范圍。

刑法對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的范圍較窄，要解決這一問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在刑法中適當(dāng)增設(shè)一些環(huán)境犯罪的新罪名，以完善環(huán)境犯罪罪名體系，嚴(yán)密環(huán)境犯罪刑事法網(wǎng)。具體如下:

1．破壞草原罪。

破壞草原罪是指違反《草原法》的規(guī)定，非法開(kāi)墾草原，或者在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動(dòng)的;或者未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的;或者其他破壞草原的行為，造成嚴(yán)重后果的行為。草原是地球生物圈中不可取代的自然環(huán)境要素，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性起著重要作用，另外也關(guān)系著畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。但是，我國(guó)草原生態(tài)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境由于草原退化嚴(yán)重而受到威脅，另外，水資源枯竭、土壤侵蝕、溫室效應(yīng)等環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)主要原因也是草原退化造成的。所以，有必要采用刑事手段來(lái)遏制這一現(xiàn)象，懲治破壞草原資源的行為。因此，我國(guó)《刑法》中應(yīng)當(dāng)規(guī)定破壞草原罪。

2．破壞自然保護(hù)區(qū)罪。

破壞自然保護(hù)區(qū)罪是指違反國(guó)家規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)非法從事砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)，或者實(shí)施其他破壞自然保護(hù)區(qū)的行為，造成嚴(yán)重后果的行為。對(duì)破壞自然保護(hù)區(qū)犯罪行為的規(guī)制在我國(guó)刑法中有多個(gè)罪名涉及了，但是，卻沒(méi)有單獨(dú)的規(guī)定破壞自然保護(hù)區(qū)罪這個(gè)罪，這非常不利對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)。為了保護(hù)生物多樣性以及自然生態(tài)環(huán)境，刑法應(yīng)當(dāng)獨(dú)立規(guī)定破壞自然保護(hù)區(qū)罪，以便更好地打擊危害自然保護(hù)區(qū)的犯罪，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)所要保護(hù)的珍貴物種和其他由自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的物質(zhì)。

(三)擴(kuò)大罰金刑的適用，加大處罰力度。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文第3篇

    農(nóng)村能源(rural energy),指農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)與消費(fèi),涉及農(nóng)村地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活多個(gè)方面。農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)是指農(nóng)村地區(qū)因地制宜、就近開(kāi)發(fā)利用的能源,在中國(guó)有薪柴、作物秸稈、人畜糞便、小水電、小窯煤、太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)崮艿?多屬于可再生能源。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村能源的利用還包括國(guó)家供應(yīng)給農(nóng)村地區(qū)的煤炭、燃料油、電力等商品能源。因此,農(nóng)村能源所包含的內(nèi)容主要是合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村當(dāng)?shù)馗鞣N能量資源,研究農(nóng)村各種能量資源在輸入、轉(zhuǎn)換、分配、最終消費(fèi)過(guò)程中的先進(jìn)技術(shù)及管理等問(wèn)題,以提高能量利用效率,緩解能源供需矛盾,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

    二、農(nóng)村能源分類

    1.生物質(zhì)能:直接或間接由綠色植物經(jīng)光合作用生成的生物物質(zhì)和其他有機(jī)質(zhì),可直接當(dāng)作燃料或轉(zhuǎn)換成氣態(tài)或液態(tài)燃料的載能體。一般指薪柴、秸稈、人畜糞便等。

    2.水能:利用水力發(fā)電。

    3.礦物質(zhì)能:主要指煤和煤矸石。煤矸石是指煤礦中開(kāi)采出的低熱值的矸石,其熱值為3.3~12.5兆焦/千克?？梢灾苯尤紵蚣庸こ尚团鞯热紵?。

    4.太陽(yáng)能:廣義的太陽(yáng)能包括直接射到地球上的太陽(yáng)輻射能和因太陽(yáng)輻射同地球大氣層及地球表面相互作用而產(chǎn)生的風(fēng)能、潮汐能等,也包括通過(guò)光合作用形成的生物質(zhì)能等?，F(xiàn)在世界各國(guó)都在研究如何利用太陽(yáng)的光、熱問(wèn)題。

    5.風(fēng)能:由于地球表面吸收太陽(yáng)輻射能的能力不同,造成各處溫度和氣壓的差別,促使空氣流動(dòng)。這種流動(dòng)空氣產(chǎn)生的動(dòng)能即風(fēng)能?？捎糜陲L(fēng)帆助航、風(fēng)力提水、農(nóng)副產(chǎn)品加工、風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)力致熱等。

    6.地?zé)崮?地球內(nèi)部包含的熱能,或由于地下物質(zhì)的摩擦、擠壓而放熱;或由于地球內(nèi)部某些物質(zhì)發(fā)生化學(xué)變化而放熱。從地表向下,地球內(nèi)部的溫度隨著深度的增加而不斷增高。火山爆發(fā)、地震和溫泉都是地?zé)崮艿谋憩F(xiàn)形式。據(jù)估計(jì),地球內(nèi)部每小時(shí)放出的熱量約相當(dāng)于燃燒6000萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)煤。中國(guó)已有20多個(gè)省(自治區(qū))開(kāi)展了利用地?zé)崮艿墓ぷ?一般用于溫室、育秧、育種、孵化雞、養(yǎng)魚(yú)等。西藏羊八井、湖南灰湯、遼寧熊岳等地建設(shè)地?zé)犭娬?。世界各?guó)對(duì)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用也較重視,主要是將地下天然蒸汽和熱水用于生產(chǎn)和生活。由于有關(guān)設(shè)施的一次投資較高,地?zé)崮芾檬艿揭欢ǖ南拗?。潮汐能由月亮和太?yáng)引潮力的作用,使海洋中的海水作周期性的漲落運(yùn)動(dòng),由潮汐漲落所產(chǎn)生的位能和動(dòng)能稱為潮汐能。中國(guó)潮汐能資源估計(jì)約1.1億千瓦,主要用作水磨、水車、農(nóng)副產(chǎn)品機(jī)械的動(dòng)力和發(fā)電。

    三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

    自20世紀(jì)70年代以來(lái),隨著農(nóng)村人口的快速增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大,使我國(guó)農(nóng)村本來(lái)就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨著越來(lái)越大的壓力。中國(guó)的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)不從根本上扭轉(zhuǎn),將不僅嚴(yán)重影響和制約農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,使“三農(nóng)問(wèn)題”變成越來(lái)越難解的癥結(jié)所在,而且也將直接影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的身體健康,關(guān)乎食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù),而且也成為我國(guó)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保持工作的重中之重。

    四、農(nóng)村能源與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

    農(nóng)村能源是農(nóng)村賴以生存和發(fā)展最重要的一種資源,是農(nóng)民生活改善的物資基礎(chǔ)。然而在農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)和利用的生命周期過(guò)程中,從能源資源到能源的最終消費(fèi),各階段都會(huì)對(duì)環(huán)境造成壓力,引起局部的、區(qū)域性的、乃至全球性的環(huán)境問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。

    五、農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    1.生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    農(nóng)村使用薪柴和秸稈等生物質(zhì)能做炊事和供熱燃料的傳統(tǒng)利用方式引起的空氣污染,對(duì)人們的健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

    2.小水電開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    農(nóng)村的小水電一般都是利用修建的小水庫(kù)進(jìn)行發(fā)電,由于水庫(kù)中的生物質(zhì)腐爛而產(chǎn)生甲烷等溫室氣體排放到生物圈造成空氣環(huán)境的污染。

    3.礦物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    煤炭在開(kāi)采過(guò)程中會(huì)造成礦山生態(tài)環(huán)境的破壞,主要包括對(duì)地表的破壞、引起巖石的移動(dòng)、礦井酸性水的排放、煤矸石堆積、煤層甲烷排放等。煤炭消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生大量的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物、一氧化碳、煙塵和汞等污染物,是造成大氣污染和酸雨的主要原因。煤炭消費(fèi)過(guò)程中也排放溫室氣體造成環(huán)境問(wèn)題。

    4.太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    主要是占用土地,另外制造光伏電池需要的高純度硅,屬能源密集產(chǎn)品,本身需要消耗大量能源,含鎘光伏電池的有毒物質(zhì)排放雖在安全范圍內(nèi),但公眾仍擔(dān)心對(duì)健康有危害。

    5.風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    風(fēng)能開(kāi)發(fā)中,風(fēng)機(jī)會(huì)產(chǎn)生噪聲和電池干擾。

    6.地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    主要是地?zé)崴苯优欧旁斐傻乇硭疅嵛廴?含有害元素或鹽分較高的地?zé)崴廴舅春屯寥?地?zé)崴械腃O2和H2S等有害氣體排放到大氣中;地表水超采造成地面沉陷等。

    六、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題

    1.農(nóng)村生態(tài)植被嚴(yán)重破壞

    1)森林資源的破壞:亂砍濫伐、毀林種糧、森林火災(zāi)等,全國(guó)每年減少森林資源約1億m3。

    2)草原退化現(xiàn)象十分嚴(yán)重

    目前已有0.87億公頃退化,占我國(guó)草原總面積的五分之一,且每年仍以133萬(wàn)公頃的速度繼續(xù)退化。

    生態(tài)植被破壞的后果:使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去生態(tài)屏障,是導(dǎo)致水土流失、荒漠化、蟲(chóng)災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。

    2.農(nóng)村水環(huán)境的污染

    不合理使用農(nóng)藥、化肥等造成的水污染。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和生活污水的排放。

    生活垃圾造成的水污染。

    3.農(nóng)村土壤環(huán)境的污染

    1)一方面,我國(guó)是耕地資源極其匱乏的國(guó)家,近年來(lái)耕地面積又在不斷減小,并已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。

    另一方面,我國(guó)的土壤污染問(wèn)題仍在不斷惡化,不少農(nóng)田土壤層有害元素含量超標(biāo)、板結(jié)硬化。

    2)目前,我國(guó)酸雨面積已占國(guó)土面積的40%以上,我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)公頃,約占總耕地面積的五分之一;工業(yè)“三廢”污染耕地1000萬(wàn)km2,污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬(wàn)km2,而且污染趨勢(shì)仍在加重。

    全國(guó)每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)t,另外被重金屬污染而減產(chǎn)糧食多達(dá)1200萬(wàn)t,合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。

    4.農(nóng)村固體廢棄物的污染

    1)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物等排放量日益增大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)村生活污水日排放量為2320.5萬(wàn)t,其中總氮日排放量約為283.1t,總磷約為56.6t。大多數(shù)村鎮(zhèn)沒(méi)有無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng),生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低洼地,不僅影響衛(wèi)生,而且造成河流淤積,污染水體。大量的秸稈被焚燒或拋棄于河湖溝渠或道路兩側(cè),浪費(fèi)了大量資源,污染大氣和水體。

    2)垃圾等固體廢棄物危害:占用大量土地,污染空氣,污染水源,污染土壤。未收集和未處理的垃圾還會(huì)滋生傳播疾病的害蟲(chóng),如蒼蠅、蚊子、蟑螂和老鼠等。

    3)糞便及秸稈引起的污染即內(nèi)源性污染的種類和數(shù)量也在不斷增加。水源污染導(dǎo)致5億農(nóng)民的飲水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),魚(yú)塘、農(nóng)田污染事件不斷發(fā)生;大氣污染導(dǎo)致酸雨面積不斷增加,全國(guó)酸雨面積已經(jīng)超過(guò)國(guó)土面積的29%;工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾共同污染著水源、污染著農(nóng)田?；省⑥r(nóng)藥使用量的不斷增加,形成了農(nóng)村新的污染物,造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量減少、土地質(zhì)量下降,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低劣,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差;農(nóng)膜的大量使用,所帶來(lái)的“白色”污染,使農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)破壞、養(yǎng)分減少、地力下降。

    5.農(nóng)村大氣環(huán)境的污染

    1)農(nóng)村家庭使用柴草和含硫量高的低質(zhì)煤作為生活燃料,且農(nóng)家炤房的排煙設(shè)計(jì)很差。

    2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢氣和工業(yè)粉塵排放量均占我國(guó)工業(yè)排放總量的近一半。

    3)拖拉機(jī)、三輪摩托、二輪摩托等機(jī)動(dòng)車輛尾氣廢氣大量排放。

    4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村間道路的路況差,灰塵漫天飛揚(yáng)。

    七、農(nóng)村能源建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

    1、實(shí)行節(jié)能優(yōu)先的政策,通過(guò)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣,達(dá)到節(jié)能降耗,減少污染物排放的目標(biāo)。農(nóng)村節(jié)能爐、節(jié)能灶等節(jié)能產(chǎn)品的使用,每年可節(jié)約大量的原煤和薪柴,也就減少了一氧化碳、硫化氫、二氧化硫、氮氧化物和其它有害氣體的排放,節(jié)約薪柴也就等于封山育林,對(duì)改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到非常重要的作用。

    2、開(kāi)發(fā)利用可再生能源,替代污染物排放量大的礦化能源,減少大氣和水環(huán)境的污染源。太陽(yáng)能熱水器的應(yīng)用,減少了農(nóng)村利用煤碳燒水對(duì)大氣的污染,太陽(yáng)能是清潔、高效、無(wú)污染的能源,使用沼氣作炊事燃料,不僅清潔衛(wèi)生,而且農(nóng)戶人畜禽糞便污水得到處理,凈化了環(huán)境,減少水環(huán)境污染和疾病傳播源,有利于改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；調(diào)查

0.前言

生態(tài)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是全球關(guān)注的的焦點(diǎn)問(wèn)題，幾年來(lái)，扶余縣委、市政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)工作高度重視，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境及節(jié)約資源并重的原則，采取了一系列保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，先后啟動(dòng)了城市建設(shè)與環(huán)境整治、天然林保護(hù)、退耕還林還草、大規(guī)模植樹(shù)造林、水土保持和防沙治沙工程，建立了一批不同類型的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并且取得較好成績(jī)。截止2006年底城區(qū)建設(shè)面積達(dá)9.1平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)47%，大氣環(huán)境始終保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)90%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96%，城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。

1.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1城市功能不完善，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，但與之配套的環(huán)境保護(hù)與管理設(shè)施不健全、功能滯后，突出表現(xiàn)還沒(méi)有城市污水處理廠，沒(méi)有垃圾處理廠，城市生產(chǎn)生活垃圾、污水，不能很好處理，綜合環(huán)境質(zhì)量不高。

1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱

農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜不合理的使用和集約化畜禽養(yǎng)殖等導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染和非工業(yè)點(diǎn)源污染嚴(yán)重，農(nóng)用化學(xué)品不合理施用導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題日益突出。2006年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)177萬(wàn)噸，農(nóng)藥施用量為1438噸，平均施用量為62公斤/公頃，大大超過(guò)全國(guó)平均施用量，況且施用農(nóng)藥的60%-70%殘留在土壤中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染及不安全隱患。

1.3水環(huán)境污染問(wèn)題，飲用水水源地環(huán)境保護(hù)問(wèn)題突出

我縣地表水水體主要是第一松花江、第二松花江、拉林河，流域面積達(dá)2324平方公里，流經(jīng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，34行政村，143個(gè)自然屯，涉及人口29萬(wàn)，過(guò)境總流量約404億m3/年，地下水蓄積量約為3億米3，水資源少，利用率低，加之生產(chǎn)、生活污水直排入環(huán)境中，無(wú)任何處理及污染防治設(shè)施，水污染問(wèn)題不容樂(lè)觀，分散的屠宰廠、小作坊、小造紙廠，沒(méi)有任何污染防治設(shè)施，污水無(wú)規(guī)則排放，導(dǎo)致局部環(huán)境污染，加之上游來(lái)水質(zhì)污染較重，水源地環(huán)境保護(hù)問(wèn)題艱巨。

1.4城市規(guī)劃與管理須加強(qiáng)

城市商企與住宅樓混為一體，底商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生環(huán)境污染與環(huán)境影響，即造成環(huán)境壓力又帶來(lái)環(huán)境糾紛。城市歌廳噪聲擾民問(wèn)題、飯店油煙污染問(wèn)題、浴池鍋爐噪聲擾民問(wèn)題、交通噪聲等問(wèn)題突出。

1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境須加強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中地面硬化、植被人工化、景觀簡(jiǎn)單化，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力低。村屯建設(shè)欠規(guī)劃、少管理、布局零亂、農(nóng)村燃料主要以秸桿為主，空氣污染問(wèn)題加劇，農(nóng)戶的一家一戶畜禽養(yǎng)殖糞便污染問(wèn)題突出，生活垃圾直排環(huán)境中，廁所漏天使用，環(huán)境污染問(wèn)題加劇。

2.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的影響及成因

現(xiàn)存及潛在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，阻礙了人民生活水平的提高，影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)將產(chǎn)生不利的影響。

2.1影響

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，造成環(huán)境的影響和資源的浪費(fèi)，影響了清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排各種的開(kāi)展，由此引發(fā)環(huán)境糾紛，導(dǎo)致社會(huì)的不和諧。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，特別是面源污染問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)的退化和破壞，加劇了各種自然災(zāi)害，影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，土地板結(jié)、土壤有機(jī)質(zhì)含量降低、作物有數(shù)量沒(méi)質(zhì)量，加之缺乏必要的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的影響。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，特別是水環(huán)境污染及水資源缺乏問(wèn)題，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，妨礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之上游來(lái)水污染嚴(yán)重，導(dǎo)致環(huán)境糾紛與環(huán)境，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

2.2成因

造成我縣生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因很多，概括起來(lái)講，主要有：

（1）城市規(guī)劃與管理的不完善，商企與住宅樓混為一體導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃不分明，環(huán)境管理工作滯后，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。

（2）人口增長(zhǎng)過(guò)快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，導(dǎo)致對(duì)資源的開(kāi)發(fā)與對(duì)環(huán)境的破壞加劇，造成巨大的環(huán)境壓力。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重失衡，“一短二長(zhǎng)”的問(wèn)題突出，“啞鈴式”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有在根本上轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是靠資金的投入、資源的消耗、產(chǎn)品只局限于初級(jí)加工，缺乏高科技含量、高市場(chǎng)份額的高端產(chǎn)品。

（4）群眾環(huán)境意識(shí)薄弱，缺乏環(huán)保觀念，重發(fā)展輕環(huán)保，重開(kāi)發(fā)輕治理，“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象依然存在，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境的保護(hù)與資源的節(jié)約，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)與環(huán)境的破壞，影響了可持續(xù)發(fā)展。

（5）環(huán)保投入不足，資金缺乏是導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的根本原因，缺乏治理資金，沒(méi)有污染防治設(shè)施，不還老帳又欠新帳。

（6）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力滯后，缺乏監(jiān)測(cè)儀器設(shè)施，缺乏科學(xué)規(guī)劃與嚴(yán)格管理，是造成環(huán)境問(wèn)題的直接原因，由于沒(méi)有對(duì)大氣、土壤、水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品定期監(jiān)測(cè)報(bào)告的技術(shù)支撐，沒(méi)有對(duì)環(huán)境污染事故的報(bào)告能力，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的加劇。

3.幾點(diǎn)建議

3.1正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口所占比重較大（91%），生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系農(nóng)民的生產(chǎn)生活，關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定及子孫后代的生存發(fā)展。所以，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的自覺(jué)性和緊迫感。

3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，建立部門對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，逐步形成由多部門的分散管理協(xié)調(diào)到統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，提高管理人員素質(zhì)，形成由環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府齊抓共管的局面。

3.3依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)做好城市污水處理廠、垃圾處理廠項(xiàng)目工程建設(shè)，提高城市的主題功能與承載功能。依靠科技進(jìn)步，加大綜合治理工作力度，開(kāi)展節(jié)能減排工作，提高新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境容量與科技含量，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、建設(shè)能耗低、污染小、效益高的項(xiàng)目。

3.4強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法宣傳，提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

不斷加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，依法打擊污染環(huán)境，破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，廣泛開(kāi)展生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，重視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境警示教育，努力提高全市人民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文第5篇

一、金融生態(tài)的基本含義

金融生態(tài)指的是各種金融組織為了生存和發(fā)展，與其生存環(huán)境之間及內(nèi)部金融組織相互之間在長(zhǎng)期的密切聯(lián)系和相互作用過(guò)程中，通過(guò)分工合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征，執(zhí)行一定功能作用的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)（徐諾金，2005）。

簡(jiǎn)而言之，就是指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。

二、我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

（一）金融產(chǎn)權(quán)制度性缺陷阻礙了我國(guó)金融業(yè)的正常發(fā)展

我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，現(xiàn)有的國(guó)有商業(yè)銀行都是在以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為大的背景環(huán)境下建立并成長(zhǎng)起來(lái)的。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有商業(yè)銀行一直都肩負(fù)著支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展與解困的重任。由于行政上的不當(dāng)干預(yù)、政策性貸款等使得國(guó)有商業(yè)銀行積累了大量的不良資產(chǎn)。中國(guó)人民銀行曾作過(guò)專門的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款的形成過(guò)程中，由于計(jì)劃和行政干預(yù)而造成的約占30%，政策上要求國(guó)有銀行支持國(guó)有企業(yè)而國(guó)有企業(yè)違約的約占30%，國(guó)家安排的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整約占10%，地方干預(yù)，包括司法、執(zhí)法方面對(duì)債權(quán)人保護(hù)不利的約占10%，而真正由于國(guó)有商業(yè)銀行的內(nèi)部管理原因形成的不良貸款占全部不良貸款僅為20%（周小川，2004）。

我國(guó)商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度是一種以公有制為絕對(duì)主體的制度安排。按其表面形式，銀行經(jīng)營(yíng)者應(yīng)代表國(guó)家對(duì)銀行進(jìn)行管理、經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但事實(shí)是，由于產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利缺失以致形成了“重權(quán)輕責(zé)”的怪現(xiàn)象。這嚴(yán)重削弱了我國(guó)銀行自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）法律環(huán)境不完善加大了我國(guó)金融業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施的與金融生態(tài)相關(guān)的法律法規(guī)有《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《合同法》、《銀行管理暫行條例》等。近年來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)立法進(jìn)展有明顯的提高，基本上能與金融業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步，為整個(gè)金融業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)基本的法律框架。

然而，目前還有一些法律條款存在過(guò)時(shí)和約束力不強(qiáng)等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在《破產(chǎn)法》上，我國(guó)《破產(chǎn)法》是1986年頒布實(shí)施的，當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)全民所有制企業(yè)的政策性破產(chǎn)，隨著社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，相關(guān)規(guī)定已與時(shí)代不相適宜。由于其缺乏對(duì)債權(quán)人的合法保護(hù)，后果是導(dǎo)致大量的逃廢債事件發(fā)生，加大了銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)。另外《刑法》在對(duì)金融犯罪的打擊力度不夠，難以對(duì)違法亂紀(jì)行為產(chǎn)生足夠的威懾力。

（三）社會(huì)信用缺失加劇了我國(guó)金融業(yè)的不穩(wěn)定性

孔子曰：“民無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，社會(huì)無(wú)信則亂”。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一種信用制度高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。但由于我國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制還不成熟，社會(huì)信用水平仍很低下。正是由于社會(huì)信用缺失已造成了嚴(yán)重的后果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因企業(yè)和個(gè)人逃廢債務(wù)而蒙受直接經(jīng)濟(jì)損失約1800億元，由于三角債務(wù)和為避免信用風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的現(xiàn)金交易而增加交易成本約2000億元（劉秀林，馮彥明，2005）。

信用環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到金融創(chuàng)新效率和金融的穩(wěn)定。目前我國(guó)社會(huì)信用信息征集系統(tǒng)、信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)尚處于起步階段，企業(yè)和個(gè)人的信用信息還得不到有效的歸集和評(píng)估，金融機(jī)構(gòu)在作出相關(guān)決策時(shí)難度很大，使“騙貸”事件屢有發(fā)生。與此同時(shí)，失信懲戒機(jī)制尚未有效建立。

三、優(yōu)化我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境的措施

（一）積極推進(jìn)金融業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，構(gòu)建多元化發(fā)展的金融業(yè)

金融生態(tài)的生命力就在于金融生態(tài)中存在自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，使金融生態(tài)主體在自由竟?fàn)幹袃?yōu)勝劣汰。建立和完善自由竟?fàn)帣C(jī)制的一條重要途徑就是使金融生態(tài)中的參與主體多元化。這正是目前我國(guó)完善金融產(chǎn)權(quán)制度的主要內(nèi)容。其目標(biāo)是構(gòu)建以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”為基本特征的，兼有國(guó)有和外資，全國(guó)性和地方性，大銀行和中小銀行，銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的多元金融主體的金融市場(chǎng)。

首先，要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有銀行的股份制改造。使國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)明晰化，各級(jí)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)成果真正負(fù)起責(zé)來(lái)。杜絕一切將經(jīng)營(yíng)失敗成本轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家的可能，讓國(guó)有銀行預(yù)算約束全面硬化，以實(shí)現(xiàn)完全意義上的金融產(chǎn)權(quán)。其次，規(guī)范地方性金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極探索對(duì)農(nóng)信社、城信社等產(chǎn)權(quán)改革的方案。放低民營(yíng)資本進(jìn)入金融行業(yè)的門檻，這樣才有利于營(yíng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）進(jìn)一步完善法律制度，加大執(zhí)法力度

法律環(huán)境是金融生態(tài)主體最為重要的外部環(huán)境之一。構(gòu)建和諧金融生態(tài)要以完善的金融法律體系為前提。現(xiàn)階段，當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)《破產(chǎn)法》、《刑法》相關(guān)條款進(jìn)行修訂，從而使銀行的權(quán)利得到有效保障，使銀行在面對(duì)違法違規(guī)行為時(shí)能有最后的“殺手锏”。

另一方面，為了保護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的利益，督促金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，有效引導(dǎo)金融資源合理配置，應(yīng)盡快出臺(tái)一部《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法》。金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)要以市場(chǎng)原則為基礎(chǔ)，使金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)成本由其股東和相關(guān)利益人來(lái)承擔(dān)，而不能再由國(guó)家財(cái)政來(lái)“兜底”。當(dāng)然，為了保護(hù)廣大民眾儲(chǔ)蓄者的利益，還要建立一套存款保險(xiǎn)制度與其配套。

這樣，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于欠債不還的企業(yè)和個(gè)人享有無(wú)條件破產(chǎn)權(quán)，同樣，金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)人也具有對(duì)金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)權(quán)。

（三）加快信用體系建設(shè)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在錯(cuò)綜復(fù)雜的信用關(guān)系基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟(jì)。一個(gè)良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境是金融生態(tài)有序運(yùn)行的基本前提。在建立和完善社會(huì)信用體系方面，重點(diǎn)要放在企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)上的建設(shè)。加快整和銀行和有關(guān)部門的信用資源，避免重復(fù)建設(shè)和信息分割。同時(shí)要加快信用立法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)信用市場(chǎng)的有法可依，以營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境和規(guī)范的社會(huì)信用秩序。積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展專業(yè)化金融中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)。強(qiáng)化從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供高水平的服務(wù)。

信用體系的有效建立，將極大程度提高金融機(jī)構(gòu)決策的準(zhǔn)確性，將信用奉賢降到最低。從而確保資源的優(yōu)化配置。

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的提出將對(duì)我國(guó)金融業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到極大的作用。但是和諧金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方參與和共同努力才可能實(shí)現(xiàn)。要調(diào)動(dòng)包括立法機(jī)關(guān)、地方政府、銀行、企業(yè)、個(gè)人等在內(nèi)的所有方面的積極性，以推動(dòng)法律環(huán)境、信用環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境的深刻變革。只有這樣才能營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

摘要：隨著“金融生態(tài)”概念的提出，金融生態(tài)領(lǐng)域的研究受到了廣泛的關(guān)注。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，金融業(yè)也取得了很大的發(fā)展。但隨著金融業(yè)改革和發(fā)展的不斷推進(jìn)，我國(guó)金融體系已暴露出許多問(wèn)題。本文將從金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)這個(gè)角度，分析我國(guó)金融生態(tài)中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題，并提出優(yōu)化我國(guó)金融生態(tài)的幾項(xiàng)措施。

關(guān)鍵字：金融生態(tài)產(chǎn)權(quán)信用

參考文獻(xiàn)：

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