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司法行政化范文第1篇

一、繼續(xù)開展法制宣傳“六進”活動，掀起新一輪普法。扎實做好“五五”普法輿論宣傳發(fā)動工作，按照“五五”普法規(guī)劃確定的目標要求和工作進度，制定年度實施計劃和工作方案，把目標任務(wù)分解細化，落實到具體單位，提出完成時限，明確責(zé)任要求，抓好貫徹落實。積極邀請人大、政協(xié)代表、委員通過視察、檢查活動，推動“五五”普法工作深入開展。大力開展“法律六進”活動，抓好城市社區(qū)民主法治建設(shè)，引導(dǎo)居民開展依法治理、創(chuàng)建文明社區(qū)活動。抓好“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，完善村（居）民自治章程、村規(guī)民約的制訂，提高基層干部依法辦事的能力，推進基層民主與法制建設(shè)。

二、從強化服務(wù)質(zhì)量入手，扎實抓好法律服務(wù)的規(guī)范拓展工作。進一步規(guī)范和拓展法律服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。在城區(qū)，充分調(diào)動律師、公證人員的積極性，積極開展法律服務(wù)進社區(qū)，方便居民的法律服務(wù)需求，通過依法辦理公證事項，積極引導(dǎo)群眾借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和民事關(guān)系，預(yù)防和化解各種矛盾糾紛，避免和減少司法訴訟。在農(nóng)村，要依托律協(xié)、法律服務(wù)工作者協(xié)會，深化和推廣村聘法律顧問工作，引導(dǎo)基層法律工作者為農(nóng)民群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)。組織和引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)者參與涉法工作和處置工作，不斷完善律師參與涉法工作市、縣兩級網(wǎng)絡(luò)，使律師參與涉法面力爭達50%。加強律師、公證誠信體系建設(shè)，利用律師、公證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的平臺，向社會公開律師、公證員的誠信情況，進一步提高法律服務(wù)隊伍的公信力。進一步規(guī)范法律援助行為，完善法律援助程序，在法律許可的范圍內(nèi)，進一步降低法律援助門檻，暢通申請渠道，擴大法律援助覆蓋面，使法律援助數(shù)量穩(wěn)步增長；進一步完善法律援助案件質(zhì)量和專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督機制，保障受援群眾獲得高質(zhì)量的法律援助；加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立與相關(guān)部門的工作銜接機制，促進和規(guī)范社會組織開展法律援助。

三、從強化調(diào)解矛盾糾紛的作用入手，扎實抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)加強人民調(diào)解組織建設(shè)，重點鞏固村、居人民調(diào)解委員會建設(shè)，加強對人民調(diào)解組織分類指導(dǎo)，積極推進人民調(diào)解的制度化、規(guī)范化，不斷提高人民調(diào)解工作水平，探索和創(chuàng)新人民調(diào)解的新思路、新方法。當前要重點研究工作中存在的四個突出問題：村（居）人民調(diào)解委員會的成員變動大、素質(zhì)不高的問題；人民調(diào)解工作量化常態(tài)管理的問題；民間糾紛調(diào)處信息運轉(zhuǎn)不靈或出現(xiàn)中梗阻的問題；人民調(diào)解手段與方式方法更加實用有效的問題。我們要在指導(dǎo)思想上有新觀念，在工作方法上有新舉措，在試點工作中有新突破，進一步理清思路，積極謀劃。加強各級司法行政機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)，注意整合力量，加強基層建設(shè)；加強上下級司法行政機關(guān)之間的溝通，強化工作指導(dǎo)以及好經(jīng)驗、好做法的總結(jié)推廣；加強外部溝通協(xié)調(diào)，主動向有關(guān)部門通報工作的情況，密切相互間的配合與支持，使人民調(diào)解工作機制運行更加有效，把人民調(diào)解工作推上新臺階。深入貫徹省上關(guān)于基層司法所建設(shè)的指示精神，結(jié)合全市基層司法所建設(shè)實際，統(tǒng)籌安排，整體推進，努力爭取各級黨委政府的支持，逐步改善全市基層司法所的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，改善基層干警的待遇，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。要加強司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、職能業(yè)務(wù)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，采取有效措施進一步活躍基層司法行政工作，在圍繞中心工作和維護穩(wěn)定大局中發(fā)揮應(yīng)有作用。

司法行政化范文第2篇

在公權(quán)力主體行政的理念中，行政規(guī)劃是為公共利益之需要而對社會資源的再配置。但在實踐中，受到復(fù)雜的社會經(jīng)濟生活以及多元的利益需求等諸多因素的制約和影響，公權(quán)力主體不可避免地對公共利益與私人利益進行權(quán)衡與博弈，在此過程中，私益的受損已是一種常態(tài)。目前，由于傳統(tǒng)的行政法理論并不能夠完全地適用于行政規(guī)劃，而且不論是從過程還是從結(jié)果意義上來說，行政規(guī)劃都急需要一套完整的且適合的理論和制度來規(guī)制和解釋。最為重要的一點，行政規(guī)劃已經(jīng)引起了公民權(quán)利保障方式上的變革，傳統(tǒng)的行政法權(quán)利救濟偏重于權(quán)利的事后救濟，但就行政規(guī)劃來說，事后的權(quán)利救濟自然重要，但事前的權(quán)利保障顯得更為關(guān)鍵，這是由于行政規(guī)劃與一般行政行為的特殊性，行政規(guī)劃一經(jīng)確定，就會對行政相對人的權(quán)利產(chǎn)生不利影響和限制，這在普通情況下是無法得到消除的，也就是說恢復(fù)原狀的請求得不到實現(xiàn)，就算事后得到了一定的補償或賠償對相對人權(quán)益損失來說也是有限的。所謂無救濟即無權(quán)利，因此對在行政規(guī)劃中遭受權(quán)益侵害的相對人的司法救濟和保障自然引起我們的關(guān)注和探討。再言之，行政規(guī)劃也有其與眾不同之特點。筆者以為，行政規(guī)劃的特點有三：

1.準立法性。行政規(guī)劃其本身通常是一個規(guī)范性的文件，這使得行政規(guī)劃在后續(xù)行政行為或者政策實施過程中取得基本標準和綱領(lǐng)的地位，這一點與一般的行政立法是共通的。但是又與行政立法相區(qū)別，立法是一般性大綱規(guī)定，而行政規(guī)劃則須根據(jù)具體情況來制定并保證實施。

2.政策性。社會的發(fā)展需要有前瞻性的思維方式，國家的治理更是如此，這客觀上就要求政府在行政過程中必須統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)的規(guī)劃，已然在目前政府行政行為中占據(jù)重要的地位。但政策的一大特點就是因勢利導(dǎo)，實事求是，這也讓行政規(guī)劃產(chǎn)生不穩(wěn)定性。

3.裁量性。相對于其他行政行為來說，行政規(guī)劃的特殊性在于它是根據(jù)政府行政實踐中的具體情況而構(gòu)建出作為接下來一段時間的行政目標的藍圖，具有強烈的政策性?；诖?，我們不難得出結(jié)論：利用成文的實體法律規(guī)范的方式對政府的行政規(guī)劃進行完全的規(guī)制是不實際的，就算存在實體法上的制約，也僅僅只能是原則性的規(guī)定，借以給行政主體指明規(guī)劃之方向。因而政府機關(guān)有了大量的自也就顯得合理。綜觀行政規(guī)劃之特點，由于行政規(guī)劃自身的準立法性，大多數(shù)時候使得行政主體既是規(guī)范的制定者又是實施者，故而給私益被侵害的出現(xiàn)留下一個節(jié)點。再者，由于規(guī)劃的政策性而使得行政規(guī)劃的實施產(chǎn)生變數(shù)，對公民的信賴利益造成威脅。行政行為自古以來就具有的裁量性也讓行政權(quán)力的濫用留下極大空間，這就是公權(quán)力與私益的矛盾。諸多學(xué)者對此做出巨大努力，最有效的途徑在于權(quán)利的保障和救濟。正因為行政規(guī)劃的特點注定行政過程中公民私益在與公權(quán)力的沖突中始終處于下風(fēng)，所以對行政規(guī)劃救濟途徑的探尋顯得尤為重要。

二、行政規(guī)劃救濟的對象

一切權(quán)利都有可能面臨被侵害的危險，因為權(quán)利人之權(quán)益往往與否定其權(quán)益的其他人的利益相對立。有了權(quán)益的被侵害或者被侵害的危險，自然也有了相關(guān)的救濟，這些救濟所指向的對象，我們稱之為利害關(guān)系人。在現(xiàn)行的每個法律關(guān)系中都存在著利害關(guān)系人，基于行政法律規(guī)范而出現(xiàn)的行政法律關(guān)系也不例外。行政法上的利害關(guān)系人包含兩類人，一是行政相對人，與行政主體相對應(yīng)，受行政行為直接的規(guī)制；二是行政相關(guān)人，泛指有權(quán)利義務(wù)受政府機關(guān)依職權(quán)行為所規(guī)制的所有人。行政相對人是指行政主體的依職權(quán)行為所影響的人，所以是救濟的主體毋庸置疑，但是由于行政相關(guān)人這個概念所涵蓋的對象十分廣泛，若是都作為救濟的對象將造成救濟制度運行的極大負擔，是以在此應(yīng)進一步甄別。筆者以為，行政相關(guān)人中可以尋求救濟的應(yīng)當是受到了行政行為的直接影響而引起其權(quán)益的損失或有即將損失的必然性，而非可能。這才符合救濟制度的初衷，不然濫訴的后果極大可能出現(xiàn)。規(guī)劃的利害關(guān)系人如前文所述，亦包含以下的人，一為行政相對人，再者就是權(quán)益受到規(guī)制而出現(xiàn)變動的行政相關(guān)人。我們都知道，法律賦予每個公民以諸多的權(quán)利，有人身權(quán)，有財產(chǎn)權(quán)，有請求權(quán)，有批評建議權(quán)等等，這些權(quán)利總的來說是有程序性權(quán)利與實體性權(quán)利之分的。在有關(guān)的行政規(guī)劃各個階段中，當事人所享有的程序性權(quán)利主要體現(xiàn)在行政規(guī)劃的擬定階段，即規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證階段。在此過程中，參與的人們享有建議權(quán)，知情權(quán)，以及聽證權(quán)。建議權(quán)是行政主體在規(guī)劃進行草擬的階段時，相關(guān)的當事人應(yīng)當被允許就規(guī)劃本身進行建議，可以口頭也可以是書面或其他形式。知情權(quán)作為我們每一個公民所享有的憲法權(quán)利之一，利害關(guān)系人有權(quán)知悉與其有關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容等。聽證是關(guān)系人向行政機關(guān)提出自己的意見一種法定方式，法律應(yīng)當予以保障。與程序性權(quán)利對應(yīng)的自然是實體性權(quán)利，主要體現(xiàn)為利害關(guān)系人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，但隨著社會日益多元的發(fā)展，新的權(quán)利類型的出現(xiàn)也需要我們對之認真對待，比如環(huán)境利益等，也應(yīng)當將之納入實體性權(quán)利的范疇，而這些也主要出現(xiàn)在規(guī)劃被確定之后。在規(guī)劃確定之后的實踐中主要有兩種狀態(tài)，一是規(guī)劃被履行，此時若是關(guān)系人的權(quán)益受到侵害，應(yīng)當享有撤銷請求權(quán)，這是基于行政行為的合法性原則，當事人有權(quán)請求撤銷行政規(guī)劃；還有就是防護措施請求權(quán)，這是一種預(yù)防性措施，以避免在規(guī)劃實施過程中造成當事人權(quán)益損害，在德國《聯(lián)邦行政程序法》中有所規(guī)定。二是規(guī)劃并沒有被履行或者規(guī)劃發(fā)生改變和撤銷。在這種情況下關(guān)系人請求權(quán)的理論支撐是行政領(lǐng)域的信賴保護原則，法律應(yīng)當保護公民的合法預(yù)期。以此推之，相關(guān)的人的權(quán)利有四：一是規(guī)劃存續(xù)請求權(quán)，這是一種意在反對行政規(guī)劃的變動和撤銷的權(quán)利，但是一般情況下是不予認可的，不然會導(dǎo)致私人利益優(yōu)于公共利益，僅僅在例外時候才存在；二是規(guī)劃執(zhí)行請求權(quán)，此權(quán)利意在使規(guī)劃結(jié)束不履行的狀態(tài)，與規(guī)劃存續(xù)請求權(quán)相似，在一般時候此權(quán)利也是不存在的，也僅在特殊情況下存在；三是過渡措施和補救措施請求權(quán)，當事人因為規(guī)劃的改和廢而造成權(quán)益損失的時候，可以請求予以補救和幫助，但損失的權(quán)益必須是具體的；四是補償、賠償請求權(quán)，這是相關(guān)當事人一項極為關(guān)鍵的權(quán)利適用國家賠償法的規(guī)定。

三、行政規(guī)劃司法救濟制度的構(gòu)建

（一）行政規(guī)劃救濟的適用范圍

學(xué)界依據(jù)不同的標準將行政規(guī)劃進行了不同的分類，其中最經(jīng)常使用的分類方式是根據(jù)行政規(guī)劃的拘束力的不同程度將之分為建議性規(guī)劃、影響性規(guī)劃以及拘束性規(guī)劃。

1.建議性規(guī)劃。這種規(guī)劃完全不具有法律約束力，僅供建議使用，基本上這種規(guī)劃是以行政事實行為的方式出現(xiàn)，兼之有行政指導(dǎo)的方式。

2.影響性規(guī)劃。這種規(guī)劃沒有約束性，但又不僅僅只是建議，包含有行政主體期望公民可以作出符合規(guī)劃目標的行為，但公民或者法人是否要接受，完全取決個人意愿。

3.拘束性規(guī)劃。該規(guī)劃對其所涉及的對象具有法律上的約束力，也因此，法律對其作出限制，應(yīng)當適用法律保留原則。再者言之，拘束性規(guī)劃對私益可以產(chǎn)生影響，有私益受侵害的可能，自然也存在對侵害后的救濟的探討。行政規(guī)劃的多樣性自然使得對其的救濟制度也要具體分析。在建議性規(guī)劃中，規(guī)劃僅僅只是作為一種建議，性質(zhì)上為行政事實行為，對當事人不具有強制性，當事人可以自主選擇接受與否，行政權(quán)并未有對當事人的直接干預(yù)，因而不會有行政權(quán)對當事人損害后果的發(fā)生。影響性規(guī)劃對相對人來講也不具有拘束力，雖然其不僅是建議，有行政主體一定的期望，但是行政權(quán)的強制性依然沒有作用在相對人身上，相對人完全可以憑自己的主觀意愿來行事，并不受制于行政權(quán)?？傮w而言，對建議性和影響性行政規(guī)劃來說，由于其并未有強制性，雖然也可能對關(guān)系人產(chǎn)生影響，但這種影響無法產(chǎn)生當事人權(quán)利受損的后果，而且是可規(guī)避的，再者這也非行政主體想要積極追求的結(jié)果。因而，從性質(zhì)上來分析定性，建議性和影響性行政規(guī)劃屬于行政事實行為。而在我國目前的法律規(guī)范中，司法救濟是無法適用于此的。這里出現(xiàn)爭議的就是對拘束性規(guī)劃性質(zhì)的認定。有人認為，即使是拘束性規(guī)劃，對關(guān)系人產(chǎn)生的影響也是將來的，而且是由后續(xù)行為引起的，所以不會有法律效果。筆者不認可這種觀點，雖然是對將來進行影響，但是不可否認在許多時候已經(jīng)對現(xiàn)有權(quán)利義務(wù)造成了影響和限制，規(guī)劃的頒布很大程度上是為了對目前的權(quán)利狀態(tài)進行限制以利于將來規(guī)劃的實施，法律效果自規(guī)劃確定頒布之時已經(jīng)產(chǎn)生了。因而，不難得出結(jié)論，拘束性規(guī)劃是一種行政法律行為。至于是抽象還是具體行政行為，關(guān)乎當事人之救濟權(quán)，在下文可訴性部分予以探討。

（二）行政規(guī)劃的可訴性

由于行政規(guī)劃定性尚未形成普遍的一致觀點，所以對于行政規(guī)劃是否可訴的問題，不管是在德國、日本、臺灣還是在我國大陸地區(qū)，也不論是理論還是實務(wù)，都存在著爭議。根據(jù)我國《行政訴訟法》第2條、第11條、第12條以及《行政訴訟法司法解釋》第1條之規(guī)定，在我國，只有具體行政行為才可以提起行政訴訟。因而對規(guī)劃進行的可訴性分析，從根本上來講可以歸結(jié)于規(guī)劃是否是一個具體行政行為的命題上。一個具體行政行為除了有行政法律行為的一般特征之外，最關(guān)鍵在于與抽象行政行為的區(qū)別上，即調(diào)整對象是否針對確定的當事人。對于規(guī)劃來說，由于建議性規(guī)劃與影響性規(guī)劃是一種行政事實行為，是故不具有可訴性，在此，筆者主要討論的是拘束性規(guī)劃的可訴性。拘束性規(guī)劃的可訴性主要在于兩個方面，即法律效果和調(diào)整對象。行政規(guī)劃一經(jīng)確定，就會對相關(guān)人產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)的設(shè)立、變更或終止的影響。雖然有些學(xué)者認為，行政規(guī)劃對關(guān)系人權(quán)利義務(wù)的影響并不是直接的，因為規(guī)劃不過是個藍圖，對關(guān)系人的限制僅僅停留在法律所賦予的一種附帶效果，而非針對特定人的具體處分。但是我們不能否認一點，即在規(guī)劃確定頒布之后，為保證規(guī)劃后續(xù)的順利實施，當事人必然會被限制對自己權(quán)利義務(wù)的處分。既然已經(jīng)出現(xiàn)了有關(guān)權(quán)利之形成效果，那么自然的行政規(guī)劃之法律效果也就確認無疑。而在調(diào)整對象上，拘束性規(guī)劃由于對當事人形成強制性的效果，其在調(diào)整對象上應(yīng)當是可確定的。如在城市規(guī)劃中，即使人數(shù)眾多，但是被調(diào)整的群體也是特定的。有些人將人數(shù)多等同于調(diào)整對象的不特定，這是不當?shù)?。所以，行政?guī)劃的可訴性是可以被確定的。但該在何時提起也是一個爭論焦點。行政規(guī)劃通常要經(jīng)歷幾個階段，擬定目標，草案制定，科學(xué)論證，規(guī)劃確定，規(guī)劃頒布。德國行政程序法規(guī)定，計劃確定裁決是可訴的，而其他的則是階段，未有權(quán)利義務(wù)的形成性效果，所以不能，這也是行政訴訟成熟性原則的要求。

（三）司法審查

在德國，針對行政規(guī)劃進行的司法審查范圍大體上僅僅限于合法性審查，一般時候?qū)σ?guī)劃的合理性并不需要進行審查。當法院審查規(guī)劃的時候應(yīng)當依據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定來執(zhí)行，基本上不允許也避免了自由裁量的介入。這是由于規(guī)劃強烈的政策性導(dǎo)致的，對于政策性的內(nèi)容，一定程度上來說并不是司法所該涉及和所擅長的，排除司法的過多干預(yù)也可以保障行政的即時有效性。另外，法律規(guī)定的司法機構(gòu)可以對行政規(guī)劃所涉及的利益衡量進行一定的審查，從本質(zhì)上來說，這就是合理性審查。因為涉及利益衡量的方面主要是行政合理性，本質(zhì)上是屬于行政裁量的范疇。在我國，目前實務(wù)中并沒有對行政規(guī)劃進行司法審查的經(jīng)驗，而參考外域的理論和實務(wù)可以給我們一定啟示。行政規(guī)劃的司法審查應(yīng)當是部分的，受行政規(guī)劃自身所具有的廣泛的裁量性造成的，所以只能是部分審查而非全面審查。審查主要是兩方面：一是合法性，二是合理性。所有政府所做出的依職權(quán)行為都應(yīng)該堅持依法行政原則，規(guī)劃行政也是如此。法院進行合法性審查的時候要注意幾個關(guān)鍵之處，即主體、權(quán)限、程序合法與否，以及規(guī)劃的一致性與否。主體合法，權(quán)限合法，程序合法是行政法上的一般行政行為所必須堅持的。規(guī)劃的一致性則是指規(guī)劃位階順序方面，處于下位階的行政規(guī)劃必須與上位階的行政規(guī)劃具有一致性，否則應(yīng)當無效。對行政規(guī)劃合理性的審查,考慮的重點在于利益衡量，一般來說，利益衡量就是行政規(guī)劃進行合理性審查和考慮的核心部分。利益衡量在行政規(guī)劃進行合理性審查的過程中主要體現(xiàn)在以下的內(nèi)容，首要的是在對規(guī)劃擬定之前，應(yīng)明確規(guī)劃的應(yīng)然性；其次是在制定后，要明確規(guī)劃內(nèi)容的合理恰當性。

（四）行政補償

司法行政化范文第3篇

發(fā)揮兩大作用：一是服務(wù)發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)。著眼于全市“千億園區(qū)百億鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，履行好法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和智力支持。二是維護穩(wěn)定。穩(wěn)定是第一責(zé)任。綜合運用法制宣傳、調(diào)解裁決、公證服務(wù)、強制管控、幫扶救助等手段，最大程度維護群眾合法權(quán)益，預(yù)防化解矛盾糾紛。

實現(xiàn)四項突破：一是基層基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)新突破。將司法行政工作的重心移到基層，司法行政隊伍的建設(shè)抓到基層，各項保障措施落到基層。以“五好司法所”創(chuàng)建活動為契機，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進一步落實司法所的人員編制、擴大司法所的場所用房。重點加強兩級調(diào)處中心規(guī)范化實體化運作，進一步完善運作機制，充實工作人員，提升保障水平，強化實戰(zhàn)能力，切實將調(diào)處中心建設(shè)成管理規(guī)范、運行有序、人員齊備、保障到位、調(diào)解有力的實戰(zhàn)平臺。

二是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。組織律師、法律服務(wù)工作者、公證員等找準切入點和結(jié)合點，采取強強聯(lián)合、組團服務(wù)的方式，為高新園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)基地，提供全方位法律服務(wù)。充分發(fā)揮法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，主動參與突發(fā)事件和的預(yù)防處置，有效化解社會矛盾。

司法行政化范文第4篇

文章標題：司法行政部門工作總結(jié)與工作思路

司法行政工作在維護社會穩(wěn)定、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。隨著時代的發(fā)展，對司法行政工作賦予了新的內(nèi)涵。黨的十六屆四中全會對做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設(shè)中，努力做好司法行政工作，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和優(yōu)良的法制環(huán)境是我們當前一項重要的工作。今天，借舉辦干部論壇的機會，我從三個方面談點認識和體會：二、我區(qū)司法行政工作的基本情況近年來，我區(qū)的司法行政工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅持以普法為先導(dǎo)，以法律服務(wù)進社區(qū)為載體，深入貫徹實施依法治國的基本方略，通過“一五”至“四五”普法，全區(qū)公民的法律意識和法制觀念進一步增強，法律服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，基層人民調(diào)解組織進一步加強，為“新西崗”建設(shè)和維護社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障做出了一定的貢獻。其中：開展“法律在您身邊”系列活動，推行完善“五個一”工程即：全區(qū)每個社區(qū)有一名義務(wù)法律顧問；開辟一條法律咨詢熱線；設(shè)立一個法律知識宣傳欄；建立一個法制課堂；有一個法律圖書角使社區(qū)居民遇有一般法律問題不出社區(qū)就可得到解決，形成了法律服務(wù)與群眾“零距離”的“五進社區(qū)”工作模式，受到上級主管部門和社區(qū)居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進集體”。為農(nóng)民工討要拖欠工資實施法律援助，在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定，市內(nèi)多家媒體進行了報道。開展法律進社區(qū)，送法送書入戶活動得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被列為全區(qū)為民辦實事項目。投入10余萬元，編印“一書四指南”即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務(wù)人員法律知識指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》免費向社區(qū)居民發(fā)放，做到“一戶一冊”。近年，圍繞舊城區(qū)改造開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項治理的做法被市司法局推廣。指導(dǎo)石道街小學(xué)開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯(lián)合制成光盤向全國發(fā)行。雖然，我們在普法宣傳、法律服務(wù)等方面作了一些工作，取得了一定的成績，但與典型城區(qū)相比，與司法行政工作的內(nèi)在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責(zé)任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識淡薄，執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。二對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業(yè)，普法網(wǎng)絡(luò)不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區(qū)，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。三司法行政干部隊伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職過多，基層司法隊伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展；二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。

三、進一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設(shè)步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢，突出表現(xiàn)為“七變”：一是社區(qū)內(nèi)涵變大；社會功能的回歸，導(dǎo)致社區(qū)包羅萬象。二是社區(qū)法律服務(wù)對象變多；三是社區(qū)依法治理變難；四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長，安居拆遷，人戶分離、導(dǎo)致管理乏力；五是社區(qū)法律援助工作量變大；六是社區(qū)法制宣傳教育的對象變廣；七是社區(qū)治安任務(wù)變重。新形勢的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定，強化依法治區(qū)、為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供強有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務(wù)：一深入開展普法依法治理工作，深化“法律進社區(qū)”活動，不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機構(gòu)的有機結(jié)合；二是由同一法制教育內(nèi)容向因人、因需劃定法制宣傳教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強重點群體的法制宣傳教育；四是轉(zhuǎn)變傳

統(tǒng)的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學(xué)法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進社區(qū)”活動，重點抓好《未成年保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”即：抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機構(gòu)、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地在全區(qū)逐步形成一個多渠道、多層次、多領(lǐng)域、齊抓共管的法制宣傳格局。二圍繞中心工作、拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進律師、公證等法律服務(wù)工作的新發(fā)展要堅持“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)”的方針，首先要加強法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處的硬件建設(shè)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設(shè)，使街道司法助理從繁忙的事務(wù)工作中解脫出來，專心做司法工作，社區(qū)法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創(chuàng)造良好的法律服務(wù)環(huán)境。第三，開展“法律援助進社區(qū)”活動，實現(xiàn)“148”法律服務(wù)專線聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使之真正成為聯(lián)結(jié)法律服務(wù)和人民群眾的橋梁和紐帶。三不斷加強人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮“第一道防線”的作用以“發(fā)現(xiàn)早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標，建立“一校、一庭、一員”法制學(xué)校、人民調(diào)解庭、人民調(diào)解員的基層調(diào)解工作新機制，要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校，擔負起轄區(qū)法律知識的輔導(dǎo)與宣傳。在社區(qū)建立人民調(diào)解庭，力爭把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部，做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”，促進人民調(diào)解工作從單一化的“小調(diào)解”向多元化的“大調(diào)解”方向發(fā)展。四開展真幫實教，廣開就業(yè)渠道，維護政治安定和社會穩(wěn)定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設(shè)為切入點，建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調(diào)解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍，以高度負責(zé)的精神，把好“四關(guān)”接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān)，堅持“五項”工作制度：例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現(xiàn)象，做到“五談”談思想找根源，使其知罪錯、談法律講法紀，使其認罪服法、談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返、談家常問情況，為其排憂解難、談未來講前途，使其熱愛生活“五清楚”犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚確保幫教對象、幫教關(guān)系、幫教責(zé)任、幫教時限“四落實”。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數(shù)清、情況明、走向?qū)崱Ｒ鲃优c勞動、工商、稅務(wù)等部門及街道協(xié)調(diào)，挖掘就業(yè)崗位，積極幫助刑釋解教人員實現(xiàn)再就業(yè)，從而維護社會的穩(wěn)定。五貫徹全會精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)，確保各項司法行政工作任務(wù)的完成當前，司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)，就是認真組織學(xué)習(xí)十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻領(lǐng)會全會精神，提高對加強執(zhí)政能力重要性、緊迫性的認識，增強提高執(zhí)政能力緊迫感、使命感、責(zé)任感，結(jié)合司法行政工作的實際，把學(xué)習(xí)全會精神與開展創(chuàng)建“三個一流”活動結(jié)合起來；同建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型機關(guān)結(jié)合起來，制定措施、落實制度，找準理論和實踐的結(jié)合點，把學(xué)習(xí)的落腳點放在本部門工作的實踐創(chuàng)新上，緊緊圍繞“新西崗”建設(shè)目標，切實履行好維護社會穩(wěn)定的各項工作職責(zé)，著力加強法律服務(wù)工作，利用區(qū)轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源，探索為“四區(qū)二帶”和大的經(jīng)濟項目主動上門服務(wù)，解答法律咨詢、擔任法律顧問的新途徑、新辦法。加強對機關(guān)干部、街道司法助理、律師隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行《關(guān)于依法行政從嚴治警的“十條禁令”》《關(guān)于加強政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的八條規(guī)定》和《大連市政府機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中“八不準”》，全面提高依法行政和科學(xué)管理水平，為建設(shè)“新西崗”、為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和軟環(huán)境建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。

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司法行政化范文第5篇

一、質(zhì)量并舉，積極推進人民調(diào)解質(zhì)量工程

以貫徹落實省、市人民調(diào)解工作會議精神為契機，認真組織開展“人民調(diào)解質(zhì)量工程”活動，不僅要注重人民調(diào)解調(diào)處糾紛“量”的增加，更要注重人民調(diào)解調(diào)處糾紛“質(zhì)”的提高。

一是創(chuàng)新組織形式。2009年要積極爭取嘗試治安案件委托人民調(diào)解、輕微刑事案件委托人民調(diào)解的人民調(diào)解組織建設(shè)，在可能的情況探索道路交通事故損害賠償和物業(yè)管理糾紛調(diào)委會建設(shè)工作，不斷延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

二是提高工作水平。以“四有五無六好”活動為載體進一步落實人民調(diào)解質(zhì)量工程，推進人民調(diào)解的規(guī)范化進程。在“四有五無”的基礎(chǔ)上推進“六好”，即組織建設(shè)好、預(yù)防排查好、糾紛調(diào)處好、臺帳規(guī)范好、信息報送好、文書檔案好。鼓勵廣大人民調(diào)解員以作為爭地位，立足本職、爭創(chuàng)一流，不斷提升人民調(diào)解員自身形象和人民調(diào)解工作整體水平。

三是完善工作機制。從完善人民調(diào)解保障機制出發(fā)，全面推行“以獎代補”“以績定補（獎）”“積分計獎”等激勵機制，不斷完善人民調(diào)解工作的量化評比工作，試行“調(diào)解明星”量化評比活動，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，充分調(diào)動人民調(diào)解員工作熱情和積極性；落實各項培訓(xùn)措施，進一步辦好《人民調(diào)解指導(dǎo)》刊物，充分利用調(diào)訴互動平臺，落實法官對人民調(diào)解的工作指導(dǎo)、法官參與人民調(diào)解員培訓(xùn)、從人民調(diào)解員中推薦人民陪審員等各項制度，切實提高人民調(diào)解員素質(zhì)。

四是拓展工作領(lǐng)域。在加強對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性矛盾糾紛調(diào)解的同時，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，積極參與醫(yī)患糾紛、勞動糾紛、消費糾紛、重大疑難糾紛等社會難點、熱點糾紛的調(diào)解。

二、教矯結(jié)合，不斷探索社區(qū)矯正工作新路子

2009年我區(qū)社區(qū)矯正工作要以提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量為重點，以實現(xiàn)矯正工作規(guī)范化為目標，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，培育社區(qū)矯正工作的新亮點，努力實現(xiàn)無矯正對象再犯新罪的目標。

一是全面推開社區(qū)矯正獎懲考核機制。對矯正對象實施分類管理。以獎懲考核量化標準為依據(jù)把矯正對象分為寬管、普管、嚴管三類，落實分類管理措施。對犯罪風(fēng)險較大的矯正對象定為嚴管，進行重點管控，重點矯正。對普管對象實行正常矯正規(guī)定管理，對寬管對象實行按季度考核，鼓勵矯正對象積極改造。

二是加強志愿者隊伍建設(shè)。積極儲備人才資源，多方整合力量，利用轄區(qū)內(nèi)的高校資源，逐步實現(xiàn)志愿者隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮其在矯正教育工作中的獨特作用。

三是探索心理矯正工作。與衛(wèi)生局建立心理矯正工作室，積極探索心理矯正工作模式，運用心理學(xué)方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，普及心理健康知識，提高社區(qū)矯正對象的心理健康水平，增強他們“再社會”的能力。

四是建立定期排查制度。通過每周一次核對身份，每月一次走訪排查，每季度一次動態(tài)分析，一年兩次走訪慰問等方法，加強對社區(qū)矯正對象的管控，防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管，再犯新罪。

三、幫安齊抓，確保歸正人員無重新犯罪

一是推行“四幫教”工作機制?！八膸徒獭奔矗簭木裆蠋徒?，不讓其思想滑坡；從情感上幫教，不讓其喪失生活信心；從就業(yè)上幫扶，不使其游手好閑；從法律上幫教，讓其知法守法，不再重新犯罪。