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智慧城市建設(shè)范文第1篇

未來3年，桂林市將立足于“創(chuàng)建桂林特色智慧城市”的總體定位，進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和廣電網(wǎng)融合；構(gòu)建統(tǒng)一的“智慧桂林”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)網(wǎng)上“一體化”政府和“一站式”服務(wù)奠定基礎(chǔ)；強(qiáng)化信息資源管理和應(yīng)用，建設(shè)桂林云計算中心，完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建地理信息共享平臺，建設(shè)桂林市信息資源中心；完善信息安全保障體系等。

加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計

目前，桂林市智慧城市建設(shè)的首要任務(wù)是做好頂層設(shè)計，即明確各部門職能。桂林市與住建部城科院合作，編制了智慧桂林的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，參與了國家標(biāo)準(zhǔn)委智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系編制。

按照初步規(guī)劃，在未來3～5年，桂林市將立足于“創(chuàng)建桂林特色智慧城市”的總體定位，以智慧旅游為智慧城市建設(shè)的突破口和信息產(chǎn)業(yè)增長點，帶動智慧小區(qū)、智慧交通等一系列智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步完成桂林市整體智慧城市的信息化建設(shè)。預(yù)計到2017年，“智慧桂林”的基本框架初步形成，為中西部地區(qū)旅游型城市建設(shè)智慧城市提供示范經(jīng)驗。

桂林市將通過“智慧桂林”建設(shè)，引領(lǐng)和支撐桂林市國際旅游勝地建設(shè)。實現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，公共數(shù)據(jù)庫、公共服務(wù)平臺和典型智慧應(yīng)用系統(tǒng)投入使用，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同體系基本建成，政務(wù)服務(wù)、社會管理智慧化基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)高端化與輕型化轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國平均水平，智慧旅游和智慧生態(tài)建設(shè)成效顯著等目標(biāo)。

城市信息網(wǎng)絡(luò)多元化

近年來，桂林市的信息化應(yīng)用水平已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，平安桂林、數(shù)字城管、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、行政效能監(jiān)察、電子政務(wù)、新農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)、衛(wèi)生及公共服務(wù)等信息化工程均建成并投入使用。

桂林市圍繞建設(shè)寬帶化、無線化、個泛化的城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升城市的聚集輻射力。目前，桂林市已經(jīng)基本形成廣泛覆蓋高速互聯(lián)互通的主干網(wǎng)絡(luò)，全市的住宅小區(qū)90%有光線寬帶。2013年，全市寬帶用戶數(shù)已經(jīng)突破79萬戶，桂林市城市人口約有80萬，90%的家庭用戶具備了20兆以上的寬帶接入能力，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬首次突破500G。全市三大運(yùn)營商建成WIFI熱點超過1萬個，農(nóng)村基本實現(xiàn)了廣播電視戶戶通。

據(jù)悉，“十二五”期間，中國電信廣西公司將在桂林市投入30億元完善通信基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)，用3年時間實現(xiàn)城市光纖化，重點打造百兆接入能力，使桂林市總出口帶寬達(dá)到300G，入戶接入帶寬平均達(dá)到30M以上。

此外，為了提高城市的智慧水平，更加方便市民生活，桂林市三年來建成并投入使用了多個公共服務(wù)平臺，包括桂林市云計算公共服務(wù)平臺、桂林市旅游公共服務(wù)平臺、桂林市中小企業(yè)服務(wù)平臺、桂林市旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺、桂林市物流公共服務(wù)平臺。

桂林市的智慧城市建設(shè)取得了一定的成效，但是卻面臨著標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)的瓶頸，現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)都分散于各個行業(yè)、各個部門?？紤]到頂層設(shè)計和數(shù)據(jù)共享，桂林市建成了全市視頻資源共享平臺和全市基礎(chǔ)地理信息共享系統(tǒng)。2014年，桂林市準(zhǔn)備把全市建成100平方公里1：500數(shù)字地圖共享，通過共享、共建降低各個單位的信息化建設(shè)成本，為全市的信息資源共享打下堅實的基礎(chǔ)。

智慧項目建設(shè)陸續(xù)推進(jìn)

桂林市是著名的旅游城市，也是國內(nèi)旅游電子商務(wù)的四大發(fā)源地之一，長期以來引領(lǐng)著我國入境電子旅游的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場影響力位居全國第三。桂林國旅入鏡旅游電子商務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)模和市場影響力是位居全國第一，2013年桂林國旅入境游電子商務(wù)平臺獲得工業(yè)和信息化部“電子商務(wù)集成創(chuàng)新示范應(yīng)用”稱號。

在智慧酒店方面，桂林市與中航信合作，共同推進(jìn)“機(jī)+酒”業(yè)務(wù)，為旅客提供更加便捷的入住條件和實惠價格。積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)自助導(dǎo)游、景區(qū)監(jiān)控、快速入園旅游預(yù)警等信息技術(shù)的應(yīng)用，可以為游客提供及時、貼身的導(dǎo)游服務(wù)，提供安全可靠的旅游環(huán)境。目前，全市重要的景區(qū)景點已經(jīng)實現(xiàn)了監(jiān)控，這在全國走在了前列。

桂林市還積極推進(jìn)智慧旅游政務(wù)建設(shè)，開發(fā)完成桂林市旅游政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)――桂林旅游系統(tǒng)超級辦公室，搭建并逐步完善市、縣、各旅游企業(yè)一體化的旅游信息化報送機(jī)制和交互機(jī)制。

在以智慧旅游為特色的前提下，桂林市開展了智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療等建設(shè)，實施環(huán)境監(jiān)測源數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用示范項目、旅游預(yù)警系統(tǒng)、城市綠色照明地理信息系統(tǒng)、基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)平臺及示范應(yīng)用。目前，正在準(zhǔn)備實施桂林市綜合旅游數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

智慧產(chǎn)業(yè)不斷豐富

桂林市作為一個旅游大市，從規(guī)模上在國內(nèi)處于前三的位置，但旅游收入以及信息化水平同國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距。桂林市的信息化應(yīng)用領(lǐng)域和水平還有待于提高，特別是在智慧旅游方面仍然有很大的提升空間。

在進(jìn)行信息化建設(shè)的同時，桂林市也在考慮通過智慧城市建設(shè)發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，特別是軟件和信息服務(wù)業(yè)。桂林市智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要有兩個方向，一是旅游信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，二是以旅游消費(fèi)為特色的信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。

2012年，桂林市在業(yè)內(nèi)首次提出了“旅游信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的概念，包括旅游電子商務(wù)、旅游網(wǎng)絡(luò)媒體、旅游軟件服務(wù)等5個方向，希望通過打造智慧產(chǎn)業(yè)促進(jìn)桂林市的整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

桂林市計劃通過信息消費(fèi)試點繼續(xù)推動寬帶桂林、桂林市旅游電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)及公共信息服務(wù)等建設(shè)，力爭到2015年桂林市消費(fèi)信息規(guī)模達(dá)到200億。按照桂林市旅游信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，桂林市計劃到2017年全市圍繞旅游信息化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以及營業(yè)收入達(dá)到300億以上。

相關(guān)鏈接

開啟“智慧旅游”時代

2014年是國家旅游局確定的“智慧旅游年”。作為廣西首批“智慧旅游”試點城市，桂林市正在積極加強(qiáng)“智慧旅游”城市、景區(qū)等旅游目的地建設(shè)。

目前，桂林市王城?獨秀峰被確定為廣西首個“智慧旅游”試點景區(qū)。 王城?獨秀峰景區(qū)已與多個開發(fā)“智慧旅游”的企業(yè)聯(lián)系，力爭在電子門票、無障礙旅游等多方面更加“智慧”。

智慧城市建設(shè)范文第2篇

經(jīng)過多年的技術(shù)發(fā)展和信息化建設(shè)，我國整個社會的信息化建設(shè)水平逐步提高，各個行業(yè)的信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，辦公自動化平臺已成為城市管理的基本平臺，部分發(fā)達(dá)城市已經(jīng)進(jìn)入信息化發(fā)展的相對高級階段，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)的發(fā)展，智慧城市建設(shè)成為信息化發(fā)展建設(shè)的新目標(biāo)。但不得不注意的是智慧城市建設(shè)中出現(xiàn)的問題與信息化建設(shè)初期出現(xiàn)的問題大同小異，只不過表現(xiàn)不同而已。

在信息化建設(shè)初期，信息孤島現(xiàn)象非常普遍，比如分立建設(shè)的信息化平臺、同一單位隸屬于不同部門或不同單位的硬件設(shè)施、同一部門的不同信息系統(tǒng)等，這些信息孤島隨著信息化發(fā)展，一些信息孤島被整合，但新的信息孤島又出現(xiàn)。信息化建設(shè)初期的信息孤島變?yōu)楝F(xiàn)在的數(shù)據(jù)孤島，硬件重復(fù)建設(shè)表現(xiàn)為現(xiàn)在的數(shù)據(jù)重復(fù)存儲，分立的信息化平臺表現(xiàn)為現(xiàn)在的信息化平臺數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)各自獨立。因此智慧城市建設(shè)尤其需要頂層設(shè)計，只有認(rèn)真進(jìn)行頂層設(shè)計，才能最大限度地避免新的信息孤島出現(xiàn)。

智慧城市建設(shè)的本質(zhì)是數(shù)據(jù)資源的建設(shè)和整合，要將處在不同部門、不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)格式之間的海量數(shù)據(jù)融合和互用，深度挖掘數(shù)據(jù)資源，形成新的支持決策的數(shù)據(jù)源。因此，智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)除了硬件建設(shè)外，更重要的是數(shù)據(jù)資源建設(shè)，沒有數(shù)據(jù)就沒有智慧產(chǎn)生的根源，就沒有構(gòu)架在數(shù)據(jù)整合開發(fā)基礎(chǔ)上的智慧決策。智慧城市就像是行走在海量數(shù)據(jù)上的大船，孤立的數(shù)據(jù)源就像是一朵朵浪花，對行駛在“浪花”上的智慧城市大船看似有用實則是阻礙。可以說在智慧城市建設(shè)中硬件是支撐，海量數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的融合、開發(fā)是核心，激發(fā)城市信息化活力是智慧城市建設(shè)的方向。城市管理者占有著在城市管理過程中產(chǎn)生的最大量的數(shù)據(jù)資源，從這些各式各樣的數(shù)據(jù)中快速獲取有價值信息，是智慧城市建設(shè)的主要任務(wù)。

現(xiàn)在，信息化在一些地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到了針對社會各個行業(yè)、各個部門之間互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。這里的互聯(lián)互通最主要的是信息的互聯(lián)互通，其本質(zhì)是大數(shù)據(jù)的相互融合，是對海量數(shù)據(jù)的深度挖掘，這必然要面對大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)。其實智慧城市建設(shè)的挑戰(zhàn)就是面對大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，成也數(shù)據(jù)敗也數(shù)據(jù)。

智慧城市建設(shè)范文第3篇

大數(shù)據(jù)出現(xiàn)，是應(yīng)對快速變化的有效方法?？梢哉f未來企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至政府都需要具備大數(shù)據(jù)這一“第二智商”或“技術(shù)大腦”。

任何時代都有其核心資源，農(nóng)業(yè)時代的核心資源是土地和水，工業(yè)時代的核心資源是礦產(chǎn)和電，現(xiàn)在信息時代的核心資源就是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)時代和工業(yè)時代的核心資源都是有形的，信息時代的核心資源是無形的，是一種思維、一種技術(shù)。在信息時代，誰掌握了這種以思維和技術(shù)形式體現(xiàn)的力量，誰就能適應(yīng)快速變化，并得到發(fā)展。個人如此、企業(yè)如此，智慧城市建設(shè)也應(yīng)如此。 智慧城市是城市發(fā)展新模式

智慧城市是城市發(fā)展的一種新興模式。智慧城市的服務(wù)對象面向城市主體，即政府、企業(yè)和個人，它的結(jié)果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現(xiàn)為人類擁有更美好的城市生活。智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)?？梢哉f，智慧城市是繼土地城鎮(zhèn)化、人的城鎮(zhèn)化后的第三種城鎮(zhèn)化方式，即科技城鎮(zhèn)化。

目前，國內(nèi)智慧城市建設(shè)存在“雷聲大、雨點小”的尷尬局面。主要原因在于智慧城市在大多數(shù)人的眼里是指基礎(chǔ)設(shè)施智能化，投資大，效果不明顯；重“表”輕“里”，孤島問題嚴(yán)重；政府主導(dǎo)為主，公眾、行業(yè)參與不足，容易造成形象工程形成新的泡沫。如何走出一條多贏的、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市建設(shè)發(fā)展道路，是擺在各方面前的一個問題。

我們認(rèn)為智慧城市“智”在基礎(chǔ)設(shè)施智能化、“慧”在大數(shù)據(jù)、“難”在城市?；A(chǔ)設(shè)施智能化投資大、見效慢，是一種“硬實力”；大數(shù)據(jù)是一種“軟實力”；城市千城千面統(tǒng)一難。過去建設(shè)智慧城市的傳統(tǒng)思路普遍是重視建設(shè)硬實力，忽視軟實力的建設(shè)；先建設(shè)硬實力，后才考慮建設(shè)軟實力。這也是造成目前智慧城市各種問題的主要根源所在。能否站在時代制高點上，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)”力量，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)思路？

作為國內(nèi)率先提出產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概念的亞信公司，在基于多年智慧城市豐富實踐的基礎(chǔ)上，率先創(chuàng)新性提出指導(dǎo)國內(nèi)智慧城市建設(shè)的完整理論體系，即城市操作系統(tǒng)（CityOS）的理論體系，走出了一條新型的智慧城市建設(shè)道路。

城市操作系統(tǒng)的理論體系主要觀點概括為：隨著智能手機(jī)普及、網(wǎng)絡(luò)帶寬不斷升級，以及云計算的成熟，智慧城市建設(shè)要以“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)”力量為依托，優(yōu)先進(jìn)行軟實力建設(shè)，采用互聯(lián)網(wǎng)思維和手段，實現(xiàn)政府以及各行業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚、融合、開放，帶動發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，通過大數(shù)據(jù)改進(jìn)城市的管理，促進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)運(yùn)營，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并以此反哺智慧城市硬實力建設(shè)。

隨著大數(shù)據(jù)價值的逐步體現(xiàn)，城市管理者們對于基礎(chǔ)設(shè)施智能化將會有更深刻認(rèn)識和科學(xué)決策，這個時候再投資建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施智能化時，就不容易造成盲目投資，而是有的放矢地進(jìn)行投資建設(shè)，使每項投資效果最大化。

城市操作系統(tǒng)的理論體系充分借鑒了成熟計算機(jī)操作系統(tǒng)的理論體系，城市操作系統(tǒng)的特征是“連接、開放、使能”。

城市操作系統(tǒng)的核心理念是連接一切、開放匯聚數(shù)據(jù)、使能應(yīng)用創(chuàng)新和數(shù)據(jù)交易促進(jìn)數(shù)據(jù)流通。借助城市操作系統(tǒng)可以形成統(tǒng)一、高效的新型城市運(yùn)行體系，覆蓋城市管理、社會治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方方面面。城市操作系統(tǒng)將建立凝聚社會力量的途徑和手段，能使公眾、行業(yè)從智慧城市建設(shè)的旁觀者成為參與者，眾“智”成“城”。同時，城市操作系統(tǒng)也將建立起政府主導(dǎo)的無限網(wǎng)絡(luò)空間，通過政府引導(dǎo)使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。 城市操作系統(tǒng)提升城市管理能力

城市操作系統(tǒng)分三個層次來建設(shè)，在啟動層次利用內(nèi)部數(shù)據(jù)解決內(nèi)部問題，即建立政府內(nèi)部數(shù)據(jù)匯聚機(jī)制，解決政府內(nèi)部數(shù)據(jù)的匯聚共享問題，如構(gòu)建可視化的城市管理服務(wù)中心，提升政府治理效率；在增強(qiáng)層次利用內(nèi)部數(shù)據(jù)解決外部問題，或利用外部數(shù)據(jù)解決內(nèi)部問題，通過支撐智慧行業(yè)應(yīng)用，匯聚智慧城市各智慧應(yīng)用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)融合，緩解物理空間城市病等問題；支撐城市規(guī)劃、解決城市病等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升政府治理現(xiàn)代化能力；在價值層次，利用匯聚數(shù)據(jù)創(chuàng)造新的價值。

在這個新模式下，智慧城市建設(shè)路徑分近期和遠(yuǎn)期兩個階段。

近期階段首先通過城市操作系統(tǒng)連接城市服務(wù)對象，即政府、企業(yè)、公眾，以及管理對象，即環(huán)境資源、設(shè)施資源、服務(wù)資源，為匯聚盡可能多的數(shù)據(jù)建起鏈路、為開放更多的能力建立通道，增強(qiáng)智慧城市作為自適應(yīng)系統(tǒng)的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務(wù)的能力。

數(shù)據(jù)驅(qū)動應(yīng)用，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，通過對城市大數(shù)據(jù)的綜合利用，可以催生出前所未有的智能化應(yīng)用，充分滲透入城市運(yùn)行的各個領(lǐng)域，面向各類對象提供唾手可得的信息服務(wù)，促進(jìn)城市又好又快地發(fā)展，推進(jìn)“智慧城市”完整體系的形成。

應(yīng)用提升服務(wù)，服務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)，多樣化、碎片化的應(yīng)用形成新型的服務(wù)內(nèi)容和模式，催生新的數(shù)據(jù)，從而建立起城市數(shù)據(jù)匯聚的正反饋環(huán)。建設(shè)路徑的遠(yuǎn)期階段是數(shù)據(jù)運(yùn)營，由政府指導(dǎo)，市場化運(yùn)行，開放政府大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用權(quán)限，借助社會的力量充分發(fā)掘大數(shù)據(jù)的價值，推動城市管理和服務(wù)能力的提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)繁榮，使智慧城市建設(shè)走向綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。

總結(jié)來看，這種新型建設(shè)模式帶來的價值主要體現(xiàn)在三個方面：首先能夠打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)信息消費(fèi)，撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市操作系統(tǒng)引導(dǎo)和推動信息資源的社會化開發(fā)和利用，為政府、企業(yè)和公眾提供創(chuàng)新平臺，豐富信息產(chǎn)品和信息消費(fèi)內(nèi)容，增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力，培育信息消費(fèi)需求，從而發(fā)揮信息的經(jīng)濟(jì)化價值，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。該產(chǎn)業(yè)鏈具有結(jié)構(gòu)層次高、綠色無污染、帶動作用強(qiáng)的特點，是城市有效擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要著力點，既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)，既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)，必將成為撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點。

其次，能夠助力治理體系現(xiàn)代化。通過國家、省、市三級城市操作系統(tǒng)架構(gòu)，有可能打造全國信息化體系，破解部門、城際、省際各級信息孤島，為建設(shè)透明開放政府奠定基礎(chǔ)，形成更大的創(chuàng)新空間，真正全面建成信息社會。

通過城市操作系統(tǒng)指導(dǎo)的智慧城市建設(shè)，將會匯聚城市“管理、服務(wù)、運(yùn)營”的全局、全方位數(shù)據(jù)，從而可能為十八屆三中全會的總目標(biāo)“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”提供信息化支撐，比如將來中央一個新的政策出臺，可能是發(fā)送一個軟件配置文件，各地瞬間同時生效。

智慧城市建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：智慧城市 融合策略 資源融合 平臺融合 商業(yè)融合

1 引言

智慧城市的發(fā)展理念從根本上來說是將城市中物的智能與人的智慧結(jié)合起來，使城市具備自管理、自適應(yīng)和自調(diào)節(jié)的能力，也即“智慧”的能力。與人的“智慧”類似，智慧城市也必須具備自然健康的有機(jī)系統(tǒng)以及敏捷的思維、行為能力，即智慧城市是個有生命的統(tǒng)一體：它在具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，能夠廣泛地匯集社會各方面的信息資源，進(jìn)行分析處理，從而形成完備的數(shù)據(jù)資源。在完善的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)的信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用平臺系統(tǒng)，城市能夠?qū)崿F(xiàn)高效、智能地運(yùn)轉(zhuǎn)，并協(xié)助城市管理者做出科學(xué)的決策，提高城市的管理水平和服務(wù)能力。整個運(yùn)轉(zhuǎn)過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源又可被城市所感知，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的完善和處理能力的提升。

顯然，智慧城市效率和效能的提高取決于各個組成部分的功能優(yōu)化以及相互之間的協(xié)作能力，這就是智慧城市這個龐大系統(tǒng)工程的內(nèi)在融合。智慧城市建設(shè)需要“共建、共享、開放、共贏”，需要內(nèi)在的不同的融合策略支撐，而這些正是融合運(yùn)營理念的具體表現(xiàn)，因此本文接下來將對智慧城市建設(shè)融合策略實施進(jìn)行研究。

2 融合策略分析

智慧城市不可能由單個行業(yè)推動、單種技術(shù)支撐、單個系統(tǒng)服務(wù)及單方投資、建設(shè)及運(yùn)營。它是一個生命體，通過其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、功能、流程等相互作用，融合成一個自然成長的有機(jī)體。如圖1所示，這個有機(jī)體持續(xù)成長離不開資源、技術(shù)、平臺及商業(yè)四方面自我融合及共同融合。對于智慧城市建設(shè)，資源融合是前提，技術(shù)融合是手段，平臺融合是保障，商業(yè)融合是動力。資源融合推動技術(shù)融合，技術(shù)融合實現(xiàn)平臺融合，平臺融合保障商業(yè)融合，商業(yè)融合實現(xiàn)了智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 資源融合策略

我國的智慧城市建設(shè)涵蓋了眾多行業(yè)，包括政府信息化、公檢法、交通、衛(wèi)生、城市管理等部門，還有參與建設(shè)的電信運(yùn)營商、業(yè)務(wù)提供商、咨詢服務(wù)商、軟硬件提供商。但是，目前我的信息化建設(shè)仍以“豎井”式開展和部署為主導(dǎo)，部門仍舊以本系統(tǒng)為單元建設(shè)相對獨立和封閉的信息系統(tǒng)，這就形成了一個個的信息孤島，信息資源的巨大價值無法以有效的方式被挖掘和利用。在這種建設(shè)環(huán)境下，各部門創(chuàng)造的信息不能被及時共享或交換，城市功能無法高效協(xié)同聯(lián)動，智慧城市也就無從智慧。例如，一個人從出生到去世，會在城市公共部門（如醫(yī)院、戶籍、學(xué)校、人事、保險）留下信息蹤跡，但由于信息不能共享，類似于保險金、補(bǔ)助金、工資等資源被虛假占用。因此，越來越多的智慧城市建設(shè)參與者和受益者不斷向政府或者行業(yè)要求消滅信息孤島，實現(xiàn)信息資源高度融合。信息資源融合不是一蹴而就，需要循序漸進(jìn)，要通過以下三個方面著實推進(jìn)：

（1）數(shù)據(jù)要開放，尤其是政府?dāng)?shù)據(jù)實現(xiàn)開放

數(shù)據(jù)資源是智慧城市建設(shè)的靈魂，其中政府及行業(yè)數(shù)據(jù)資源是城市運(yùn)作情況的晴雨表。政府開放數(shù)據(jù)的目的是推動信息公開及獲取平等，形成一個社會廣泛參與和受益的生態(tài)圈。城市是個邏輯概念，它可能跨地域、跨領(lǐng)域，政府可利用“眾人拾材火焰高”原理，采取多點分布、分工協(xié)作、集中匯聚的方式來完成數(shù)據(jù)采集與提取。

比如文獻(xiàn)[1]中所提到的，美國聯(lián)邦政府推出的Data.gov數(shù)據(jù)開放方案，通過Data.gov網(wǎng)站公開美國聯(lián)邦政府全部行政部門在運(yùn)營管理過程中產(chǎn)生的有潛在價值的、可供再次開發(fā)利用的、涉及18個行業(yè)的數(shù)據(jù)集，同時為大眾提供與數(shù)據(jù)相關(guān)的各類統(tǒng)計工具及基本分析軟件。此舉成為美國乃至全球范圍內(nèi)開放數(shù)據(jù)實踐的標(biāo)志性成果。

（2）數(shù)據(jù)要標(biāo)準(zhǔn)，尤其是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)統(tǒng)一

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)流動及共享的前提，數(shù)據(jù)的應(yīng)用、類型、來源都是大不相同的，“智慧城市”的數(shù)據(jù)資源體系就是將其進(jìn)行規(guī)范、整合后形成的平臺。

圖2列舉了基礎(chǔ)的技術(shù)數(shù)據(jù)“元數(shù)據(jù)”。這是一種非常受到信賴和認(rèn)可的方式，將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。為了實現(xiàn)異構(gòu)海量數(shù)據(jù)共享和融合，需要將不同存儲形式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的、結(jié)構(gòu)化的、標(biāo)準(zhǔn)的智慧城市元數(shù)據(jù)形式，從而為建立一體化城市數(shù)據(jù)共享平臺以及進(jìn)一步的信息融合交互平臺提供基礎(chǔ)。針對不同的數(shù)據(jù)類型，可以主要采用兩種技術(shù)方法：對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（主要是數(shù)據(jù)庫存儲的數(shù)據(jù)）可以直接采用映射技術(shù)方法將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的智慧城市元數(shù)據(jù)形式；對于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如視頻、音頻、圖片、圖像、文檔、文本等形式）可以采用嵌入數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)簽的方法將非結(jié)構(gòu)化信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)化元數(shù)據(jù)。通過異構(gòu)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化過程，可以實現(xiàn)智慧城市系統(tǒng)對各類數(shù)據(jù)源的無縫對接，從而進(jìn)一步實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的管理、處理和分析。

（3）數(shù)據(jù)要共享，尤其是共享機(jī)制要有效可行

在智慧城市平臺中，共享數(shù)據(jù)可以通過兩種方式進(jìn)行部署。一是利用數(shù)據(jù)交換中心建立邏輯上的統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)庫。由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)安全性要求比較高，都存儲有大量的數(shù)據(jù)，且不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間需要交流時是在大量的數(shù)據(jù)資源中提取少量的部分?jǐn)?shù)據(jù)。因此，數(shù)據(jù)交換中心的功能就是將各異構(gòu)數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)采集、分發(fā)，為被交換數(shù)據(jù)打包、解包、過濾、審核、裝載入庫等數(shù)據(jù)交換提供服務(wù)接口。二是建立物理上的一體化智慧城市共享數(shù)據(jù)庫，這樣可以保證智慧城市平臺具有穩(wěn)定的全局性數(shù)據(jù)源，從而有利于智慧城市平臺對共享數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控。

為了整合形成一個共享數(shù)據(jù)源，也為了完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，業(yè)務(wù)系統(tǒng)可將外部信息納入共享數(shù)據(jù)庫。隨著智慧城市進(jìn)程化的不斷深入和進(jìn)一步規(guī)范，在城市范圍內(nèi)將逐步形成統(tǒng)一的全局共享數(shù)據(jù)庫。在實際情況下，智慧城市共享數(shù)據(jù)庫的部署可以綜合上述兩種方案的優(yōu)勢進(jìn)行平滑演進(jìn)，如圖3所示。

此外，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的更高效提取，需要對數(shù)據(jù)做進(jìn)一步分層分類處理。如圖4所示，城市共享數(shù)據(jù)可以分為三個層級：一是基于城市各企事業(yè)單位部門的各個異構(gòu)的基礎(chǔ)源數(shù)據(jù)庫；二是在源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程形成的基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫；三是通過智慧城市數(shù)據(jù)分類機(jī)制形成的面向上層應(yīng)用平臺的各專題數(shù)據(jù)庫。

2.2 技術(shù)融合策略

智慧城市是一個新型技術(shù)體系，它由多種信息技術(shù)整合實現(xiàn)，如圖5所示。不同技術(shù)手段之間的異構(gòu)性決定了這些技術(shù)并不能在智慧城市系統(tǒng)中獨立，它們的終極服務(wù)目標(biāo)是上層應(yīng)用，因此應(yīng)根據(jù)一定的機(jī)制協(xié)同合作。

（1）感知技術(shù)融合

作為智慧城市信息的源頭，物聯(lián)感知層是智能信息采集的關(guān)鍵部分，它具有動態(tài)性、多元異構(gòu)性、超大規(guī)模性等特征。因此，針對多種感知信息采集技術(shù)的融合協(xié)同感知方法的研究尤為重要。目前，針對感知技術(shù)的融合策略，主要包括：

1）RFID技術(shù)與傳感器網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)融合。在智慧城市系統(tǒng)中，各類傳感器分布于城市各個角落，但是目前傳感器網(wǎng)絡(luò)很難對特定的傳感器節(jié)點進(jìn)行標(biāo)示，而在此方面，RFID技術(shù)很有優(yōu)勢。因此感知技術(shù)融合既可以迅速找到節(jié)點位置，又能將網(wǎng)絡(luò)的主要精力集中到數(shù)據(jù)上。

2）多傳感器信息融合。智慧城市感知層中包含了視頻、音頻、紅外、化學(xué)等多種類型的傳感器，不同類型傳感信息的有效融合對提高智慧城市運(yùn)行效率具有重大意義。一般來說多傳感器信息融合過程如圖6所示：

（2）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合

智慧城市的網(wǎng)絡(luò)是一個異構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)：接入技術(shù)異構(gòu)、傳輸網(wǎng)絡(luò)異構(gòu)、終端服務(wù)異構(gòu)。智慧城市網(wǎng)絡(luò)層目前亟待解決的難題是在異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)存在的前提下仍然保證端到端的服務(wù)質(zhì)量。因此，很有必要構(gòu)建異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合平臺，針對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合策略，主要包括：

1）在傳輸網(wǎng)絡(luò)層面，逐步實現(xiàn)各類傳輸網(wǎng)絡(luò)向IP化方向融合演進(jìn)；

2）在無線接入網(wǎng)絡(luò)層面，逐步實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)頻譜、空中接口及相關(guān)協(xié)議統(tǒng)一融合；

3）在終端層面，逐步達(dá)成各類終端的全網(wǎng)絡(luò)兼容，實現(xiàn)“全網(wǎng)通”。

各個層次通信網(wǎng)絡(luò)的融合更有利于智慧城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的泛在化、高速化和便捷化的必然選擇，也是未來智慧城市的發(fā)展方向。

（3）應(yīng)用技術(shù)融合

在智慧城市建O過程中，“信息孤島”的現(xiàn)象普遍存在：行業(yè)或部門應(yīng)用單獨自成體系，各類應(yīng)用分別獨立開發(fā)、獨立運(yùn)營，導(dǎo)致智慧應(yīng)用之間信息不能共享交換，業(yè)務(wù)無法協(xié)同聯(lián)動。因此，從技術(shù)角度來看，可以通過以下策略進(jìn)行應(yīng)用融合促進(jìn)：

一是加快搭建云平臺，部署大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。如圖7所示，云平臺可以有力地帶動城市智慧應(yīng)用之間的信息共享和融合的發(fā)展。通過云平臺的搭建，可以將城市各行業(yè)與部門的分立應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一整合，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營。同時，借助大數(shù)據(jù)處理技術(shù)可以為所有智慧城市應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析，應(yīng)用提供與信息呈現(xiàn)能力。

二是加強(qiáng)應(yīng)用支撐平臺的平滑演進(jìn)能力。智慧城市的建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的漫長過程。在建設(shè)過程中，會不斷產(chǎn)生新的應(yīng)用需求，并要求不斷接入新的數(shù)據(jù)源、系統(tǒng)功能模塊以及業(yè)務(wù)子平臺，同時不斷增強(qiáng)新的硬件支撐。因此，借助新興的云計算、大數(shù)據(jù)、海量面向?qū)ο蟠鎯Φ燃夹g(shù)不斷增強(qiáng)平臺的平滑演進(jìn)能力，對促進(jìn)智慧城市發(fā)展尤為重要。

2.3 平臺融合策略

智慧城市的運(yùn)行發(fā)展需要接入?yún)R集城市中各政府部門、企事業(yè)單位以及其他社會公眾服務(wù)部門獨立的業(yè)務(wù)信息，因此建立一個能夠有效融合城市各類信息數(shù)據(jù)的智慧平臺尤為重要。具體到平臺融合策略，可以從實現(xiàn)平臺開放和建立分級架構(gòu)兩方面進(jìn)行考慮。平臺開放是智慧融合的前提，只有在開放平臺的基礎(chǔ)上才能對城市交通、市政、安全、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和公眾服務(wù)等各方面做出統(tǒng)籌規(guī)劃，保證城市高效低成本運(yùn)營，實現(xiàn)社會科學(xué)管理、民生服務(wù)高品質(zhì)。智慧城市建設(shè)是一個長期持續(xù)的工程，只有建立層次清晰的分級平臺架構(gòu)，才能有效地支撐智慧融合平臺的開放運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。

首先，智慧城市要實現(xiàn)平臺融合，必須盡最大可能地進(jìn)行能力開放，通過構(gòu)建面向公眾的一組互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)組件，形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、靈活的實用能力接口。能力組件主要包括對外開放能力以及內(nèi)部開放能力：語音能力、消息能力、視頻能力、位置能力、支付能力、搜索能力、云存儲能力、認(rèn)證管理能力、授權(quán)管理能力、運(yùn)維管理能力等。這些組件組成了平臺核心能力，經(jīng)過一定的封裝處理后形成能力接口，繼而構(gòu)成能力開放平臺。如圖8所示，通過不同能力的融合協(xié)作，平臺具有“人腦”處理的功能，如分析、解決、表達(dá)、接受、調(diào)節(jié)及成長的能力。

其次，建立一套層次結(jié)構(gòu)清晰、易于擴(kuò)展部署的智慧城市平臺統(tǒng)一框架結(jié)構(gòu)是支撐智慧城市平臺融合發(fā)展的重要保障，如圖9所示。

其中一級平臺為統(tǒng)一的城市級信息匯聚處理云平臺，主要包含信息系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)資源管理與共享、數(shù)據(jù)分析、海量存儲、身份認(rèn)證以及可視化管理等功能。二級平臺為行業(yè)級平臺，主要負(fù)責(zé)智慧交通、平安城市、智慧園區(qū)、智慧貿(mào)易、智慧醫(yī)療、智慧城管、電子政務(wù)等分立行業(yè)的信息匯聚與處理。三級平臺為企業(yè)和部門級平臺，主要涉及企業(yè)內(nèi)部的行政審批、節(jié)能減排、客戶關(guān)系、安全管理等方面的數(shù)據(jù)收集和處理工作。利用智慧城市的開放接口實現(xiàn)智慧平臺分立架構(gòu)的三級聯(lián)動可以有力保障智慧城市融合平臺的平滑演進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。

2.4 商業(yè)融合策略

我國智慧城市建設(shè)還不成熟，仍處于實踐探索階段，其可持續(xù)發(fā)展也受到建設(shè)運(yùn)營手段單一和市場的主體地位未能充分發(fā)揮的影響。因而形成有效的商業(yè)融合策略很重要，吸納不同類型的建設(shè)運(yùn)營手段，引導(dǎo)其作用于智慧城市，催生出更大價值。

智慧城市商業(yè)融合策略的構(gòu)建需要遵循“合作共贏”、“持續(xù)盈利”、“市場主體”及“保障安全”等原則，從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、建設(shè)模式、運(yùn)營模式三方面推進(jìn)。

（1）產(chǎn)業(yè)要融合

智慧城市形成了一個以為終端用戶提供服務(wù)為核心，包含多個服務(wù)提供者龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，其中有內(nèi)容提供商、系統(tǒng)集成商、芯片制造商、設(shè)備制造商等。產(chǎn)業(yè)鏈中上下游方關(guān)系相互依存，經(jīng)過長期的演變，逐漸形成了兩大產(chǎn)業(yè)融合陣營。如圖10所示，第一個產(chǎn)業(yè)融合陣營是以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商為核心的“運(yùn)營派”，如中國三大電信運(yùn)營商利用其網(wǎng)絡(luò)和用戶優(yōu)勢在終端、軟件、集成、建設(shè)、內(nèi)容等領(lǐng)域聯(lián)合了眾多跟隨者。第二個產(chǎn)業(yè)融合陣營是以設(shè)備軟件提供商為核心的“設(shè)備派”，如華為、中興利用其自身內(nèi)部豐富強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶動芯片、設(shè)備、集成、軟件、運(yùn)營等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，形成智慧城市建設(shè)運(yùn)營生力軍。當(dāng)然，兩大陣營之間的合作與競爭是并存的。然而，二者更應(yīng)該逐漸差異化自己的定位，突出自己的特色，謀求相互間更多的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)合作共贏。

（2）建設(shè)模式要融合

智慧城市建設(shè)模式應(yīng)在傳統(tǒng)建設(shè)模式基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)的信息化手段及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合優(yōu)勢資源，推動城市以新模式運(yùn)行。智慧城市建設(shè)是個巨大的、持續(xù)的工程，它建設(shè)方式包括全局的也包括局部的，包括短期的也包括長期的，包括政府的也包括企業(yè)的，包括公共的也包括商業(yè)的。任何城市建設(shè)的參與者都可能同是城市“智慧化”建設(shè)的參與者。文獻(xiàn)[2]中給出了智慧城市可根據(jù)建設(shè)形態(tài)和服務(wù)對象的不同分類實施：

1）對于面向政府的信息系統(tǒng)建設(shè)項目以及公共服務(wù)項目，可由政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)，建成后由政府安排專項資金向相關(guān)企業(yè)購買服務(wù)或直接由企業(yè)移交于政府；

2）對于面向公眾的信息系統(tǒng)建設(shè)項目，政府通過政策引導(dǎo)扶持，引入較為成熟的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，在建設(shè)過程中的管控功能由政府擔(dān)任；

3）對于涉及信息保密但又是面向大眾的服務(wù)項目，為了兼顧為大眾服務(wù)和保密職能，可成立由政府注資的市場化運(yùn)營公司；

4）對于傳統(tǒng)行業(yè)的智能化改造項目，由原有運(yùn)營部門組織進(jìn)行改造升級和實施。

在際建設(shè)實施中，可在充分整合多方面資源的基礎(chǔ)上，對智慧城市功能進(jìn)行“劃小”建設(shè)，劃小單元可靈活搭配選取BT/BOT/BLT/BOO/BOOST/BTO多種方式，提供“頂層規(guī)劃+解決方案+集成施工+資金支持+運(yùn)營服務(wù)”一站式的融合建設(shè)模式，此模式可以解決許多問題，包括項目集成度低、資金不足、配套服務(wù)無法跟進(jìn)、設(shè)備兼容性差等。

（3）盈利模式要融合

智慧城市是一個龐大系統(tǒng)的工程，一直以來智慧城市由誰投資、誰運(yùn)營、誰買單這幾個點一直困擾著政府與從業(yè)者。以往智慧城市建設(shè)多以政府牽頭，投資少部分，企業(yè)大投入并兼顧運(yùn)營工作，但是智慧城市建成之后由誰來為系統(tǒng)運(yùn)營買單，不斷的資金投入后期維護(hù)成為困擾著政府、企業(yè)以及用戶的問題。智慧城市在建設(shè)初期出現(xiàn)了多種運(yùn)營模式并存的局面。

1）官辦官營：政府獨自投資建網(wǎng)運(yùn)營

模式：運(yùn)營商負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)支持和運(yùn)營維護(hù)。政府負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營和投資，部分服務(wù)免費(fèi)提供使用，部分網(wǎng)絡(luò)容量將被用于出租。

盈利模式：部分網(wǎng)絡(luò)容量用于市政服務(wù)的自動化服務(wù)，剩余網(wǎng)絡(luò)容量出租ISP用于建設(shè)獨立于民用的政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)或公共服務(wù)。

2）官管民營：政府指導(dǎo)，委托運(yùn)營商建網(wǎng)

模式：政府進(jìn)行投資，擁有所有權(quán)，投資運(yùn)營商負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)維。在建成后的一段時期內(nèi)政府對業(yè)務(wù)和資費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，投資運(yùn)營商擁有該項目的經(jīng)營權(quán)。

盈利模式：結(jié)合部分廣告、增值服務(wù)，用戶免費(fèi)使用為主，政府給予運(yùn)營商一定補(bǔ)貼。

3）官辦民營：政府投資，運(yùn)營商投資建網(wǎng)運(yùn)營

模式：運(yùn)營商利用自身有利條件建設(shè)，包括已有網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品等，相關(guān)的扶持政策由政府提供。

盈利模式：公共服務(wù)或公共場所由政府買單，提供免費(fèi)服務(wù)。商業(yè)服務(wù)獲取資費(fèi)，結(jié)合廣告等增值服務(wù)獲得市場化收入來源。

4）BOT模式：政府牽頭，運(yùn)營商建網(wǎng)

模式：主要由運(yùn)營商出資建設(shè)，建設(shè)完成后的一定期限內(nèi)運(yùn)營商擁有專營權(quán)，到期移交政府；政府只支付少量規(guī)劃咨詢費(fèi)用。

盈利模式：專營權(quán)期間，運(yùn)營商將小部分營業(yè)額向政府繳納管理費(fèi)；運(yùn)營商提供多種付費(fèi)套餐。

5）民辦民營：運(yùn)營商投資建網(wǎng)運(yùn)營

模式：政府僅對于基礎(chǔ)設(shè)施或政策提供有限的支持，完全由運(yùn)營商提供資金并進(jìn)行建設(shè)。

盈利模式：用戶購買服務(wù)才能接入網(wǎng)絡(luò)，但在機(jī)場等重要對外場所可由政府提供補(bǔ)貼使用免費(fèi)服務(wù)。

隨著各方資本逐步進(jìn)入，盈利模式不斷清晰，產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸成熟，其中的各個環(huán)節(jié)均參與到投資及運(yùn)營中，單一的盈利模式是無法滿足各方利益，多種盈利模式互相結(jié)合成一種靈活的、有活力的盈利的融合模式成為必然趨勢，如圖11所示。政府及產(chǎn)業(yè)鏈上下游只有根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè)情況，首先確定投資方利益訴求，再選擇適合的盈利模式（可設(shè)置不同盈利周期、不同種類的盈利方式、不同級別的盈利程度），同時在運(yùn)營過程中不斷調(diào)整，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈的一種平衡。

3 融合評估思路

由于城市在自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文環(huán)境等方面存在差異，各地的智慧城市建設(shè)處于不同階段（包括總體規(guī)劃與頂層設(shè)計、建設(shè)實施階段、階段性成果），亟需要通過考核方式來檢驗建設(shè)效果。目前，智慧城市的評估指標(biāo)體系良莠不齊，比較典型體系如文獻(xiàn)[3]，但是仍缺少國家層面一套體系來評估全國智慧城市建設(shè)成果。不過，大多數(shù)智慧城市評估指標(biāo)體系都是從城市規(guī)劃、公共服務(wù)、社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個維度進(jìn)行評估。從評估的實際意義來說，評估的對象應(yīng)該是城市，而不是城市的細(xì)節(jié)。評估的指標(biāo)應(yīng)該是城市被“智慧化”后呈現(xiàn)的整體功能效果，而不是各別功能呈現(xiàn)的局部效果。

通過對智慧城市建設(shè)融合策略的分析，智慧城市更偏向于一個“內(nèi)因”主導(dǎo)的系統(tǒng)工程。智慧城市評價指標(biāo)體系應(yīng)該向能夠衡量城市整體效果的維度考慮，即能夠反映城市內(nèi)部因素融合結(jié)果的指標(biāo)（被稱為融合指標(biāo)，比如社會管理水平、公用服務(wù)水平或者城市某行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等）。在這個評估指標(biāo)體系中，智慧城市作為一個整體被評估對象（類似于黑盒，被稱為黑盒評估，如圖12所示），向評估指標(biāo)體系輸入融合指標(biāo)，并從城市中獲取所需數(shù)據(jù)，通過復(fù)雜運(yùn)算并實現(xiàn)融合指標(biāo)結(jié)果輸出（如圖13所示）。通過融合指數(shù)對比，可以評估智慧城市建設(shè)的階段（比如摸索階段、建設(shè)階段還是完善階段）。

4 結(jié)束語

智慧城市目前正處于炒作高峰期，但也是個吸納各方力量的最佳時機(jī)。由本文的分析可知，信息和數(shù)據(jù)壁壘必將被打破，技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段要優(yōu)化使用，各方在合作共贏商業(yè)理念下，以最終客戶需求為導(dǎo)向，形成廣泛認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，搭建起統(tǒng)一、開放、標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)管控平臺，構(gòu)建起端到端的建設(shè)流程和運(yùn)維體系，才能抓住“智慧城市”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇。

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智慧城市建設(shè)范文第5篇

智慧城市是在現(xiàn)代信息科技的影響下進(jìn)行建造的、能夠促進(jìn)城市更有效率的發(fā)展、并促進(jìn)城市長期持續(xù)發(fā)展的全新城市形態(tài)。建設(shè)智慧城市意義重大。首先，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然一直保持著較高的速度，推廣智慧城市建設(shè)能夠為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打開一個全新的發(fā)展模式。其次，能夠為科技發(fā)展提供基礎(chǔ)。信息化時代的一個重要特征就是科學(xué)技術(shù)更新速度加快，在智慧城市的理念指導(dǎo)下，能夠真正實現(xiàn)科技的規(guī)模化發(fā)展，以及為保障科技發(fā)展提供充足的人才、技術(shù)和資金，可以說智慧城市為科技的發(fā)展搭建了一個全新的平臺模式，在這個平臺上集合所有的資源為科技創(chuàng)新提供支持。

二、我國智慧城市建設(shè)存在的誤區(qū)

我國許多城市展開了智慧城市的建設(shè)，并且取得了一定的成就，但是不能忽視的是智慧城市建設(shè)還存在一些誤區(qū)：

1.智慧城市建設(shè)的規(guī)劃過于盲目

黨的十以后，我國加大了智慧城市建設(shè)的速度，許多地方政府將建設(shè)智慧城市作為發(fā)展目標(biāo)，積極采取措施。但是加快智慧城市建設(shè)的結(jié)癥也在于此：許多地方政府沒有看到智慧城市需要的一些先決條件，沒有認(rèn)清智慧城市建設(shè)的真實內(nèi)涵，比如在科技、人才、資源等方面極為欠缺的情況下，盲目地進(jìn)行項目上馬，缺乏前期的規(guī)劃和合理的實施方案，過度地進(jìn)行城市基礎(chǔ)建設(shè)，致使智慧城市沒有建成，卻出現(xiàn)了許多城市建設(shè)“后遺癥”，對于城市未來的可持續(xù)發(fā)展造成了不良影響。

2.智慧城市建設(shè)過于表面化

智慧城市的建設(shè)和發(fā)展需要一個合理的資源配置，需要有一個平臺設(shè)計，所有的資源進(jìn)行有效的結(jié)合才能完成智慧城市的建設(shè)。但是在我國許多智慧城市的建設(shè)缺乏這些核心的因素，地方政府在盲目提出智慧城市建設(shè)的過程中沒有長遠(yuǎn)的計劃和安排，在經(jīng)濟(jì)能力、科技能力以及創(chuàng)新能力方面都存在許多的問題，其只看到智慧城市建設(shè)的表明現(xiàn)象，沒有注意到智慧城市內(nèi)部所具有的巨大潛力和支撐力量。在智慧城市的建設(shè)思路和發(fā)展方向上存在照搬他國或者其他城市發(fā)展的現(xiàn)象，這種方式就是脫離本地區(qū)實際的表面化現(xiàn)象，對于智慧城市的建設(shè)是極為不利的。

3.智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新力有限

智慧城市建設(shè)離不開新一代信息技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等的強(qiáng)力支撐。然而，在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，多項核心技術(shù)和關(guān)鍵問題仍沒有突破。一方面體現(xiàn)人才的匱乏上，缺少創(chuàng)新創(chuàng)造的原動力和智力支持；另一方面體現(xiàn)在許多領(lǐng)域并沒有掌握先進(jìn)科技，據(jù)不完全統(tǒng)計，信息領(lǐng)域我國對外依存度高達(dá)80%以上。因此，我國智慧城市建設(shè)仍處在模仿階段，智慧城市建設(shè)自主創(chuàng)新能力不足問題突出。

三、我國智慧城市建設(shè)的正確發(fā)展策略

針對我國智慧城市發(fā)展過程中存在的一些誤區(qū)，我國政府要切實結(jié)合智慧城市所包含的全新理念進(jìn)行全面解讀，根治問題并找到正確的發(fā)展策略。

1.智慧城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好前期規(guī)劃

在構(gòu)建智慧城市的過程中要避免表面化、政績化的現(xiàn)象，政府要把智慧城市建設(shè)作為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，真正看到智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵，在確定智慧城市發(fā)展目標(biāo)之前要對城市的整體優(yōu)勢和實力進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且從智慧城市建設(shè)的實際情況出發(fā)，認(rèn)識到智慧城市未來幾十年乃至一個世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)，這樣才能保障智慧城市建設(shè)的長久和可持續(xù)；另外，還要從自身優(yōu)勢上挖掘能力，構(gòu)建起良好的資源平臺，為智慧城市建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

2.避免智慧城市建設(shè)的表面化

智慧城市建設(shè)不是一項簡單的工程，而是一個需要長期努力、堅持和規(guī)劃的復(fù)雜架構(gòu)。在發(fā)展過程中，我們國家首先要對智慧城市建設(shè)的城市進(jìn)行評估，確定適合發(fā)展智慧城市的目標(biāo)，這樣能夠避免盲目的項目上馬帶來不必要的損失；其次地方政府在建設(shè)智慧城市的過程中要做好內(nèi)部工程建設(shè)，積累起雄厚的建設(shè)資本，為智慧城市建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)；再次就是從智慧城市建設(shè)責(zé)任分工到每一項工程實施都要思路科學(xué)、落實細(xì)致，防止因為表面化的建設(shè)為城市帶來背離規(guī)劃目標(biāo)的災(zāi)難。

3.加大科技創(chuàng)新的支持力度

智慧城市應(yīng)依托信息技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與智慧城市建設(shè)有效對接，從而形成對智慧城市發(fā)展強(qiáng)有力的驅(qū)動力。一是要優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。要進(jìn)一步完善研發(fā)、試驗、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化智慧城市建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新硬環(huán)境；要引導(dǎo)和鼓勵全社會更加積極主動地依靠科技進(jìn)步投身技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，不斷優(yōu)化智慧城市建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新軟環(huán)境。二是要加快智慧技術(shù)發(fā)展，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，不斷改變我國技術(shù)對外依存度高的問題；三是要完善人才吸納利用制度，為智慧城市建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持。要針對智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有智慧技術(shù)的專業(yè)性人才。

四、結(jié)語