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【關(guān)鍵詞】 部門(mén)決算編審工作;開(kāi)展情況;問(wèn)題;建議
部門(mén)決算編審工作是財(cái)政部門(mén)每年的一項(xiàng)重要工作,反映的是各部門(mén)收支狀況。部門(mén)決算報(bào)告是各行政事業(yè)單位在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了,根據(jù)財(cái)政部門(mén)編審要求,在日常會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上編制的、綜合反映本單位財(cái)務(wù)收支狀況和各項(xiàng)資金管理狀況的總結(jié)性文件。部門(mén)決算報(bào)告主要內(nèi)容,包括部門(mén)決算報(bào)告的編制范圍、編制內(nèi)容、工作組織、填報(bào)審核、匯總上報(bào)、質(zhì)量核查及數(shù)據(jù)資料管理等方面。部門(mén)決算與反映財(cái)政運(yùn)行情況的財(cái)政總決算有機(jī)結(jié)合,互為支撐,全面總結(jié)和綜合反映年度預(yù)算執(zhí)行情況,是編制下年度預(yù)算的信息基礎(chǔ),也是研究調(diào)整有關(guān)政策和搞好財(cái)政管理的重要依據(jù)。財(cái)政決算編審工作直接反映財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行情況。在提倡科學(xué)管理的宏觀環(huán)境下,如何提高部門(mén)決算編審水平,如何科學(xué)利用部門(mén)決算數(shù)據(jù),提升財(cái)政管理水平,是國(guó)庫(kù)部門(mén)的一個(gè)重要研究方向?,F(xiàn)就高陵縣近幾年部門(mén)決算工作狀況及決算過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,以及如何改進(jìn),談一些看法。
一、高陵縣近幾年部門(mén)決算開(kāi)展情況
1、2009-2011年部門(mén)決算總體情況
項(xiàng)目
年份 納入決算的單位數(shù)量(個(gè)) 納入決算的收入(萬(wàn)元) 納入決算的支出(萬(wàn)元) 納入決算的人數(shù) 報(bào)表數(shù)量
一級(jí)預(yù)算單位 二級(jí)預(yù)算單位 財(cái)政收入 其他收入 基本支出 項(xiàng)目支出 財(cái)政供養(yǎng) 非財(cái)政供養(yǎng) 主表 附表
2009 69 89 1109
70.85 1266
8.11 4865
6.57 7094
9.57 9579 62 8 9
2010 73 91 1570
61.36 1371
4.89 6124
4.68 1102
24.57 10064 60 8 9
2011 60 107 2170
58.74 1580
3.18 6978
8.67 1591
42.01 10409 480 12 9
2、部門(mén)決算工作開(kāi)展的方式
高陵縣部門(mén)決算工作由縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)科牽頭,局內(nèi)各業(yè)務(wù)科室配合,采取各一級(jí)預(yù)算單位、財(cái)政局各支出管理科室、國(guó)庫(kù)科三級(jí)匯審機(jī)制。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則進(jìn)行,并制定了決算實(shí)施方案。
由上表可以看出,近三年高陵縣納入部門(mén)決算的單位由2009年的158家增加到2011年的167家,共增加了9家單位,部門(mén)決算已涵蓋了全縣所有的行政事業(yè)單位及自收自支單位;收入由2009年的123638.96萬(wàn)元增加到2011年的232861.92萬(wàn)元,三年的平均增長(zhǎng)率為37.24%;支出由2009年的119606.14萬(wàn)元增加到228930.68萬(wàn)元,三年的平均增長(zhǎng)率為38.35%。通過(guò)上述數(shù)據(jù)的分析,可以看出,納入部門(mén)決算的單位逐步增加,涉及的收入、支出也在逐年增加。部門(mén)決算報(bào)表越來(lái)越細(xì)化、統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)涉及面越來(lái)越廣,部門(mén)決算數(shù)據(jù)作為反映全縣各單位預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理狀況的載體,就顯得更加重要。雖然在部門(mén)決算工作中投入了大量的人力、物力,付出了很多努力,并取得了一定成效,但數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性,以及數(shù)據(jù)之間的銜接性還有待進(jìn)一步提高,各個(gè)環(huán)節(jié)中仍存在不少需要提高和完善的地方。對(duì)此,就高陵縣部門(mén)決算編審過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,以及如何改進(jìn),談一些看法。
二、部門(mén)決算編制中存在的問(wèn)題
1、對(duì)部門(mén)決算重視不夠
目前,大部分行政事業(yè)單位普遍存在重預(yù)算、輕決算的現(xiàn)象。大部分單位只關(guān)心預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障夠不夠,事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)足不足,對(duì)決算只是停留在年終集中算賬層面,且實(shí)行的是零基預(yù)算,決算對(duì)來(lái)年預(yù)算沒(méi)有任何影響。
2、賬表不符,決算數(shù)據(jù)失真
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,大部門(mén)預(yù)算單位都不設(shè)會(huì)計(jì)崗位,只設(shè)立出納崗位,年終決算報(bào)表大都由會(huì)計(jì)核算中心代為填報(bào)。高陵縣2010年10月實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付的全面轉(zhuǎn)軌,將所有預(yù)算單位賬務(wù)全部移交回各預(yù)算單位,賬務(wù)移交后,單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,有些單位甚至到目前都沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)崗位。大多數(shù)單位會(huì)計(jì)處理不規(guī)范、理解有誤差、搞不清報(bào)表項(xiàng)目與實(shí)際賬務(wù)的關(guān)系,導(dǎo)致賬表不符,決算數(shù)據(jù)失真,主要表現(xiàn)在:
(1)搞不清表間關(guān)系,人為平衡決算?!妒杖胫С鰶Q算表》(財(cái)決02表)中的收入和支出反映的是單位所有的收入、支出,《收入決算表》(財(cái)決03表)是將收入細(xì)化,而單位在填報(bào)時(shí)搞不清表間關(guān)系,只要報(bào)表報(bào)錯(cuò)的話,就削減支出、隱瞞收入,只列示財(cái)政撥款部門(mén),隱瞞了單位的其他收入造成填報(bào)不規(guī)范,人為平衡報(bào)表,不能如實(shí)反映單位的本年收入和支出的實(shí)際情況。
(2)不按實(shí)際支出情況填報(bào)。有些預(yù)算單位在填報(bào)《支出決算表》(財(cái)決04表)、《支出決算明細(xì)表》(財(cái)決05表)時(shí),為了達(dá)到財(cái)政規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)部分支出不按實(shí)際發(fā)生數(shù)填列,人為的劃分支出。具體表現(xiàn):①單位財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目支出和基本支出概念不清導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理有誤,年底在填報(bào)報(bào)表時(shí)人為的劃分項(xiàng)目支出和基本支出,例如:有些預(yù)算單位用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支人員工資、用正常經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn);②人為核定支出數(shù)字,例如:按照正常標(biāo)準(zhǔn)人均年工資應(yīng)在2-5萬(wàn)元,而在2011年的決算報(bào)表中,有些單位人均工資已達(dá)到10萬(wàn)元,而出現(xiàn)這些原因大部分是由于會(huì)計(jì)人員處理有誤,將應(yīng)列入勞務(wù)費(fèi)的支出填列在基本工資中;③機(jī)械的適應(yīng)決算報(bào)表審核公式的要求,肆意更改其真實(shí)的執(zhí)行情況。例如,招待費(fèi)超支問(wèn)題,為了避免單項(xiàng)支出超標(biāo),將超支部分調(diào)到商品與服務(wù)支出中其他科目中;④填報(bào)部門(mén)決算人員需要全面掌握本單位各項(xiàng)數(shù)據(jù),但是各單位會(huì)計(jì)人員往往沒(méi)有核實(shí)數(shù)據(jù),且對(duì)決算軟件操作不熟練搞不清表間關(guān)系,人為亂填,造成上、下年數(shù)據(jù)無(wú)法銜接,表內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)不匹配。報(bào)表中出現(xiàn)的有些問(wèn)題是可以保留的,單位會(huì)計(jì)人員只是單純的考慮公式通過(guò)率虛填報(bào)表,造成數(shù)據(jù)失真。
3、存在拼湊、敷衍現(xiàn)象
部門(mén)決算編制前,要整理催收各種往來(lái)款項(xiàng),清查資產(chǎn),進(jìn)行年末賬務(wù)處理,檢查全年賬務(wù)。決算編制時(shí)間正值歲末年初,單位要總結(jié)考評(píng),還不能間斷新一年的日常報(bào)銷業(yè)務(wù),而財(cái)政決算編審工作不僅量大、瑣碎、復(fù)雜,而且涉及范圍廣。這種情況下,會(huì)計(jì)人員常感覺(jué)時(shí)間緊、任務(wù)重,特別對(duì)于下屬單位多的部門(mén)來(lái)說(shuō),更是如此。因此,部門(mén)決算往往出現(xiàn)拼湊、敷衍現(xiàn)象,單位和財(cái)政年終對(duì)賬流于形式,有些單位根本就沒(méi)有進(jìn)行對(duì)賬,只是按照財(cái)政下發(fā)的對(duì)賬數(shù)字進(jìn)行決算報(bào)表的編制填列,決算分析說(shuō)明也只是按照模板照葫蘆畫(huà)瓢、浮于表面。
4、決算數(shù)據(jù)反饋不及時(shí),預(yù)決算脫節(jié),數(shù)據(jù)利用率差
部門(mén)決算隨著科學(xué)化精細(xì)化改革的推進(jìn)不斷改進(jìn),報(bào)表內(nèi)容涵蓋量越來(lái)越大、越來(lái)越精細(xì)化,但與部門(mén)預(yù)算的對(duì)比銜接一直未得到有效關(guān)注。近年來(lái),部門(mén)決算報(bào)表的編制內(nèi)容和編制格式都在不斷發(fā)生變化。目前,部門(mén)決算報(bào)表目前有主表12張、附表9張、補(bǔ)表12張(不含子報(bào)表)。這么龐大的報(bào)表體系中,卻沒(méi)有一張正表涉及到部門(mén)預(yù)算數(shù)字。預(yù)算與決算脫節(jié),沒(méi)有與年初預(yù)算形成對(duì)比,只是單純的反映各單位支出狀況,且支出含有水分,沒(méi)有真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。而且年終決算數(shù)據(jù)上報(bào)反饋后沒(méi)有形成正式文件批復(fù)下發(fā)單位。
三、解決方法和建議
1、認(rèn)真核查上年數(shù)據(jù),建立部門(mén)決算考核機(jī)制
部門(mén)決算是預(yù)算執(zhí)行情況的綜合反映和監(jiān)督,是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考,也是編制部門(mén)預(yù)算、實(shí)施科學(xué)收支管理的基本依據(jù)。因此,在編制下年預(yù)算時(shí)應(yīng)考慮上年預(yù)算執(zhí)行情況,充分利用上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)字即決算數(shù)字來(lái)編報(bào)下年預(yù)算,上年預(yù)算未執(zhí)行完成的,下年預(yù)算中應(yīng)相應(yīng)調(diào)減。要建立決算與預(yù)算相互反映、相互促進(jìn)的機(jī)制,提高預(yù)決算管理水平,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理,促進(jìn)部門(mén)決算整體質(zhì)量的提升。并將部門(mén)決算納入縣政府目標(biāo)責(zé)任考核范疇,以引起各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視,進(jìn)一步提高決算質(zhì)量。
2、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量
高陵縣2001年實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,單位只設(shè)置報(bào)賬員,沒(méi)有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,而實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后要求全面轉(zhuǎn)軌,并于2010年底將賬務(wù)全部移交回單位,單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力薄弱,要改變這種現(xiàn)狀就要不斷加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),從最基本的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷加強(qiáng)繼續(xù)教育。這樣決算數(shù)據(jù)的質(zhì)量才能從根本上得到保障,才能為我們決算分析利用打好基礎(chǔ)。
3、積極開(kāi)展決算真實(shí)性核查工作,提高數(shù)據(jù)利用率
決算數(shù)據(jù)的生命力在于其真實(shí)準(zhǔn)確性,沒(méi)有真實(shí)準(zhǔn)確數(shù)據(jù),決算編審工作再重要,數(shù)據(jù)也沒(méi)人用。因此,應(yīng)積極開(kāi)展部門(mén)決算監(jiān)督檢查工作,建議審計(jì)部門(mén)在審計(jì)單位賬務(wù)時(shí)應(yīng)將決算報(bào)表與單位賬務(wù)核對(duì),確保賬表一致。并組織人員對(duì)部門(mén)決算進(jìn)行專項(xiàng)核查或抽查,檢查賬表相符情況以及列支是否符合法律法規(guī)情況。通過(guò)核查發(fā)現(xiàn)和糾正決算編審中的問(wèn)題,提高決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。并在對(duì)決算數(shù)據(jù)審核、分析后正確評(píng)價(jià)本單位的財(cái)務(wù)狀況和取得的事業(yè)成效,不僅要看錢(qián)花得如何,同時(shí)更要看事情辦得怎么樣。從財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行全方位分析,客觀體現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況變化的真正原因,綜合運(yùn)用“圖”“表”形式,簡(jiǎn)單、直觀的把分析結(jié)果表達(dá)清楚。為進(jìn)一步提高單位的財(cái)務(wù)管理水平提供有力的技術(shù)支撐。
關(guān)鍵詞:建筑工程 預(yù)結(jié)算 重點(diǎn) 建議
引言
建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段,是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù),也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。在項(xiàng)目管理的過(guò)程中必須控制好預(yù)決算,在現(xiàn)階段投資的主要形式來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)性投資,所以進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)決算的審核就可以進(jìn)行投資市場(chǎng)的規(guī)范化和合理化保證,在建筑工程預(yù)決算的審核中要進(jìn)行系統(tǒng)分析,對(duì)審核重點(diǎn)進(jìn)行闡述,并且結(jié)合自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)建筑工程預(yù)決算審核提出建議。
一、預(yù)決算審核是建筑工程發(fā)展的重要保證
預(yù)決算審核對(duì)建筑工程的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用,預(yù)決算審核可以提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,還對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開(kāi)展十分有利,同時(shí)能夠使建設(shè)單位有效控制成本,還可以保證施工單位對(duì)施工組織和財(cái)力、物力進(jìn)行安排。
(一)控制工程造價(jià)
施工項(xiàng)目在審批之前必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致研究,同時(shí)編制完成的項(xiàng)目建議書(shū),項(xiàng)目建議書(shū)的實(shí)行必須得到項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門(mén)的同意,在批準(zhǔn)實(shí)施后才可以進(jìn)行實(shí)地考察和勘測(cè),在設(shè)計(jì)過(guò)程中要遵循項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。在這一過(guò)程中,項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制要提前完成,同時(shí)施工管理中的總費(fèi)用必須與預(yù)算書(shū)相符,要對(duì)工程造價(jià)的總成本進(jìn)行相應(yīng)的控制。
(二)對(duì)工程造價(jià)的效益進(jìn)行真評(píng)價(jià)
在建筑工程完成后要對(duì)項(xiàng)目工程的整體收益進(jìn)行衡量。衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是參考建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),這時(shí)工程預(yù)決算的正確性就直接顯現(xiàn)出來(lái)了,如果在預(yù)決算過(guò)程中存在較大疏漏,就會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)決算中的各項(xiàng)指標(biāo)的有效性和真實(shí)性降低,使投資效益的衡量出現(xiàn)較大的誤差,所以完善建筑工程造價(jià)審核是保證項(xiàng)目收益的基礎(chǔ)。
二、建筑工預(yù)決算審核的重點(diǎn)內(nèi)容
預(yù)決算審核過(guò)程要圍繞著工程量的確定、單價(jià)的套用而進(jìn)行的,在審核中要將這兩點(diǎn)作為重中之重。
(一)工程量的審核
工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。是否按照規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量,編制預(yù)算時(shí)是否考慮到了施工方案對(duì)工程量的影響,定額中要求扣除項(xiàng)或合并項(xiàng)是否按規(guī)定執(zhí)行,工程計(jì)量單位的設(shè)定是否與要求的計(jì)量單位一致。
(二)套用單價(jià)的審核
套用預(yù)算單價(jià)時(shí),各分部分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與定額一致;有單價(jià)換算時(shí),換算的分項(xiàng)工程是否符合定額規(guī)定及換算是否正確。采用實(shí)物法編制預(yù)算時(shí),資源單價(jià)是否反映了市場(chǎng)供需狀況和市場(chǎng)趨勢(shì)。采用預(yù)算單價(jià)法計(jì)算造價(jià)時(shí),審查的主要內(nèi)容有:是否按本項(xiàng)目的性質(zhì)計(jì)取費(fèi)用,有無(wú)高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);間接費(fèi)的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定;利潤(rùn)和稅金的計(jì)取基礎(chǔ)和費(fèi)率是否符合規(guī)定,有無(wú)多算或重算。
(三)工程費(fèi)用的審核
工程費(fèi)用有直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。直接工程費(fèi)的審查是指分項(xiàng)工程的合價(jià)是否與分部工程小計(jì)相加后與單位工程合計(jì)是否相等,如果出現(xiàn)不相等的情況就表明計(jì)算出現(xiàn)了錯(cuò)誤,應(yīng)該重復(fù)計(jì)算直至相等。另外要審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定,在審核過(guò)程重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率,取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。
三、對(duì)建筑工程預(yù)決算審核與編制的幾點(diǎn)建議
(一)加大預(yù)結(jié)算審核隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行
預(yù)結(jié)算審核對(duì)從事這個(gè)項(xiàng)目審核的人員要求極高。為適應(yīng)目前預(yù)結(jié)算審核工作的重難點(diǎn),應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)一些具有宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、熟悉項(xiàng)目管理、熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用、懂財(cái)務(wù)和工程造價(jià)的高素質(zhì)綜合性人才。
(二)編制準(zhǔn)確合理的施工圖預(yù)算
為了編制準(zhǔn)確、合理的施工圖預(yù)算,在編制以前,應(yīng)由建設(shè)單位、預(yù)算編制單位、上級(jí)主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖的會(huì)審工作,減少圖紙的錯(cuò)、漏、碰、缺,增加預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性。另外工程規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同,編制施工圖預(yù)算的繁簡(jiǎn)和質(zhì)量就不同,應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。
(三)注意工程材料價(jià)差問(wèn)題
材料價(jià)格的高低對(duì)工程造價(jià)具有重大的作用,應(yīng)依據(jù)國(guó)家頒布的建筑、安裝工程材料定額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工單位的材料價(jià)差進(jìn)行認(rèn)真審核。另外由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性,使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格有時(shí)隨時(shí)間變化的明顯性,這就要求審計(jì)人員除了要多訂閱一些建筑性報(bào)紙、雜志、建筑材料價(jià)格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料,掌握建筑材料的―些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)外,還要深入到建筑市場(chǎng)了解建筑材料的價(jià)格。另外結(jié)算編制人員對(duì)于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施應(yīng)先分析其合理性、準(zhǔn)確性,并征求施工單位、建設(shè)單位意見(jiàn),在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行結(jié)算編制,從而減少相互扯皮,確保結(jié)算編制的合理性,準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)。
(四)精通預(yù)結(jié)算定額規(guī)定和有關(guān)時(shí)效性政策
從事工程項(xiàng)目審核的工作人員首先要熟悉定額的總體結(jié)構(gòu)和適用范圍,另外還需要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則,能根據(jù)情況正確選擇子目以外,還要熟悉總說(shuō)明、各部分說(shuō)明、定額使用情況說(shuō)明、時(shí)效性相關(guān)的調(diào)價(jià)文件和有關(guān)的定額解釋等。對(duì)容易發(fā)生錯(cuò)誤和理解有疑問(wèn)的規(guī)定,需要多方面咨詢調(diào)查,通過(guò)精細(xì)研究做好分析和決策。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程的預(yù)決算審核十分的復(fù)雜,審核人員在實(shí)際工作過(guò)程中必須做到不斷的學(xué)習(xí),并且努力提高自身的業(yè)務(wù)水平,使建筑市場(chǎng)朝著健康的方向發(fā)展。
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今天請(qǐng)大家來(lái),主要是總結(jié)*年度市級(jí)部門(mén)決算工作,布置和安排*年度市級(jí)部門(mén)決算工作。今年是政府收支分類改革實(shí)施的第一年,按照政府收支分類改革、部門(mén)預(yù)算和資產(chǎn)管理等各項(xiàng)財(cái)政管理改革要求,財(cái)政部設(shè)計(jì)了新的決算報(bào)表體系,市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付全面實(shí)施,市級(jí)資產(chǎn)清查結(jié)果已經(jīng)批復(fù),各單位會(huì)計(jì)核算根據(jù)各項(xiàng)改革進(jìn)行了新的調(diào)整,所以,今年部門(mén)決算任務(wù)較重、工作量較大,請(qǐng)大家務(wù)必高度重視,并認(rèn)真布置落實(shí)。
一、*年度市級(jí)部門(mén)決算工作的總結(jié)
*年度市級(jí)部門(mén)決算編審工作在各部門(mén)同志的共同努力和相互配合下順利完成。市級(jí)部門(mén)決算基本情況是:市級(jí)預(yù)算單位*年度行政事業(yè)類收入100.7億元,比上年增收21.9億元。其中:財(cái)政撥款收入62.8億元,占總收入的62.4%;預(yù)算外撥款16.6億元,占總收入的16.5%;市級(jí)行政事業(yè)類支出98.5億元,較上年增支20.7億元。其中:基本支出39.6億元,占總支出的40.2%;項(xiàng)目支出58.5億元,占總支出的59.4%。
總結(jié)去年的部門(mén)決算工作,我們有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各部門(mén)密切配合。*年度市級(jí)部門(mén)決算布置會(huì)后,各部門(mén)同志都及時(shí)將會(huì)議精神及決算編審要求向單位領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào),按照會(huì)議要求做了大量工作,對(duì)所屬下級(jí)單位都認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了決算布置會(huì)精神,并對(duì)報(bào)表的編制內(nèi)容、方法、注意事項(xiàng)等進(jìn)行了詳細(xì)的講解。在時(shí)間緊,工作量大的情況下,各部門(mén)同志克服各種具體困難,及時(shí)核對(duì)賬務(wù),加班加點(diǎn),認(rèn)真搞好本部門(mén)決算的編審工作。正是有了各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視和同志們的密切配合,才保證了市級(jí)部門(mén)決算的順利匯總、報(bào)送。
2、對(duì)賬工作扎實(shí)細(xì)致。對(duì)賬是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,也是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)工作,各單位在做好與銀行對(duì)賬的同時(shí)還要與財(cái)政對(duì)賬,核對(duì)財(cái)政撥款數(shù)、預(yù)算外撥款數(shù)以及非稅收入收繳數(shù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整,在決算報(bào)表填報(bào)和審核過(guò)程中大家又要仔細(xì)地核對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù),做到賬表一致,正是大家這些扎實(shí)細(xì)致的基礎(chǔ)工作才確保了部門(mén)決算編審工作及時(shí)準(zhǔn)確完成。
3、培訓(xùn)講解細(xì)致,政策解答及時(shí)。我局各業(yè)務(wù)處室的同志去年在布置決算前做了大量細(xì)致全面的準(zhǔn)備工作,決算布置過(guò)程中從日常與各部門(mén)相關(guān)的財(cái)政業(yè)務(wù)、具體工作組織安排到報(bào)表口徑和涉及政策進(jìn)行了詳細(xì)講解,并通過(guò)財(cái)政局外網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)文件。一些部門(mén)的同志認(rèn)真研究決算編審中發(fā)現(xiàn)的政策性和技術(shù)性問(wèn)題,并及時(shí)與我們溝通,我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、電話多渠道和各部門(mén)進(jìn)行溝通、交流,對(duì)決算中的共性問(wèn)題統(tǒng)一,對(duì)個(gè)性問(wèn)題單獨(dú)解答,及時(shí)解決了大家編審中的問(wèn)題,通過(guò)廣泛地交流,大家不但相互學(xué)習(xí),而且更多地取得了相互理解和支持。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)看到我們的部門(mén)決算工作還存在著一些問(wèn)題,主要是:一是部分單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱,賬務(wù)核算不夠規(guī)范;二是大多數(shù)單位沒(méi)有部門(mén)決算工作總結(jié)及有關(guān)數(shù)據(jù)分析,只是單純地就表匯表;三是個(gè)別單位對(duì)部門(mén)決算工作不夠重視,主要表現(xiàn)為:不按要求報(bào)送編報(bào)說(shuō)明,不按時(shí)報(bào)送決算,影響到市級(jí)部門(mén)決算匯總,更有個(gè)別單位對(duì)部門(mén)決算工作很不負(fù)責(zé),敷衍了事,決算報(bào)表缺乏真實(shí)性。
二、*年度市級(jí)部門(mén)決算編審工作的幾點(diǎn)要求
國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類改革、資產(chǎn)清查等改革都將增加今年的決算工作量和工作難度,決算工作任務(wù)比較繁重。為了切實(shí)做好今年市級(jí)部門(mén)決算工作,確保按時(shí)高質(zhì)量地完成任務(wù),總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合今年工作特點(diǎn),現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)要求:
1、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)決算編審的組織與協(xié)調(diào)工作。各部門(mén)要按照會(huì)議精神,明確分工,落實(shí)責(zé)任,負(fù)責(zé)做好本部門(mén)的決算布置和填報(bào)工作。
2、做好年終清理結(jié)算工作。一是各部門(mén)要認(rèn)真與市財(cái)政局對(duì)口管理的業(yè)務(wù)處室和所屬單位進(jìn)行全年預(yù)算數(shù)、財(cái)政撥款數(shù)、上繳財(cái)政非稅收入數(shù)、財(cái)政專戶核撥數(shù)的對(duì)賬工作;二是按照資產(chǎn)清查相關(guān)要求對(duì)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)全面、細(xì)致地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),并進(jìn)行清查結(jié)果批復(fù)的賬務(wù)調(diào)整工作;三是嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和政府收支分類改革等要求規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作;四是認(rèn)真清理本年各項(xiàng)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算內(nèi)收入和應(yīng)繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金收入。從去年決算報(bào)表發(fā)現(xiàn),個(gè)別單位存在“坐收”、“坐支”、應(yīng)繳未繳財(cái)政收入現(xiàn)象,今年一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理,各單位一定要做好年終清理結(jié)算工作,為決算打好基礎(chǔ)。
3、嚴(yán)格要求,確保決算編審工作的質(zhì)量?!罢鎸?shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)”,是決算工作的基本要求,也是需要遵循的基本原則。一是真實(shí)性問(wèn)題,在今年的決算編審工作中各部門(mén)一定要嚴(yán)格要求,自下而上,逐級(jí)逐戶編報(bào),切實(shí)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。二是準(zhǔn)確性問(wèn)題,準(zhǔn)確是對(duì)會(huì)計(jì)工作的基本要求,也是數(shù)據(jù)真實(shí)的根本保障。在今年的工作中,各部門(mén)務(wù)必本著嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策口徑,認(rèn)真對(duì)賬,認(rèn)真填報(bào),確保決算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。三是全面性問(wèn)題,部門(mén)決算應(yīng)當(dāng)全面反映單位各種資金的收支情況,應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收支等數(shù)據(jù)。四是及時(shí)性問(wèn)題,各部門(mén)同志要充分認(rèn)識(shí)今年決算編審工作的艱巨性,在人手少、任務(wù)重的情況下,早準(zhǔn)備、早布置、早動(dòng)手,爭(zhēng)取主動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作,確保按時(shí)完成決算工作。
4、加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)的分析利用,為財(cái)務(wù)管理服務(wù)。部門(mén)決算信息是分析各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和編制部門(mén)預(yù)算的重要依據(jù)。編制決算絕不僅僅是數(shù)字的匯總,而是要利用決算數(shù)據(jù)去分析,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。部門(mén)預(yù)算與部門(mén)決算是一個(gè)完整的體系,部門(mén)決算所提供的信息都應(yīng)成為預(yù)算編制的依據(jù),比如說(shuō),部門(mén)決算所反映出來(lái)的一個(gè)支出水平,可能就成為第二年編制預(yù)算時(shí),對(duì)其基本支出定額的一個(gè)調(diào)整依據(jù)。所以部門(mén)預(yù)算與部門(mén)決算互為依據(jù),預(yù)算的執(zhí)行要依據(jù)部門(mén)預(yù)算,部門(mén)決算是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的全面反映,是第二年編制預(yù)算的依據(jù),因此,兩者之間的關(guān)系一定要處理好,只有這樣才能保證財(cái)務(wù)管理水平的提高。
5、熟練掌握決算軟件的運(yùn)用,提高決算編審工作效率和質(zhì)量。部門(mén)決算工作量較大,但熟練運(yùn)用決算軟件可以充分提高決算的質(zhì)量和效率,達(dá)到事半功倍的效果。
三、對(duì)近期工作的幾點(diǎn)要求
1、嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。時(shí)值年終,各單位更要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法和有關(guān)財(cái)經(jīng)制度規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,搞好收支核算,不得轉(zhuǎn)移和截流收入,不得出現(xiàn)坐收坐支、公款私存和私設(shè)“小金庫(kù)”等違紀(jì)行為。不得虛列支出,套取國(guó)家財(cái)政資金。要切實(shí)把好“節(jié)支”關(guān)口,要大力壓縮和控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出,不得在年底突擊花錢(qián),不得巧立名目,濫發(fā)獎(jiǎng)金。項(xiàng)目資金要保證專款專用,嚴(yán)防胡拉亂用。
2、加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付資金的管理。對(duì)納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的預(yù)算單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資金支付、銀行清算、會(huì)計(jì)核算以及零余額賬戶管理等相關(guān)規(guī)定,按照規(guī)定的程序和要求,及時(shí)上報(bào)用款計(jì)劃和辦理資金支付,未經(jīng)批準(zhǔn)不得從零余額賬戶向其它賬戶轉(zhuǎn)款,不得大量提取現(xiàn)金來(lái)轉(zhuǎn)移資金以逃避財(cái)政監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算的同時(shí),切實(shí)加快支出進(jìn)度,盡快發(fā)揮財(cái)政資金的效益。
關(guān)鍵詞:建設(shè);工程;預(yù)決算;審核;問(wèn)題;建議
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
建筑工程預(yù)決算審核核心是對(duì)工程造價(jià)的確定,同時(shí)能夠驗(yàn)證建設(shè)單位基本建設(shè)投資的可行性。有效地控制預(yù)決算,進(jìn)行項(xiàng)目審核、而且使投資規(guī)劃化和合理化、利益最大化。
一、建筑工程預(yù)決算審核的作用
(1)建筑工程造價(jià)合理化。施工單位在實(shí)施工程項(xiàng)目開(kāi)工前,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審批程序要求,務(wù)必編制全面的項(xiàng)目建議書(shū),通過(guò)上級(jí)主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的審核通過(guò)才可以實(shí)施工程的勘察與設(shè)計(jì)。而其過(guò)程中,項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制是差不多已完善,它是項(xiàng)目施工所需的準(zhǔn)則,所以,審核部門(mén)必須對(duì)建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算實(shí)行審核,得以保障工程項(xiàng)目造價(jià)會(huì)在預(yù)期的限額內(nèi)。
(2)使工程招標(biāo)工作順利進(jìn)行。要合理選用施工企業(yè),就要在實(shí)施項(xiàng)目工程完全勘察設(shè)計(jì)完成后,在招投標(biāo)時(shí)融入其競(jìng)爭(zhēng)體系,同時(shí)《中華人民共和國(guó)工程招投標(biāo)法》的頒布預(yù)示著我國(guó)建筑市場(chǎng)在不斷進(jìn)步。依據(jù)投標(biāo)法的標(biāo)準(zhǔn),施工預(yù)算的編制是建設(shè)招標(biāo)的標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)則,因此,審核工程項(xiàng)目預(yù)決算能夠使工程項(xiàng)目投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
(3)正確評(píng)價(jià)建筑工程的投資效益。當(dāng)工程項(xiàng)目竣工后,就需要對(duì)工程項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益香型判斷,而建筑工程預(yù)算則是其衡量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),工程預(yù)決算的正確與否將直接影響到投資的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性,從而最終導(dǎo)致投資效益衡量的不準(zhǔn)。因此,完善的建筑工程預(yù)算審核是進(jìn)行項(xiàng)目投資效益審核的基礎(chǔ)。
二、預(yù)決算審核應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題
(一)保證審核依據(jù)的完整和效力
(1)審核資料的完整性、準(zhǔn)確性。在施工實(shí)踐中,作為審核依據(jù)的資料,是聯(lián)系單、簽證單、索賠和反索賠文件等資料,出具不完全的情況多有發(fā)生。憑借不完全的資料進(jìn)行預(yù)決算審核會(huì)發(fā)生相應(yīng)的誤差。所以在接受工程預(yù)決算送審時(shí),須要求建設(shè)方、施工方及監(jiān)理方確保送審資料的完整性和準(zhǔn)確性。一般來(lái)說(shuō),當(dāng)資料的出具缺少工程造價(jià)專業(yè)人員參與時(shí)往往有所遺漏。審核方可在接收審核資料時(shí)對(duì)容易遺漏的內(nèi)容作出提示,主要包括以下兩方面:
(1)以書(shū)面形式補(bǔ)充口頭作出的變更和約定。以口頭指令形式作出的設(shè)計(jì)變更,在房屋工程中多發(fā)生在裝飾工程中,例如對(duì)建筑樓地面、墻面、天棚的設(shè)計(jì)變更;以口頭指令形式確定或變更材料的品種,導(dǎo)致材料價(jià)格的確定或變更;以口頭約定施工水電費(fèi)用由誰(shuí)提供等??陬^變更在結(jié)構(gòu)工程中較為少見(jiàn)。對(duì)口頭形式的變更應(yīng)要求以書(shū)面形式予以補(bǔ)充。
(2)補(bǔ)充書(shū)面確認(rèn)。在審核依據(jù)資料時(shí),如合同、聯(lián)系單、簽證單、索賠文件中有闡述不明確的地方,致使預(yù)決算相應(yīng)部分難以準(zhǔn)確計(jì)算,審核方須要求相關(guān)單位在還原其正確性和原意性的基礎(chǔ)上加以澄清,并補(bǔ)充書(shū)面確認(rèn)。
(二)審查審核資料的效力。
審核資料的效力是預(yù)決算審核的核心。
(1)資料中缺少負(fù)責(zé)人簽字。資料由負(fù)責(zé)人簽字是其效力的重要保證。當(dāng)資料缺少必要的簽字時(shí),應(yīng)補(bǔ)充其簽字,否則此文件的效力有瑕疵。
(2)聯(lián)系單、簽證單的簽復(fù)意見(jiàn)欄中,只有簽復(fù)人的簽名,而無(wú)任何簽復(fù)意見(jiàn)。只有簽復(fù)人的簽名,則表示簽復(fù)人對(duì)聯(lián)系單和簽證單進(jìn)行了閱讀,通常情況下可以認(rèn)為,簽名即代表簽復(fù)人同意單據(jù)內(nèi)容,或認(rèn)為單據(jù)內(nèi)容屬實(shí)。但他方人員可在無(wú)任何法律責(zé)任的情況下對(duì)簽復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行任何符合其意愿的修改,對(duì)審核資料的公正性和準(zhǔn)確性造成危害。
(3)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要可以作為預(yù)決算的依據(jù)。如果會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容或其部分內(nèi)容并未經(jīng)過(guò)與會(huì)者的一致同意或者會(huì)議紀(jì)要中只有與會(huì)者的簽到簽名,這種會(huì)議紀(jì)要的合約效力就存在問(wèn)題。作為預(yù)決算審核依據(jù)的會(huì)議紀(jì)要,需要保證其完整性和真實(shí)性,同時(shí)確保與會(huì)者對(duì)會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)按合同處理的內(nèi)容達(dá)成致意見(jiàn),確保會(huì)議紀(jì)要具有法律效力。審核方應(yīng)對(duì)會(huì)議紀(jì)要予以重視。
(4)施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是施工前的計(jì)劃性文件,可以作為預(yù)決算審核的依據(jù)。在實(shí)際施工中,施工計(jì)劃容易因應(yīng)實(shí)際可行性而發(fā)生改變。所以在決算審核中,對(duì)涉及施工組織設(shè)計(jì)中可能變更的內(nèi)容,須經(jīng)過(guò)查證,如有變更,應(yīng)按經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理方同意的實(shí)際施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,并作補(bǔ)充簽證。審核過(guò)程中要明確施工組織設(shè)計(jì)的真實(shí)性,保證其效力。
(三)審核關(guān)鍵步驟
(1)實(shí)地踏勘。施工圖紙中,可能會(huì)有些不明確的地方,如房屋工程中吊頂棚的高度,門(mén)窗側(cè)塊料面層的寬度,立面中外墻凹入部分其側(cè)面的飾面;建筑物安裝工程中給排水管、進(jìn)戶電線室外部分的長(zhǎng)度等等。對(duì)此,在決算審核時(shí)需要審核者到實(shí)地察看、測(cè)量,進(jìn)行補(bǔ)充查證。實(shí)地踏勘應(yīng)在審核過(guò)程的中期進(jìn)行,此時(shí)審核者對(duì)工程情況已經(jīng)熟悉,并能準(zhǔn)確制定踏勘目標(biāo),易于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,取得理想的踏勘效果。
(2)全面審核。工程預(yù)決算中的任何地方都可能存在差錯(cuò),所以審核必須全面。工程預(yù)決算,特別是決算一般由施工方編制,而施工方往往有多算傾向。有時(shí)預(yù)決算計(jì)算書(shū)中的前面部分非常準(zhǔn)確,往往誤導(dǎo)審核者忽視后面的內(nèi)容,但多算部分往往正在后面。
(3)內(nèi)部復(fù)審。工程預(yù)決算審核單位應(yīng)設(shè)立內(nèi)部復(fù)審制度。內(nèi)部復(fù)審不但可以找出初審中的差錯(cuò),使該項(xiàng)目的審核更加準(zhǔn)確,還可以促使初審者更加謹(jǐn)慎地進(jìn)行審核。對(duì)工作量較大的工程量進(jìn)行復(fù)審時(shí),可采用抽樣審核法。抽樣審核般將造價(jià)高的部分作為重點(diǎn)進(jìn)行審核。對(duì)于非重點(diǎn)部分,可以運(yùn)用快速測(cè)算法,如統(tǒng)籌法,將工程量相關(guān)的幾個(gè)分項(xiàng)工程相聯(lián)系,復(fù)審時(shí)首先準(zhǔn)確計(jì)算其中各分項(xiàng)工程的工程量,然后以這個(gè)分項(xiàng)工程工程量中的相關(guān)數(shù)值為基礎(chǔ),測(cè)算其他分項(xiàng)
工程工程量,如出現(xiàn)異常,再返回復(fù)算出現(xiàn)異常的分項(xiàng)工程工程量,從而完成復(fù)審。
三、對(duì)建筑工程預(yù)決算審核的建議
(一)加大預(yù)結(jié)算審核隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行
預(yù)結(jié)算審核對(duì)從事這個(gè)項(xiàng)目審核的人員要求極高。為適應(yīng)目前預(yù)結(jié)算審核工作的重難點(diǎn),應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)一些具有宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、熟悉項(xiàng)目管理、熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用、懂財(cái)務(wù)和工程造價(jià)的高素質(zhì)綜合性人才。
(二)編制準(zhǔn)確合理的施工圖預(yù)算
為了編制準(zhǔn)確、合理的施工圖預(yù)算,在編制以前,應(yīng)由建設(shè)單位、預(yù)算編制單位、上級(jí)主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖的會(huì)審工作,減少圖紙的錯(cuò)、漏、碰、缺,增加預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性。另外工程規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同,編制施工圖預(yù)算的繁簡(jiǎn)和質(zhì)量就不同,應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。
(三)注意工程材料價(jià)差問(wèn)題
材料價(jià)格的高低對(duì)工程造價(jià)具有重大的作用,應(yīng)依據(jù)國(guó)家頒布的建筑、安裝工程材料定額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工單位的材料價(jià)差進(jìn)行認(rèn)真審核。另外由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性,使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格有時(shí)隨時(shí)間變化的明顯性,這就要求審計(jì)人員除了要多訂閱一些建筑性報(bào)紙、雜志、建筑材料價(jià)格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料,掌握建筑材料的一些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)外,還要深入到建筑市場(chǎng)了解建筑材料的價(jià)格。另外結(jié)算編制人員對(duì)于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施應(yīng)先分析其合理性、準(zhǔn)確性,并征求施工單位、建設(shè)單位意見(jiàn),在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行結(jié)算編制,從而減少相互扯皮,確保結(jié)算編制的合理性,準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)。
(四)努力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
建筑工程預(yù)決算審查是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程。這不僅要求審計(jì)人員具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平,同時(shí)還要求審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審查工程預(yù)決算應(yīng)以國(guó)家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,采取公正的立場(chǎng)和科學(xué)的態(tài)度,不能有偏見(jiàn),更不能感情用事,應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度。
工程預(yù)結(jié)算審核要求從業(yè)人員應(yīng)具備全面、實(shí)時(shí)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識(shí),在預(yù)結(jié)算的編審過(guò)程中,由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)和目的的不同;編審人員能力、水平存在差異,因而編審結(jié)果存在不同程度的差距。因此,對(duì)建筑工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量進(jìn)行分析與探討具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
結(jié)語(yǔ)
總之,建筑工程預(yù)決算的審核工作是一門(mén)復(fù)雜的學(xué)科,審核人員在實(shí)際工作中應(yīng)不斷學(xué)習(xí),努力提高自己的業(yè)務(wù)水平,為建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。
參考文獻(xiàn):
一、精心組織、協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)。
財(cái)政決算是各單位預(yù)算執(zhí)行情況的綜合反映,是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考,也是預(yù)算編制、實(shí)施科學(xué)收支科學(xué)管理的基本依據(jù)。為了確保全市20__年度財(cái)政決算的進(jìn)度和質(zhì)量,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政決算工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),市局決定:
(一)成立全市20__年度財(cái)政決算工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):楊劍鋒副局長(zhǎng),對(duì)全市決算質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,重點(diǎn)解決決算中出現(xiàn)的突出問(wèn)題和重大難題。
副組長(zhǎng):__,負(fù)責(zé)對(duì)各自分管范圍內(nèi)的決算工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)解決科室、部門(mén)、單位在決算中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題等。
成員:__及會(huì)管中心各核算站人員等,對(duì)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的財(cái)政決算進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé),保證相互及時(shí)溝通,確保相互數(shù)據(jù)銜接一致,及時(shí)了解本股室業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)單位決算工作進(jìn)度、妥善解決其存在的問(wèn)題。
(二)建立財(cái)政決算報(bào)表責(zé)任人制度,責(zé)任人由各業(yè)務(wù)股室股長(zhǎng)及各核算站站長(zhǎng)擔(dān)任,具體承擔(dān)對(duì)本股室、本站對(duì)應(yīng)基層單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和對(duì)基層單位決算進(jìn)行收集、數(shù)據(jù)核對(duì)、質(zhì)量審核等工作。
(三)各業(yè)務(wù)股室把各核算站報(bào)送相關(guān)分管單位20__年度決算報(bào)表及數(shù)據(jù)庫(kù)、分析說(shuō)明等報(bào)送國(guó)庫(kù)股,由國(guó)庫(kù)股統(tǒng)一匯總、審核后,向省財(cái)政廳報(bào)送。
二、精心組織、加強(qiáng)培訓(xùn)和審核力度,確保決算數(shù)據(jù)進(jìn)度和質(zhì)量。
20__年度財(cái)政決算報(bào)表工作分4個(gè)階段進(jìn)行:
(一)布置培訓(xùn)階段
20__年12月8日,由局國(guó)庫(kù)股按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署和要求結(jié)合我市特點(diǎn)草擬局部門(mén)決算工作方案,提交部門(mén)決算工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后,正式組織實(shí)施。20__年12月12日召開(kāi)決算工作會(huì)議。12月13日局國(guó)庫(kù)股和相關(guān)股室,分頭準(zhǔn)備,共同完成對(duì)本市基層行政事業(yè)單位的布置培訓(xùn)工作。
(二)對(duì)賬與基層單位決算編制階段
為了確保各基層行政事業(yè)單位的財(cái)政撥款數(shù)、預(yù)算外資金金庫(kù)繳撥數(shù)、預(yù)算外資金專戶繳撥數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)與財(cái)政總決算的完全一致,國(guó)庫(kù)股于20__年12月31日前完成與人行、地稅、國(guó)稅的對(duì)賬。20__年元月3日前由局國(guó)庫(kù)股、收費(fèi)中心向局各相關(guān)業(yè)務(wù)股室提供上述相關(guān)財(cái)政總決算數(shù)據(jù)。局各相關(guān)業(yè)務(wù)股室據(jù)此通知各基層行政事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)賬(各主管部門(mén)同時(shí)和下級(jí)單位對(duì)賬,財(cái)政所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)賬),在雙向核對(duì)完全一致的基礎(chǔ)上,各基層行政事業(yè)單位(或部門(mén))按照財(cái)政部門(mén)的要求和統(tǒng)一規(guī)定編制本單位決算報(bào)表,做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符、表表相符、數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整。
各基層行政事業(yè)單位應(yīng)于20__年元月14日前完成本單位的基層決算編制工作。
部門(mén)匯總單位應(yīng)于20__年元月18日前完成本部門(mén)的基層決算匯編工作。
(三)報(bào)表收集和審核階段
分三個(gè)層次收集和審核:
1、20__年元月18日前各核算站務(wù)必將本站所屬基層單位的決算報(bào)表收集并審核完畢,確保基層單位決算報(bào)表的財(cái)政撥款數(shù)、預(yù)算外資金金庫(kù)繳撥數(shù)、預(yù)算外資金專戶繳撥數(shù)等數(shù)據(jù)與國(guó)庫(kù)股、收費(fèi)中心提供的數(shù)據(jù)完全一致;確保財(cái)政供給人員、機(jī)構(gòu)數(shù)、資產(chǎn)等重點(diǎn)指標(biāo)的準(zhǔn)確性;確保封面信息和報(bào)表數(shù)據(jù)的完整、規(guī)范填報(bào);對(duì)特殊原因造成的數(shù)據(jù)異常進(jìn)行分析并向國(guó)庫(kù)股出具詳細(xì)書(shū)面說(shuō)明。
2、20__年元月18-22日各業(yè)務(wù)股室將核算站報(bào)送的決算報(bào)表收集、復(fù)核,并報(bào)國(guó)庫(kù)股。
3、20__年2月10-22日國(guó)庫(kù)股完成對(duì)各業(yè)務(wù)股室復(fù)核后報(bào)表的收集、三審,進(jìn)行市本級(jí)總決算與部門(mén)決算之間的數(shù)據(jù)銜接。
(四)匯總上報(bào)階段
20__年2月22日前完成全市部門(mén)決算報(bào)表的匯總工作,匯總工作由國(guó)庫(kù)股負(fù)責(zé),局機(jī)關(guān)各相關(guān)股室及各核算站全程參與。
1、總決算
根據(jù)省財(cái)政廳的文件要求,20__年2月15日前報(bào)送總決算簡(jiǎn)表數(shù)據(jù)到國(guó)庫(kù)處,2月24日前根據(jù)國(guó)庫(kù)處審核結(jié)果對(duì)簡(jiǎn)表數(shù)據(jù)進(jìn)行修改并重新上報(bào)。3月12-15日攜帶財(cái)政總決算電子數(shù)據(jù)、編報(bào)說(shuō)明參加集中會(huì)審。
2、部門(mén)決算
20__年2月24-29日將審核匯總的部門(mén)決算數(shù)據(jù)上傳至省廳指定文件夾,進(jìn)行市縣交換互審;3月2日將互審修改數(shù)據(jù)上傳至國(guó)庫(kù)處文件夾,將經(jīng)審核匯總完畢的部門(mén)決算數(shù)據(jù)上傳給省廳國(guó)庫(kù)處,3月9日前完成與財(cái)政總決算相關(guān)數(shù)據(jù)的核對(duì)。3月12-15日攜帶部門(mén)決算電子數(shù)據(jù)、編報(bào)說(shuō)明參加集中會(huì)審。
三、工作要求
(一)各業(yè)務(wù)股室、各核算站要認(rèn)真落實(shí)決算報(bào)表的分工和責(zé)任,嚴(yán)格按照統(tǒng)一的填報(bào)要求,統(tǒng)一的操作程序,統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理要求完成決算報(bào)表的匯編任務(wù)。
(二)各基層單位要認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)報(bào)表,保證填報(bào)質(zhì)量。
(三)財(cái)政部門(mén)在做好基層報(bào)表收集與審核工作的同時(shí),應(yīng)規(guī)范保存好基層上報(bào)的部門(mén)決算報(bào)表資料,確保基層報(bào)表與財(cái)政部門(mén)錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)高度一致,嚴(yán)防基層單位向不同的使用部門(mén)報(bào)送不同的部門(mén)決算報(bào)表資料等現(xiàn)象的發(fā)生。
四、幾點(diǎn)事項(xiàng)