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海曙區(qū)近郊原有16個(gè)行政村,目前已完成舊村改造的有2個(gè)行政村;基本完成改造的有4個(gè)行政村;今年正在實(shí)施改造的有2個(gè)行政村;還有8個(gè)行政村和8個(gè)城中村未經(jīng)改造,共涉及村民(居民)5045戶,住宅建筑面積59.9萬(wàn)平方米,非住宅建筑面積約24萬(wàn)平方米。
今年,是“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是我區(qū)大力推進(jìn)城市化進(jìn)程,深化改革,促進(jìn)發(fā)展的重要一年。為深入貫徹區(qū)委六屆八次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神,進(jìn)一步推動(dòng)舊村改造工作,特?cái)M定本工作思路:
一、舊村改造時(shí)間安排
1、2006年下半年,繼續(xù)做好吳家、勝豐(蕭甬鐵路以西部分)的舊村改造工作和甬臺(tái)溫鐵路海曙段的籌建工作。
2、2006年底前啟動(dòng)聯(lián)豐、雙楊舊村改造工作,同時(shí)實(shí)施前豐的周江岸自然村和勝豐蕭甬鐵路以東部分的城中村改造。
3、2007年計(jì)劃實(shí)施西成村、后孫村的改造,并兼帶兩個(gè)城中村改造。
4、2008年始,計(jì)劃每年改造兩個(gè)舊村,力爭(zhēng)2010年之前完成全區(qū)的舊村改造任務(wù)。
二、主要工作措施
1、積極組織實(shí)施舊村改造區(qū)域的土地征收(征用)工作;組織實(shí)施集體土地房屋拆遷管理工作,對(duì)拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和已拆遷地塊遺留問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理。
2、根據(jù)拆遷工作的需要,做好舊村改造及道路建設(shè)具體拆遷地塊的拆遷安置工作,包括房屋調(diào)查測(cè)量、權(quán)屬確定、拆遷協(xié)議簽訂和拆遷戶的安置等工作。
3、加強(qiáng)宣傳。在今后的舊村改造工作中,要及時(shí)向拆遷戶宣傳有關(guān)政策、法規(guī),并加強(qiáng)與街道、村的溝通交流,請(qǐng)他們共同協(xié)助做好這項(xiàng)工作,做到公開化、透明化,從而得到村民的支持與配合。
4、認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)舊村改造工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和深刻教訓(xùn)。要深入調(diào)查當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中突出問(wèn)題和主要矛盾。在嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的前提下,善于總結(jié)我區(qū)實(shí)際情況,特別是政策執(zhí)行中的一些歷史問(wèn)題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以及經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐已經(jīng)被廣大村民認(rèn)同的具體問(wèn)題解決辦法,建議區(qū)政府用書面形式固定下來(lái),視為我區(qū)《實(shí)施細(xì)則》。
5、進(jìn)一步理順和明確與區(qū)舊村改造辦公室的職、權(quán)、利之間的關(guān)系。明確關(guān)系有利于各級(jí)部門找對(duì)“口”,方便群眾找對(duì)“門”。
今年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設(shè)國(guó)際稻米城,爭(zhēng)當(dāng)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大及xx屆三中全會(huì)精神,一手全力以赴抓抗災(zāi)救災(zāi),一手堅(jiān)定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,克服了特殊困難,頂住了特殊壓力,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)、三提升、三改善”
三穩(wěn):
——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過(guò)實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動(dòng)搖。全縣共落實(shí)水稻面積59.62萬(wàn)畝,較去年增加3.53畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)4.77億斤,較去年增加0.04億斤,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。
——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊(cè)養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家,成立了養(yǎng)豬合作社5個(gè),建立種豬場(chǎng)6個(gè)(其中一級(jí)資質(zhì)2個(gè),二級(jí)資質(zhì)4個(gè)),建成萬(wàn)頭以上規(guī)模豬場(chǎng)20個(gè),年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預(yù)計(jì)全年生豬出欄60.2萬(wàn)頭,其中:供港7.3萬(wàn)頭,分別比去年增長(zhǎng)20.2%、25.86%;生豬產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)9.3億元,較去年增長(zhǎng)41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸,以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝,同比增長(zhǎng)1.7%。其中珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)6000畝,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸,同比增長(zhǎng)37.9%,水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到2.6億元,同比增長(zhǎng)30.9%。
——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長(zhǎng)。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)22.28億元,同比增長(zhǎng)39.25%,農(nóng)民人均收入3720元,同比增長(zhǎng)101元,增長(zhǎng)2.8%。
三提升:
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。萬(wàn)年珍珠集團(tuán)順利重組,貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速,其中萬(wàn)年貢米集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)噸大米生產(chǎn)線已開工建設(shè),生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)4個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)正在新建。萬(wàn)年貢米集團(tuán)已成為省上市指導(dǎo)公司,珍珠集團(tuán)成為市上市指導(dǎo)公司,萬(wàn)年生豬集團(tuán)的上市準(zhǔn)備工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。萬(wàn)年貢米集團(tuán)可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元,同比增長(zhǎng)19.4%;生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)預(yù)計(jì)出欄生豬58萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元(數(shù)字來(lái)于生豬集團(tuán),其計(jì)算的產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)局上報(bào)的全縣生豬產(chǎn)值);全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家,新增6家,萬(wàn)年貢米集團(tuán)、萬(wàn)年生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、萬(wàn)年珍珠集團(tuán)、鳳珠實(shí)業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),15家企業(yè)入圍市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)選名單;雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達(dá)1萬(wàn)畝,油茶面積2萬(wàn)畝,吊瓜面積3000畝,食用菌面積5萬(wàn)平方米,大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊(cè)73家,新增8家;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)478人;14個(gè)專業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業(yè)示范村;新獲綠色食品標(biāo)志2個(gè),全縣獲得綠標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)11個(gè);五家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位已完成計(jì)劃投資額的77.6%,預(yù)計(jì)12月上旬可以全部進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
——民生工程保障水平明顯提升。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)放早稻良種補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼3384萬(wàn)元,能繁母豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面100%。大力實(shí)施陽(yáng)光工程和雨露計(jì)劃,培訓(xùn)新型農(nóng)民3300人。扎實(shí)推進(jìn)了12個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的扶貧工作,扶貧搬遷移民400人;保障城鎮(zhèn)低保對(duì)象2885戶、9460人,發(fā)放低保金1263萬(wàn)元,人均補(bǔ)差達(dá)140元;保障農(nóng)村低保對(duì)象4529戶、10835人,發(fā)放低保金675萬(wàn)元,人均補(bǔ)差達(dá)50元,發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象副食品補(bǔ)貼157.9萬(wàn)元;發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬(wàn)元,極大地緩解了困難群眾看病難問(wèn)題。開展了五保對(duì)象普查活動(dòng),全縣共核定五保對(duì)象2521人,下發(fā)五保金380萬(wàn)元。水庫(kù)移民扶持政策全面落實(shí),撥付移民項(xiàng)目資金172.5萬(wàn)元。
——森林防火防控水平明顯提升。面對(duì)災(zāi)后森林防火前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì),全縣各級(jí)投入前所未有的人力精力,采取前所未有的斷然措施,打贏了一場(chǎng)科學(xué)防火的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。(1)高位推動(dòng)。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長(zhǎng)為總指揮、分管副縣長(zhǎng)為指揮的森林防火指揮部,進(jìn)一步加強(qiáng)了森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),縣政府專門從財(cái)政安排了60萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),用于購(gòu)置滅火裝備,切實(shí)提高防火專業(yè)隊(duì)伍防火滅火能力。(2)四級(jí)聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)森林防火聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制,縣里成立了一支30人以上的森林防火專業(yè)消防隊(duì),實(shí)行軍事化管理,集中食宿,24小時(shí)在崗待命。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組按營(yíng)、排、班的民兵建制形式,分別成立了一支40人以上的半專業(yè)森林消防隊(duì),20人以上的森林防火應(yīng)急隊(duì),10人以上的森林防火巡邏隊(duì),形成了四級(jí)聯(lián)防、群防群控的良好局面。(3)全縣動(dòng)員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個(gè)村(居)委會(huì)、1268個(gè)自然村和居民小組開展“千名干部進(jìn)村入戶”活動(dòng),廣泛宣傳森林防火知識(shí)。防火期間,以縣長(zhǎng)令的形式印發(fā)了7萬(wàn)余份《萬(wàn)年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬(wàn)份《森林防火基礎(chǔ)知識(shí)小冊(cè)》發(fā)放到全縣每個(gè)農(nóng)戶手中,并在全縣中小學(xué)校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動(dòng),將森林防火知識(shí)、法規(guī)帶進(jìn)千家萬(wàn)戶,做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過(guò)以上一系列措施,有效地遏制了森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了清明期間“零”火災(zāi)目標(biāo)。
三改善:
——新農(nóng)村試點(diǎn)村快速推進(jìn)。XX年納入全縣試點(diǎn)工作范圍的自然村共100個(gè),其中省級(jí)試點(diǎn)自然村74個(gè)。今年以來(lái),我們牢固樹立“戰(zhàn)役意識(shí)”“民本意識(shí)”“平臺(tái)意識(shí)”三種意識(shí),緊扣提升試點(diǎn)村農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標(biāo),突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施,不斷提升試點(diǎn)工作的操作層面和工作水平,取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬(wàn)元,截止到11月底,全縣74個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)100%完成村莊規(guī)劃;建設(shè)村內(nèi)主干道107.9公里,改水3917戶,改廁3319戶,改房1319戶,使用清潔能源1971戶,其中使用沼氣戶數(shù)939戶,使用太陽(yáng)能戶數(shù)832戶;各試點(diǎn)自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點(diǎn)村75個(gè),其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無(wú)籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個(gè),生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個(gè),加工、運(yùn)輸、商貿(mào)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個(gè);試點(diǎn)村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬(wàn)元,占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。
——“一大四小”工程建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全縣上下堅(jiān)持以“四化“為目標(biāo),嚴(yán)格按照“弘揚(yáng)抗冰保電精神,決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動(dòng)員,會(huì)戰(zhàn)一百天,決勝十萬(wàn)畝,綠化我萬(wàn)年”的要求,以山上綠化為依托、以通道綠化為重點(diǎn)、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大投入,廣泛宣傳,積極組織動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量參與造林綠化,有力地推進(jìn)了我縣“一大四小”工程建設(shè)。全縣已完成新造林5萬(wàn)畝,其中補(bǔ)植3萬(wàn)畝;完成育苗1780畝,雷竹施肥1萬(wàn)畝,義務(wù)植樹60萬(wàn)株。今冬明春10萬(wàn)畝造林任務(wù),截止目前,已全部落實(shí)造林主體,外業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)全部完成,全縣完成整地挖穴面積6萬(wàn)余畝。
——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。《萬(wàn)年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會(huì)批準(zhǔn);《萬(wàn)年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬(wàn)年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進(jìn)入尾聲,三個(gè)規(guī)劃的編制,必將為我縣今后爭(zhēng)取水利項(xiàng)目奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。姚坊電排站更新改造工程全面完工,徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問(wèn)題,這是我縣水利工程建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。在6月份的防汛過(guò)程中,該工程經(jīng)受住了洪水的考驗(yàn),并發(fā)揮了重大的作用;張家山及8座?。ㄒ唬┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程已開工建設(shè),完成?。ǘ┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固25座,解決存在農(nóng)村安全飲水問(wèn)題人口2.2萬(wàn)人,改造中低產(chǎn)田1.25萬(wàn)畝,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝,全面啟動(dòng)大港橋渠系加固工程。爭(zhēng)取到齊埠圩除險(xiǎn)加固工程等21水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家或省相關(guān)項(xiàng)目籠子,項(xiàng)目資金將過(guò)億元;創(chuàng)新水務(wù)管理機(jī)制,成立了萬(wàn)年縣水務(wù)管理委員會(huì),向水務(wù)一體化管理邁出了重要一步;成功組建了大禹水利投資有限公司,將有效破解水利工程建設(shè)資金瓶頸。
總的來(lái)看,XX年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實(shí)、成效顯著,但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題,突出表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少,規(guī)模不大,帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出;二是種糧比較效益下降。從XX年9月份開始,全縣化肥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲,目前,復(fù)合肥較去年同期增長(zhǎng)80%,尿素增長(zhǎng)25%,鉀肥增長(zhǎng)100%,磷肥增長(zhǎng)90%,農(nóng)藥增長(zhǎng)10—20%,因農(nóng)資價(jià)格上漲,每畝雙季稻種植成本增加了130元左右,而國(guó)家補(bǔ)貼為每畝136元,比去年增加了57元,農(nóng)資漲價(jià)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼幅度,較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然從XX年開始實(shí)施的三年病除水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成,梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結(jié)束,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善,但我縣仍還有較多小型水庫(kù)、萬(wàn)畝以下圩堤極需除險(xiǎn)加固。同時(shí),由于渠系配套工程嚴(yán)重不足,灌溉設(shè)施薄弱,導(dǎo)致渠系水利用系數(shù)偏低,水庫(kù)雖然修好了,但不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
二、XX年工作思路及措施
XX年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神的重要一年,也是我縣“打好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年,根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展改革形勢(shì),按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署,XX年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以xx大和xx屆三中全全精神為指導(dǎo),以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
綜合各種因素,XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo):農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.06億元,同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均收入達(dá)到3936元,同比增長(zhǎng)5.8%;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。
具體工作思路可以概括為:創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制,推進(jìn)三大建設(shè),實(shí)施五大工程。
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,深入推進(jìn)農(nóng)村改革
在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,針對(duì)一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)不相適應(yīng),勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分,雙層經(jīng)營(yíng)體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾,重點(diǎn)在完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度上下功夫,努力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能為重點(diǎn),建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),加強(qiáng)管理和服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,切實(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性和制度性的關(guān)鍵性舉措,研究制定扶持政策措施,促進(jìn)加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和完善雙層經(jīng)營(yíng)體制中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營(yíng)體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。重點(diǎn)通過(guò)深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎(chǔ);研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營(yíng)組織的政策措施,不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,使其成為完善雙層經(jīng)營(yíng)體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效實(shí)現(xiàn)形式。
(二)推進(jìn)三大建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
1、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)的策略建設(shè)新農(nóng)村不動(dòng)搖,以打造有個(gè)性的特色化村莊為核心,進(jìn)一步創(chuàng)新思路、機(jī)制和方法,強(qiáng)力推進(jìn),快速啟動(dòng),較好保持新農(nóng)村建設(shè)工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點(diǎn)定點(diǎn)上,突出“三個(gè)優(yōu)先”:優(yōu)先選擇國(guó)道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點(diǎn)范圍,集中力量打造連線成片精品亮點(diǎn);優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個(gè)性化村莊,并給予疊加點(diǎn)扶持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會(huì)、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項(xiàng)目協(xié)議書、籌集資金10萬(wàn)元以上的村莊列為試點(diǎn)。在工作方法上,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)工作同實(shí)施“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合,把新農(nóng)村建設(shè)工作同弘揚(yáng)稻作文化相結(jié)合,把改水改廁同普及太陽(yáng)能和沼氣建設(shè)結(jié)合,把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施民生工程相結(jié)合。在推進(jìn)機(jī)制上,注重“五個(gè)強(qiáng)化”:強(qiáng)化結(jié)對(duì)共建機(jī)制、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制、強(qiáng)化投入多元機(jī)制、強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。
2、推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)。緊緊圍繞“一大四小”工程建設(shè)三年總體目標(biāo),深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革,加快推進(jìn)造林主體多元化、林權(quán)交易市場(chǎng)化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)再完成造林綠化10萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到63%,提前一年完成省里提出的預(yù)定目標(biāo)。一是推進(jìn)造林主體多元化。按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則,在穩(wěn)定所有權(quán),完善承包權(quán)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法、平等、自愿、有償原則,積極鼓勵(lì)林地合理流轉(zhuǎn);盡快出臺(tái)具體政策,鼓勵(lì)各類法人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設(shè)和綜合開發(fā)。二是推進(jìn)林權(quán)交易市場(chǎng)化。建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和評(píng)估中心,成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),力爭(zhēng)將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)打造成全省乃至全國(guó)最大的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng),充分激活和規(guī)范全縣林權(quán)交易市場(chǎng)。三是推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業(yè)原料林基地,進(jìn)一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟(jì)林基地,積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。力爭(zhēng)新建雷竹基地3萬(wàn)畝,油茶基地4萬(wàn)畝,林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機(jī)遇,認(rèn)真研究和用好國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,盯緊重點(diǎn)支持領(lǐng)域和項(xiàng)目,做好項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、立項(xiàng)、編制及申報(bào)工作,爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)計(jì)劃籠子,確保并爭(zhēng)取突破應(yīng)有份額。另一方面,抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。盡快完成《萬(wàn)年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬(wàn)年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設(shè)審;抓緊實(shí)施大港橋、群英2座中型及11座?。ㄒ唬┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工作,切實(shí)做好大港橋(含余源)水庫(kù)灌區(qū)渠系配套加固工作,全面啟動(dòng)萬(wàn)畝圩堤齊埠圩除險(xiǎn)加固和鄱陽(yáng)湖二期治理第6個(gè)單項(xiàng)工程,大力實(shí)施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點(diǎn)的水土保持項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝;解決全縣12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2萬(wàn)人口的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
(三)實(shí)施五大工程,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑,大力實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、基地促動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”五大工程,努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力強(qiáng)、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團(tuán)和省市龍頭企業(yè),做好項(xiàng)目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作,力爭(zhēng)三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)早日上市,其它龍頭企業(yè)實(shí)力更強(qiáng)、帶動(dòng)作用更大。研究出臺(tái)扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評(píng)選辦法,重點(diǎn)扶持50個(gè)強(qiáng)勢(shì)骨干企業(yè),促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進(jìn)一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),吸引縣外資本、民營(yíng)資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團(tuán),借助外力發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)的大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。力爭(zhēng)今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家,其中加工型企業(yè)新增5家。
2、大力實(shí)施市場(chǎng)牽動(dòng)工程。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系,以批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn),放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善,為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù),加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),抓緊實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng),開拓?zé)o形市場(chǎng)。
3、大力實(shí)施基地促動(dòng)工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè),重點(diǎn)抓好裴梅的3000畝有機(jī)貢米基地、湖云的萬(wàn)畝省級(jí)水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬(wàn)平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設(shè)。力爭(zhēng)XX年生豬出欄70萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
4、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)工程。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置,加大監(jiān)管力度,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)步伐,健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),完善監(jiān)測(cè)手段,提高監(jiān)測(cè)能力,組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和抽檢活動(dòng),公布監(jiān)測(cè)結(jié)果,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),確保消費(fèi)安全。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用,生產(chǎn)過(guò)程,產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)控,切實(shí)從源頭上杜絕各種安全隱患,嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育萬(wàn)年生豬、萬(wàn)年貢米、萬(wàn)年珍珠等知名品牌,支持發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品,加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。力爭(zhēng)XX年認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地3個(gè)、認(rèn)證綠色或有機(jī)食品4個(gè)。
5、大力實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)工程。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通,密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來(lái),強(qiáng)化信息、市場(chǎng)、管理、資源多方面交流、對(duì)接、聯(lián)姻,力爭(zhēng)在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作,有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度;堅(jiān)持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)與對(duì)系,積極引進(jìn)臺(tái)資企業(yè),加快贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)到XX年,該試驗(yàn)區(qū)初具規(guī)模,發(fā)揮出示范效益;積極鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶,突破傳統(tǒng)地域界線,走出萬(wàn)年門戶,開發(fā)利用外地資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴(kuò)張。
三、XX年第一季度工作安排
一是督促和帶領(lǐng)農(nóng)口各部門積極跑部進(jìn)廳,加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作,力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目落戶萬(wàn)年,確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務(wù)目標(biāo)。
二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強(qiáng)“一大四小”工程建設(shè)督查,確保10萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)得到全面落實(shí)。
三是抓好農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施工作,確保在汛期前所有施工項(xiàng)目能按時(shí)按質(zhì)完工。
(一)以和諧生態(tài)村建設(shè)工程為抓手,著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
圍繞建設(shè)“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村、綠色城鎮(zhèn)”這一目標(biāo),建設(shè)的和諧生態(tài)村。
1、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,有序推動(dòng)和諧生態(tài)村建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃和國(guó)土部門要修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊布局規(guī)劃,明確縣域內(nèi)中心村、一般村的數(shù)量、功能與定點(diǎn),形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結(jié)合的村莊布局規(guī)劃體系,認(rèn)真做好村莊規(guī)劃的配套銜接,確保規(guī)劃可實(shí)施。
2、深入推進(jìn)村莊整治,著力打造村容整潔的優(yōu)美環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)辦、城管、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、國(guó)土、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)配合,實(shí)行城郊農(nóng)村、村內(nèi)村外、水面陸上“清潔家園”的綜合治理,整合農(nóng)村改水、電氣化示范村等項(xiàng)目,優(yōu)先安排到創(chuàng)建村,推進(jìn)龍溪鄉(xiāng)開展整鄉(xiāng)村莊整治,抓好國(guó)省道沿線、岸等區(qū)塊的村莊連片整治,計(jì)劃完成整治40個(gè)村。建設(shè)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)和綠色城鎮(zhèn),著力打造國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
3、加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村和康居工程建設(shè)。年計(jì)劃創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)全面小康建設(shè)示范村,新實(shí)施農(nóng)房改造村16個(gè)。以省市級(jí)示范村為基礎(chǔ),啟動(dòng)5個(gè)中心村建設(shè),使示范村、中心村和農(nóng)房改造村三類建設(shè)互為融合,形成符合實(shí)際的建設(shè)模式。大力提升中心鎮(zhèn)的承載力,加大對(duì)中心鎮(zhèn)的工業(yè)功能區(qū)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的投入。
4、抓清潔家園長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。鞏固“三有機(jī)制”,使農(nóng)村垃圾分撿模式更具實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性。一是理順體制,建議將清潔家園、“和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”整合成一個(gè)機(jī)構(gòu)和辦公室,在城市執(zhí)法局成立后,綜合協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)清潔家園工作,確保有人管事;二是解決資金瓶頸,以保潔員工資按月發(fā)放、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保證夠用為目標(biāo),保證財(cái)政投入,采用多種途徑向全社會(huì)籌集衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi),保潔員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)放;三是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核權(quán)重,建議將和諧生態(tài)村工作按5%、清潔家園工作按15%權(quán)重分解;四是建立工作問(wèn)責(zé)制度,落實(shí)五步法(舉報(bào)電話、媒體監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、干部承諾、定期回訪)和四級(jí)監(jiān)管考評(píng)等措施,對(duì)一個(gè)區(qū)域年內(nèi)三次以上通報(bào)(曝光)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取免職或到清潔辦掛職的辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé);五是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管體系,監(jiān)管體系不健全是普遍性問(wèn)題,要按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1-3人配齊配強(qiáng),保證監(jiān)管力量不減。六是推行“分類收集、簡(jiǎn)單分撿、生態(tài)處理”新模式,深度推進(jìn)農(nóng)村垃圾生態(tài)處理。
(二)以欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面小康建設(shè)為抓手,著力增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。
圍繞打造“省欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展示范區(qū)”這一目標(biāo),使全縣農(nóng)民共同奔小康。
1、促進(jìn)移民下山,改善農(nóng)民生存條件。完善下山移民政策,加快新一輪中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村安置小區(qū)建設(shè)步伐,年抓好幸?;ㄔ肺迤诮ㄔO(shè)、鎮(zhèn)二期工程開工、鎮(zhèn)襪業(yè)城二期征地以及街頭鎮(zhèn)馬家田移民小區(qū)啟動(dòng)?!笆濉逼陂g創(chuàng)造條件,將鎮(zhèn)等東片產(chǎn)業(yè)基地的高山移民小區(qū)建起來(lái)。鼓勵(lì)人口較少的村整村搬遷到中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村,積極引導(dǎo)自發(fā)移民,對(duì)拆除原居住房屋或?qū)嵭蟹课葜脫Q的自發(fā)移民戶盡快落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策,爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金,加快下山移民步伐,年完成500戶1600人。
2、發(fā)展來(lái)料加工,做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。建成5個(gè)加工特色村(點(diǎn)),總量達(dá)到20個(gè),對(duì)特色專業(yè)村(點(diǎn))進(jìn)行廣告、品牌形象包裝。建立來(lái)料加工協(xié)會(huì),到義烏等地進(jìn)行經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn),舉辦在義烏創(chuàng)業(yè)的人與在的經(jīng)紀(jì)人對(duì)接活動(dòng),拓展來(lái)料加工業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持襪業(yè)基地和特色村發(fā)展,在對(duì)襪業(yè)加工產(chǎn)業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上,以貿(mào)促工,啟動(dòng)襪業(yè)園區(qū)征地,建設(shè)自己的襪業(yè)加工企業(yè)。制定政策措施,打造特色品牌,提升襪業(yè)項(xiàng)目,將襪業(yè)加工產(chǎn)業(yè)做成五大地方工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,提升全縣經(jīng)濟(jì)總量。
3、抓精品農(nóng)業(yè),做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足于生態(tài)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持走一村一品的地方特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展之路,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目和精品鄉(xiāng)村為目標(biāo),大力發(fā)展以茶葉、油茶、中藥材為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),形成一批輻射帶動(dòng)明顯的示范基地、等產(chǎn)地茶葉加工企業(yè)做大,形成自主加工優(yōu)勢(shì)。提升茶葉市場(chǎng)檔次,將產(chǎn)地茶葉加工企業(yè)、產(chǎn)地茶葉市場(chǎng)和縣域茶葉集散中心市場(chǎng)串成線、聯(lián)成網(wǎng),培育和扶持“小狗?!钡鹊胤狡贩N及和盈公司的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。利用教育系統(tǒng)幫扶優(yōu)勢(shì),發(fā)展山地蔬菜產(chǎn)業(yè)。年計(jì)劃創(chuàng)建市級(jí)強(qiáng)村10個(gè)、縣級(jí)強(qiáng)村20個(gè)。
4、發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村、宜居宜業(yè)宜游相配套的農(nóng)家樂(lè)。爭(zhēng)取農(nóng)家樂(lè)游客突破160萬(wàn)人次,經(jīng)營(yíng)收入8000萬(wàn)元。當(dāng)前,著重支持農(nóng)戶家庭為主體,自然景觀、文化遺存、特色產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為依托,使農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)成為農(nóng)民增收的一大新興產(chǎn)業(yè);要集群發(fā)展等地的農(nóng)家樂(lè),利用佛教文化、濟(jì)公文化、霞客文化以及寒山文化等發(fā)展特色村鎮(zhèn)、點(diǎn)農(nóng)家樂(lè),“十二五”期間發(fā)展幾個(gè)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū);依托市、縣農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)行業(yè)自律,健全經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量,有針對(duì)性地選擇旅游集散中心、商品市場(chǎng)、城市社區(qū)、學(xué)校團(tuán)體等召開會(huì),組織協(xié)會(huì)到周邊大中城市開展促銷活動(dòng),舉辦與參與山旅游節(jié)、美食節(jié)、杜鵑節(jié)、茶葉節(jié)、楊梅節(jié)、梨花節(jié)等。加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”網(wǎng)站建設(shè),進(jìn)行宣傳推介。
5、培育新型農(nóng)民。采用分類培訓(xùn)、精品培訓(xùn)、特色培訓(xùn)和逐級(jí)培訓(xùn)的辦法,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。年完成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)6600人,其中:農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)3600人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)3000人,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移2400人。一要充分利用供銷社、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門的培訓(xùn)平,對(duì)從事種養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);二是依托大學(xué)、農(nóng)林大學(xué)、樹人大學(xué)等,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),組織舉辦各類特色培訓(xùn)班;三是繼續(xù)推行培訓(xùn)任務(wù)招投標(biāo)方式和實(shí)行違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度,加強(qiáng)日常培訓(xùn)管理,規(guī)范辦班行為,提高培訓(xùn)質(zhì)量,將培訓(xùn)后農(nóng)民切實(shí)轉(zhuǎn)移出去;四是以低收入農(nóng)戶集中村為重點(diǎn),加強(qiáng)村主要干部、合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)頭人、農(nóng)產(chǎn)品基地負(fù)責(zé)人等經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。
(三)以推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)創(chuàng)新為抓手,著力提升農(nóng)村改革和服務(wù)保障水平。
1、服務(wù)方式創(chuàng)新??h農(nóng)辦和縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室要主動(dòng)向縣委縣政府報(bào)告工作,爭(zhēng)取每年召開常委會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究“三農(nóng)”工作,計(jì)劃四月份召開農(nóng)村工作會(huì)議貫徹省市及縣委縣政府會(huì)議精神,分別召開較大規(guī)模的“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”和低收入農(nóng)戶奔小康(結(jié)對(duì)幫扶)工作推進(jìn)會(huì),研究落實(shí)具體工作。主動(dòng)做好省市縣三級(jí)結(jié)對(duì)村的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。要通過(guò)年初對(duì)接會(huì)、年中推進(jìn)會(huì)或年終總結(jié)會(huì)等形式,推進(jìn)結(jié)對(duì)村與結(jié)對(duì)單位的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取結(jié)對(duì)單位的資金項(xiàng)目、科技信息的大力支持,有重點(diǎn)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。要加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度,要對(duì)結(jié)對(duì)單位明確幫扶措施,并將幫扶工作完成情況列入對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的考核。加強(qiáng)金融扶貧互助組織試點(diǎn)村的規(guī)范化管理,努力解決低收入農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)和小額貼息貸款問(wèn)題。繼續(xù)開展“村企結(jié)對(duì)”共建新農(nóng)村活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)管理;監(jiān)督
隨著交通部交公路發(fā)(2008)43號(hào)文
1、首先是整合已有資源,建立和完善三級(jí)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理網(wǎng)絡(luò)
1.1 縣級(jí)農(nóng)村公路管機(jī)構(gòu)
就是縣交通局或公路管理段設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理科室,配備3-4名專職(不參與養(yǎng)護(hù)工程管理)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理(巡查)人員,同時(shí)結(jié)合農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革,合理調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)管理站點(diǎn)布局,轉(zhuǎn)變部分專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員的工作性質(zhì)(從養(yǎng)護(hù)作業(yè)調(diào)整到養(yǎng)護(hù)管理方面),切實(shí)履行縣道公路養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管的農(nóng)村公路管養(yǎng)職責(zé),在充分發(fā)揮和挖掘現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)人手,強(qiáng)化縣級(jí)交通主管部門對(duì)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的管理職能。
1.2 鄉(xiāng)、村公路管理(信息)網(wǎng)
每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))除明確分管領(lǐng)導(dǎo)外必須配備一到二名(視公路里程多少而定)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專干,同時(shí)每個(gè)村(社區(qū))聘請(qǐng)一名兼職農(nóng)村公路管理協(xié)調(diào)(信息)員,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道公路的養(yǎng)護(hù)班組建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)的管理監(jiān)督工作,協(xié)助縣公路管理段做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的質(zhì)量考核、技術(shù)指導(dǎo)和各類協(xié)調(diào)銜接工作,做好農(nóng)村公路各類信息、任務(wù)的傳遞工作,作為縣級(jí)管理骨架的延伸和重要補(bǔ)充,努力將管理觸角延伸到每一條農(nóng)村公路。
1.3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍
積極扶持和培育專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)和以各種形式自由組建的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)班組。根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和分布特點(diǎn),在積極扶持專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的同時(shí),積極鼓勵(lì)部分農(nóng)村剩余勞力以各種形式組建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)承包實(shí)體,通過(guò)招標(biāo)、議標(biāo)和委托的形式取得一定區(qū)域內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)權(quán),以彌補(bǔ)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力量的不足,真正將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)落到實(shí)處。
2、其次是完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)制度、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督
在根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和浙江省、湖州市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的有關(guān)規(guī)定出臺(tái)《安吉縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》的同時(shí),及時(shí)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法、農(nóng)村公路大中修工程招投標(biāo)管理辦法、農(nóng)村公路管理考核辦法等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度,建立獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制,對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行必要的考核機(jī)制,是我們指導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的必要手段,完善各類管理辦法和考核制度,特別是將鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)進(jìn)行考核,制定一套獎(jiǎng)懲辦法,是保證鄉(xiāng)、村道路得到正常養(yǎng)護(hù)的重要保障。
3、加大政策扶持力度,拓寬和穩(wěn)定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道
由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性較強(qiáng),養(yǎng)護(hù)資金需要長(zhǎng)期投入,靠上級(jí)公路部門和縣級(jí)財(cái)政全包起來(lái)是不可能的,必須多途徑籌集資金:一是縣財(cái)政必須根據(jù)《公路法》和《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》([2005]49號(hào))和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和大中修配套經(jīng)費(fèi),足額地列入縣級(jí)地方財(cái)政預(yù)算,與上級(jí)各類補(bǔ)助資金一起納入縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)基金專戶;二是縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要通過(guò)各種途徑積極用好上級(jí)有關(guān)優(yōu)惠政策,爭(zhēng)取更多的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金;三是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和村級(jí)組織要充分激發(fā)本地在外人士熱愛(ài)家鄉(xiāng)的熱情,采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法,積極開展社會(huì)籌資、捐資活動(dòng),還可根據(jù)“一事一議”的原則,特別是向農(nóng)村公路沿線使用超限車輛運(yùn)輸較多的廠礦企業(yè)進(jìn)行集資,為農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)大中修工程籌集資金捐資。在做好上述農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集工作的同時(shí)必須建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)基金,設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶,其中縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣交通局將根據(jù)年度計(jì)劃統(tǒng)籌使用,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)計(jì)劃用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與大中修支出。
4、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策宣傳與技術(shù)培訓(xùn)工作
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策宣傳與技術(shù)培訓(xùn)工作,是今后一段時(shí)期農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一個(gè)重要部分:目前大量鄉(xiāng)、村道公路基本處于失養(yǎng)狀態(tài),其原因除了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重短缺外,跟廣大農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策存在極大的誤解有關(guān)。許多群眾甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)是公路部門一家的事情,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織無(wú)關(guān)。因此讓每一個(gè)干部、群眾掌握一定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的政策常識(shí),是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督機(jī)制形成的必要前提。在解決了養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)后,農(nóng)村公路管理于養(yǎng)護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題是目前我們迫在眉介的一項(xiàng)工作,首先是管理(信息)隊(duì)伍的培訓(xùn)與指導(dǎo),這一批骨干力量我們必須要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),因?yàn)樗麄兪前才殴啡粘pB(yǎng)護(hù)工作和處理應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的主力軍,其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,基本上是一些沒(méi)有公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工,他們基本上不懂公路養(yǎng)護(hù)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)他們的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),讓他們?cè)陴B(yǎng)護(hù)作業(yè)中不斷積累養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),是我們搞好農(nóng)村公路管理工作的重要任務(wù)。
關(guān)鍵詞:土地整治;工作方法;創(chuàng)新思路
當(dāng)前全國(guó)各地都正在開展土地整治工作,而在農(nóng)村土地整治的試點(diǎn)過(guò)程中,農(nóng)民的生活水平和土地的利用效率都大大提高,但是在這過(guò)程中也存在著一系列問(wèn)題。而在新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期,只有拓寬視野,整體謀劃,創(chuàng)新思路,統(tǒng)籌推進(jìn),才能獲得“政府得土地,農(nóng)民得實(shí)惠,城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效應(yīng)。
一、農(nóng)村土地整治試點(diǎn)中存在的問(wèn)題
1.農(nóng)民參與度不夠,對(duì)土地整治尚存抵觸。農(nóng)村土地整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益,但由于農(nóng)民實(shí)際情況不盡相同,利益訴求不完全一致,少數(shù)農(nóng)民抱有抵觸情緒,工作難做。在新農(nóng)村土地整治工作中必須妥善解決好絕大多數(shù)人受惠擁護(hù),少數(shù)人切身利益受損反對(duì),解決好農(nóng)村土地整治工作得不到農(nóng)民參與的問(wèn)題。2.部分土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理。目前一些農(nóng)村在開展土地整治工作時(shí),因受技術(shù)因素和自身?xiàng)l件的限制,部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證不夠充分,與實(shí)際相脫離,因而在實(shí)施過(guò)程中需要變更設(shè)計(jì)方案中的部分內(nèi)容,進(jìn)而影響了施工進(jìn)度和預(yù)算成本。3.資源和資金沒(méi)有得到有效整合。土地整治工作涉及多個(gè)部門,因而在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,容易形成多頭管理,力量分散。而在農(nóng)村土地整治試點(diǎn)工作中,就存在了這樣的問(wèn)題。因此在進(jìn)行使用時(shí)并沒(méi)有考慮是否是重復(fù)建設(shè),是否與其他項(xiàng)目能夠有效整合,建設(shè)內(nèi)容產(chǎn)生獨(dú)立性。而土地整治中,如果不能將資源和資金在使用過(guò)程中有效整合在一起,那么將會(huì)造成資源和資金的浪費(fèi)。4.土地整治成果不能長(zhǎng)久地保持下去。在農(nóng)村土地整治過(guò)程中,一些土地整治項(xiàng)目如示范田建設(shè)等,都是為了獲得上級(jí)財(cái)政的撥款,在款項(xiàng)沒(méi)有到賬以前,基層政府和農(nóng)民都努力的去建設(shè),而一旦款項(xiàng)到賬以后,對(duì)于示范田的建設(shè)都不太在意,而對(duì)于這類行為,當(dāng)前也沒(méi)有好的措施來(lái)糾正。
二、新農(nóng)村土地整治工作方法及創(chuàng)新思路
1.進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)農(nóng)村土地整治,是拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇,同時(shí)也是緩解農(nóng)民工就業(yè)壓力、緩解土地供需矛盾、保障糧食安全的有效途徑。新農(nóng)村整治工作對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都具有重要的意義?;鶎庸ぷ魅藛T在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí),應(yīng)認(rèn)識(shí)到土地整治工作的意義,要深入調(diào)查研究,全面把握開展農(nóng)村土地整治的有利條件和不利條件,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),將有利條件充分利用,而對(duì)于不利因素要積極探究原因所在,化解難題。2.土地整治工作要進(jìn)行大力宣傳。在新時(shí)期,新農(nóng)村的土地整治工作要想得到實(shí)施,就必須獲得廣大農(nóng)民的支持,而農(nóng)民對(duì)于土地整治工作是否支持,完全取決于其對(duì)土地整治工作的認(rèn)識(shí)。因此在進(jìn)行土地整治工作時(shí),應(yīng)加大宣傳力度。新農(nóng)村土地整治工作的主管部門應(yīng)在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村土地整治工作的宣傳,通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、宣傳欄等傳播途徑,向農(nóng)民介紹土地整治工作的各項(xiàng)政策,及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況,宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。只有讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村土地整治工作的意義,才能夠使新農(nóng)村土地整治工作獲得農(nóng)民的支持、認(rèn)可及大力配合,確保新農(nóng)村土地整治工作和諧有序進(jìn)行。
3.尊重民意,維護(hù)好農(nóng)民的基本權(quán)益。農(nóng)村土地整治工作涉及千家萬(wàn)戶,要真正做到充分尊重農(nóng)民意愿,始終把維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益放在首位。一是要在新建項(xiàng)目時(shí)廣泛征求農(nóng)民群眾項(xiàng)目安排、規(guī)劃、實(shí)施、管護(hù)、利用等方面的意見,并依法簽訂協(xié)議,將政府意志變成農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng);二是要積極探索總結(jié)“先建后補(bǔ)”的項(xiàng)目實(shí)施方式,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾實(shí)施土地整治的積極性;三是要積極組織農(nóng)民群眾實(shí)施土地平整和建設(shè)用地復(fù)墾,鼓勵(lì)農(nóng)民參與土地整治工作中的項(xiàng)目施工,盡可能使農(nóng)民直接獲得工資收入,擴(kuò)大農(nóng)民收益渠道,進(jìn)而可直接調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。要充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),依法保護(hù)農(nóng)民群眾的基本權(quán)益,做到整治前農(nóng)民樂(lè)意,整治后農(nóng)民滿意。4.將土地整治工作與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。新農(nóng)村土地整治,要通過(guò)構(gòu)建以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái),統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資金,整村推進(jìn),實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。而對(duì)于農(nóng)村的閑置用地,一方面要進(jìn)行復(fù)墾,另一方面要將富余的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用,進(jìn)而獲得土地增值收益來(lái)反哺農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村,致富農(nóng)民。在推進(jìn)村莊整治過(guò)程中,要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度,重點(diǎn)改造農(nóng)民舊房、危房,對(duì)農(nóng)村新居建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前,新農(nóng)村土地整治的重點(diǎn)任務(wù)是,通過(guò)實(shí)施土地整治重大工程和“萬(wàn)村土地整治”示范工程來(lái)促進(jìn)農(nóng)村土地整治工作更好開展。5.要建立和完善監(jiān)督管理制度。規(guī)范的監(jiān)督管理制度,是新農(nóng)村土地整治工作規(guī)范化的保證。政府有關(guān)部門要建立嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)督管理制度,使得農(nóng)村土地整治工作從規(guī)劃到實(shí)施的全過(guò)程都有明確的監(jiān)督管理制度。在制定土地整治規(guī)劃時(shí),要根據(jù)上級(jí)政府的土地整治規(guī)劃的目標(biāo),對(duì)土地整治的各項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行可行性分析,充分考慮項(xiàng)目對(duì)壞境的影響,在保證土地整治工作可持續(xù)性發(fā)展的前提下,充分尊重民意,將農(nóng)民的切身利益放在首位。同時(shí),在土地整治工作進(jìn)行的過(guò)程中,應(yīng)對(duì)新農(nóng)村土地整治工作的新項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批,確保土地整治工作做到層層把關(guān),保證新農(nóng)村土地整治工作的規(guī)范化。6.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。農(nóng)村土地整治工作涉及政府多個(gè)部門,如果不加以協(xié)調(diào),在土地整治工作開展中,容易造成多頭管理,資源和資金都大大浪費(fèi)。因此應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制作為總協(xié)調(diào)方,而總協(xié)調(diào)方應(yīng)以土地整治規(guī)劃中的目標(biāo)為行動(dòng)目標(biāo),整合各類資金,做到??顚S?。將土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)耕地建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)村居住建設(shè)、公路建設(shè)等土地整治中的主要工作進(jìn)行深度整合,由總協(xié)調(diào)方統(tǒng)一安排,并進(jìn)行明確的分工將具體責(zé)任落實(shí)到人,實(shí)行責(zé)任追究制,真正實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)村土地整治工作的任務(wù)到崗、責(zé)任到位。
三、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村土地整治為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但是在新形勢(shì)下,新農(nóng)村土地整治對(duì)具體的工作提出了新的要求。因此要結(jié)合農(nóng)村具體情況,創(chuàng)新思路,充分考慮國(guó)家利益、農(nóng)民利益與環(huán)境,實(shí)施可持續(xù)的土地整治方法,為新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究基地