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國(guó)土資源范文第1篇

英文名稱：Remote Sensing for Land & Resources

主管單位：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

主辦單位：中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感中心

出版周期：季刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國(guó)際刊號(hào)：1001-070X

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-2514/P

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1988

期刊收錄：

Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)

中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)

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國(guó)土資源范文第2篇

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源 管理 制度 執(zhí)法監(jiān)督

國(guó)土資源是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，它的開發(fā)利用不僅影響到生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)效果，而且影響與其相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境。如果在國(guó)土資源開發(fā)利用中沒有遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)效益，就會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)受到破壞和損害，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。筆者針對(duì)目前我國(guó)國(guó)土資源開發(fā)的現(xiàn)狀，研究提出按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我國(guó)國(guó)土資源管理職能和管理實(shí)踐，要加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源合理開發(fā)，必須采取相應(yīng)的管理措施，具體如下：

一、建立健全我國(guó)國(guó)土資源的管理制度

要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要依法、及時(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地的報(bào)批和供應(yīng)，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期工作和建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門和建設(shè)單位編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審材料的指導(dǎo)；要切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對(duì)保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊；要依法查處國(guó)土資源違法案件，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建立內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度，對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進(jìn)而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對(duì)過去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時(shí)掌握其利用情況，對(duì)閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購(gòu)、儲(chǔ)備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。

二、全面提高對(duì)于國(guó)土資源的保護(hù)觀念

一方面，國(guó)土資源管理工作人員要端正實(shí)際工作的態(tài)度，盡快建立國(guó)土資源管理和保護(hù)的觀念，在促進(jìn)國(guó)土資源管理工作全面開展的同時(shí)，確保國(guó)土資源的全面管理。由于領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的順利開展。另一方面，要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)工作的宣傳力度，特別要加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國(guó)土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

三、積極推進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)工作的進(jìn)程

在資源管理方面，推進(jìn)節(jié)能減排，任務(wù)繁重，形勢(shì)緊迫。2007年以來，有不少地方繼續(xù)通過減免稅收、低價(jià)提供土地等方式對(duì)高耗能行業(yè)招商引資。一季度，鋼鐵、有色等六個(gè)高耗能行業(yè)的增加值占全國(guó)工業(yè)的三分之一，而能耗卻占工業(yè)能耗的七成。利益驅(qū)動(dòng)是企業(yè)不重視節(jié)能減排工作的主導(dǎo)因素：盲目強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)是地方政府支持高耗能、高排放企業(yè)發(fā)展的直接誘因；技術(shù)落后是導(dǎo)致企業(yè)能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因。

對(duì)此筆者建議：一是要兩個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)。既要制定限制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)制性政策，也要制定低耗能、低污染企業(yè)的鼓勵(lì)性政策。二是推行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。提高準(zhǔn)入門檻，在土地審批、采礦權(quán)證的發(fā)放上有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。三是增加監(jiān)管環(huán)節(jié)。利用年檢制度，對(duì)于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放要求的企業(yè)，年檢不予通過。四是采用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動(dòng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率制度，調(diào)整稅費(fèi)、價(jià)款收入的支出結(jié)構(gòu)和使用方向，支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。五是運(yùn)用關(guān)稅和計(jì)劃配額手段調(diào)節(jié)資源性產(chǎn)品的出口。

四、加強(qiáng)發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高我國(guó)資源保障能力的重要途徑。目前本領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重、資源開發(fā)對(duì)環(huán)境影響較大。可以說，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)嚴(yán)峻，責(zé)任重大。主要原因是政府部門主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理的范疇。此外，對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與形式研究得也不夠深入。

所以，國(guó)土資源系統(tǒng)應(yīng)把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作礦政管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓。一是健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用效率的提高，促進(jìn)尾礦、廢石等的二次資源的開發(fā)利用。二是制定導(dǎo)向性政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的則稅政策和技術(shù)政策。三是適時(shí)啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式，重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

五、加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的規(guī)劃以及管理

在國(guó)土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施工作。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好土地利用規(guī)劃實(shí)施工作的自覺性和責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，定期進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，采取各項(xiàng)措施，保障土地利用和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。各級(jí)要按照國(guó)土資源部和省廳工作部署，切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施；完成縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批工作。已上報(bào)省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規(guī)劃成果，對(duì)規(guī)劃成果嚴(yán)格把關(guān)，確保成果質(zhì)量；做好土地利用年度計(jì)劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級(jí)要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，申請(qǐng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，合理安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，確保市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行；規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。對(duì)照國(guó)土資源部要求，開展全面清查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。

六、完善國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的方法措施

（一）加強(qiáng)國(guó)土資源管理制度建設(shè)。國(guó)土資源管理部門還需要不斷加強(qiáng)國(guó)土資源管理制度的建設(shè)，整個(gè)管理制度要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域?qū)嶋H，對(duì)國(guó)土資源管理遇到的難題制定出合適的計(jì)劃，讓國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作可以進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、統(tǒng)一化的運(yùn)行軌道中，從源頭上保障國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作。國(guó)土資源管理部門需要摒棄傳統(tǒng)的管理思想，發(fā)散思維，深入內(nèi)部進(jìn)行分析調(diào)查，探討出問題出現(xiàn)的根源以及問題的解決措施，例如農(nóng)村耕地問題、土地轉(zhuǎn)讓問題、土地礦產(chǎn)問題等等。真正落實(shí)國(guó)家土地資源執(zhí)法監(jiān)督制度，對(duì)于復(fù)雜的問題例如土地評(píng)估、土地復(fù)墾整理、集體土地的征收征用展開專題會(huì)議研究探討，以文件形式落實(shí)到具體的責(zé)任人身上，要形成主管人員親自抓、分管人員具體抓的局面，層層抓落實(shí)。依法收縮劃撥土地的數(shù)量規(guī)模，在經(jīng)營(yíng)性土地資源、工業(yè)用地資源上實(shí)施土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督。

（二）加大執(zhí)行監(jiān)督力度。國(guó)土資源的管理在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督工作時(shí)，需要根據(jù)職能分離制度，審裁分離原則、聽證人內(nèi)部獨(dú)立原則，提高國(guó)土資源的執(zhí)法監(jiān)督力度。當(dāng)涉及到國(guó)家土地管理的人大監(jiān)督，需要有效落實(shí)人大監(jiān)督形式，完善人大監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使人大監(jiān)督制度通過不斷完善的立法變的固定化、規(guī)范化、制度化；當(dāng)涉及到國(guó)土資源司法監(jiān)督，需要根據(jù)實(shí)際情況，保證司法可以獨(dú)立進(jìn)行辦案。在社會(huì)公眾的監(jiān)督工作上，要強(qiáng)化輿論監(jiān)督的力度，完善社會(huì)立法保障，可以在輿論監(jiān)督上出臺(tái)監(jiān)督法律，讓社會(huì)公眾監(jiān)督有法律上的保障。

面對(duì)目前我國(guó)國(guó)土資源管理過程中出現(xiàn)的問題和困境，我們應(yīng)該看到國(guó)土資源管理工作的價(jià)值與作用，要對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源管理抱有正確的態(tài)度。新時(shí)期，要針對(duì)國(guó)土資源管理工作中存在的問題和困境，端正國(guó)土資源管理工作的關(guān)鍵，以體系構(gòu)建和制度健全為途徑，在豐富國(guó)土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作順利地開展，滿足發(fā)展和建設(shè)的過程中對(duì)國(guó)土資源的綜合性、全面性需要。

參考文獻(xiàn)：

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國(guó)土資源范文第3篇

爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)用地指標(biāo)20.77萬畝，創(chuàng)歷史新高，全省重大工程和各類民生工程及時(shí)落地，用地量同比增加20%以上。

2012年，湖南省國(guó)土資源廳強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管控。全面完成全省土地整治、長(zhǎng)株潭國(guó)土開發(fā)利用、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土開發(fā)等規(guī)劃的編制工作，基本建成覆蓋全省14個(gè)市州、106個(gè)縣市、2252個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。嚴(yán)格規(guī)劃編制與實(shí)施管理，出臺(tái)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、調(diào)整和修改工作的有關(guān)文件。加強(qiáng)計(jì)劃保障，在全國(guó)總的用地指標(biāo)與去年基本持平的背景下，爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)用地指標(biāo)20.77萬畝，創(chuàng)歷史新高，增幅達(dá)6%，居全國(guó)前列。

狠抓項(xiàng)目報(bào)批服務(wù)。全年受理用地報(bào)件2239宗，同比增加59%，批準(zhǔn)建設(shè)用地35萬畝，同比增加1.1萬畝。其中，6條鐵路、2個(gè)機(jī)場(chǎng)、4個(gè)電站（廠）等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地，用地總面積8.35萬畝。扎實(shí)做好“為民辦實(shí)事”工作，及時(shí)審批國(guó)省干道改擴(kuò)建用地1.02萬畝、廉租房等保障性住房用地1.9萬畝，全省各類民生工程及時(shí)落地，用地量同比增加20%以上。湖南省國(guó)土資源廳榮獲保障性住房目標(biāo)考核先進(jìn)單位稱號(hào)。

規(guī)范征地拆遷行為。建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省政府將各地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍提高30%以上，并大幅減少區(qū)片等別、縮小區(qū)片差距。加強(qiáng)征地程序和補(bǔ)償安置審查，對(duì)程序不規(guī)范、補(bǔ)償不到位的，一律不予審批用地。組織開展征地拆遷專項(xiàng)檢查，推進(jìn)征地拆遷信息公開，著力維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。全年實(shí)施征地拆遷項(xiàng)目2120個(gè)，批準(zhǔn)征地40.3萬畝，實(shí)施拆遷9.5萬戶，已安置9萬戶。推進(jìn)改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取部下達(dá)增減掛鉤指標(biāo)2萬畝，比去年增加5%。全省已有84個(gè)掛鉤項(xiàng)目通過驗(yàn)收，批準(zhǔn)建新區(qū)征收土地3.54萬畝。衡陽、岳陽兩市納入低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，5年內(nèi)年均建設(shè)規(guī)模1.5萬畝。完成平江縣土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和適時(shí)修改試點(diǎn)工作，結(jié)果已上報(bào)國(guó)土資源部。此外，低效利用建設(shè)用地再開發(fā)試點(diǎn)也得到了國(guó)土資源部支持。

省屬國(guó)有企事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置工作扎實(shí)有效。為50家省屬國(guó)有企事業(yè)單位處置土地354宗，價(jià)款56.28億元。積極支持15所高校以地化債，落實(shí)化債資金31.9億元。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田400余萬畝，為我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”做出了積極貢獻(xiàn)。

2012年，湖南省嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，加大補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理、嚴(yán)格耕地質(zhì)量評(píng)定等措施，全面完成了2012年耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。全年全省各類建設(shè)用地項(xiàng)目共占用耕地12萬多畝，全部實(shí)現(xiàn)了先補(bǔ)后占，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。

根據(jù)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011―2015）》的要求，規(guī)劃期內(nèi)，湖南省要通過農(nóng)村土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1495萬畝，2012年需完成419萬畝。為確保按時(shí)完成2012年的建設(shè)任務(wù)，省國(guó)土資源廳狠抓2011以前安排的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，聯(lián)合省財(cái)政廳組成督查組，對(duì)所有在建設(shè)的重大工程項(xiàng)目、省級(jí)和市縣土地整治項(xiàng)目進(jìn)行了四次現(xiàn)場(chǎng)督查，全年共完成各級(jí)土地整治項(xiàng)目863個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田近300萬畝，為我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”做出了積極貢獻(xiàn)。2012年，除國(guó)土部門完成的任務(wù)外，再加上農(nóng)業(yè)、煙草、農(nóng)開等部門建設(shè)的100余萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，湖南省基本完成了國(guó)家下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

2012年，為增加建設(shè)規(guī)模，適當(dāng)控制了畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，全省共安排各級(jí)土地整治項(xiàng)目537個(gè)，預(yù)計(jì)可完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)266.1萬畝，為明年全省任務(wù)的完成打下了好的基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮土地整治資金規(guī)模效應(yīng)，做到既有規(guī)模，又有亮點(diǎn)，啟動(dòng)了“連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范縣”建設(shè)，在全省選取了25個(gè)基礎(chǔ)條件較好、耕地相對(duì)集中連片的縣市區(qū)，嚴(yán)格按照整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進(jìn)原則，集中連片開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。25個(gè)示范縣3年總投資50億元，建設(shè)總規(guī)模250萬畝。

為爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，確保完成今后幾年的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，經(jīng)多次與國(guó)土資源部和財(cái)政部銜接、匯報(bào)，啟動(dòng)了第二個(gè)重大工程――婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程的申報(bào)工作，目前，已完成了項(xiàng)目區(qū)選址踏勘、技術(shù)成果編制、省政府立項(xiàng)和向兩部報(bào)送申報(bào)資料等全部前期工作，正待兩部組織專家論證后審批。婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程建設(shè)規(guī)模為304.6萬畝，實(shí)施年限為5年（2013-2018年），總投資估算68.86億元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資34.4億元，省內(nèi)自籌34.46億元。

閑置土地

全年共清理閑置土地1200宗，盤活存量建設(shè)用地8.1萬畝，全省2008-2011年供地率提高到75%。

加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)《省政府關(guān)于節(jié)約集約用地的若干意見》，及時(shí)將“十二五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降目標(biāo)分解落實(shí)到各市（州）、縣（市）區(qū)。完成11個(gè)國(guó)家級(jí)和50個(gè)省級(jí)開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約利用評(píng)價(jià)成果更新工作，對(duì)22個(gè)用地節(jié)約集約程度高的開發(fā)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)4500畝。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)控制。將節(jié)約集約作為用地審批的重要內(nèi)容，嚴(yán)格建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)審核。通過用地預(yù)審核減不合理用地規(guī)模6000畝，占用地預(yù)審總量的6%。在用地審批中提出平面設(shè)計(jì)優(yōu)化建議100余個(gè)，核減用地規(guī)模12000畝。

國(guó)土資源范文第4篇

關(guān)鍵字：國(guó)土資源管理 現(xiàn)狀發(fā)展方向

Abstract: land resources are important resources in our country, the management of land and resources is directly related to the economic development and the construction of a harmonious society, so to increase the intensity of land and resources management, especially to grassroots territory resource management work, allowing management to fine management step by step, give play to the utility of land and resources, promote the cause of land and resources to drive the economy forward power. Based on the concrete practice in the work, starting from the grassroots territory resource management present situation in our country, puts forward some countermeasures for land and resources management at the primary level, in order to play a guiding role for land and resources management.

Key words: management status quo of the development direction of land and resources

中圖分類號(hào)：P285.2+39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào):

0 引言

基層國(guó)土資源是我國(guó)重要的要素稟賦，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。當(dāng)下，隨著我國(guó)改革的不斷深化和和諧社會(huì)理念的提出，在國(guó)土資源管理方面也要做好國(guó)土資源的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加大我國(guó)國(guó)土資源的利用效率，促進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康步伐的推進(jìn)。當(dāng)下，我國(guó)國(guó)土資源管理方面仍然存在一些問題，這就會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)土資源管理力度，影響國(guó)土資源發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用，從而必須從根本上加強(qiáng)國(guó)土資源管理，改革國(guó)土資源管理現(xiàn)狀。

1 國(guó)土資源管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)基層國(guó)土資源管理正在踐行國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源管理的方針政策，但我國(guó)在國(guó)土資源管理方面仍然存在著一些問題，影響我國(guó)國(guó)土資源管理效率，從而要加以改善。

1.1 國(guó)土資源存在非法濫用問題，降低了國(guó)土資源利用效率

當(dāng)下，我國(guó)基層國(guó)土資源存在非法占用問題，這就導(dǎo)致基層國(guó)土資源并不能充分應(yīng)用到社會(huì)建設(shè)的過程中，國(guó)土資源中的一些稟賦資源比如有色金屬或者是礦產(chǎn)資源被占為己有，這是非法剝奪國(guó)家財(cái)產(chǎn)的行為，阻礙了國(guó)土資源中稟賦的運(yùn)用。一些單位或者個(gè)人由于缺乏法律基本常識(shí)，對(duì)國(guó)土資源私自利用和開采，搶奪國(guó)家資源。其次，一些部門人員擅自將國(guó)土資源轉(zhuǎn)讓，以謀取一己私利，不顧法律權(quán)威的約束，這就造成了國(guó)土資源的大量流失。再次，由于國(guó)土資源中土地使用的審批期限較長(zhǎng)，一些投資方存在預(yù)先用地的情況，這是不符合我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的行為。除此之外，一些個(gè)體或者團(tuán)體違法開采礦產(chǎn)品，這嚴(yán)重影響了土地的資源分布和土地肥性，滿足了自身利益，但是破壞了自然資源，影響了后續(xù)的科學(xué)開采。這些問題的存在都會(huì)影響基層國(guó)土資源的質(zhì)量和使用效率，影響國(guó)土資源管理的效果。

1.2 國(guó)土資源方面執(zhí)法力度不夠，降低了國(guó)土資源保護(hù)效果

當(dāng)下，我國(guó)在國(guó)土資源管理方面的法律法規(guī)雖相對(duì)完善，形成了系統(tǒng)的基層國(guó)土管理體系。但是存在國(guó)土資源管理執(zhí)法力度低下的問題，這就導(dǎo)致不能充分發(fā)揮國(guó)土資源保護(hù)的目的，使濫用國(guó)土資源的行為不能得到嚴(yán)懲。當(dāng)出現(xiàn)國(guó)土資源違法行為時(shí)，一些執(zhí)法人員不能正確運(yùn)用職權(quán)進(jìn)行阻止，有些人員會(huì)由于自身利益對(duì)違法行為視而不見。其次，一些執(zhí)法人員對(duì)國(guó)土資源保護(hù)方面的知識(shí)掌握不全面，在具體違法行為發(fā)生時(shí)，不知道如何運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行國(guó)土資源的保護(hù)。再次，出現(xiàn)國(guó)土資源濫用問題的時(shí)候，相關(guān)人員存在責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象，一些人員在利益面前會(huì)降低自身原則，把責(zé)任推到別人身上，這是極不負(fù)責(zé)的做法，是對(duì)國(guó)土資源保護(hù)者這一職責(zé)的侵犯。執(zhí)法力度低下問題的存在，會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)土資源管理作用的發(fā)揮，影響國(guó)土資源充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.3 國(guó)土資源體制權(quán)責(zé)不清，降低了國(guó)土資源管理效力

基層國(guó)土體制改革之后，基層國(guó)土資源的只要責(zé)任是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的基本土地保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，同時(shí)要配合上級(jí)進(jìn)行國(guó)土方面矛盾的調(diào)和。這就導(dǎo)致基層國(guó)土管理處于雙重的領(lǐng)導(dǎo)之下，既要配合上級(jí)的工作，又要配合本級(jí)政府的工作。除此之外，一些國(guó)土管理人員被賦予其他與國(guó)土資源管理無關(guān)的工作，從而降低了國(guó)土資源管理人員的管理能力，造成了權(quán)責(zé)不清晰的問題，難以發(fā)揮工作人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，影響國(guó)土資源管理效力。

2 國(guó)土資源管理對(duì)策

2.1 健全國(guó)土資源管理相關(guān)法律法規(guī)，防止國(guó)土資源濫用問題

在國(guó)土資源管理的過程中，要不斷健全相關(guān)的法律法規(guī)，從而從法律層面限制國(guó)土資源的濫用。要對(duì)國(guó)土資源違法行為作出清晰的界定，從而可以保證發(fā)生違法行為時(shí)有據(jù)可依，作出正確的處理，起到保護(hù)基層國(guó)土的效果。要針對(duì)基層國(guó)土使用中存在的問題，不斷完善法律方面的漏洞，為國(guó)土資源保護(hù)設(shè)置長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，從而使國(guó)土資源保護(hù)形成綜合化的法律體系。

2.2 加大國(guó)土資源保護(hù)執(zhí)法力度，提高相關(guān)管理人員素質(zhì)

在國(guó)土資源管理方面，要加大執(zhí)法力度，充分提高國(guó)土管理人員素質(zhì)，使其拋開自身私利，真正投身于國(guó)土資源管理的事業(yè)中，從而充分為基層國(guó)土資源保駕護(hù)航。具體說來，可以不斷增強(qiáng)基層國(guó)土資源管理透明度，從而可以使國(guó)土資源管理充分透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督，從而可以保證國(guó)土資源管理人員充分發(fā)揮自身職責(zé)，提高國(guó)土資源執(zhí)法管理力度。其次，要不斷提高國(guó)土資源管理人員素質(zhì)，可以定期提供相應(yīng)培訓(xùn)，使管理人員充分了解國(guó)家對(duì)國(guó)土資源管理新的政策法規(guī)。除此之外，還要提高國(guó)土資源管理人員的社會(huì)責(zé)任感和思想意識(shí)，加強(qiáng)管理黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而從根本上杜絕由于私利造成的腐敗問題，加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)的力度，發(fā)揮國(guó)土資源的效用。

2.3 擴(kuò)大國(guó)土資源管理隊(duì)伍，明確權(quán)責(zé)

在國(guó)土資源管理方面，要不斷強(qiáng)化國(guó)土資源管理隊(duì)伍，充實(shí)國(guó)土資源管理力量，從而發(fā)揮國(guó)土資源保護(hù)的目標(biāo)。在具體基層國(guó)土資源管理過程中，要明確權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮管理人員作用，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任制，將管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，使管理充分做到權(quán)責(zé)明確、任務(wù)分配清晰，做到多角化管理，從而充分發(fā)揮管理人員在基層國(guó)土管理中的作用，發(fā)揮國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)方面的作用。

3 結(jié)語

國(guó)土資源是我國(guó)社會(huì)重要資源之一，那么完善國(guó)土資源管理就變得尤為重要，尤其是要做好我國(guó)基層國(guó)土資源的管理。要從國(guó)土資源管理問題出發(fā)，加大國(guó)土資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源利用違法行為，從而使國(guó)土資源管理出現(xiàn)科學(xué)管理的局面，使國(guó)土資源得到合理利用。

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國(guó)土資源范文第5篇

一、2009年工作回顧

（一）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照縣委的部署，我局認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局緊密聯(lián)系實(shí)際，精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn)，準(zhǔn)確把握查找問題、分析原因、明確思路、解決問題“四個(gè)環(huán)節(jié)”，認(rèn)真落實(shí)召開民主生活會(huì)、形成班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議三個(gè)步驟，著力解決實(shí)際問題，取得了預(yù)期成效。

(二)全力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地保障工作

一是規(guī)范了建設(shè)用地報(bào)批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則，積極支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地，保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。全年共上報(bào)獨(dú)立選址用地1宗，面積5.3122公頃；置換用地1宗，面積26.2711公頃。

二是加強(qiáng)征地實(shí)施管理。在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目征地過程中，正確處理國(guó)家、建設(shè)單位、農(nóng)民集體和被征地農(nóng)戶的利益關(guān)系，更多地考慮農(nóng)民群眾的利益，嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”的征地程序，落實(shí)征地聽證制度，在縣政府的指導(dǎo)下初步建立了失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，并及時(shí)足額兌現(xiàn)了農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)，靈城鎮(zhèn)羅河村26.2711公頃農(nóng)用地置換征地補(bǔ)償款382.18萬元已按協(xié)議100%支付到位。

三是積極為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。我們采取協(xié)調(diào)溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問題，積極做好國(guó)家和省、市、縣級(jí)重大工程項(xiàng)目用地的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力為建設(shè)項(xiàng)目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)土地管理工作

一是加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。我局嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，對(duì)于非重點(diǎn)項(xiàng)目，一般不得調(diào)整規(guī)劃；切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)督管理，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，任何項(xiàng)目不得占用基本農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，堅(jiān)持實(shí)行集體會(huì)審制度，嚴(yán)格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)土地利用方面的內(nèi)容，依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，完成了省級(jí)重點(diǎn)工程明徐高速公路、宿淮鐵路以及縣重點(diǎn)工程靈璧縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心、徐淮物流糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的預(yù)審和調(diào)規(guī)工作，預(yù)審面積346.3791公頃。同時(shí)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，有效地防止了建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，從源頭上控制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地的不合理利用。

二是加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求，我們?nèi)媛鋵?shí)了土地利用管理政策，嚴(yán)格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度；堅(jiān)決落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地調(diào)控政策，確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用建設(shè)用地；建立健全了劃撥用地公示制度，加強(qiáng)了劃撥土地供應(yīng)管理；切實(shí)加強(qiáng)了批后監(jiān)管，嚴(yán)格禁止長(zhǎng)期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在，堅(jiān)決把住土地供應(yīng)的閘門。全年共協(xié)議出讓國(guó)有土地103宗，總面積40.93畝，收取土地出讓金188.38萬元，掛牌出讓國(guó)有土地3宗，總面積109.85畝，成交價(jià)格3068萬元，土地出讓收入全部上繳國(guó)庫(kù)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，除三類用地可以使用農(nóng)村集體土地外，其他項(xiàng)目堅(jiān)決不得使用農(nóng)村集體土地。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，符合節(jié)約集約用地要求的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)依法辦理審批手續(xù)。對(duì)農(nóng)村村民建設(shè)使用土地的，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的規(guī)定，實(shí)行“三到場(chǎng)”的農(nóng)村宅基地審批管理辦法，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地的節(jié)約、集約利用。

四是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排，深入開展了“全面清查土地違法行為專項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)，在對(duì)去年開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭望”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)土地利用監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，將違法行為制止在

萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯(lián)系，努力建立部門協(xié)作的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，努力提高辦案質(zhì)量和效果，并對(duì)一些農(nóng)村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進(jìn)行了重點(diǎn)查處。全年共立案查處各類土地違法違規(guī)案件17起，涉案土地面積47.32畝，其中耕地26.79畝，罰款5.5萬元，并已全部結(jié)案。

（四）全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作

經(jīng)過認(rèn)真組織實(shí)施和嚴(yán)格監(jiān)督管理，大路、大廟兩個(gè)鄉(xiāng)1583.72公頃基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已于今年6月30日竣工，新增耕地面積73.11公頃。澮溝鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施，總面積1963.5公頃，實(shí)施后可新增耕地71.43公頃，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，將于近期組織實(shí)施。另xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已向省國(guó)土資源廳申報(bào)立項(xiàng)，總規(guī)劃面積2568.23公頃，預(yù)計(jì)總投資3921.5萬元，計(jì)劃2年完工，預(yù)計(jì)新增耕地65.75公頃。

（五）扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)用地置換工作

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模、置換潛力和全縣的用地需求，縣政府今年安排了2105畝置換任務(wù)，并分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，自8月份以來，我局嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一部署，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，精心組織，依法推進(jìn)，取得了初步成效。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共涉及拆遷片數(shù)45個(gè)，拆遷戶數(shù)1377戶，拆遷面積13.6萬平方米，房屋拆遷總費(fèi)用3820萬元，土地復(fù)墾費(fèi)用670萬元，通過土地復(fù)墾可新增耕地面積2753畝。到目前為止，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面進(jìn)入房屋拆遷補(bǔ)償安置階段，已下?lián)芊课莶疬w補(bǔ)償資金1171萬元；通過復(fù)墾，已新增耕地面積450畝。其中：楊疃鎮(zhèn)的房屋拆遷、土地復(fù)墾工作已全面結(jié)束，大廟、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷已結(jié)束，正在進(jìn)行土地復(fù)墾工作，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷工作正在推進(jìn)之中。

（六）全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作

一是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，全年共新頒發(fā)采礦許可證2個(gè)、延續(xù)28個(gè)、注銷4個(gè)，變更37個(gè)，掛牌出讓采礦權(quán)1宗，價(jià)款收入400萬元。

二是加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管力度，全年共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)21萬元。

三是繼續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，并加強(qiáng)礦山巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處無證采礦、越界開采等違法案件6起，維護(hù)了良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

四是加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。以安全生產(chǎn)宣傳月為契機(jī)，向廣大干部群眾宣傳礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，書寫了宣傳標(biāo)語20余條，制作展板8塊，發(fā)放宣傳資料1萬余份。落實(shí)了汛期值班、災(zāi)情速報(bào)和險(xiǎn)情巡查三項(xiàng)制度以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)的各項(xiàng)制度，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)行一周一巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取措施，同時(shí)函告有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安監(jiān)、公安、供電等部門，并積極協(xié)助做好監(jiān)管工作，減少了礦山安全事故和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（七）狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

一是第二次土地調(diào)查工作進(jìn)入沖刺階段。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市的要求，我們積極籌措經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置辦公設(shè)備，抽調(diào)精干力量，組織技術(shù)培訓(xùn)，在認(rèn)真實(shí)施試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面展開了第二次土地調(diào)查工作，通過全體調(diào)查人員的艱苦努力，目前已基本完成調(diào)查任務(wù),并將于12月20日前完成全縣的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新、變更調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)工作，從而為今后我縣土地資源的科學(xué)管理、合理利用提供翔實(shí)可靠的資料。

二是土地規(guī)劃修編工作完成過半。加快了靈璧縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）修編工作進(jìn)度，目前規(guī)劃大綱已編制完成，待上級(jí)驗(yàn)收。下一步將著手進(jìn)行縣級(jí)規(guī)劃文本及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，力爭(zhēng)明年底完成全縣各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

三是土地登記發(fā)證和土地估價(jià)業(yè)務(wù)工作有序開展。我局嚴(yán)格按照土地使用證的頒發(fā)程序、原則，以提高土地登記效率和準(zhǔn)確率為目標(biāo)，嚴(yán)格審核每宗土地發(fā)證的每道環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。今年共頒發(fā)土地使用證2309本,其中集體土地使用證2126本，國(guó)有土地使用證183本，并做到了“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、契稅手續(xù)齊全”。積極開展了土地估價(jià)業(yè)務(wù)和基準(zhǔn)地價(jià)修訂工作，為國(guó)有土地出讓和土地使用權(quán)抵押等提供了依據(jù)。

（八）加強(qiáng)國(guó)土資源干部隊(duì)伍建設(shè)

一是開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理干部培訓(xùn)工作。根據(jù)部、省廳和市局的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理干部培訓(xùn)工作。培訓(xùn)從7月20日啟動(dòng)，至10月底結(jié)束，對(duì)全縣20個(gè)基層國(guó)土資源所的122名干部進(jìn)行了脫產(chǎn)封閉培訓(xùn)，并取得了預(yù)期的效果。我們注重培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過強(qiáng)的國(guó)土資源干部隊(duì)伍，將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)與自學(xué)、輔導(dǎo)講課與討論交流有機(jī)地結(jié)合起來，將黨的十七大精神同國(guó)土資源具體工作結(jié)合起來，促使干部職工把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身能力變成自覺行動(dòng)，真正提高了基層干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

二是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全了系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，健全了工作、學(xué)習(xí)、生活和廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理、車輛管理，制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《公務(wù)招待管理制度》、《車輛管理制度》和《考勤制度》等四項(xiàng)制度，并嚴(yán)格實(shí)行招待費(fèi)、車輛維修費(fèi)審報(bào)制度，從錢、權(quán)、人、事各個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管，完善了干部監(jiān)督約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。

三是加強(qiáng)了基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)的意見》，采取積極措施，不斷改善基層國(guó)土資源所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)建立健全規(guī)章制度，努力提高依法行政水平和服務(wù)效能。通過積極努力，今年我縣20個(gè)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)全部通過了省廳組織的驗(yàn)收，爭(zhēng)取到獎(jiǎng)勵(lì)資金575萬元，促進(jìn)了基層國(guó)土資源管理工作的發(fā)展。

三是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。我們將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)入手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。全面落實(shí)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”，堅(jiān)決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負(fù)責(zé)任等問題的產(chǎn)生。教育和引導(dǎo)干部職工樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，特別是在土地和礦產(chǎn)出讓、審批、登記及項(xiàng)目招標(biāo)工作中堅(jiān)持原則，照章辦事，防止現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效地防止了利用職權(quán)參與土地、礦產(chǎn)非法交易，從中牟利等行為的產(chǎn)生樹立了國(guó)土資源部門依法行政、熱情服務(wù)、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的新形象。

四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，增強(qiáng)廉政勤政意識(shí)和拒腐防變能力。把反腐倡廉與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的全程監(jiān)管和管人管錢管項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，促使黨員干部正確對(duì)待、慎重使用黨和人民賦予的權(quán)力，做到勤政廉潔，推動(dòng)了國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面深入開展。

二、存在的問題

在縣委、縣政府合市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，我們?cè)诒Ｗo(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等方面做了應(yīng)該做的工作，為開創(chuàng)我縣國(guó)土資源工作新局面做出了新的貢獻(xiàn)。然而在工作中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是耕地保護(hù)責(zé)任落得不夠扎實(shí)，還局限于落實(shí)責(zé)任的形式，真正的責(zé)任還在于國(guó)土資源部門，縣鄉(xiāng)村各級(jí)組織仍不能切實(shí)負(fù)起保護(hù)責(zé)任。二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉(xiāng)地籍規(guī)范化管理方面還存在著很大的差距。三是執(zhí)法監(jiān)察工作比較薄弱，違法案件查處難，執(zhí)行更難，特別是農(nóng)村村民違法建房的勢(shì)頭難以遏制。四是礦產(chǎn)資源整合工作力度還不夠。五是由于辦公地方緊張，無法實(shí)行集中統(tǒng)一辦公、無法推行窗口辦文制度。六是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。針對(duì)以上問題，我們將在今后的工作中進(jìn)一步加以提高和完善，不斷開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)地搞好國(guó)土資源各項(xiàng)工作。

三、2010年工作計(jì)劃

明年，我局將緊緊圍繞全縣中心工作和國(guó)土資源重點(diǎn)工作，著重抓好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)不突破市下達(dá)的任務(wù)。

二是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，積極為重大建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。落實(shí)土地調(diào)控管理政策，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，控制建設(shè)用地增量，規(guī)范土地征收征用管理，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，加大土地收儲(chǔ)工作力度，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保建設(shè)用地規(guī)范、有序。

三是鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開采行為，堅(jiān)決糾正濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為，建立礦產(chǎn)資源開采利用規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。

四是加大土地開發(fā)整理工作力度，嚴(yán)格管理，規(guī)范實(shí)施，加快進(jìn)度，實(shí)施澮溝鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大工作力度，組織好2010年省、市、縣級(jí)項(xiàng)目的踏勘選址和評(píng)審論證工作。并加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

五是進(jìn)一步加大土地置換工作推進(jìn)力度。積極開展村莊普查，全面查清每個(gè)村莊的面積、人口、戶數(shù)、建筑物和附屬物等情況，登記造冊(cè)，并據(jù)此制定全縣建設(shè)用地置換總體規(guī)劃和年度具體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

六是加強(qiáng)國(guó)土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面完成第二次全國(guó)土地調(diào)查、第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作；按照全省的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)農(nóng)村集體土地確權(quán)和發(fā)證工作；推進(jìn)信息化建設(shè)，充分利用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和現(xiàn)代化設(shè)備，努力提高國(guó)土資源管理的信息化水平。