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產(chǎn)品質(zhì)量管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：問題產(chǎn)品；召回；產(chǎn)品質(zhì)量管理；制度創(chuàng)新

近些年來我國出現(xiàn)一些大規(guī)模的產(chǎn)品質(zhì)量問題，從三鹿奶粉到瘦肉精事件，這些產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅給消費(fèi)者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全帶來危害，也嚴(yán)重影響消費(fèi)者消費(fèi)心理，進(jìn)而使市場信譽(yù)受到破壞。要想更好的改變這一現(xiàn)狀，提高企業(yè)信譽(yù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，需要有一個(gè)完善的法律體系規(guī)范和制約市場秩序，我國針對產(chǎn)品質(zhì)量問題，于2009年頒布了《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，制定了一些關(guān)于問題產(chǎn)品召回的規(guī)定，但就實(shí)踐狀況來看，仍有不足之處，需要改進(jìn)。這就需要從問題產(chǎn)品實(shí)際出發(fā)，對質(zhì)量管理制度進(jìn)行完善。下文對與問題產(chǎn)品召回相關(guān)的內(nèi)容作出具體論述。

一、問題產(chǎn)品召回前后對企業(yè)和消費(fèi)者的影響

1.問題產(chǎn)品召回前的影響

問題產(chǎn)品召回制度實(shí)施前，對問題產(chǎn)品負(fù)責(zé)情況有兩種。一是當(dāng)產(chǎn)品因質(zhì)量問題而造成嚴(yán)重后果時(shí)，制造企業(yè)才會承擔(dān)賠償消費(fèi)者治療費(fèi)用、誤工費(fèi)用、費(fèi)率訴訟費(fèi)用和喪失部分勞動能力、生活能力費(fèi)用等；二是產(chǎn)品出現(xiàn)問題后，未造成嚴(yán)重后果，制造企業(yè)僅負(fù)責(zé)消除問題產(chǎn)品的缺陷，對于那些存在缺陷而未暴露的問題不在其維修賠償之內(nèi)，產(chǎn)品問題仍然存在。這對消費(fèi)者來說是不利的，未發(fā)現(xiàn)的問題仍會給其今后帶來損失，而對于企業(yè)而言是有利的，可以盡可能減少成本。

2.問題產(chǎn)品召回后的影響

實(shí)施問題產(chǎn)品召回制度后，企業(yè)在承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的事故費(fèi)用外，還需要承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用、維修費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品缺陷確定后，制造企業(yè)還必須承擔(dān)其他同類質(zhì)量缺陷產(chǎn)品召回通知費(fèi)用、維修費(fèi)用和技術(shù)檢測費(fèi)用。除此以外還需要負(fù)責(zé)維修或更換新產(chǎn)品，并確保產(chǎn)品無質(zhì)量問題后方才可以提交給當(dāng)事人。實(shí)施召回制度費(fèi)用前后制造企業(yè)成本對比，前者只需要對因質(zhì)量問題而造成損害的產(chǎn)品進(jìn)行賠償，后者則需要對存在同樣質(zhì)量缺陷的所有產(chǎn)品進(jìn)行賠償，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品召回制度后，企業(yè)成本增加，而消費(fèi)者的利益卻得到了保證。但是召回制度在實(shí)際實(shí)施過程中還有很多不完善的地方，仍需對其進(jìn)行進(jìn)一步分析。

二、基于產(chǎn)品召回產(chǎn)品質(zhì)量管理制度問題及創(chuàng)新途徑

1.建立健全的問題產(chǎn)品召回法律體系

目前來看，我國還沒有一部完整的關(guān)于產(chǎn)品召回的法律法規(guī)體系，僅有的是與汽車、玩具和食物等產(chǎn)品相關(guān)的法律法規(guī)，而這些法律法規(guī)范圍有限，且處于行政性法規(guī)，法律效率較低，不僅難以滿足汽車、玩具和食品等方面的召回需求，也難以滿足易造成人身、財(cái)產(chǎn)安全的藥品、醫(yī)療器材、電器等產(chǎn)品找回需求。雖然現(xiàn)在一些法律法規(guī)中涉及到召回內(nèi)容，但也只是很少的一部分，無法起到統(tǒng)領(lǐng)召回的作用。因此，必須完善產(chǎn)品召回法律法規(guī)，畢竟完善的法律法規(guī)可以為企業(yè)制定制度提供依據(jù)，能減少企業(yè)損失。

針對我國問題產(chǎn)品召回制度的不完善問題，解決方案如下：一可以對《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（下稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）進(jìn)行修改，將問題產(chǎn)品召回制度納入其中，借助于此法律效力加工召回制度提高到法律層面，從而構(gòu)建以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為依據(jù)的汽車、玩具等方面的召回法律制成體系。這樣既能確保召回制度和整個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量法律體系之間的統(tǒng)一性，也能減少立法費(fèi)用；二可以在《征求意見稿》的基礎(chǔ)上，制定與《產(chǎn)品質(zhì)量法》同級別的《缺陷產(chǎn)品召回法》，這樣可以體現(xiàn)國家對問題產(chǎn)品召回的重視，也能提高公眾和企業(yè)對問題產(chǎn)品的關(guān)注度，以法律法規(guī)為依據(jù)履行自己的義務(wù)和維護(hù)自己的權(quán)益。但在這里應(yīng)該需要注意的是《產(chǎn)品質(zhì)量法》針對人身和財(cái)產(chǎn)安全，而《征求意見稿》只針對財(cái)產(chǎn)安全，若想使《缺陷產(chǎn)品召回法》發(fā)揮效用，需要將《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《征求意見稿》銜接起來；三可以參照美國立法體系，對可能給消費(fèi)者造成生命健康財(cái)產(chǎn)安全的化妝品、家用電器等產(chǎn)品制定單獨(dú)的召回法律，這樣做的好處是可以有針對性的細(xì)化召回標(biāo)準(zhǔn)和可行規(guī)定，但是這種召回法律法規(guī)相對混亂，且立法費(fèi)用相對較高，不宜采用。在實(shí)際制定召回法律法規(guī)時(shí)，將第二種方案和第二種方案結(jié)合起來使用更能滿足實(shí)際需求。

2.政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

問題產(chǎn)品召回后，就企業(yè)而言會增加維修、賠償?shù)榷喾N召回費(fèi)用，同時(shí)召回過程中也容易使企業(yè)名譽(yù)受到損失，受上述因素的影響國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)不愿意主動召回問題產(chǎn)品；就消費(fèi)者而言，消費(fèi)者購買的產(chǎn)品出現(xiàn)問題后，會造成經(jīng)濟(jì)損失，一些消費(fèi)者期望企業(yè)能召回問題產(chǎn)品，而因企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝相對復(fù)雜、營銷手段多種多樣，生產(chǎn)經(jīng)營者與用戶之間信息不對稱現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到保證。

這種情況下，就需要政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)階段國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量管理現(xiàn)狀，制定和完善產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，明確問題產(chǎn)品性質(zhì)、規(guī)模，根據(jù)法律規(guī)范，采取一些措施強(qiáng)制要求制造企業(yè)召回符合召回條件的產(chǎn)品，并對問題產(chǎn)品召回過程進(jìn)行監(jiān)督，以確保召回公正性。同時(shí)政府也應(yīng)該不斷的加強(qiáng)信息化建設(shè)，及時(shí)與問題產(chǎn)品召回相關(guān)的信息，為企業(yè)質(zhì)量管理工作提供依據(jù)。

3.加大問題產(chǎn)品執(zhí)法力度

就目前我國召回制度設(shè)定的法律責(zé)任來看，處罰金額較召回產(chǎn)生的費(fèi)用要少，當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題后，多數(shù)企業(yè)選擇繳納罰款，而非選擇召回問題產(chǎn)品，這對消費(fèi)者來說是十分不利的。

針對上述問題，國家應(yīng)加大問題產(chǎn)品出發(fā)力度，引進(jìn)懲罰性賠償。懲罰性賠償也是報(bào)復(fù)性，其作用是遏制和懲罰不按照召回制度召回問題產(chǎn)品的企業(yè)，使問題產(chǎn)品召回企業(yè)能自覺履行召回制度相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)償消費(fèi)者遭受的損失。在這里應(yīng)該注意的是一些有召回義務(wù)的企業(yè)明知產(chǎn)品有召回條件而拒絕召回的企業(yè)，或消費(fèi)者已經(jīng)舉辦仍不進(jìn)行召回的企業(yè)，亦或問題產(chǎn)品已經(jīng)給社會和消費(fèi)者帶來嚴(yán)重后果的企業(yè)，才可以啟動懲罰性賠償。

4.構(gòu)建獨(dú)立的問題產(chǎn)品召回部門

缺陷鑒定機(jī)關(guān)作為產(chǎn)品鑒定的主要部門，其可以通過對產(chǎn)品的鑒定決定產(chǎn)品是否需要召回。而目前國內(nèi)大部分企業(yè)產(chǎn)品檢測都是由企業(yè)內(nèi)部檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成的，產(chǎn)品檢測可靠性和公正性得不到保證，加之現(xiàn)有的問題產(chǎn)品召回條例中對這一點(diǎn)并未明確，使得產(chǎn)品質(zhì)量問題得不到有效控制。在這種情況下，應(yīng)組織產(chǎn)品科技及衛(wèi)生等專業(yè)人士成立獨(dú)立的產(chǎn)品鑒定機(jī)構(gòu)，以配合產(chǎn)品召回制度的實(shí)施，減少不必要成本浪費(fèi)。

結(jié)束語：

綜上所述，問題產(chǎn)品召回與否直接關(guān)系著消費(fèi)者和企業(yè)自身利益，為了確保消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，需要對產(chǎn)品質(zhì)量管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，而產(chǎn)品質(zhì)量管理與問題產(chǎn)品息息相關(guān)，上文對召回制度方面的問題進(jìn)行分析并提出了有效策略，為產(chǎn)品質(zhì)量管理制度創(chuàng)新提供了依據(jù)。而這些策略畢竟是針對出現(xiàn)的問題提出的，未來還會有新的問題出現(xiàn)，仍需對產(chǎn)品召回制度進(jìn)行研究。

參考文獻(xiàn)：

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產(chǎn)品質(zhì)量管理制度范文第2篇

第一條為加強(qiáng)我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，明確責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《貴州省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《貴州省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》及本辦法。

第三條*市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門主管全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工商、衛(wèi)生、醫(yī)藥、環(huán)保、公安等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條行業(yè)、企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第五條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反本辦法的行為，對舉報(bào)者實(shí)行保護(hù)。

對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府予給予表彰和獎勵。

第六條用戶、消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、工商行政管理及其他有關(guān)部門申訴、舉報(bào)；有權(quán)就因產(chǎn)品質(zhì)量造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)損害賠償?shù)囊?guī)定向生產(chǎn)者、銷售者提出賠償要求。

第二章生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；有保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的、應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，對產(chǎn)品在使用性能上存在的瑕疵必須作出說明；

（三）符合在產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第八條產(chǎn)品（含進(jìn)口產(chǎn)品）或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，應(yīng)予以標(biāo)明；

（四）限期使用的產(chǎn)品，標(biāo)明生產(chǎn)日期安全使用期或者失效日期；

（五）對使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

第九條生產(chǎn)者、銷售者不得生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品。

第十條生產(chǎn)者、銷售者不得偽稱產(chǎn)地、不得偽造或冒用他人的廠名、廠址和認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、條形碼等。

產(chǎn)品標(biāo)識的印刷者在承印、制作產(chǎn)品標(biāo)識時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明，不得印制虛假的產(chǎn)品標(biāo)識。

第十一條任何單位和個(gè)人不得為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者提供場地、設(shè)施、工具、運(yùn)輸?shù)葪l件。

第十二條生產(chǎn)者、銷售者不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第十三條銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和有關(guān)標(biāo)識。

第十四條銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

第十五條銷售者銷售的進(jìn)口產(chǎn)品，必須具有合法的進(jìn)貨手續(xù)，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并有中文說明。

第三章產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理

第十六條本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，影響國計(jì)民生的重要產(chǎn)品。

全市性的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查目錄，由市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查實(shí)行監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢驗(yàn)、售前報(bào)驗(yàn)制度。

生產(chǎn)者、銷售者對監(jiān)督檢查的手段和方法有異議的，可以向?qū)嵤z查部門的同級人民政府或上級行政主管部門反映。對重復(fù)檢查的，有權(quán)拒絕。

第十八條監(jiān)督抽查不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用，監(jiān)督抽查費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支。

第十九條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)有兩人以上，并出示證件；在查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）查閱和復(fù)制進(jìn)貨、銷售單據(jù)，商務(wù)函電等有關(guān)資料；

（二）對違法嫌疑產(chǎn)品在證據(jù)可能滅失或者以后難以取證的情況下，可以對實(shí)物進(jìn)行暫扣、封存，同時(shí)出具暫扣、封存通知書。在受檢方提供必要資料的前提下，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門必須及時(shí)作出處理決定；

（三）任何單位和個(gè)人未經(jīng)封存單位批準(zhǔn)，不得擅自處理轉(zhuǎn)移被封存的產(chǎn)品；

（四）可以進(jìn)入生產(chǎn)場地、倉庫或產(chǎn)品存放地檢查產(chǎn)品，但應(yīng)保守受檢方的商業(yè)秘密。

第二十條用戶、消費(fèi)者、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會組織以及新聞輿論單位，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行社會監(jiān)督。

第四章罰則

第二十一條違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

（二）生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的或者禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的；

（三）銷售過期、失效、變質(zhì)產(chǎn)品的；

（四）生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的；

（五）生產(chǎn)、銷售存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)產(chǎn)品的。

第二十二條違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處以違法所得15％到20％的罰款，對直接責(zé)任人處以五百元以上三千元以下罰款：

（一）生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品不具備應(yīng)有使用性能，對產(chǎn)品存在的瑕疵又未作說明的；

（二）標(biāo)明的生產(chǎn)日期、安全使用期或失效日期不真實(shí)的；

（三）產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量不符合該產(chǎn)品包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和不符合產(chǎn)品說明書、實(shí)物樣品、產(chǎn)品標(biāo)識等質(zhì)量狀況的。

第二十三條違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止印制，沒收違法印制的標(biāo)識和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，對有關(guān)直接責(zé)任者處以兩千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條違反本辦法第十一條規(guī)定的，沒收其違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款。

第二十五條違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，對直接責(zé)任人處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第十九條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，處以該批產(chǎn)品價(jià)值總額一倍以上三倍以下罰款，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

暫扣、封存的實(shí)物由于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門的過錯造成損失的，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對罰款金額在兩百元以下，事實(shí)清楚，被處罰當(dāng)事人無異議的，可現(xiàn)場處罰。

對當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒收入交同級財(cái)政。

第二十八條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員、、的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

產(chǎn)品質(zhì)量管理制度范文第3篇

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生豬的采購、屠宰和生豬產(chǎn)品的采購、銷售及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

第三條（市監(jiān)管部門職責(zé)）

市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市經(jīng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和市政府的有關(guān)決定，負(fù)責(zé)本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第四條（區(qū)縣政府職責(zé)）

區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，建立健全監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、監(jiān)督區(qū)縣食品藥品、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量技監(jiān)等部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)組織工作。

第五條（監(jiān)督管理原則）

本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理實(shí)行“源頭控制、全程監(jiān)督、預(yù)防為主、跟蹤溯源”的原則。

第六條（臨時(shí)限制措施）

發(fā)生生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管部門可以對生豬和生豬產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸采取臨時(shí)限制措施。

第七條（行業(yè)協(xié)會）

本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，監(jiān)督會員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，指導(dǎo)會員建立和完善生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、健全生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。

第二章生豬的采購和屠宰

第八條（生豬經(jīng)營者的工商登記）

從事生豬采購的經(jīng)營者（以下簡稱“生豬經(jīng)營者”），應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)。

第九條（生豬屠宰廠（場）的設(shè)立）

生豬屠宰廠（場）的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃，并依法辦理定點(diǎn)許可、動物防疫許可、環(huán)境保護(hù)許可和工商登記等手續(xù)。

生豬屠宰廠（場）不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓相關(guān)許可證。

第十條（生豬采購來源）

本市推行生豬產(chǎn)銷對接制度。生豬經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場采購生豬；從其他生豬養(yǎng)殖場采購生豬的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門告知生豬的來源、數(shù)量和運(yùn)載目的地等信息。

本市規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場名單，由市農(nóng)委確定。外省市規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場名單，由市農(nóng)委通過與外省市相關(guān)部門協(xié)議或者招投標(biāo)等方式確定。

第十一條（生豬采購的質(zhì)量安全要求）

生豬經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采購具有檢疫證明、畜禽標(biāo)識并經(jīng)違禁藥物檢測合格的生豬。

第十二條（生豬采購合同）

生豬經(jīng)營者

，應(yīng)當(dāng)簽署生豬從采購生豬的，應(yīng)當(dāng)簽訂生豬采購合同，并報(bào)所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門備案。合同中應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)生豬質(zhì)量安全的內(nèi)容。

生豬采購合同的示范文本，由市經(jīng)委會同市工商局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局制定。

第十三條（外省市生豬采購計(jì)劃的報(bào)告）

生豬經(jīng)營者從外省市采購生豬的，應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向所在地的區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告下一年度的采購計(jì)劃。

第十四條（生豬運(yùn)輸要求）

生豬承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬檢疫證明和畜禽標(biāo)識，經(jīng)核對無誤后方可運(yùn)輸。

生豬的運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、防疫要求，并取得裝載地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)載工具消毒證明。

第十五條（生豬的道口檢查）

從外省市運(yùn)輸生豬進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定的道口接受檢查。

道口動物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬檢疫證明、畜禽標(biāo)識和運(yùn)載工具消毒證明，并記錄采購、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息。

經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，道口動物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在生豬檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時(shí)間；對來源于規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場以外的生豬，還應(yīng)當(dāng)在檢疫證明上作出標(biāo)記，并及時(shí)將生豬的來源、數(shù)量和運(yùn)載目的地等信息報(bào)告市食品藥品監(jiān)管局。

第十六條（屠宰查驗(yàn)）

生豬屠宰廠（場）屠宰生豬前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬檢疫證明、畜禽標(biāo)識、違禁藥物檢測合格證明和運(yùn)載工具消毒證明；屠宰外省市生豬的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)道口檢查簽章。查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并至少保存2年。

經(jīng)查驗(yàn)不具備前款規(guī)定的證明、標(biāo)識、簽章，或者發(fā)現(xiàn)生豬已死亡、患有烈性傳染病、人畜共患傳染病以及嚴(yán)重寄生蟲病的，生豬屠宰廠（場）不得屠宰或者轉(zhuǎn)移，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在其監(jiān)督下依法處理。

第十七條（宰前檢測）

生豬屠宰廠（場）屠宰生豬前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行違禁藥物檢測。檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并至少保存2年。

經(jīng)檢測不合格的生豬，生豬屠宰廠（場）不得屠宰或者轉(zhuǎn)移，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門，在其監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理；無法進(jìn)行無害化處理的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

生豬違禁藥物檢測的項(xiàng)目、方法和數(shù)量，由市食品藥品監(jiān)管局按照國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十八條（屠宰檢疫）

動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向生豬屠宰廠（場）派駐動物檢疫人員實(shí)施屠宰檢疫。

經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品，由動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)出具檢疫證明，并加蓋或者加封檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志。

第十九條（品質(zhì)檢驗(yàn)）

生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和設(shè)備，按照國家有關(guān)規(guī)定，對生豬產(chǎn)品的品質(zhì)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)。

經(jīng)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，由生豬屠宰廠（場）出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條（預(yù)包裝）

生豬肝、腎、肺等內(nèi)臟和肉糜由生豬屠宰廠（場）進(jìn)行預(yù)包裝后，方可出廠（場）。

生豬屠宰廠（場）對生豬產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)包裝的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條（屠宰記錄和信息報(bào)告）

生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立可溯源的屠宰記錄，屠宰記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。

生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)定期向所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告屠宰生豬的來源、數(shù)量以及生豬產(chǎn)品銷售情況等相關(guān)信息。

第三章生豬產(chǎn)品的采購和銷售

第二十二條（生豬產(chǎn)品經(jīng)營者的許可和工商登記）

從事生豬產(chǎn)品采購、銷售的經(jīng)營者（以下簡稱“生豬產(chǎn)品經(jīng)營者”），應(yīng)當(dāng)依法辦理食品衛(wèi)生許可和工商登記手續(xù)。

第二十三條（生豬產(chǎn)品采購來源）

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從本市依法設(shè)立的生豬屠宰廠（場）或者生豬產(chǎn)品批發(fā)市場采購生豬產(chǎn)品。

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場或者大型超市連鎖企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定建立生豬產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的，該市場的場內(nèi)經(jīng)營者或者該企業(yè)可以從外省市采購生豬產(chǎn)品。

本市推行外省市生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷對接制度。符合前款規(guī)定條件的單位從外省市采購的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)來源于規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰廠（場）；采購?fù)馐∈衅渌i屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提前向所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門告知生豬產(chǎn)品的來源、數(shù)量和運(yùn)載目的地等信息。

外省市規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰廠（場）名單，由市經(jīng)委通過與外省市相關(guān)部門協(xié)議或者招投標(biāo)等方式確定。

第二十四條（生豬產(chǎn)品采購的質(zhì)量安全要求）

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采購具有檢疫證明、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明并經(jīng)違禁藥物檢測合格的生豬產(chǎn)品。

從外省市采購的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是成片生豬產(chǎn)品，或者是按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)包裝的分割生豬產(chǎn)品。

第二十五條（生豬產(chǎn)品采購合同）

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者

，應(yīng)當(dāng)簽署生豬從從外省市采購生豬產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)簽訂生豬產(chǎn)品采購合同，并報(bào)所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門備案。合同中應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容。

生豬產(chǎn)品采購合同的示范文本，由市經(jīng)委會同市工商局、市食品藥品監(jiān)管局制定。

第二十六條（外省市生豬產(chǎn)品采購計(jì)劃的報(bào)告）

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者從外省市采購生豬產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向所在地的區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告下一年度的采購計(jì)劃。

第二十七條（生豬產(chǎn)品運(yùn)輸要求）

生豬產(chǎn)品承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬產(chǎn)品檢疫證明、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明，經(jīng)核對無誤后方可運(yùn)輸。

生豬產(chǎn)品的運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、防疫要求，并取得裝載地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)載工具消毒證明。

第二十八條（生豬產(chǎn)品的道口檢查）

從外省市運(yùn)輸生豬產(chǎn)品進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定的道口接受檢查。

道口動物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬產(chǎn)品檢疫證明、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明和運(yùn)載工具消毒證明，并記錄采購、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息。

經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，道口動物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在生豬產(chǎn)品檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時(shí)間；對來源于規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰廠（場）以外的生豬產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)在檢疫證明上作出標(biāo)記，并及時(shí)將生豬產(chǎn)品的來源、數(shù)量和運(yùn)載目的地等信息報(bào)告市食品藥品監(jiān)管局。

第二十九條（進(jìn)場查驗(yàn)）

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者對進(jìn)場交易的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證明、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明和運(yùn)載工具消毒證明；對外省市生豬產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)道口檢查簽章。

農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者對進(jìn)場交易的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證明、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明和購貨憑證。

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好查驗(yàn)記錄，并至少保存2年。

經(jīng)查驗(yàn)不具備本條第一款、第二款規(guī)定的證明、標(biāo)志、簽章的生豬產(chǎn)品，不得銷售、轉(zhuǎn)移或者用于生產(chǎn)加工；生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門，在其監(jiān)督下依法處理。

第三十條（違禁藥物檢測）

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立具有相應(yīng)資質(zhì)的肉品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場交易的生豬產(chǎn)品進(jìn)行違禁藥物檢測。

大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的肉品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對采購的生豬產(chǎn)品進(jìn)行違禁藥物檢測。

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好檢測記錄，并至少保存2年。

經(jīng)檢測不合格的生豬產(chǎn)品，不得銷售、轉(zhuǎn)移或者用于生產(chǎn)加工；生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門，在其監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理；無法進(jìn)行無害化處理的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

生豬產(chǎn)品違禁藥物檢測的項(xiàng)目、方法和數(shù)量，由市食品藥品監(jiān)管局按照國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三十一條（進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷臺帳）

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和購銷臺帳制度，并將購銷臺帳以及購貨憑證、檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明等單據(jù)至少保存2年。

第三十二條（銷售行為規(guī)范）

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證，并公示生豬的產(chǎn)地、屠宰廠（場）等信息。

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售生豬產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向購買者出具購貨憑證。購貨憑證上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明經(jīng)營者的名稱、地址等信息。

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的場內(nèi)經(jīng)營者銷售成片生豬產(chǎn)品或者批發(fā)銷售分割生豬產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向購買者提供生豬產(chǎn)品檢疫合格的證明。

第三十三條（禁止銷售）

禁止銷售下列生豬產(chǎn)品：

（一）未經(jīng)檢疫，或者經(jīng)檢疫不合格的；

（二）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、違禁藥物檢測，或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的；

（三）未按規(guī)定經(jīng)指定道口接受檢查的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)包裝的；

（五）病害、變質(zhì)、注水等其他不符合質(zhì)量安全要求的。

第三十四條（不可食用生豬產(chǎn)品的處理）

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人每日統(tǒng)一收集不可食用生豬產(chǎn)品，存放于專用容器內(nèi)，進(jìn)行著色標(biāo)記，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條（生豬產(chǎn)品相關(guān)信息報(bào)告）

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告生豬產(chǎn)品檢測、銷售情況等相關(guān)信息。

第四章企業(yè)責(zé)任和監(jiān)督檢查

第三十六條（生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者的責(zé)任）

生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其采購、銷售的生豬和生豬產(chǎn)品來源合法，具有本辦法規(guī)定的相關(guān)證明、標(biāo)識、標(biāo)志和簽章，并對采購、銷售的生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第三十七條（生豬屠宰廠（場）的責(zé)任）

生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)保證其屠宰的生豬經(jīng)檢疫和違禁藥物檢測合格，出具的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明真實(shí)，并對出廠（場）的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第三十八條（肉品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任）

肉品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其進(jìn)行生豬產(chǎn)品違禁藥物檢測的項(xiàng)目、方法和數(shù)量符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，并對檢測結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十九條（市場經(jīng)營管理者的責(zé)任）

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)保證進(jìn)場交易的生豬產(chǎn)品具有本辦法規(guī)定的相關(guān)證明、標(biāo)志和簽章，并對進(jìn)場交易的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)銷售的生豬產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全要求，給消費(fèi)者造成損害的，消費(fèi)者可以憑有關(guān)購貨憑證向市場經(jīng)營管理者要求賠償；市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法予以先行賠償。

第四十條（質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)）

本市推行生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)。

生豬屠宰廠（場）、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者以及生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者投保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)對生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全意外事故造成的損害予以賠償，但因違法生產(chǎn)加工、采購、運(yùn)輸、銷售造成的損害除外。

第四十一條（投訴處理）

生豬產(chǎn)品購買者發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的，有權(quán)向生豬產(chǎn)品經(jīng)營者或者生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者投訴。

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者和生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并予以答復(fù)。投訴和處理情況應(yīng)當(dāng)做好記錄，并至少保存2年。

第四十二條（舉報(bào)）

食品藥品、動物衛(wèi)生等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵件信箱，接受有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的舉報(bào)；對舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎勵。

第四十三條（監(jiān)督檢查）

市農(nóng)委應(yīng)當(dāng)會同區(qū)縣政府，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對未經(jīng)指定道口運(yùn)輸生豬或者生豬產(chǎn)品進(jìn)入本市的違法行為進(jìn)行查處。

食品藥品、動物衛(wèi)生等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立生豬屠宰廠（場）、生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者以及生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者的監(jiān)督檢查記錄和違法行為記錄。

食品藥品、動物衛(wèi)生等監(jiān)管部門對有違法行為記錄的單位，應(yīng)當(dāng)采取重點(diǎn)監(jiān)控措施。

第四十四條（處置措施）

食品藥品、動物衛(wèi)生等監(jiān)管部門采用快速檢測方法，發(fā)現(xiàn)生豬或者生豬產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全要求的，可以在全市范圍內(nèi)暫停該批次生豬或者生豬產(chǎn)品的交易；按照國家有關(guān)部門認(rèn)定的檢測方法進(jìn)行復(fù)檢后，確認(rèn)不符合質(zhì)量安全要求的，有權(quán)依法查封、扣押。

列入規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場和生豬屠宰廠（場）名單的單位，發(fā)生兩次以上質(zhì)量安全問題或者因質(zhì)量安全問題造成重大事故的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其從名單中除名。

食品藥品、動物衛(wèi)生等監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，告知消費(fèi)者停止食用，并責(zé)令生豬屠宰廠（場）、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者立即停止銷售，召回已銷售的生豬產(chǎn)品。

生豬產(chǎn)品召回的具體條件和程序，由市食品藥品監(jiān)管局制定并向社會公布。

第四十五條（信息公開）

食品藥品、動物衛(wèi)生等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向公眾提供監(jiān)督檢查記錄的查閱服務(wù)，并通過有關(guān)媒體公布違法行為記錄。

市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)委等有關(guān)部門定期對本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行評估，并及時(shí)對違反生豬產(chǎn)品安全法律、法規(guī)、規(guī)章，危及消費(fèi)者健康、評估結(jié)果、消費(fèi)提示、安全預(yù)警以及相關(guān)食品安全知識等信息。

第五章法律責(zé)任

第四十六條（違反生豬和生豬產(chǎn)品采購規(guī)定的處罰）

生豬經(jīng)營者采購生豬或者生豬產(chǎn)品經(jīng)營者從外省市采購生豬產(chǎn)品，未按規(guī)定進(jìn)行合同備案的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。

生豬或者生豬產(chǎn)品經(jīng)營者從外省市采購生豬或者生豬產(chǎn)品，未按規(guī)定報(bào)告采購計(jì)劃的，由市或者區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。

生豬經(jīng)營者采購違禁藥物檢測不合格的生豬的，或者從規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場以外采購生豬，未按規(guī)定告知相關(guān)采購信息的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者不符合本辦法規(guī)定的條件，從外省市采購生豬產(chǎn)品的，或者采購?fù)馐∈蟹莵碓从谝?guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品，未按規(guī)定告知相關(guān)采購信息的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十七條（違反生豬屠宰規(guī)定的處罰）

生豬屠宰廠（場）有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定進(jìn)行生豬違禁藥物檢測的；

（二）屠宰、轉(zhuǎn)移違禁藥物檢測不合格的生豬的；

（三）未按規(guī)定出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明的。

生豬屠宰廠（場）有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定對生豬肝、腎、肺等內(nèi)臟或者肉糜進(jìn)行預(yù)包裝的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行屠宰查驗(yàn)的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)記錄、檢測記錄、屠宰記錄的；

（四）未按規(guī)定報(bào)告生豬查驗(yàn)、檢測、屠宰等相關(guān)信息的。

第四十八條（違反生豬產(chǎn)品查驗(yàn)規(guī)定的處罰）

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者未按規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)，接收不具備相應(yīng)證明、標(biāo)志、簽章的生豬產(chǎn)品進(jìn)場交易的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者未按規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)記錄的，或者未按規(guī)定報(bào)告生豬產(chǎn)品相關(guān)查驗(yàn)信息的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第四十九條（違反生豬產(chǎn)品檢測規(guī)定的處罰）

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者、大型超市連鎖企業(yè)未按規(guī)定對生豬產(chǎn)品進(jìn)行違禁藥物檢測的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者、大型超市連鎖企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行檢測記錄的，或者未按規(guī)定報(bào)告生豬產(chǎn)品檢測、銷售等相關(guān)信息的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第五十條（違反生豬產(chǎn)品銷售規(guī)定的處罰）

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、違禁藥物檢測或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的生豬產(chǎn)品，以及病害、變質(zhì)、注水等其他不符合質(zhì)量安全要求的生豬產(chǎn)品的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰。

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者未按規(guī)定保存購貨憑證、檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明等單據(jù)的，或者未按規(guī)定在經(jīng)營場所公示生豬的產(chǎn)地、屠宰廠（場）等信息的，由市或者區(qū)縣工商部門責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)包裝的生豬產(chǎn)品的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以下的罰款。

第五十一條（違反不可食用生豬產(chǎn)品處理規(guī)定的處罰）

生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者或者大型超市連鎖企業(yè)未按規(guī)定收集、存放不可食用生豬產(chǎn)品的，或者未按規(guī)定對不可食用生豬產(chǎn)品進(jìn)行著色標(biāo)記的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條（違反投訴處理規(guī)定的處罰）

生豬產(chǎn)品經(jīng)營者或者生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者對有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴不及時(shí)予以答復(fù)的，或者未按規(guī)定記錄投訴、處理情況的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第五十三條（對非法屠宰行為的處罰）

未經(jīng)定點(diǎn)，擅自屠宰生豬的，由市或者區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門依法予以取締并處罰。

未依法取得營業(yè)執(zhí)照，以營利為目的，擅自從事生豬屠宰活動的，或者知道、應(yīng)當(dāng)知道生豬屠宰活動屬于無照經(jīng)營行為，而為其提供場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，由市或者區(qū)縣工商部門依法予以取締并處罰。

依法應(yīng)當(dāng)取得其他許可而未取得，以營利為目的，擅自從事生豬屠宰活動的，按照法律、法規(guī)和市政府的有關(guān)決定由相關(guān)監(jiān)管部門予以取締并處罰。

第五十四條（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和吊銷證照的處罰）

或型超市連鎖企業(yè)、注水等其他不符合質(zhì)量安全要求的生豬產(chǎn)品生豬屠宰廠（場）、生豬或者生豬產(chǎn)品經(jīng)營者、生豬產(chǎn)品批發(fā)市場或者農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者違反本辦法規(guī)定，有多次違法行為記錄的，或者造成嚴(yán)重后果的，由市或者區(qū)縣食品藥品、農(nóng)業(yè)、工商等部門按照各自職責(zé)，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第六章附則

第五十五條（有關(guān)用語的含義）

生豬采購，是指為屠宰而采購生豬的經(jīng)營活動。

生豬產(chǎn)品采購，是指為生產(chǎn)加工、銷售而采購生豬產(chǎn)品的經(jīng)營活動，不包括個(gè)人消費(fèi)的采購行為。

違禁藥物，是指鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）及其替代品等國家有關(guān)部門禁止在飼料和動物飲用水中添加的藥物品種。

不可食用生豬產(chǎn)品，是指生豬的甲狀腺、腎上腺和病變的淋巴結(jié)，以及傷肉、霉變?nèi)獾扔卸居泻θ馄贰?/p>

第五十六條（外省市生豬產(chǎn)品采購規(guī)定的其他適用）

本市肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)、集體伙食單位和餐飲服務(wù)提供者等單位從外省市采購生豬產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)大型超市連鎖企業(yè)從外省市采購生豬產(chǎn)品的規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條（參照適用）

對牛肉、羊肉等其他家畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

產(chǎn)品質(zhì)量管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞:消防產(chǎn)品;質(zhì)量監(jiān)督;問題及對策

隨著消防產(chǎn)品的應(yīng)用范圍越來越廣泛，其需求量不斷地增多，作用也顯得越來越突出。同時(shí)，社會對消防產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。但由于從事消防產(chǎn)品行業(yè)的人員素質(zhì)不高、市場監(jiān)控措施不完善等原因，導(dǎo)致有些地方消防產(chǎn)品市場混亂，質(zhì)量問題比較嚴(yán)重。本文從消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，分析了當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)管工作存在的問題，并提出了一些工作對策建議。

一、當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中存在的問題

(一)消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不到位。目前，對生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管主要依托公安部消防產(chǎn)品合格評定中心的認(rèn)證檢查和各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督抽查。總體而言，消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入比較嚴(yán)格，申請、檢驗(yàn)、認(rèn)證過程比較規(guī)范，我國大部分消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求較高，生產(chǎn)企業(yè)在辦理產(chǎn)品市場準(zhǔn)入時(shí)需要投入大量資金。而由于市場競爭激烈，有的企業(yè)在取得國家質(zhì)量合格證書后，為了減少成本投入，以偷工減料，以次充好方式非法生產(chǎn)大量不符合市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，并將這些產(chǎn)品以廉價(jià)的方式投入市場。有的生產(chǎn)企業(yè)默許甚至縱容無證企業(yè)貼牌生產(chǎn)，從中取利，導(dǎo)致部分消防產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。公安部消防產(chǎn)品合格評定中心的認(rèn)證檢查只針對已辦證的企業(yè)，對無證貼牌生產(chǎn)的企業(yè)無法有效監(jiān)管。另外，從每年各級產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品抽查計(jì)劃來看，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管并不是各級產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門的工作重點(diǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。(二)消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管不到位?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，相應(yīng)地帶動了產(chǎn)品流通領(lǐng)域的發(fā)展，促使流通方式的多元化，如生產(chǎn)企業(yè)整售、定制，小門店代售，網(wǎng)購等。發(fā)達(dá)的物流配送系統(tǒng)，給消防產(chǎn)品的流通帶來了便利，同時(shí)給流通領(lǐng)域的產(chǎn)品監(jiān)管帶來了困難。而消防產(chǎn)品的經(jīng)銷商、商則游離于正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和貼牌生產(chǎn)企業(yè)之間，根據(jù)市場需要選擇產(chǎn)品，給產(chǎn)品市場帶來很大沖擊。同樣，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管也不是各級工商部門的監(jiān)管重點(diǎn)，工商部門對消防產(chǎn)品經(jīng)銷商、商沒有進(jìn)行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管不到位。(三)消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域監(jiān)管不到位。市場對消防產(chǎn)品的鑒別能力不高，許多消防產(chǎn)品用戶在進(jìn)貨時(shí)不注意核實(shí)產(chǎn)品的法定手續(xù)和產(chǎn)品來源渠道，給劣質(zhì)產(chǎn)品提供了可乘之機(jī)。有的使用單位為了降低成本，對假冒偽劣的產(chǎn)品睜一只眼，閉一只眼。在當(dāng)前的消防監(jiān)督管理模式下，公安消防部門消防產(chǎn)品監(jiān)管力量非常薄弱，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，沒有專職的消防產(chǎn)品監(jiān)督崗位，部分從事消防產(chǎn)品監(jiān)督工作的監(jiān)督人員面對復(fù)雜的消防產(chǎn)品業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法流程，有畏難情緒。導(dǎo)致使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，即使發(fā)現(xiàn)問題，也處理不到位。(四)消防產(chǎn)品的分段管理導(dǎo)致監(jiān)管難度大。按照《消防法》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)分別對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，這種分段監(jiān)管模式，使消防產(chǎn)品案件辦理往往需要多部門、跨區(qū)域協(xié)作，程序復(fù)雜，辦案周期長，調(diào)查取證難，辦案成本高，致使辦案部門積極性不高，難以形成對假冒偽劣產(chǎn)品的有效打擊。

二、加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的對策

產(chǎn)品質(zhì)量管理制度范文第5篇

關(guān)鍵字:質(zhì)量監(jiān)督抽查；抽查規(guī)范；異議復(fù)檢；法律責(zé)任；快速反應(yīng)機(jī)制

國家質(zhì)檢總局公布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》于2010年11月23日經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過后，自2011年2月1日起施行。國家質(zhì)檢總局公布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》在2001年施行的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了有效的修訂和完善，內(nèi)容上更加全面、完整，對當(dāng)前出現(xiàn)的一些模糊的概念與問題做了明確的定義與規(guī)定。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定：國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，是對產(chǎn)品質(zhì)量檢查的主要方式，是當(dāng)前對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管的重要手段之一。隨著生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，產(chǎn)品質(zhì)量工作日益成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)和我國政府工作的重點(diǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用日益重要，其影響越來越廣泛，同時(shí)也對監(jiān)督抽查工作也提出了許多新的挑戰(zhàn)與要求。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作原來以質(zhì)檢總局組織的國家監(jiān)督抽查為主，近些年隨著全民質(zhì)量意識的不斷提升，各地方政府加大了對本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，因而形成了目前國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查同抓共管的新局面。

一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用與特點(diǎn)

（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用

1．打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；

2．保障廣大人民群眾的人身安全及廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益；

3．促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加企業(yè)利潤；

4．具有宏觀調(diào)控的作用。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的特點(diǎn)

1．代表性

抽查的企業(yè)和樣品是隨機(jī)抽取的，并覆蓋一定的地區(qū)范圍，因而能夠反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

2．公正性

監(jiān)督抽查的程序有著嚴(yán)格的規(guī)定，對檢驗(yàn)結(jié)果的異議復(fù)檢程序、公告程序以及相關(guān)各方的法律責(zé)任方面也有明確的規(guī)定，保證了監(jiān)督抽查的公正性。

3．權(quán)威性

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是由各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織進(jìn)行的，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織國家級、省級的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)、判定，因此對產(chǎn)品質(zhì)量狀況的反映具有一定的權(quán)威性。

二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理方法的幾個(gè)要點(diǎn)

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》調(diào)整了原辦法的框架結(jié)構(gòu)和適用范圍?！懂a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》分為總則、監(jiān)督抽查的組織、監(jiān)督抽查的實(shí)施、法律責(zé)任、附則共五章62條。

（一）對監(jiān)督抽查定義、監(jiān)督抽查分類做了明確的規(guī)定

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》首先對監(jiān)督抽查的定義進(jìn)行了修改，新《辦法》中第二條規(guī)定"本辦法所稱監(jiān)督抽查是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃的隨機(jī)抽樣、檢驗(yàn)，并對抽查結(jié)果公布和處理的活動"。

新《辦法》還對監(jiān)督抽查分類做了明確的規(guī)定，將監(jiān)督抽查分為國家監(jiān)督抽查和縣級以上地方質(zhì)監(jiān)部門組織的地方監(jiān)督抽查，以區(qū)別于其他有關(guān)部門的監(jiān)督抽查。

（二）明確了各部門職責(zé)

質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、管理全國監(jiān)督抽查工作，組織實(shí)施國家監(jiān)督抽查工作，匯總、分析并通報(bào)全國監(jiān)督抽查信息；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的地方監(jiān)督抽查工作，匯總、分析并通報(bào)本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息，本行政區(qū)域國家和地方監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的處理及其他相關(guān)工作，并按要求向質(zhì)檢總局報(bào)送監(jiān)督抽查信息；省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織制定監(jiān)督抽查信息辦法，并由組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督抽查信息。

（三）增加了抽查規(guī)范內(nèi)容

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》對抽查規(guī)范做了明確規(guī)定：國家質(zhì)檢總局依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國家相關(guān)規(guī)定等制定并公告產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范（以下簡稱實(shí)施規(guī)范），作為實(shí)施監(jiān)督抽查的工作規(guī)范。組織監(jiān)督抽查的部門，可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，依據(jù)實(shí)施規(guī)范確定具體抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目和判定要求。對尚未制定實(shí)施規(guī)范的產(chǎn)品，需要組織實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施細(xì)則。

另外，新《辦法》還規(guī)定：監(jiān)督抽查不得向被抽查企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查所需費(fèi)用由同級財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。凡經(jīng)上級部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的，自抽樣之日起6個(gè)月內(nèi)，下級部門對該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外。組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱組織監(jiān)督抽查的部門）負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自監(jiān)督抽查信息。

（四）對制定監(jiān)督抽查方案做了明確規(guī)定

組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃，制定監(jiān)督抽查方案，將監(jiān)督抽查任務(wù)下達(dá)所指定的部門或者委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下三方面內(nèi)容：1.適用的實(shí)施規(guī)范或者制定的實(shí)施細(xì)則；2.抽查產(chǎn)品范圍和檢驗(yàn)項(xiàng)目；3.擬抽查企業(yè)名單或者范圍。

（五）對抽樣人員、抽取樣品、抽樣文書及抽查報(bào)告的規(guī)定

新《辦法》明確規(guī)定抽樣人員應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作人員，抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事抽樣工作。

抽取樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品，并由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取；抽取樣品應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定的數(shù)量抽取，沒有具體數(shù)量規(guī)定的，抽取樣品不得超過檢驗(yàn)的合理需要。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄抽樣信息，抽樣文書分別留存企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并報(bào)送組織監(jiān)督抽查的部門；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗(yàn)結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對檢驗(yàn)和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品，制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品管理程序文件，詳細(xì)記錄檢驗(yàn)過程中的樣品傳遞情況；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確的抽查檢驗(yàn)報(bào)告，并對其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（六）對抽樣管理的規(guī)定

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》完善了抽樣管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，明確了組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。同時(shí)，規(guī)定了組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)與被委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂行政委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（七）對異議復(fù)檢的規(guī)定

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》明確規(guī)定了被抽查企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果存有異議的，可以向組織監(jiān)督抽查的部門或者其上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面復(fù)檢的申請。新《辦法》還對復(fù)檢程序做了明確的規(guī)定，對需要復(fù)檢并具備檢驗(yàn)條件的，處理企業(yè)異議的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按原監(jiān)督抽查方案對留存的樣品或抽取的備用樣品組織復(fù)檢，并出具檢驗(yàn)報(bào)告，于檢驗(yàn)工作完成后10日內(nèi)作出書面答復(fù)。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

對監(jiān)督抽查后的結(jié)果處理也做了明確的規(guī)定，包括監(jiān)督抽查結(jié)果公布、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整改復(fù)查、不合格產(chǎn)品的召回等各項(xiàng)處理措施，并明確了對逾期不改正企業(yè)和存在嚴(yán)重質(zhì)量問題產(chǎn)品的處理。

（八）明確各方法律責(zé)任

新《辦法》增加了法律責(zé)任的章節(jié)，明確了被抽查企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、組織監(jiān)督抽查的部門及其相關(guān)工作人員的法律責(zé)任，從法律上加大了對監(jiān)督抽查各方的監(jiān)督力度。

被抽查企業(yè)擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處以3萬元以下罰款。監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進(jìn)行停業(yè)整頓；整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，通報(bào)有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分包檢驗(yàn)任務(wù)的，或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查部門批準(zhǔn)，租借他人檢測設(shè)備的，或者未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)情況和復(fù)檢結(jié)果的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款。

組織監(jiān)督抽查的部門重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。組織監(jiān)督抽查的部門違規(guī)抽樣的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

參與監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其工作人員，有下列違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的情形：1.擅自監(jiān)督抽查信息；2.在開展抽樣工作前事先通知被抽查企業(yè)；3.接受被抽查企業(yè)的饋贈；4.在實(shí)施監(jiān)督抽查期間，與企業(yè)簽訂同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受企業(yè)同種產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)；5.利用監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動，開展產(chǎn)品推薦、評比活動，向被監(jiān)督抽查企業(yè)發(fā)放監(jiān)督抽查合格證書或牌匾；6.利用抽查工作之便牟取其他不正當(dāng)利益；由組織監(jiān)督抽查的部門或者上級主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查快速反應(yīng)機(jī)制

為了在最短的時(shí)間內(nèi)減少和防止有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品給社會造成的損害，我國應(yīng)該正式建立起產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的快速反應(yīng)機(jī)制，以提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的有效性及快速反應(yīng)能力，加快對危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品查處速度。

例如，涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如食品、食品添加劑、農(nóng)資產(chǎn)品、電源插頭插座、家用電器、兒童玩具、婦女用品等，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中，在特定條件下對特定產(chǎn)品按照特定的工作程序和要求，完成包括不合格產(chǎn)品認(rèn)定、報(bào)告、查處、通報(bào)等有關(guān)工作，以減少和防止有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品給社會造成的損害。

建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查快速反應(yīng)機(jī)制需要檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的檢驗(yàn)項(xiàng)目，事前制定好相關(guān)的檢驗(yàn)方案。樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)后，立即按檢驗(yàn)方案實(shí)施相關(guān)檢驗(yàn)程序。在檢驗(yàn)過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題產(chǎn)品的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須在12小時(shí)內(nèi)做出書面抽查報(bào)告。同時(shí)，相關(guān)職能部門應(yīng)立即到達(dá)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，對尚未銷售的不合格產(chǎn)品采取必要的查封或扣押措施，防止不合格產(chǎn)品流入市場，并依法對企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

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