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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案范文第1篇

一、評(píng)估內(nèi)涵

教育系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指對(duì)教育系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前，由決策單位或組織單位牽頭，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門，廣泛征求意見，通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，進(jìn)行分析研判，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解，從源頭上預(yù)防和減少和不穩(wěn)定事件的發(fā)生，保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市教育系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)教育主管部門、各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本單位重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，分管安全穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，市教育局負(fù)責(zé)直接決策或直接組織實(shí)施的重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的督查工作；各縣區(qū)教育主管部門負(fù)責(zé)本部門直接決策或直接組織實(shí)施的重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)各學(xué)校、幼兒園重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的督查工作；各學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)本單位直接決策或直接組織實(shí)施的的重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

三、評(píng)估范圍

根據(jù)中央和省“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”的要求，對(duì)與廣大師生切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng)，各級(jí)決策部門在決策組織實(shí)施之前或提交上級(jí)機(jī)關(guān)決策之前，都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括：

（一）教育規(guī)劃編制、學(xué)校布局調(diào)整、校園改（擴(kuò)）建等重大工程建設(shè)事項(xiàng)，可能影響師生正常教育教學(xué)活動(dòng)；

（二）涉及較多人切身利益的教育管理體制改革；

（三）招生、考試政策的調(diào)整改革；

（四）教師招聘、分配制度、職稱評(píng)定、崗位設(shè)置等政策的調(diào)整改革；

（五）組織或舉辦涉及公共安全的重大教育活動(dòng)；

（六）單位改革中涉及的人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置調(diào)整；

（七）其他涉及師生切身利益的重大事項(xiàng)。

四、評(píng)估內(nèi)容

按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。

（一）是否符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；

（二）是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證，并遵循公開、公平、公正原則，履行了征詢意見、論證程序，特別重大事項(xiàng)是否履行了公示、聽證等程序；

（三）決策事項(xiàng)實(shí)施方案和配套措施是否完善、具體、可操作，是否為絕大多數(shù)人接受和支持，是否存在引發(fā)集體上訪或其他的風(fēng)險(xiǎn)；

（四）是否能通過(guò)法律和政策途徑，化解消除師生可能提出的不合理訴求；

（五）其他有可能引發(fā)不穩(wěn)定的問(wèn)題。

五、評(píng)估主體

評(píng)估主體分別按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定，具體是制定重要政策、作出重要決策、實(shí)施重大改革以及組織或舉辦重大活動(dòng)的部門或單位。

重大事項(xiàng)涉及多部門或單位、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任的，由同級(jí)黨委、政府或上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)、指定有關(guān)部門或單位牽頭實(shí)施評(píng)估。

六、評(píng)估程序

（一）確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。凡是涉及本意見評(píng)估范圍的內(nèi)容，均由所屬單位或部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）成立評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織開展評(píng)估。根據(jù)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度及所涉及的內(nèi)容，重大事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門或單位要成立相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，廣泛調(diào)研論證，預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)?？刹扇＜易稍?、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求，并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。要重點(diǎn)分析評(píng)估群眾、利益相關(guān)方的真實(shí)心態(tài)、接受程度以及重大事項(xiàng)實(shí)施后可能引發(fā)事態(tài)的防控能力的評(píng)估，并提出對(duì)策意見。

在全面分析的基礎(chǔ)上，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出有很大風(fēng)險(xiǎn)、有一般風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，并提出是否實(shí)施的意見。

（三）制定工作預(yù)案。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí)，一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng)，不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)黨委、政府或上級(jí)主管部門調(diào)度化解。

（四）評(píng)估報(bào)告報(bào)送。評(píng)估報(bào)告實(shí)行雙重備案制，各部門或單位在評(píng)估報(bào)告形成后，在報(bào)送同級(jí)黨委、政府的同時(shí)須報(bào)送上級(jí)主管部門備案。

七、有關(guān)要求

（一）切實(shí)重視評(píng)估。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）教育主管部門和各學(xué)校、幼兒園的主要責(zé)任人，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來(lái)謀劃實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。

（二）遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估，逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善，逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。

（三）提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí)，要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評(píng)估、想象評(píng)估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問(wèn)題和典型訴求，善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高評(píng)估水平。

（四）注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng)，屬本級(jí)本部門的，必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求，需要上級(jí)協(xié)調(diào)的，要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃方案 適應(yīng)性 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 蒙特卡羅模擬

在電力系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中，一項(xiàng)至關(guān)重要的工作就是電力系統(tǒng)規(guī)劃。它不僅是電力系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運(yùn)行的保障，更是提高企業(yè)效益和社會(huì)效益的關(guān)鍵因素。如果電力系統(tǒng)規(guī)劃不合理或者不完善，就可能會(huì)在電力系統(tǒng)投入使用后出現(xiàn)問(wèn)題，不僅造成很大的資源浪費(fèi)，更會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在電力系統(tǒng)的規(guī)劃中一個(gè)非常有效的措施就是評(píng)估電力規(guī)劃方案的適應(yīng)性與風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)電力規(guī)劃方案的適應(yīng)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)考慮眾多確定的和不確定的影響因素，并作出相應(yīng)的準(zhǔn)備措施，這樣就可以避免在市場(chǎng)環(huán)境下面臨諸多的不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下對(duì)電力規(guī)劃方案的適應(yīng)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用的是市場(chǎng)模擬技術(shù)。

1 市場(chǎng)模擬技術(shù)概述

顧名思義，電力市場(chǎng)模擬就是以實(shí)際電力市場(chǎng)成員和交易流程為基礎(chǔ)建立起的一個(gè)交易模型，通過(guò)這個(gè)模型可以使交易過(guò)程更加直接的體現(xiàn)出來(lái)，可以在此基礎(chǔ)上分析其發(fā)展趨勢(shì)、并對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)格局及行為特點(diǎn)等等進(jìn)行預(yù)測(cè)。隨著電力行業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)這方面的研究成果也豐富多彩，不同的發(fā)電商和電網(wǎng)運(yùn)行商紛紛建立了自己的市場(chǎng)交易模型，這些類型眾多的模型各具優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，有很多的模擬方法也能夠很準(zhǔn)確、高效的模擬市場(chǎng)行為，比如說(shuō)：基于實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的模擬方法、基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度思路的模擬方法、基于動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)的模擬方法、基于不確定性理論的模擬方法、基于博弈論的模擬方法以及基于Multi-Agent 結(jié)構(gòu)的模擬方法等。這些電力市場(chǎng)模型是目前很常用的方法，其效果也比較好，但是也存在著一些問(wèn)題：由于電力規(guī)劃方案通常是某區(qū)域今后5年或者更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)電力工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，時(shí)間跨度大，市場(chǎng)成員數(shù)量眾多，如采用以上幾種精確的市場(chǎng)模擬方法，則會(huì)帶來(lái)巨大的計(jì)算量，影響計(jì)算效率。鑒于此，本文便以目前市場(chǎng)上應(yīng)用范圍最廣的模擬方法-蒙特卡羅模擬方法來(lái)對(duì)電力市場(chǎng)環(huán)境下電網(wǎng)規(guī)劃方案的適應(yīng)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行簡(jiǎn)單的探索分析。

2 蒙特卡羅電力市場(chǎng)模擬方法

該方法的原理是應(yīng)用隨機(jī)生成的辦法模擬真實(shí)系統(tǒng)，然后對(duì)它的運(yùn)行規(guī)律和功能情況進(jìn)行分析，從而發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律。從內(nèi)部角度分析，它是通過(guò)隨機(jī)變量的統(tǒng)計(jì)試驗(yàn)、隨機(jī)模擬，求解數(shù)學(xué)、物理、工程技術(shù)問(wèn)題近似解的數(shù)值方法。目前在電網(wǎng)的規(guī)劃工作中普遍采用蒙特卡羅模擬方法，有效的完成了概率模型建立、機(jī)會(huì)約束規(guī)劃模型建立、模糊可靠性評(píng)估方法等等。而在實(shí)際的電力系統(tǒng)中對(duì)于各種數(shù)據(jù)的計(jì)算都比較復(fù)雜，而且很多結(jié)果往往無(wú)法直接用計(jì)算表達(dá)式來(lái)描述，比如電力需求預(yù)測(cè)結(jié)果和電廠報(bào)價(jià)策略的不確定性就無(wú)法用解析表達(dá)式來(lái)描述，即使是其運(yùn)行規(guī)律都比較確定也不能用數(shù)值求解的辦法來(lái)獲取各種系統(tǒng)參數(shù)以及評(píng)估指標(biāo)的概率密度函數(shù)。這個(gè)問(wèn)題也是電力市場(chǎng)環(huán)境中對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃方案的適應(yīng)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中面臨的一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。蒙特卡羅模擬方法的一個(gè)優(yōu)勢(shì)便是能為我們解決這個(gè)問(wèn)題，它的運(yùn)行原理就是通過(guò)建立模擬過(guò)程，在這個(gè)模擬過(guò)程中將兩者的隨機(jī)性融入進(jìn)去，它可以視為一種分析市場(chǎng)過(guò)程的先進(jìn)工具。這也是蒙特卡羅法的基本原理。

3 電網(wǎng)規(guī)劃方案的適應(yīng)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)與方法

運(yùn)用蒙特卡羅模擬方法來(lái)進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃方案的適應(yīng)性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以得到整個(gè)電網(wǎng)及市場(chǎng)的多個(gè)模擬結(jié)果。在此評(píng)估過(guò)程中有三個(gè)重要的指標(biāo)：電網(wǎng)、市場(chǎng)和機(jī)組，這三個(gè)指標(biāo)也間接的反應(yīng)出電網(wǎng)規(guī)劃方案在不確定性環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 電網(wǎng)，對(duì)于電網(wǎng)的計(jì)算分析主要從三個(gè)方面進(jìn)行：日平均利用率、最高負(fù)荷點(diǎn)處潮流、最低負(fù)荷點(diǎn)處潮流。日平均利用率主要的作用是反映典型日當(dāng)天線路或者斷面的利用情況，還可以將其范圍擴(kuò)大，計(jì)算月度利用情況、年度利用情況等等。對(duì)于指標(biāo)的計(jì)算有專門的公式，本文不作贅述。最高負(fù)荷點(diǎn)與最低負(fù)荷點(diǎn)處潮流情況最大的作用就是為我們體現(xiàn)斷面可能承受的尖峰或低谷潮流狀態(tài)。主要通過(guò)判斷其尖峰值與網(wǎng)絡(luò)的承受能力比較，如果超過(guò)了網(wǎng)絡(luò)的承受能力，就說(shuō)明電網(wǎng)規(guī)劃方案的適應(yīng)性不夠良好，電網(wǎng)系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就更大；如果低谷值低于網(wǎng)絡(luò)的承受能力，則說(shuō)明電網(wǎng)規(guī)劃方案還不夠優(yōu)化，很可能會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在合理的范圍內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化方案。而日平均利用率主要的作用是為我們分析電網(wǎng)適應(yīng)性與風(fēng)險(xiǎn)的平均水平，可以通過(guò)該參數(shù)直觀地對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)估。電網(wǎng)的這些指標(biāo)參數(shù)情況是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)方案的適應(yīng)性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要組成部分，同時(shí)也是它的依據(jù)。

3.2 市場(chǎng)，市場(chǎng)方面主要由兩個(gè)部分組成：出清電價(jià)和總購(gòu)電費(fèi)。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)指標(biāo)分析可以了解和掌握整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)情況，以此從側(cè)面評(píng)估電網(wǎng)規(guī)劃方案在市場(chǎng)中存在的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)，如果指標(biāo)參數(shù)值過(guò)高，就說(shuō)明電網(wǎng)規(guī)劃方案的適應(yīng)性比較差，其風(fēng)險(xiǎn)自然也比較大，如果參數(shù)值過(guò)低則說(shuō)明方案適應(yīng)性好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。

3.3 機(jī)組，機(jī)組是電網(wǎng)系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)它的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要以總收益、平均出力、最高負(fù)荷點(diǎn)處機(jī)組出力和最低負(fù)荷點(diǎn)處機(jī)組出力為指標(biāo)參數(shù)。

以蒙特卡羅模擬為基礎(chǔ)的基于市場(chǎng)模擬的電網(wǎng)規(guī)劃方案是一種科學(xué)先進(jìn)的方案，它的利用帶來(lái)了很多好處，比如它不僅能夠減輕計(jì)算的負(fù)擔(dān)，又能保證計(jì)算結(jié)果的廣泛性和特殊性，因此它成為眾多電力企業(yè)廣泛采用的實(shí)際電網(wǎng)規(guī)劃方案適應(yīng)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的計(jì)算方法。比如在我國(guó)地區(qū)電力市場(chǎng)中便主要應(yīng)用這種方法，2010年江蘇省便利用蒙特卡羅模擬方法對(duì)本地的電網(wǎng)規(guī)劃方案適應(yīng)性與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估，最終取得良好的成績(jī)。

4 結(jié)束語(yǔ)

電力市場(chǎng)環(huán)境中電網(wǎng)規(guī)劃方案的適應(yīng)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是保證電力系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，也是提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。而電力系統(tǒng)本身就是一個(gè)技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)參數(shù)的計(jì)算也就愈加復(fù)雜。要尋求一種科學(xué)的辦法，提高計(jì)算的穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)：

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案范文第3篇

2011年10月，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組建，媒體評(píng)論認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)填補(bǔ)了我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域長(zhǎng)期缺乏專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)造成的空白。

至今已運(yùn)行近十個(gè)月的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，究竟對(duì)哪些重大食品安全問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)估？如再遇到類似“三聚氰胺”等突發(fā)食品安全事件，如何及時(shí)提供評(píng)估報(bào)告？能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并發(fā)出預(yù)警？

7月25日，本刊記者探訪了位于潘家園南里七號(hào)的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，中心成立以來(lái)，正試圖實(shí)現(xiàn)各種層面的期待，不僅要成為獨(dú)立的食品安全權(quán)威技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，也要作為中央編辦批準(zhǔn)的第一家理事會(huì)管理模式下的法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位邁出突破性的一步。

確定優(yōu)先評(píng)估項(xiàng)目

評(píng)估無(wú)疑是國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱中心）的首要任務(wù)。所謂食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是針對(duì)食品中的生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估。

“評(píng)估是復(fù)雜的系統(tǒng)，不是短時(shí)間內(nèi)能趕出來(lái)的。鑒于這種復(fù)雜性，評(píng)估報(bào)告的完成不是一次性的?！眹?guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)主任委員陳君石告訴《瞭望東方周刊》。

中心對(duì)復(fù)雜性帶來(lái)的挑戰(zhàn)還是有底氣的。中心研究員嚴(yán)衛(wèi)星告訴本刊記者，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心目前的主力人員中，約150人都是從中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所直接劃撥過(guò)來(lái)，是有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所是國(guó)內(nèi)最早從事食品安全研究的科研機(jī)構(gòu)。從“蘇丹紅事件”開始，該所自發(fā)做了第一份較為系統(tǒng)的評(píng)估報(bào)告，積攢了科研實(shí)力。

2010年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)成立后，中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開始有計(jì)劃地展開。因?yàn)槲瘑T都是兼職，一年最多開兩次會(huì)，評(píng)估的具體任務(wù)包括收集數(shù)據(jù)、撰寫報(bào)告全都落在了秘書處頭上，而秘書處就設(shè)在營(yíng)養(yǎng)與食品安全所。

龐雜的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，讓營(yíng)養(yǎng)與食品安全所的這支隊(duì)伍得到鍛煉，2011年10月，這支隊(duì)伍全部移入食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，拓展力量的同時(shí)，也迎來(lái)超出以往的任務(wù)量。

“中心在每年年初都會(huì)確定本年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的優(yōu)先項(xiàng)目。這些項(xiàng)目由涉及食品安全監(jiān)管的各部門以及國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家委員提出。中心隨后針對(duì)每一個(gè)評(píng)估任務(wù)成立專門工作組?！眹?guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任助理李寧告訴《瞭望東方周刊》。

食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心成立后，優(yōu)先評(píng)估項(xiàng)目共有12項(xiàng)，其中已完成的有4項(xiàng)，有8項(xiàng)正在進(jìn)行中。這些都是常規(guī)的、需要長(zhǎng)時(shí)間系統(tǒng)去研究的評(píng)估任務(wù)。目前，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心正在實(shí)施的優(yōu)先評(píng)估項(xiàng)目包括：鋁、反式脂肪酸、重金屬鉛、鎘的膳食暴露評(píng)估。這些評(píng)估結(jié)果，將為修訂我國(guó)現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全監(jiān)管提供重要的科學(xué)依據(jù)。

“滅火”也需要時(shí)間

常規(guī)之外，更多的則是應(yīng)急評(píng)估。有時(shí)因?yàn)橥话l(fā)事件出現(xiàn)，中心就需要立刻著手評(píng)估來(lái)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。“這種評(píng)估往往沒(méi)有可依據(jù)的數(shù)據(jù)，必須現(xiàn)做，而且要在很短時(shí)間內(nèi)完成，有點(diǎn)類似滅火?！崩顚幷f(shuō)。

中心最近一次大型“滅火”行動(dòng)當(dāng)屬“蘇泊爾鍋錳超標(biāo)事件”。2012年2 月 16 日晚，央視《焦點(diǎn)訪談》播出蘇泊爾品牌一些不銹鋼鍋的錳含量比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高出近 4 倍，可能引發(fā)人體錳中毒。

事件剛曝光，李寧就接到弟媳婦打來(lái)的電話：“蘇泊爾鍋還能用嗎？”李寧去醫(yī)院看牙，遇到熟悉的主治醫(yī)生，第一句話也是同樣的問(wèn)題。

2月24日，李寧所在的食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心給出了評(píng)估結(jié)果。不少公眾在網(wǎng)絡(luò)上留言抱怨評(píng)估結(jié)果等了一周多，速度太慢。而李寧說(shuō)，其實(shí)背后的評(píng)估過(guò)程已經(jīng)是以驚人的速度推進(jìn)了。

央視報(bào)道次日，中心理化部的實(shí)驗(yàn)人員魯杰接到不銹鋼炊具錳遷移量的檢測(cè)任務(wù)。2月19日一早，她與其他11位實(shí)驗(yàn)人員兵分三路趕赴北京各大超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，搜尋各種高端、低端的不銹鋼炊具，半天時(shí)間，將40種品牌的炊具帶回了實(shí)驗(yàn)室。

應(yīng)急評(píng)估要求“結(jié)果出來(lái)越快越好”。當(dāng)天下午，針對(duì)不銹鋼炊具錳遷移量的浸泡實(shí)驗(yàn)有序展開。在極端條件下，加入4%的冰醋酸將炊具煮至100攝氏度，之后再浸泡過(guò)夜并進(jìn)行測(cè)定。魯杰告訴《瞭望東方周刊》，因整個(gè)評(píng)估時(shí)間緊而任務(wù)重大，需要實(shí)驗(yàn)員24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)。

日夜不停地實(shí)驗(yàn)了4天后，2月22日，40種樣品全部檢測(cè)完畢，得出第一批用于評(píng)估的數(shù)據(jù)。魯杰說(shuō)，應(yīng)急評(píng)估的特點(diǎn)是“數(shù)據(jù)出一批就立即上報(bào)一批”，這次應(yīng)急評(píng)估前后共有三批數(shù)據(jù)，市場(chǎng)上主要品牌的不銹鋼炊具錳遷移量基本摸清。

魯杰說(shuō)自己非常理解公眾的焦急心情，但即使是滅火般的應(yīng)急評(píng)估，也需要相應(yīng)的時(shí)間來(lái)獲得數(shù)據(jù)?！跋M(fèi)者到底通過(guò)不銹鋼炊具吃了多少錳，必須用實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)說(shuō)話。”

“比起常規(guī)項(xiàng)目，我們現(xiàn)在‘滅火’的任務(wù)似乎更重，今年上半年的應(yīng)急評(píng)估包括問(wèn)題膠囊、蘇泊爾鍋等等，工作量特別大，有些已經(jīng)向社會(huì)公布?！崩顚幷f(shuō)。

從閉門研究到主動(dòng)解釋

讓食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心頗為頭疼的一件事就是評(píng)估結(jié)果如何與社會(huì)溝通。作為權(quán)威的專業(yè)機(jī)構(gòu)，的結(jié)果是有說(shuō)服力的，但食品安全領(lǐng)域復(fù)雜而專業(yè)的知識(shí)構(gòu)成，如果不能準(zhǔn)確、有效地傳遞，很容易造成社會(huì)誤解。

2012年7月6日，國(guó)際食品法典委員會(huì)為牛奶中三聚氰胺含量新標(biāo)準(zhǔn)：今后液態(tài)嬰兒牛奶中三聚氰胺含量不得超過(guò)0. 15mg/ kg?！斗ㄖ仆韴?bào)》等媒體經(jīng)對(duì)比指出，中國(guó)的（三聚氰胺）標(biāo)準(zhǔn)比這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寬松6倍。

3天后，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華表示，首先報(bào)道的媒體對(duì)于世界衛(wèi)生組織提供稿件出現(xiàn)了翻譯上的錯(cuò)誤，導(dǎo)致了社會(huì)誤讀。實(shí)際上，三聚氰胺新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并非對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的改變，而是明確了液態(tài)嬰兒配方食品中的規(guī)定。我國(guó)食品中三聚氰胺限量值規(guī)定，與上述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是一致的。

雖然解釋及時(shí)公布，但有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)寬松的爭(zhēng)議仍然持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。

“此次三聚氰胺國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的本來(lái)沒(méi)有任何問(wèn)題，國(guó)內(nèi)已參照這個(gè)在做，國(guó)際法典只是用了另一種表達(dá)方式?！眹?yán)衛(wèi)星說(shuō)，之所以發(fā)生誤讀，不能全怪媒體，也得怪專業(yè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有主動(dòng)、積極地與媒體和公眾交流，沒(méi)有將科學(xué)的食品安全知識(shí)傳播給大眾。

曾埋首于實(shí)驗(yàn)室的食品安全研究人員，進(jìn)入食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心后，逐步意識(shí)到“風(fēng)險(xiǎn)交流”在食品安全領(lǐng)域的重要性?！斑^(guò)去，一瓶礦泉水合不合格，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，只是一個(gè)專業(yè)問(wèn)題，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)它是一個(gè)社會(huì)屬性很強(qiáng)的問(wèn)題。尤其在傳媒發(fā)達(dá)的年代，食品安全問(wèn)題能迅速發(fā)酵為社會(huì)事件，中心必須學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)社會(huì)的力量來(lái)應(yīng)對(duì)食品安全輿論事件?！眹?yán)衛(wèi)星說(shuō)。

應(yīng)對(duì)食品安全輿論事件的過(guò)程中，中心試著通過(guò)對(duì)事件科學(xué)的解讀，把有關(guān)的食品安全知識(shí)傳遞給公眾?！半m然在現(xiàn)有框架下有關(guān)食品安全信息的傳遞還有所限制，但中心正力圖使其‘獨(dú)立的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)’的定位更加清晰。”李寧說(shuō)。

目前，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心已準(zhǔn)備將“風(fēng)險(xiǎn)交流”作為一個(gè)學(xué)科來(lái)建設(shè)，以保證“對(duì)外溝通能力”能夠跟上需要，中心為此專門建立了輿情研判工作小組會(huì)議制度。

嚴(yán)衛(wèi)星介紹說(shuō)，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心現(xiàn)已形成定期收集、跟蹤、分析食品安全信息的機(jī)制。根據(jù)這些信息，中心一方面會(huì)向政府部門提交相關(guān)報(bào)告，同時(shí)針對(duì)社會(huì)層面了解不足的信息組織專題活動(dòng)，與媒體、公眾保持溝通，這就是“風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)”。

“風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)”有點(diǎn)類似沙龍，它并非單純的消息會(huì)，而是通過(guò)互動(dòng)的方式，共同交流對(duì)食品安全問(wèn)題的看法。李寧透露，評(píng)估中心未來(lái)還將建立新聞發(fā)言人制度，當(dāng)然是以獨(dú)立的科學(xué)機(jī)構(gòu)身份來(lái)食品安全相關(guān)信息。

人的編制下人手不足

中心目前的編制架構(gòu)是200人，在成立之初，這樣的編制人數(shù)曾被不少輿論評(píng)價(jià)認(rèn)為是中央編辦在編制基本凍結(jié)下給出的破例待遇。

但是在嚴(yán)衛(wèi)星看來(lái)，“從專業(yè)角度說(shuō)，200人的編制相對(duì)中心的實(shí)際運(yùn)作還是給少了。寫中心建設(shè)方案報(bào)告的時(shí)候，保守地寫了500人的編制。要知道，德國(guó)8000萬(wàn)人口，德國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所卻有700人的編制，而且這700人只做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如此，它的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就非常深入?！?/p>

在中央編辦印發(fā)的“國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組建方案”中，本刊記者發(fā)現(xiàn)，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心并不僅僅負(fù)責(zé)評(píng)估，它的職責(zé)還包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流等職能。

除了上述職責(zé)，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心還承擔(dān)著食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處的工作。按照200人的架構(gòu)，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心負(fù)責(zé)“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”工作的有30人左右，而這30人承擔(dān)的是5000多個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理、整合。

2012年7月3日，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全的決定，再次強(qiáng)調(diào)要加快速度，將現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，變成一套具有強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

“單是標(biāo)準(zhǔn)清理、整合就是一個(gè)龐大的工作體系。當(dāng)初設(shè)計(jì)組建方案的時(shí)候，曾建議食品安全標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，編制在100人左右?！眹?yán)衛(wèi)星說(shuō)，這100人還不是負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的人，只是參與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)管理。簡(jiǎn)而言之，就是標(biāo)準(zhǔn)以后，做跟蹤評(píng)價(jià)。

過(guò)去，國(guó)內(nèi)針對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)五年回顧一次，修訂一次，社會(huì)輿論基本沒(méi)有太多評(píng)價(jià)?，F(xiàn)在的形勢(shì)要求更系統(tǒng)地跟蹤、總結(jié)已經(jīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)：能否適應(yīng)健康需求？可行性如何？還要研究與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系。

“如果總是沒(méi)有精力系統(tǒng)地跟蹤一些事情，科學(xué)評(píng)估的發(fā)展就會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題?！眹?yán)衛(wèi)星說(shuō)，作為提供科學(xué)依據(jù)的機(jī)構(gòu)，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心除了完成各種應(yīng)急任務(wù)，也要致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)的食品安全科學(xué)研究，否則就不能掌握最新動(dòng)態(tài)，不能為合理的政策提供依據(jù)。

“現(xiàn)實(shí)是，應(yīng)急任務(wù)已經(jīng)讓中心忙得暈頭轉(zhuǎn)向?！崩顚幰舱J(rèn)為，評(píng)估中心確實(shí)需要花費(fèi)更多精力放在系統(tǒng)研究上，積累相當(dāng)多的數(shù)據(jù)，特別是現(xiàn)在有很多新的資源、新的技術(shù)需要去掌握、去評(píng)估。

我國(guó)的食品安全系統(tǒng)研究基礎(chǔ)比較薄弱，這已經(jīng)成為擺在桌面上的問(wèn)題。李寧坦言，目前，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，家底不清，居民膳食消費(fèi)的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

嚴(yán)衛(wèi)星說(shuō)，關(guān)于營(yíng)養(yǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在掌握的是大米、面粉等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品大宗的消費(fèi)量，但是，普通公眾吃得更多的是加工食品，比如漢堡，如果漢堡里加了某種物質(zhì)，得先了解漢堡的消費(fèi)量，才能知道給健康帶來(lái)的影響，“而我們對(duì)加工食品的消費(fèi)量并不掌握”。

即使是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品大宗的消費(fèi)量，也沒(méi)有及時(shí)更新，目前能夠使用的還是2002年的數(shù)據(jù)，也就是十年前的數(shù)據(jù)。值得欣慰的是，相關(guān)數(shù)據(jù)的新一輪調(diào)查已開始，結(jié)果還沒(méi)出來(lái)。

作為一線實(shí)驗(yàn)人員，魯杰深知，評(píng)估工作到目前為止還只是粗線條的，并沒(méi)有區(qū)分那么細(xì)致?！霸u(píng)估里面有那么多污染物，有細(xì)菌的、有病毒的，化學(xué)里面分有機(jī)的、無(wú)機(jī)的?，F(xiàn)在區(qū)分不了那么細(xì)，沒(méi)那么多人手，負(fù)責(zé)評(píng)估的人目前還不足20人。”

“隨著社會(huì)需求的增加，評(píng)估中心的編制還有可能增加?！眹?yán)衛(wèi)星說(shuō)，“十二五”期間，評(píng)估中心的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)400人的架構(gòu)。

“資源共享”不是技術(shù)難題

國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在成立之初還有一個(gè)特別身份：中央編辦批準(zhǔn)的第一家法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，并以理事會(huì)的模式運(yùn)作。

“2011年，中央編辦主動(dòng)提出要建評(píng)估中心，各部門報(bào)告都沒(méi)有上去，中央編辦就編制出了組建方案，要求衛(wèi)生部來(lái)牽頭組建評(píng)估中心，這是少有的?！眹?yán)衛(wèi)星透露。

中國(guó)的食品安全領(lǐng)域一直是多部門管理的體制，按照以往的做法，每個(gè)相關(guān)部門下面都會(huì)成立一個(gè)食品安全機(jī)構(gòu)，但是，在中央編辦的食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組建方案中，本刊記者看到這樣的一條：“其他相關(guān)部門不得再設(shè)立專門的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。”

中央編辦的思路是，長(zhǎng)期以來(lái)在食品安全評(píng)估領(lǐng)域內(nèi)的資源相當(dāng)有限，且有限的資源沒(méi)有形成合力，新成立的這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為所有部門服務(wù)，體現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的整體性。

國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任劉金峰告訴《瞭望東方周刊》，理事會(huì)的體制目標(biāo)主要是保持評(píng)估中心的公益性和資源的廣泛性，“資源整合”是此番改革試點(diǎn)的關(guān)鍵目標(biāo)。

資源整合的首要對(duì)象就是理事單位。在理事會(huì)名單中，衛(wèi)生部作為食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的理事長(zhǎng)單位，食品安全辦、農(nóng)業(yè)部為副理事長(zhǎng)單位，工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門作為理事單位。“評(píng)估中心需要把廣泛的食品安全相關(guān)信息匯集起來(lái)，其中并不僅僅是衛(wèi)生口的信息，農(nóng)業(yè)也有相關(guān)檢測(cè)，比如農(nóng)藥殘留，質(zhì)檢也有，工商也有?！眲⒔鸱逭f(shuō)。

中心試圖實(shí)現(xiàn)理事會(huì)成員單位的信息共享，不久的國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃里也明確指出，將依托食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心構(gòu)建國(guó)家食品安全信息平臺(tái)?！暗?，信息系統(tǒng)的共享目前還在紙上談兵的階段?！眹?yán)衛(wèi)星說(shuō)，因?yàn)椴块T的數(shù)據(jù)不一定符合評(píng)估的需要，很多數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)問(wèn)題還有待溝通。

在劉金峰看來(lái)，資源共享目前實(shí)現(xiàn)起來(lái)有一定難度，問(wèn)題主要出于各部門對(duì)部門利益的考慮及其他一些顧慮，“這都屬于體制性的干擾，不是技術(shù)上的難題”。

食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心章程明確規(guī)定，理事成員單位有義務(wù)共享資源。但章程并不具有強(qiáng)制性約束力，執(zhí)行起來(lái)仍有難度?！斑@種義務(wù)畢竟和部門利益沒(méi)有關(guān)系，可能需要國(guó)務(wù)院食安辦這樣的機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)，行政干預(yù)或規(guī)定成法定職責(zé)。”劉金峰說(shuō)。

糾結(jié)于“資源共享”難題的同時(shí)，中心還面臨著更大的困擾：在理事會(huì)的體制下，事業(yè)單位改革成法人治理結(jié)構(gòu)到底怎么改？在法人治理結(jié)構(gòu)的探索上，中心目前并沒(méi)有新的進(jìn)展。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：無(wú)線 網(wǎng)絡(luò) 安全 評(píng)估

中圖分類號(hào)：TN918.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2016）04-0000-0

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全而言，其中包括多個(gè)層面的內(nèi)容與衡量，并且構(gòu)成一個(gè)立體的系統(tǒng)，因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的衡量，必然也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)體系化，唯有如此才能有的放矢地面向網(wǎng)絡(luò)安全體系的建設(shè)展開加強(qiáng)工作。

1 網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估技術(shù)的發(fā)展

縱觀網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估技術(shù)體系多年的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)有如下幾個(gè)主要的趨勢(shì)不容忽視。

首先實(shí)現(xiàn)了從手工評(píng)估向自動(dòng)評(píng)估的轉(zhuǎn)變。最初的網(wǎng)絡(luò)安全信息搜索工作，在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的前期，還主要依賴手工完成。1993年出現(xiàn)了第一個(gè)掃描程序SATAN，大大提升了搜尋惡意入侵的時(shí)間周期。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期，網(wǎng)絡(luò)安全防范能力以及安全評(píng)估水平都相對(duì)有限的環(huán)境下，只能面向局部展開安全評(píng)估工作。所謂單機(jī)評(píng)估，即面向本地系統(tǒng)的安全掃描，重點(diǎn)針對(duì)系統(tǒng)的一些配置文件、日志文件和用戶口令等信息；而分布式評(píng)估則更多從入侵檢測(cè)的角度出發(fā)展開工作，同時(shí)運(yùn)行于多個(gè)主機(jī)環(huán)境，主要面向主機(jī)的開放端口、開放服務(wù)展開工作。

在這樣的發(fā)展趨勢(shì)之下，網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法也逐步成熟。常見的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法可以分為三類，即基于量化的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法、基于規(guī)則的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法以及基于模型的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法。在基于量化的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法體系中，貝葉斯安全評(píng)估法是相對(duì)較為常見的方法，其根本原理是利用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)條件獨(dú)立和因果推理的特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估指標(biāo)等相關(guān)方面展開貝葉斯網(wǎng)建模，進(jìn)一步通過(guò)大量樣本，減少先驗(yàn)主觀偏見，形成對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)的量化評(píng)估。而后者則在目前發(fā)展成為一種應(yīng)用基于插件的網(wǎng)絡(luò)掃描工具。最后，基于模型的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法體系之下，主要包括基于目標(biāo)的脆弱性檢測(cè)，以及基于狀態(tài)轉(zhuǎn)移圖和攻擊圖的監(jiān)測(cè)三種。其中基于目標(biāo)脆弱性檢測(cè)在發(fā)現(xiàn)Unix主機(jī)脆弱性方面表現(xiàn)良好，而狀態(tài)轉(zhuǎn)移圖則是將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的每一次攻擊都視為一系列狀態(tài)轉(zhuǎn)移，依據(jù)既往供給案例來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的匹配，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的評(píng)估工作?；诠魣D的安全評(píng)估，則是利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的脆弱點(diǎn)對(duì)攻擊狀況展開模型的建立，最終形成一個(gè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境安全水平的綜合參數(shù)。

2 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全評(píng)估工作淺析

雖然面向網(wǎng)絡(luò)的安全評(píng)估工作，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，并且不同方法也各自形成體系，但是通信領(lǐng)域中，相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，仍然從各個(gè)方面成為推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)步的重要力量。尤其是在當(dāng)前移動(dòng)通信迅速發(fā)展的環(huán)境中更是如此。

無(wú)線通信環(huán)境本身固有的工作特征，以及對(duì)應(yīng)于無(wú)線工作體系上的標(biāo)準(zhǔn)不完備等問(wèn)題，都從一定層面上加劇了無(wú)線通信系統(tǒng)的安全問(wèn)題。面對(duì)非授權(quán)接入和非法使用等攻擊手段的時(shí)候，如何切實(shí)了解到網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境的安全水平，獲取到更多無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的安全薄弱環(huán)節(jié)，必然成為當(dāng)前無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)注的重點(diǎn)。

總體來(lái)看，無(wú)線局域網(wǎng)面對(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)包括惡意入侵、非法AP、未經(jīng)授權(quán)使用服務(wù)、地址欺騙和會(huì)話攔截、流量分析與流量偵聽、高級(jí)入侵六個(gè)方面，因此既有的安全評(píng)估工作體系，也必然需要面向無(wú)線環(huán)境給出具有更強(qiáng)可行性的安全評(píng)估方案。隨著國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的不斷深入，諸多邊緣學(xué)科隨之興起，面向無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全評(píng)估方法也日益興盛，而在這樣的環(huán)境之下，灰色模糊安全評(píng)估模型呈現(xiàn)出一定的生命力。

以此種方法作為出發(fā)點(diǎn)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估主要包括評(píng)估指標(biāo)體系建立、綜合評(píng)估模型建立和仿真實(shí)驗(yàn)三個(gè)方面的主要任務(wù)，本文僅從思想的角度對(duì)于模型建立的相關(guān)框架展開討論。

從當(dāng)前無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全屬性角度考慮，相關(guān)指標(biāo)體系可以從機(jī)密性、完整性、可用性、可靠性以及攻擊狀態(tài)幾個(gè)角度展開重點(diǎn)分析。

其中機(jī)密性，即指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息不會(huì)被非授權(quán)用戶所獲取到的特征，具體而言，可以從獲取到的數(shù)據(jù)的信息總量、身份詐騙的先驗(yàn)成功率以及相關(guān)特征，以及數(shù)據(jù)傳輸受到攻擊以及發(fā)現(xiàn)攻擊整個(gè)工作過(guò)程的實(shí)時(shí)性特征幾個(gè)方面，考慮建立起對(duì)應(yīng)的能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估的數(shù)據(jù)指標(biāo)。而完整性，則是關(guān)注數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中，不會(huì)遭受來(lái)自于未授權(quán)用戶的篡改以及刪除等操作，確保數(shù)據(jù)完整送達(dá)到目的端。對(duì)于完整性方面的考察重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)聚集與篡改數(shù)據(jù)的信息總量以及數(shù)據(jù)信息丟棄比例兩個(gè)方面，綜合總體傳輸信息量和丟失以及破壞狀態(tài)，來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全體系中的完整性狀態(tài)作出綜合的評(píng)估。

可靠性，是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳輸?shù)男畔⒛軌蛟谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)，在預(yù)定的條件下完成相應(yīng)的功能的反映。對(duì)應(yīng)在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中，對(duì)于可靠性的測(cè)度包括抗毀性、生存性以及有效性三種，其中抗毀性即信息系統(tǒng)在遭受外界侵害的時(shí)候所表現(xiàn)出來(lái)的可靠性；生存性和有效性則重點(diǎn)反映網(wǎng)絡(luò)在遭受某些侵襲的情況下仍然能夠提供相應(yīng)服務(wù)的能力，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)壯型的一種體現(xiàn)，但生存性更多注重遭受到內(nèi)因或者意外的時(shí)候所體現(xiàn)出來(lái)的能力，有效性更多關(guān)注外因影響。可用性則是只網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及整個(gè)相關(guān)系統(tǒng)的諸多功能，對(duì)用戶有效，確保授權(quán)用戶可以在允許的時(shí)間內(nèi)獲取到對(duì)應(yīng)的服務(wù)。最后攻擊狀態(tài)因素，即包括攻擊消耗時(shí)間、攻擊成本以及網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)的等級(jí)在內(nèi)的整個(gè)體系。

3 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估工作，對(duì)于幫助實(shí)現(xiàn)更為完善和健康的無(wú)線系統(tǒng)有著積極意義。只有建立起具有一定針對(duì)性的安全評(píng)估體系，才能有效發(fā)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存在的不足之處，也才能切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自身的成熟與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馬濤，單洪.無(wú)線局域網(wǎng)安全量化評(píng)估方法與系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用，2008，28（2）.

[2]陸余良，夏陽(yáng).層次分析法在主機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全量化融合中的應(yīng)用[J].計(jì)算機(jī)工程，2009，9（22）.

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案范文第5篇

 

1 信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本理論

 

1.1 信息安全風(fēng)險(xiǎn)

 

信息安全風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、多樣性、損失性、可變性、不確定性和可測(cè)性等多個(gè)特點(diǎn)?？陀^性是因?yàn)樾畔踩L(fēng)險(xiǎn)在信息系統(tǒng)中普遍存在;多樣性是指信息系統(tǒng)安全涉及多個(gè)方面;損失性是指任何一種信息安全風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)對(duì)信息系統(tǒng)造成或大或小的損失;可變性是指信息安全風(fēng)險(xiǎn)在系統(tǒng)生命周期的各個(gè)階段動(dòng)態(tài)變化;不確定性是一個(gè)安全事件可以有多種風(fēng)險(xiǎn);可測(cè)試性是預(yù)測(cè)和計(jì)算信息安全風(fēng)險(xiǎn)的方法。

 

1.2 信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采用科學(xué)的方法和技術(shù)和脆弱性分析信息系統(tǒng)面臨的威脅，利用系統(tǒng)，評(píng)估安全事件可能會(huì)造成的影響，提出了防御威脅和保護(hù)策略，從而防止和解決信息安全風(fēng)險(xiǎn)，或控制在可接受范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保護(hù)系統(tǒng)的信息安全。通過(guò)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)信息系統(tǒng)的脆弱性進(jìn)行評(píng)價(jià)，面臨威脅和漏洞威脅利用的負(fù)面影響，并根據(jù)信息安全事件的可能性和嚴(yán)重程度，確定信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

2 信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原理

 

2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素及其關(guān)系

 

一般說(shuō)來(lái)，信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素有五個(gè)，除以上介紹的安全風(fēng)險(xiǎn)外，還有資產(chǎn)、威脅、脆弱性、安全措施等。信息安全風(fēng)評(píng)估工作都是圍繞這些基本評(píng)估要素展開的。

 

2.1.1 資產(chǎn)

 

資產(chǎn)是在系統(tǒng)中有價(jià)值的信息或資源，是安全措施的對(duì)象。資產(chǎn)價(jià)值是資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)，也是資產(chǎn)識(shí)別的主要內(nèi)容。它是資產(chǎn)的重要程度或敏感性。

 

2.1.2 威脅

 

威脅是導(dǎo)致不期望事件發(fā)生的潛在起因，這些不期望事件可能危害系統(tǒng)。

 

2.1.3 脆弱性

 

脆弱性是資產(chǎn)存在的弱點(diǎn)，利用這些弱點(diǎn)威脅資產(chǎn)的使用。

 

2.1.4 安全措施

 

安全措施是系統(tǒng)實(shí)施的各種保護(hù)機(jī)制，這種機(jī)制能有效地保護(hù)資產(chǎn)、減少脆弱性、抵御威脅、減少安全事件的發(fā)生或降低影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圍繞上述基本要素。各要素之間存在著這樣的關(guān)系：

 

(1)資產(chǎn)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象，資產(chǎn)價(jià)值是由資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量的，資產(chǎn)價(jià)值越高，證券需求越高，風(fēng)險(xiǎn)越小。

 

(2)漏洞可能會(huì)暴露資產(chǎn)的價(jià)值，使其被破壞，資產(chǎn)的脆弱性越大，風(fēng)險(xiǎn)越大;

 

(3)威脅引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，威脅越多風(fēng)險(xiǎn)越大;

 

(4)威脅利用脆弱性來(lái)危害資產(chǎn);

 

(5)安全措施可以防御威脅，減小安全風(fēng)險(xiǎn)，從而保護(hù)資產(chǎn)。

 

2.2 風(fēng)險(xiǎn)分析模型及算法

 

在信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，風(fēng)險(xiǎn)分析涉及資產(chǎn)的三個(gè)基本要素，威脅和脆弱性。每個(gè)元素都有它自己的屬性，并由它的屬性決定。資產(chǎn)的屬性是資產(chǎn)的價(jià)值，而財(cái)產(chǎn)的威脅可以是主體、客體、頻率、動(dòng)機(jī)等。財(cái)產(chǎn)的脆弱性是資產(chǎn)脆弱性的嚴(yán)重性。在風(fēng)險(xiǎn)分析模型中，資產(chǎn)的價(jià)值、威脅的可能性、脆弱性的嚴(yán)重程度、安全事件的可能性和安全事件造成的損失，兩者是整合的，它是風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值。

 

風(fēng)險(xiǎn)分析的主要內(nèi)容為：

 

(1)識(shí)別資產(chǎn)并分配資產(chǎn);

 

(2)確定威脅，并分配潛在的威脅;

 

(3)確定漏洞，并分配資產(chǎn)的脆弱性的嚴(yán)重程度;

 

(4)判斷安全事件的可能性。根據(jù)漏洞的威脅和使用的漏洞來(lái)計(jì)算安全事件的可能性。

 

安全事件發(fā)生可能性=L(威脅可能性，脆弱性)=L(T，V)

 

(5)計(jì)算安全事件損失。根據(jù)脆弱性嚴(yán)重程度和資產(chǎn)價(jià)值計(jì)算安全事件的損失。

 

安全事件造成的損失=F(資產(chǎn)價(jià)值，脆弱性嚴(yán)重程度)=F(Ia，Va);

 

(6)確定風(fēng)險(xiǎn)值。根據(jù)安全事件發(fā)生可能性和安全事件造成的損失，計(jì)算安全事件發(fā)生對(duì)組織的影響。

 

風(fēng)險(xiǎn)值=R(A，T，V)=R(F(Ia，Va)，L(T，V))

 

其中，A是資產(chǎn);T是威脅可能性;V是脆弱性;Ia是資產(chǎn)價(jià)值;Va是脆弱性的嚴(yán)重程度;L是威脅利用脆弱性發(fā)生安全事件的可能性;F是安全事件造成的損失，R是風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算函數(shù)。

 

3 信息風(fēng)險(xiǎn)分析方法探析

 

作為保障信息安全的重要措施，信息安全系統(tǒng)是信息安全的重要組成部分，而信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的算法分析方法，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為風(fēng)險(xiǎn)分析的重要手段，早已被提出并做了大量的研究工作和一些算法已成為正式信息安全標(biāo)準(zhǔn)的一部分。從定性定量的角度可以將風(fēng)險(xiǎn)分析方法分為三類，也就是定性方法、定量方法和定性定量相結(jié)合。

 

3.1 定性的風(fēng)險(xiǎn)分析方法

 

定性的方法是憑借分析師的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)或做法，風(fēng)險(xiǎn)管理因素的大小或程度的定性分類，以確定風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)的后果。定性的方法的優(yōu)點(diǎn)是，信息系統(tǒng)是不容易得到的具體數(shù)據(jù)的相對(duì)值計(jì)算，沒(méi)有太多的計(jì)算負(fù)擔(dān)。它有一定的缺陷，是很主觀的，要求分析有一定的經(jīng)驗(yàn)和能力。比較著名的定性分析方法有歷史比較法、因素分析方法、邏輯分析法、Delphi法等，這些方法的成敗與執(zhí)行者的經(jīng)驗(yàn)有很大的關(guān)系。

 

3.2 定量的風(fēng)險(xiǎn)分析方法

 

定量方法是用數(shù)字來(lái)描述風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)的援助，對(duì)一些指標(biāo)進(jìn)行處理和處理，來(lái)量化安全風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。定量方法的優(yōu)點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果直觀，使用數(shù)據(jù)表示，使分析結(jié)果更加客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、更有說(shuō)服力。缺點(diǎn)是，計(jì)算過(guò)程復(fù)雜，數(shù)據(jù)詳細(xì)，可靠的數(shù)據(jù)難以獲得。正式且嚴(yán)格的評(píng)估方法的數(shù)據(jù)一般是估計(jì)而來(lái)的，風(fēng)險(xiǎn)分析達(dá)到完全的量化也不太可能。與著名的定時(shí)模型定量分析方法、聚類分析法、因子分析法、回歸模型、決策樹等方法相比較，這些方法都是具有數(shù)學(xué)或統(tǒng)計(jì)工具的風(fēng)險(xiǎn)模型。

 

3.3 定性定量相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分析方法

 

是因?yàn)橛袃?yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)的定量和定量的方法，只使用定性的方法，太主觀，但只有使用定量方法，數(shù)據(jù)是難以獲得的，所以目前常用的是定性和定量的風(fēng)險(xiǎn)分析方法相結(jié)合。這樣，既能克服定性方法主觀性太強(qiáng)的缺點(diǎn)，又能解決數(shù)據(jù)不好獲取的困難。典型的定性定量相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具有@Risk、CORA等。