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信托法論文范文第1篇

關(guān)鍵詞　文化新聞　文化產(chǎn)業(yè)　文化品位

中圖分類號　G210　文獻標識碼　A

文化新聞，與政治新聞、經(jīng)濟新聞一樣，是新聞報道的主要類別之一。新世紀以來，國家對文化建設(shè)空前重視，興起了社會主義文化建設(shè)大繁榮大發(fā)展的新。在新形勢下，文化新聞緊抓機遇，迅速成長，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。本文以綜合性報紙的文化新聞為例，從新聞地位、題材范圍、文化品位、報道形式等多個方面，探討當前文化新聞的發(fā)展態(tài)勢，為文化新聞的發(fā)展創(chuàng)新提供理論支持。需要說明的是，本文所指的文化新聞僅指動態(tài)性的新聞報道，不包括靜態(tài)性的副刊和讀書周刊等文化氣息濃郁的特刊?？?。

綜觀當前報紙文化新聞的現(xiàn)狀，主要呈現(xiàn)出如下四個基本特征。

一、新聞地位顯著提升

文化新聞是新聞報道的主要品種之一，國內(nèi)綜合性新聞，傳媒機構(gòu)里大都設(shè)有“文化部”、“文藝部”、“文娛部”或者類似名稱、職能的新聞采編部門，但是長期以來，文化新聞的地位相比政治新聞、經(jīng)濟新聞而言顯得不很重要。新聞學(xué)教科書中很少見到關(guān)于文化新聞的專題論述，通常見到的是“文藝新聞”。《專業(yè)采訪報道學(xué)》中稱：“文藝報道是對文藝領(lǐng)域里新近發(fā)生的事實的報道?！倍^文藝是指“文學(xué)與藝術(shù)的合稱。有時也泛指文化與藝術(shù)?！笔聦嵣?，文藝新聞只是文化新聞的一部分。此外，文藝新聞有時還會與其他相關(guān)題材合并共存，有的報紙將文藝與科學(xué)、教育集中在一個版面，合稱“文教新聞”，有的將文藝新聞與體育新聞合稱為“文體新聞”。進入90年代，為了滿足大眾的消遣娛樂需求，都市類報紙文化新聞的報道重點轉(zhuǎn)向影視演藝圈題材，通俗有趣的娛樂新聞由此興起并占據(jù)了文藝版面的主要地位，有的報紙將文藝新聞改稱“文娛新聞”，有的完全改為“娛樂新聞”，嚴肅高雅的文化新聞則被邊緣化，成為娛樂新聞版面“補白”、“插空”的豆腐塊，導(dǎo)致報道結(jié)構(gòu)嚴重失衡，形成了文化新聞娛樂化潮流。有學(xué)者指出：“在娛樂新聞大行其道的今天，文化新聞處于尷尬地位。其一就是對文化新聞重視不夠。”揭示了娛樂新聞喧賓奪主的現(xiàn)象。進入21世紀，國家對文化建設(shè)日益重視。黨的十六屆四中全會報告決定“把建設(shè)社會主義先進文化作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容”。黨的十七大報告提出“文化是人類的靈魂”，做出了興起社會主義文化建設(shè)新的重大部署。新形勢下，新聞媒體對文化新聞空前重視，加大報道力度，綜合性報紙紛紛開設(shè)文化新聞專版固定刊出。以《人民日報》為例，2002年前，該報的文化新聞與教育、科技新聞集中在同一版面。經(jīng)過調(diào)整，至2003年初推出文化新聞專版，通常固定在第11版刊出，與經(jīng)濟、政治等版面相并列。2009年6月就有5篇關(guān)于數(shù)省文化建設(shè)的工作綜述刊登在該報頭版頭條位置。地方黨報如《湖北日報》在2006年改版時首次開設(shè)文化專版。即使是以娛樂為主打的都市類報紙也開始注重文化新聞。如《華商報》從2007年7月起在娛樂新聞版外開設(shè)“文化新聞”版，經(jīng)常性刊出。該報先后策劃了“評選陜西文化十大符號”、“陜西文化強”等大型系列報道，產(chǎn)生了良好的社會反響。這些現(xiàn)象說明，文化新聞告別了一度冷落的弱勢境遇，成為當前新聞報道的熱點之一，標志著它由相對邊緣狀態(tài)晉升至舉足輕重的主流陣地，與其應(yīng)有的重要地位相符合。

二、報道題材走向“大文化”

從理論上說，文化新聞的報道范圍非常廣泛，原因在于文化是個涵蓋廣、內(nèi)涵深的大概念。文化的定義很多，大體上有廣義和狹義之分。廣義上的文化涵蓋了人類的一切文明活動，如《辭?！穼ξ幕慕忉屖恰拔幕侨祟惿鐣v史實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和?！蓖ǔ＊M義上的文化僅指精神文化，包括文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教、歷史、科學(xué)、語言等。從新聞實踐來看，不同階段文化新聞報道范圍在不斷變化。傳統(tǒng)文化新聞以文藝題材為主，包括文學(xué)、音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、電影、電視等領(lǐng)域的新聞。娛樂新聞興起后。影視演藝圈信息成為文化熱點。近年來，隨著文化建設(shè)的迅速發(fā)展，文化新聞的報道范圍較之以往有了顯著拓展，既有宏大的文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、國家重大文化活動，也涵蓋了高雅的文物考古、文化藝術(shù)、圖書出版，同時囊括百姓喜聞樂見的影視動態(tài)、文藝演出、名人明星、動漫游戲等等娛樂新聞，廣泛涉及現(xiàn)代文化、歷史文化、網(wǎng)絡(luò)文化、旅游文化、民俗文化、科學(xué)教育等社會生活領(lǐng)域的文化現(xiàn)象，內(nèi)容豐富，包羅萬象，體現(xiàn)出涵蓋一切精神文化的大文化格局。其中，影響力較強的新題材有：

1　文化產(chǎn)業(yè)。與以往歷次“文化熱”不同的是。新一輪的文化建設(shè)將解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力視為必由之路。文化體制改革的突破點就是大力繁榮文化產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了顯著成就。2009年l至5月份，文化產(chǎn)業(yè)在金融危機之中逆勢上揚，平均增幅達17％，顯示出旺盛的生命力。緣此，文化產(chǎn)業(yè)成為當前文化新聞的重點報道對象。支庭榮曾將文化產(chǎn)業(yè)報道大體概括為6種模式：會議模式、取經(jīng)模式、名片模式、作坊模式、考古模式、圈地模式等，主要內(nèi)容是宣傳文化產(chǎn)業(yè)政策、介紹文化建設(shè)舉措，展示文化建設(shè)成就。以《人民日報》為例，2009年6月在頭版頭條位置刊發(fā)了《江蘇：文化滋養(yǎng)萬戶千家》(6月9日)等4篇分別報道各省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就的工作通訊，此外還策劃了系列深度報道“我國文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚觀察與思考綜述”，分別刊登在頭版和文化專版上，彰顯出文化產(chǎn)業(yè)報道的重要性。2009年7月22日，國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，也是繼鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之后國家新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的第一個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標志著文化產(chǎn)業(yè)真正作為一種產(chǎn)業(yè)得到國家前所未有的重視，這就意味著文化產(chǎn)業(yè)報道必將持續(xù)升溫。

2　傳統(tǒng)文化。中國傳統(tǒng)文化博大精深，源遠流長。新世紀以來，繼承和弘揚中華傳統(tǒng)文化，提高國家軟實力成為民族共識。黨的十七大報告提出要“弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園?！睒酥局鴩覍鹘y(tǒng)文化的重視達到新的高度。基于上述時代背景，新聞媒體加強了傳統(tǒng)文化宣傳報道力度，報道主要集中在以下三個方面。

一是“國學(xué)”報道?！皣鴮W(xué)”一般是指以儒學(xué)為主體的中華傳統(tǒng)學(xué)術(shù)，是中國傳統(tǒng)文化中的精英文化，也是中華民族之魂。新世紀以來，學(xué)者們積極倡導(dǎo)國學(xué)，高校設(shè)立國學(xué)院、辦國學(xué)班，政府出臺政策大力支持，國學(xué)熱蔚然成風(fēng)。新聞媒體及時報道國學(xué)發(fā)展動態(tài)，發(fā)揮著推波助瀾、營造輿論氛圍的重要作用。夙以文化內(nèi)涵深厚而著稱的《光明日報》在大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面不遺余力，堪稱樣板。早在2006年1月10日。該報創(chuàng)辦了國內(nèi)媒體中第一個、也是唯一的“國學(xué)版”，加上原有的“史學(xué)”版和“文學(xué)遺產(chǎn)”版，一共擁有三塊版面直接宣傳傳統(tǒng)文化。其中“國學(xué)”版每月兩期，開設(shè)了“國學(xué)動態(tài)”、“國學(xué)演講廳”、“國學(xué)訪談”等專欄，多層次

多角度報道國學(xué)發(fā)展信息、傳播國學(xué)知識，贏得了海內(nèi)外文化界的一致好評。

二是傳統(tǒng)節(jié)日報道。中國傳統(tǒng)節(jié)日承載著中華民族的文化血脈和思想精華。2005年6月，中央宣傳部等部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的意見》，要求新聞媒體“要充分發(fā)揮新聞媒體對宣傳民族傳統(tǒng)節(jié)日的導(dǎo)向作用，切實加強對民族傳統(tǒng)節(jié)日的輿論宣傳，積極營造尊重民族傳統(tǒng)節(jié)日、熱愛民族傳統(tǒng)節(jié)日、參與民族傳統(tǒng)節(jié)日的濃厚氛圍。”受此政策引導(dǎo)，每逢春節(jié)、清明、端午等傳統(tǒng)節(jié)日，大量節(jié)慶報道就會濃墨重彩地出現(xiàn)在報紙版面上，報道內(nèi)容包括節(jié)日風(fēng)俗源流、群眾慶?；顒右约跋嚓P(guān)的學(xué)術(shù)研討活動、旅游商業(yè)活動等，儼然一席節(jié)日文化盛宴。例如，2008年8月7日是傳統(tǒng)七夕節(jié)，又被視作“中國情人節(jié)”，《大河報》緊緊圍繞愛情主題推出了新聞套餐，主要包括A33《往事國粹》整版綜合報道《七夕讓世界看到中國人的浪漫――奧運會使七夕節(jié)備受矚目》、C06版專題報道《甜蜜蜜》以及C18《鮮聞》，這些內(nèi)容反映了七夕節(jié)帶給人民群眾的浪漫享受，對于弘揚民族文化、活躍民眾文化生活起到了切實有效的重要作用。

三是文化遺產(chǎn)報道。文化遺產(chǎn)在概念上分為“有形文化遺產(chǎn)”和“無形文化遺產(chǎn)”。“有形文化遺產(chǎn)”即傳統(tǒng)意義上的“文化遺產(chǎn)”，包括歷史文物、歷史建筑、人類文化遺址。“無形文化遺產(chǎn)”即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通常所說的民間文學(xué)、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝雜技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等傳統(tǒng)民間文化皆在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行列。我國是歷史悠久的文明古國，擁有豐富多彩的文化遺產(chǎn)，它們是中國歷史文化傳統(tǒng)的重要載體，蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣。黨的十六大報告提出了將“扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護工作”，顯示出國家對文化遺產(chǎn)工作的高度重視。目前，文化遺產(chǎn)保護工作成就顯著，已經(jīng)確立了數(shù)量可觀的國家級、省級文化遺產(chǎn)保護項目，昆曲、五臺山等項目已經(jīng)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，每年6月10日定為“文化遺產(chǎn)日”。從新聞實踐來看，報道主要集中在文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護以及文化遺產(chǎn)申報等方面，包括常見的文物考古報道。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)報道為例，迄今為止已有多家省級黨報推出過大型系列報道，如2006年3月至lO月，《鄭州日報》推出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中原行”系列報道十五篇，《四川日報》2006年12月25日起至2007年初推出“走近非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”系列報道，《南方日報》2009年2月18日起推出《嶺南記憶――廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列報道》。這些報道著重介紹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史、現(xiàn)狀、文化意義、未來發(fā)展以及存在的問題，其中包括許多生存瀕危的民間文化，對于及時有效地保護和傳承民間文化具有重要意義。

三、文化品位由泛娛樂化走向雅俗交融

文化新聞?chuàng)撝鴤鞒形幕纳鐣?zé)任，具有文化內(nèi)涵豐富的基本特征。文化品位則是判斷一則文化報道文化內(nèi)涵高低的重要依據(jù)。所謂文化品位，是指新聞報道所蘊含的文化份量、文化的價值取向，通常有雅俗之分。具有文化品位的文化新聞不僅能讓讀者和觀眾從中獲得新鮮豐富的文化娛樂信息，而且獲得思想、知識以及審美享受。但是，在過去的數(shù)十年中，從文化新聞衍生出來的娛樂新聞為迎合市場需求，不惜降低格調(diào)，以炒作明星隱私、緋聞為賣點，導(dǎo)致一度低俗之風(fēng)泛濫，嚴重影響了文化新聞的整體形象。學(xué)者們紛紛撰文予以批評，張帆等人提出要“為文化新聞?wù)保瑢⑺c文化品味低級的娛樂新聞區(qū)別開來。事實上，娛樂新聞一般出現(xiàn)在都市類報紙上。即便是在泛娛樂化浪潮中，仍有些報紙一直堅守著文化責(zé)任，對膚淺庸俗的娛樂保持著一定距離。如《光明日報》、《南方周末》等品牌大報的文化新聞以思想性、知識性、學(xué)術(shù)性見長，是精英文化的傳播主渠道，文化底蘊深厚，文化品位高雅，即使涉及娛樂題材。也是以文化視角去深刻解讀。各級黨報肩負著宣傳先進文化的政治使命，對娛樂新聞往往敬而遠之。如今，隨著地位的提升、題材的拓展，報紙文化新聞的文化內(nèi)涵日趨豐富，由此推動了文化品位的升級。形成了文化娛樂各執(zhí)一端雅俗交融的格局。例如，過去黨報的文化新聞多以相對枯燥的政策、會議消息為主，現(xiàn)在逐漸增加了文化產(chǎn)業(yè)、文化作品、文化人物、學(xué)術(shù)活動等報道的比重，專業(yè)性、知識性、藝術(shù)性均有不同程度地增強，在“三貼近”報道方針的指引下，報道更具親和力和感染力，文化品位趨向雅俗共賞。都市報的文化新聞繼續(xù)發(fā)揮其輕松活潑的特色展開報道，以此適應(yīng)大眾文化口味，故而文化內(nèi)涵相對稀薄，文化品位趨向通俗。娛樂新聞經(jīng)過近幾年新聞主管部門的治理整頓，低俗之風(fēng)有所遏制，有些報道開始跳出隱私、緋聞的小圈。嘗試從文化的高度去解讀娛樂新聞，實現(xiàn)娛樂新聞的升級轉(zhuǎn)型。例如，2009年初。小沈陽成為娛樂新聞的追逐熱點，《重慶商報》連續(xù)5天推出以“重慶咋出不了小沈陽”為題的系列報道，對沈陽和重慶的演藝市場進行對比分析，探討如何催生“小重慶”。這組報道觸及了文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深層次問題，引起社會強烈反響，展示了娛樂新聞亦可深刻嚴肅的另一面。

四、報道形式時尚多變

地位的提升、內(nèi)容的拓展帶動了報道形式的創(chuàng)新。就報道體裁而言，消息、通訊、專訪、特寫、述評仍是文化報道的基本體裁，但是表現(xiàn)形式已然有所不同，體現(xiàn)出與時俱進、時尚多變的特征。

首先，文化新聞版面豐富，分類有序。隨著文化新聞報道資源日趨豐富，文化新聞版面有所增加，往往以一疊多版的體量出現(xiàn)，各版類別各有不同，文化新聞由此進入規(guī)模化生產(chǎn)、精細化加工發(fā)展階段。比如《東方早報》把文化新聞與娛樂新聞相分離，又將文化版面細分為“作家”、“視界”、“舞臺”、“人文”、“焦點”，隨具體情況進行調(diào)整增減?！毒┤A時報》將文娛一體，各個版面分別為“綜藝”、“影視”、“樂談”、“胡同”、“資訊”等。

其次，注重策劃，營造強效影響。過去的文化報道多為一事一報，單薄零碎?，F(xiàn)在，每逢重大文化新聞，報紙就會精心策劃推出專題報道，務(wù)求做大做強，做細做足。有時則會主動出擊，自擬選題，推出系列報道。例如，2009年5、6月。華商報精心籌劃了“陜西文化強”系列專題報道，連續(xù)刊發(fā)了《陜西文學(xué)家底大揭秘》、《紅色撐起延安文化產(chǎn)業(yè)一片天》、《陜西民俗文化需要有心人》、《曲江“模式”+高新“創(chuàng)意”=現(xiàn)代風(fēng)尚》等重點稿件7篇，報道均設(shè)計欄頭突出處理，整版推出。對陜西文化建設(shè)進行全方位深度報道，引起廣泛關(guān)注。除此之外，還有報紙開始參與策劃、協(xié)辦一些文化論壇、商業(yè)文化活動，加強與社會各界的互動聯(lián)系。例如，2007年，《華商報》曾經(jīng)與西北大學(xué)共同主辦“首屆陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，與會的官員、專家、學(xué)者和文化產(chǎn)業(yè)界代表近40人就陜西省如何將文化資源優(yōu)勢變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行探討，引起社會好評。

信托法論文范文第2篇

[關(guān)鍵詞]中國；房地產(chǎn)信托投資基金；可行性

一、目前中國房地產(chǎn)業(yè)金融現(xiàn)狀

房地產(chǎn)業(yè)作為中國經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，其興盛與衰敗對于國民經(jīng)濟的影響無疑是至關(guān)重要的。隨著宏觀調(diào)控的進一步深入開展，房地產(chǎn)企業(yè)的資金來源渠道狹窄，房地產(chǎn)金融產(chǎn)品單一的弊端逐步顯現(xiàn)出來。據(jù)《中國房地產(chǎn)資金來源狀況分析報告》統(tǒng)計，自2002年以來，國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)只有61家實現(xiàn)上市融資，融資總額僅為80億元左右。房地產(chǎn)業(yè)直接融資比例不超過2％，因此房地產(chǎn)投資資金仍然主要是銀行貸款。2006年第一季度，由于上年儲備項目較多，房地產(chǎn)貸款投入有所增加，房地產(chǎn)開發(fā)貸款在房地產(chǎn)投資中的比重達到19％，而取消住房按揭貸款優(yōu)惠利率政策對房地產(chǎn)消費貸款影響較大，購房貸款占房地產(chǎn)投資資金的比重下降到17．3％。房地產(chǎn)開發(fā)貸款與購房貸款合計占房地產(chǎn)投資資金的比重，2001～2004年分別為43．6％、48．1％、49．4％、40．9％，2005年3月末為36．3％。①因此，充分拓展當前國內(nèi)的融資渠道，如上市、發(fā)債、信托、產(chǎn)業(yè)基金、信托投資基金等融資渠道，是當前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擺脫融資困境的重要出路。

二、中國發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金的可行性分析

1．在中國近4萬億元的居民金融資產(chǎn)中，儲蓄存款占70％左右，居民金融資產(chǎn)膨脹和投資渠道不暢的矛盾，已成為中國金融領(lǐng)域的一大主要矛盾，這一矛盾也是沖擊市場的不穩(wěn)定因素，如不加以解決，就有可能使中國經(jīng)濟的高速增長遇到阻礙。同時，房地產(chǎn)貸款的嚴加控制與蓬勃興旺的房地產(chǎn)行業(yè)巨大的資金需求也形成了一大矛盾。房地產(chǎn)投資信托基金的設(shè)立和發(fā)展則可使房地產(chǎn)企業(yè)在銀行貸款之外找到一個新的融資途徑，同時也為居民大量金融資產(chǎn)投資提供了多元化的選擇，有助于化解上述兩大矛盾，從而推進中國的金融改革和金融創(chuàng)新。

2．中國發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金有利于推進現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，規(guī)范信托投資公司和基金管理公司的運營。信托基金作為一種產(chǎn)權(quán)形式，是一種集合投資制度，這一性質(zhì)要求其必須在充分保護投資者的前提下，將投資收益放在首位。在中國的市場經(jīng)濟建設(shè)中，信托基金的設(shè)立已不僅僅是一種金融投資工具，它對于被投資企業(yè)及相關(guān)行業(yè)而言，擔(dān)負著推進現(xiàn)代企業(yè)制度的形成、推動企業(yè)股份改造的創(chuàng)新作用，它真正形成了對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)約束和管理約束，對于所投資企業(yè)促進合理經(jīng)營，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化資金的高效運用意義重大。

3．房地產(chǎn)投資信托基金具有分散投資，降低風(fēng)險的基金特點，不會對一個企業(yè)投入大量的資金以至取得控股地位，它作為小股東必然更加關(guān)注企業(yè)的規(guī)范化運作，從而對房地產(chǎn)企業(yè)的運行起到外部監(jiān)督的作用。同時，可以優(yōu)化房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)投資信托基金在利潤的驅(qū)動下將把資金投向具有一定潛力的房地產(chǎn)企業(yè)及項目，從而促進房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和房地產(chǎn)項目的優(yōu)化。在基金支持下還可以通過兼并、收購等手段加快同行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)合，有利于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團的出現(xiàn)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

4．中國發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金有助于民間的非法集資、地下基金等組織走上正軌。大量的民間金融資產(chǎn)需要尋找出路，但由于缺乏良好的投資途徑而導(dǎo)致非法集資，地下“標會”、地下基金、地下錢莊等不規(guī)范的委托理財以及各種炒買炒賣現(xiàn)象盛行，由于其一般數(shù)額巨大，并涉及千家萬戶直接的經(jīng)濟利益，引發(fā)許多糾紛乃至重大的金融犯罪案件，形成一大社會問題，直接影響社會的穩(wěn)定。而房地產(chǎn)投資信托基金的運營管理是在產(chǎn)權(quán)明晰、財務(wù)健全、運作透明的條件下進行的，并且管理、運營和保管三權(quán)分立，從制度上杜絕了非法操作的可能性。而其良好的保值增值特點有利于引導(dǎo)民間資金脫離地下運營的投資軌道。

5．中國發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金有助于促進中國證券市場國際化，大規(guī)模引進外資。房地產(chǎn)投資信托基金可以通過兩種方式大規(guī)模吸引外資：一是在設(shè)立基金時吸引國外機構(gòu)投資者的加入，使外資通過信托基金方式投資于國內(nèi)的房地產(chǎn)市場。二是使房地產(chǎn)投資信托基金上市時公募或上市流通后，由國外機構(gòu)投資者購買，這樣的方式吸引外資可以帶來多種益處：(1)可以較大規(guī)模的集中利用外資；(2)由于基金的規(guī)范運作與國際接軌可以使國外投資者放心地大量投入；(3)不會因大量境外“熱錢”的涌入對國內(nèi)購買市場造成沖擊；(4)不會喪失對公司特別是國有公司的控制權(quán)；(5)由于基金的封閉運作和投向明確，并且明確規(guī)定了基金的設(shè)立年限，使外資大規(guī)模介入能夠得到很好的調(diào)控，并不受外匯管制；(6)有利于金融業(yè)進一步與國際接軌，推動金融體制改革。

綜上所述，建立和發(fā)展具有中國特色的規(guī)范的房地產(chǎn)信托基金不僅是適時的，可能的，而且是十分必要的。

三、中國發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金面臨的障礙

1．目前針對房地產(chǎn)投資信托基金的政策、法規(guī)及實施細則尚未出臺，有關(guān)中國信托方面的立法僅有2001年出臺的《中華人民共和國信托法》、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》和《設(shè)立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》等。隨著近幾年中國信托業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，現(xiàn)有信托法律法規(guī)框架內(nèi)的一些條款已經(jīng)不能滿足房地產(chǎn)投資信托業(yè)務(wù)的需要。且關(guān)于房地產(chǎn)投資信托基金如何具有運作等具體操作中需要探討和解決的關(guān)鍵問題更是未有明確的規(guī)定，中國發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金缺乏有力的法律保障，從而在一定程度上妨礙了房地產(chǎn)投資信托基金的發(fā)展。

2．中國房地產(chǎn)信托難以獲得稅收優(yōu)惠。在美國，房地產(chǎn)投資信托基金得以發(fā)展的根本原因是其能夠享受稅收優(yōu)惠，美國稅法規(guī)定，房地產(chǎn)投資信托基金的房地產(chǎn)資產(chǎn)屬于免稅資產(chǎn)。同時為了避免雙重征稅，房地產(chǎn)投資信托基金作為人的集合也不存在公司稅的問題。而目前中國法律尚未對信托收益的稅收方面作出明確的規(guī)定，缺少對房地產(chǎn)信托的稅收激勵政策，無法促進房地產(chǎn)信托的快速發(fā)展。

3．中國現(xiàn)有的“資金信托管理辦法”中有關(guān)資金信托計劃不得超過(含)200份，且每份和約金額不得超過(含)5萬元的限制，也是影響當前房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)發(fā)展的因素之一。眾所周知，房地產(chǎn)作為資金密集型企業(yè)，其項目開發(fā)對于資金的需求是巨大的，因此房地產(chǎn)項目融資數(shù)額較大。根據(jù)上述規(guī)定，僅靠房地產(chǎn)信托資金遠遠無法滿足房地產(chǎn)項目的資金需求。可見，在現(xiàn)階段法律環(huán)境中，房地產(chǎn)信

托資金還不能成為房地產(chǎn)融資的有效工具，進而也無法在房地產(chǎn)金融體系中處于主導(dǎo)地位。

4．缺乏專業(yè)人才運作房地產(chǎn)投資信托基金。房地產(chǎn)基金的成功運作，需要大量包括基金管理、投資分析、財務(wù)顧問、房地產(chǎn)開發(fā)及研究及評后審計等方面的專業(yè)人才甚至是既懂房地產(chǎn)專業(yè)知識，又掌握投資銀行業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)的通才。而現(xiàn)階段國內(nèi)能夠符合這些條件的人才并不多，基金管理人員往往擅長單一的專業(yè)領(lǐng)域，很難適應(yīng)大規(guī)模房產(chǎn)投資基金的經(jīng)營運作，所以發(fā)展中國房地產(chǎn)投資基金迫切需要更多相關(guān)專業(yè)人才。

四、發(fā)展中國房地產(chǎn)投資信托基金的設(shè)想

1．法制環(huán)境的建設(shè)。由于目前中國尚未出現(xiàn)真正的房地產(chǎn)投資信托基金，另外房地產(chǎn)信托的投資形式也存續(xù)時間較短。現(xiàn)階段一方面加強對房地產(chǎn)投資信托理論的研究探索，制定出適合中國運行并發(fā)展的房地產(chǎn)投資信托基金理論依據(jù)。另一方面應(yīng)盡快建立一套規(guī)范房地產(chǎn)投資信托基金的法律體系，使其有法可依。應(yīng)進一步完善《公司法》和《信托法》、《投資基金法》，并專門針對投資基金的設(shè)立、發(fā)展、經(jīng)營、退出等運作流程制定出切實可行的實施細則，使中國的房地產(chǎn)投資信托基金在成立之初即規(guī)范運作，同時隨著其業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，將做到有法可依、有章可循。另外房地產(chǎn)投資信托基金在稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整上，可以通過區(qū)分收入的不同來源采取不同的征收方法。②

2．中國房地產(chǎn)投資信托基金的組織形式。(1)契約型與公司型并重。目前中國還沒有出臺《產(chǎn)業(yè)基金法》，只有《證券投資基金管理暫行辦法》、《開放式證券投資基金試點辦法》、《設(shè)立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》、《信托法》和《信托投資公司管理辦法》。③根據(jù)目前的法律已經(jīng)設(shè)立的證券投資基金，不管是開放式還是封閉式，都是以契約的形式來約定當事人各方的法律行為。成立契約型基金可以規(guī)避中國有關(guān)公司所得稅的相關(guān)規(guī)定，在基金運作中依照《信托法》，而不必涉及稅收、投資人監(jiān)督等問題。因此，在現(xiàn)階段成立不動產(chǎn)投資信托基金可以采用契約型，但從保障投資者的權(quán)益和基金運作的發(fā)展來看，在未來中國相關(guān)法律體系健全后，還是應(yīng)該選擇公司型，并且像美國的REIT公司一樣可以上市流通。因此建議專門對房地產(chǎn)產(chǎn)投資信托基金進行立法，以規(guī)范整個行業(yè)，保護投資者的合法權(quán)益。(2)封閉型。房地產(chǎn)投資是一種長期投資，房地產(chǎn)投資信托基金更是以長期持有收益性物業(yè)取得投資收益為主要目的，因此它根本不同于證券投資基金。對其估價是一個系統(tǒng)工程，不可能每天對其進行估價。以房地產(chǎn)投資為主業(yè)的房地產(chǎn)投資信托基金采用開放式是不可行的，因此不管是契約型還是公司型都應(yīng)該是封閉型基金，并且可以在證券市場流通其收益憑證或股票。

3．中國房地產(chǎn)投資信托基金的業(yè)務(wù)范圍。借鑒美國REIT公司的經(jīng)驗，考察中國目前的《證券投資基金管理暫行辦法》以及《設(shè)立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，中國的房地產(chǎn)投資信托基金的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)作如下限制：(1)以持有、經(jīng)營、管理收益性物業(yè)為主營業(yè)務(wù)，不得銷售持有時間少于3年～4年的物業(yè)。(2)證券投資凈額不得超過總資產(chǎn)的10％。(3)對下屬公司(包括參股、控股公司)的股權(quán)投資凈額不得超過凈資產(chǎn)總額的15％～20％。(4)如果是公司型基金，建議基金公司本身不能經(jīng)營管理所擁有的物業(yè)，必須委托專業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)營管理公司管理，以保障投資者的利益最大化。(5)對房地產(chǎn)投資凈額不得少于總資產(chǎn)的80％。(6)只能向發(fā)放住房抵押貸款或商業(yè)抵押貸款的銀行或公司購買房地產(chǎn)抵押貸款，不得發(fā)放抵押貸款；可以投資房地產(chǎn)抵押貸款支持債券(MBS)，也可以在條件成熟時作為特設(shè)機構(gòu)(SPV)以購買的房地產(chǎn)抵押貸款為基礎(chǔ)發(fā)行MBS，這種投資也計入房地產(chǎn)投資額中。

4．中國房地產(chǎn)投資信托基金的設(shè)立條件。關(guān)于成立一家房地產(chǎn)投資信托基金的標準要求，除了上面提到的在業(yè)務(wù)范圍上的限制外，在股權(quán)結(jié)構(gòu)和規(guī)模上要滿足緊下要求：(1)總股本規(guī)模不應(yīng)少于1．5億元人民幣。(2)股東總數(shù)在任何存續(xù)期不得少于100人，且不得有少于5人持有的股份數(shù)超過總股份的50％。(3)所有的股本都可以流通。(4)年收入構(gòu)成中來源于房齡不到3年的房地產(chǎn)銷售收入，不得超過40％的比例。(5)每年80％以上的收益要分配給其他股東。(6)公司型投資信托基金應(yīng)設(shè)立董事會，并且要有一定比例獨立董事。

5．中國房地產(chǎn)投資信托基金的設(shè)立模式。(1)章程的確立和公布。章程是確定房地產(chǎn)投資信托基金的權(quán)利文件，它對基金的存在理由加以說明，申明成立的目的。章程由信托基金的發(fā)起人制訂，提交首屆成立大會通過后，交公證人認可，報政府有關(guān)主管部門審查登記，并在指定的媒介上予以公告。它應(yīng)詳盡說明如下內(nèi)容：基金的名稱、經(jīng)營地址、目的、資本總額、經(jīng)營人和保管人的名稱和職責(zé)、基金的受益憑證的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓、基金的投資政策和限制、經(jīng)營情況的信息披露、會計和稅收、終止和清盤等。(2)訂立信托契約(契約型房地產(chǎn)投資信托基金)。其包括投資人與管理人簽定的委托管理契約、投資人與保管人訂立的委托保管契約以及投資人由于購買信托基金受益憑證而形成的契約等。(3)受益憑證的發(fā)行與認購?？梢圆扇」己退侥純煞N方式，通過募股說明書對于該基金加以詳盡的說明。投資者通過購買信托投資公司或基金管理公司發(fā)行的受益憑證來實現(xiàn)投資(如果是公司型信托基金，投資者則通過購買公司股份的形式實現(xiàn))。(4)信托基金的信息公開披露。管理人對房地產(chǎn)信托基金的投資人情況、基金的運營情況、財務(wù)狀況、管理人情況、保管人情況、資產(chǎn)凈值、變動情況等重要信息必須及時進行公開披露。(5)受益憑證的購回與轉(zhuǎn)讓。一般可由基金公司購回受益憑證使投資人實現(xiàn)退出，如基金上市則可在證券市場上通過交易實現(xiàn)退出。

信托法論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：中央銀行；國庫管理；制度建設(shè)

中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2013（3）-0023-03

一、國庫獨立保管人的信托法理基礎(chǔ)——信托財產(chǎn)獨立保管人

信托是財產(chǎn)所有者出于增益或者其他特定目的，基于信任而委托他人管理或處分財產(chǎn)的一種制度。美國信托法權(quán)威鮑吉特（Bogert）將信托的定義為：“信托是當事人之間的一種信任關(guān)系，一方享有財產(chǎn)所有權(quán)，并負有衡平法上的為另一人之利益而管理或處分該項財產(chǎn)的義務(wù)?！?一般認為，近代信托法律制度，源于13世紀中期英國的土地“用益”（Use）制度，該制度的核心在于信托財產(chǎn)獨立性、權(quán)利主體與利益主體相分離、責(zé)任有限性和信托管理連續(xù)性等。耶魯大學(xué)的John H. Langbein 教授指出，把信托作為規(guī)范世代間家族贈與工具早已落伍?，F(xiàn)代信托法律理念和制度早已從傳統(tǒng)遺囑管理等民事領(lǐng)域擴展到財產(chǎn)管理、資金融通、投資理財和社會公益等方面，近些年來更成為金融創(chuàng)新的重要理論和制度支撐。因而梅蘭特認為，起源于英美衡平法的信托制度被看作是“英國人在法學(xué)領(lǐng)域取得的最偉大、對獨特的成就。”傳統(tǒng)的信托運作模式包括了委托人、受托人與受益人三方當事人，但在現(xiàn)代金融信托業(yè)務(wù)實踐中，出現(xiàn)了一個新的當事人：信托財產(chǎn)獨立保管人（參見圖1）。

簡單地講，信托財產(chǎn)獨立保管制度是指為確保受益人利益和委托人信托目的的實現(xiàn)，并防止受托人背離信托目的管理處分信托財產(chǎn)，而在證券業(yè)務(wù)、投資基金業(yè)務(wù)以及其他金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)中，將受托人的權(quán)利和責(zé)任加以適當分離，特設(shè)專門保管人負責(zé)信托財產(chǎn)保管和日常出納業(yè)務(wù)的一種新型信托運作法律模式。在金融業(yè)務(wù)實踐中，特設(shè)專門保管機構(gòu)--信托財產(chǎn)獨立保管人通常由商業(yè)銀行擔(dān)任，并通過其對信托財產(chǎn)賬戶的管理，實現(xiàn)監(jiān)督受托人、保護受益人的任務(wù)。

現(xiàn)代資產(chǎn)管理的第三方獨立保管和監(jiān)督是普遍的潮流，也是對信托法的創(chuàng)新發(fā)展和完善。當前，我國證券投資基金業(yè)務(wù)、信托公司信托業(yè)務(wù)、證券公司定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)以及商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)等均已建立了第三方獨立保管人制度。其中尤以證券投資基金法和集合資金信托管理辦法為典型?！吨腥A人民共和國證券投資基金法》2004年6月1日起施行。）第三章專章規(guī)定了“基金托管人”，對其資格、條件和職責(zé)做出明確的規(guī)定。基金托管人由依法設(shè)立并取得基金托管資格的商業(yè)銀行擔(dān)任?；鹜泄苋伺c基金管理人不得為同一機構(gòu)，不得相互出資或者持有股份。基金托管人履行安全保管基金財產(chǎn)等十一項職責(zé)，其中包括按照規(guī)定監(jiān)督基金管理人的投資運作?；鹜泄苋税l(fā)現(xiàn)基金管理人的投資指令違反法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，或者違反基金合同約定的，應(yīng)當拒絕執(zhí)行，立即通知基金管理人，并及時向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)報告?；鹜泄苋税l(fā)現(xiàn)基金管理人依據(jù)交易程序已經(jīng)生效的投資指令違反法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，或者違反基金合同約定的，應(yīng)當立即通知基金管理人，并及時向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)報告?！缎磐泄炯腺Y金信托計劃管理辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2007年3月1頒布實行）也規(guī)定了信托財產(chǎn)銀行保管制。保管銀行負有安全保管信托財產(chǎn)的義務(wù)，同時，負有監(jiān)督信托財產(chǎn)管理人及信托公司的職責(zé)，遇有信托公司違反法律法規(guī)和信托合同、保管協(xié)議操作時，保管人應(yīng)當立即以書面形式通知信托公司糾正；當出現(xiàn)重大違法違規(guī)或者發(fā)生嚴重影響信托財產(chǎn)安全的事件時，保管人應(yīng)及時報告中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等。

二、國庫獨立保管人的制度構(gòu)建

（一）國庫獨立保管人的法律地位

建構(gòu)國庫獨立保管人制度，必須以實行委托國庫制度為前提。我國現(xiàn)行的國家金庫制度就屬于委托金庫制，即中國人民銀行依法受托經(jīng)理國庫。而關(guān)于國庫的“經(jīng)理”與“”之爭，并非是金庫制與存款制的爭執(zhí)，而是由誰來代表國家委托中央銀行經(jīng)理國庫的“名分”之爭，也是關(guān)于中央銀行如何經(jīng)理國庫的權(quán)力之爭。有鑒于此，無論“經(jīng)理”與“”之爭的最終結(jié)果如何，都不會改變我國實行委托金庫制的基本制度架構(gòu)，這也為建立國庫獨立保管人制度準備好了制度前提。

建構(gòu)國庫獨立保管人制度應(yīng)以中國人民銀行為國庫獨立保管人。也有學(xué)者主張可以設(shè)立國庫銀行來解決“經(jīng)理”與“”之爭。本文認為，與其另設(shè)國庫銀行，不若明確賦予中國人民銀行國庫獨立保管人法律地位更為便捷、有效和穩(wěn)妥。中國人民銀行作為國庫獨立保管人參加國庫運作的基本模式如下：（參見圖2）。

在中國人民銀行經(jīng)理國庫模式下，中央人民政府/國務(wù)院作為國有資產(chǎn)所有者可將國庫資金委托財政部具體管理，財政部在行政上隸屬于國務(wù)院，同時在財產(chǎn)權(quán)利關(guān)系上屬于受托人，從而形成公法與信托法上的兩重約束，以確保其正確履行國庫管理的職責(zé)。財政部作為國庫資金的受托管理人，享有法律上的支配權(quán)，負責(zé)國庫資金的收支撥付的指令下達事項。中國人民銀行作為國庫獨立保管人，首先負有安全保管國庫資金的義務(wù)，并受理國庫管理人財政部門的收支撥付的指令。但作為獨立保管人，人民銀行并不是被動的執(zhí)行指令，而是依據(jù)法律、法規(guī)和預(yù)算及項目計劃等對財政部門的撥付指令進行身審查核對。對撥付指令違反法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，或者違反預(yù)算和項目資金計劃的，應(yīng)當拒絕執(zhí)行，立即通知財政部門，并及時向國務(wù)院或同級人民政府報告。在這里，國庫管理人和保管人向委托人即國務(wù)院或同級人民政府負責(zé)。

（二）國庫獨立保管人的職責(zé)

依據(jù)人民銀行的國庫獨立保管人的定位和職能，其職責(zé)主要保障國庫資金的安全和正常運行。應(yīng)當履行的基本職責(zé)主要應(yīng)是：（1）安全保管國庫資金；（2）依法國庫賬戶；（3）保存國庫業(yè)務(wù)活動的記錄、賬冊、報表和其他相關(guān)資料；（4）根據(jù)財政部門的收支撥付指令，及時辦理；（5）依法監(jiān)督財政部門的收支撥付等。同時，人民銀行發(fā)現(xiàn)財政部門的指令違反法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，或者違反預(yù)算和資金計劃的的，應(yīng)當拒絕執(zhí)行，立即財政部門，并及時向國務(wù)院或同級人民政府報告。

應(yīng)當注意的是，現(xiàn)代信托法中已不再將受托人責(zé)任僅（Fiduciary Duty）限于信托合同范圍之內(nèi)，波士頓大學(xué)Tamar Frankel教授甚至主張，受托人關(guān)系 （Fiduciary Relationship） 是現(xiàn)代資本社會私法關(guān)系 （Constitution of Private Power）的憲法。 由此可知受托人責(zé)任在英美信托法中的核心地位。一般認為，受托人責(zé)任主要包括注意責(zé)任（Duty of Care） 和忠實責(zé)任 （Duty of Loyalty）兩項。那么，在中國人民銀行擔(dān)任國庫獨立保管人時，是否也要承擔(dān)上述兩項義務(wù)，又該如何承擔(dān)上述兩項義務(wù)呢？首先，中國人民銀行擔(dān)任的國庫獨立保管人派生于受托人，因而自然應(yīng)當承擔(dān)受托人責(zé)任，當然包括了注意責(zé)任和忠實責(zé)任；其次，作為國庫獨立財產(chǎn)保管人的中國人民銀行的注意責(zé)任，要求中國人民銀行要正確履行自己作為國庫資金獨立保管人的所有法定責(zé)任、遵守有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，并承擔(dān)責(zé)任。第三，作為國庫獨立財產(chǎn)保管人的中國人民銀行的忠實責(zé)任，則要求其對一切有損國庫資金安全的行為加以監(jiān)督制止，這也是其作為國庫獨立保管人的監(jiān)督職責(zé)所在。

三、建議

基于上述分析，我們認為《預(yù)算法修正案（草案二次審議稿）》中刪去現(xiàn)行《預(yù)算法》第四十八條第二款“中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理”的規(guī)定有欠妥當，同時新增“國庫管理的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”一款又顯得模糊。為此我們建議二次審議稿增加一款作為第五款：中國人民銀行依照本法和《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定經(jīng)理國庫。中國人民銀行受國務(wù)院委托擔(dān)任國庫獨立保管人，負責(zé)保管國庫資金收支并履行國庫監(jiān)督職責(zé)。（參見圖1對比）

四、結(jié)語

運用現(xiàn)代信托觀念和信托財產(chǎn)獨立保管人的理念，可以幫助我們更好地理解現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下經(jīng)理國庫所蘊含的豐富法學(xué)理論和制度智慧。預(yù)算法修改中涉及的國庫運作與監(jiān)督實際上涉及三個層面的制度設(shè)計選擇與相應(yīng)的社會影響：第一，財政收支技術(shù)層面，主要涉及國庫在財政資金收支中的效率與準確性；第二，行政權(quán)力或者行政權(quán)力資源配置，主要涉及包括財政部門和各級中央銀行機構(gòu)之間的行政權(quán)力分配和沖突；第三，國庫運作監(jiān)督權(quán)力與社會正義判斷。從表面上看，無論是由中國人民銀行還是財政部負責(zé)國庫運作都是在行政體系內(nèi)部進行的一種職責(zé)劃分，但從行政隸屬關(guān)系而言，同級政府部門之間業(yè)務(wù)上的隸屬必將強化或者削弱其中個別部門的行政權(quán)力或者資源影響力，也會為將來埋下行政效率低下甚至權(quán)力尋租的機會。引入現(xiàn)代信托的獨立第三人保管制度，中國人民銀行作為國庫資金的獨立保管人，履行國庫收支撥付的監(jiān)督職責(zé)，加強過程監(jiān)督，與人大監(jiān)督和審計監(jiān)督相配合，有利于形成科學(xué)嚴謹?shù)膰鴰爝\作制度。

參考文獻

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The Construction of the Law on the Independent

Custodian System of the State Treasury

QIANG Li YANG Weiqiao

信托法論文范文第4篇

關(guān)鍵詞： 藝術(shù)品投資 信托 法律結(jié)構(gòu) 風(fēng)險防范

一、藝術(shù)品投資信托的概念及特點

藝術(shù)品投資信托是通過信托原理，實行集合投資制度，通過向投資者發(fā)行受益憑證，將分散的資金集中起來，①在受托人的管理經(jīng)營下，通過藝術(shù)品投資組合，使投資者能夠獲得藝術(shù)品價值增長的收益。與一般的信托產(chǎn)品相比，藝術(shù)品投資信托主要有以下幾方面的特點：

首先，藝術(shù)品作為商品來說，具有不可再造性、不可替代性和保值增值的特點，而且有著很深奧的學(xué)問。藝術(shù)品在鑒定、估值、保險等方面都較為特殊。

其次，藝術(shù)品信托的期限較長、資金回報率較高。由于藝術(shù)品特殊的春拍、秋拍期等因素，且投資的藝術(shù)品價格增長往往需要一定的期限才能達到目標水平，因此，藝術(shù)品信托的期限一般較長。

最后，與房地產(chǎn)、證券等領(lǐng)域的信托產(chǎn)品相比較，藝術(shù)品投資市場的波動周期與國民經(jīng)濟的周期之間沒有必然的關(guān)系。藝術(shù)品投資市場是交易分散、信息分散、交易地點分散的市場，市場的信息集中度明顯低于證券市場。

二、藝術(shù)品投資信托的現(xiàn)狀及前景

（一）藝術(shù)品投資信托的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增長和國民財富的積累，同時伴隨著金融資本和機構(gòu)投資者的進入，我國的藝術(shù)品市場呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)用益信托的數(shù)據(jù)，2011年藝術(shù)品信托發(fā)行數(shù)量為45款，比2010年增加35款，增長幅度達到350%。2011年藝術(shù)品信托發(fā)行規(guī)模為55億元，而2010年發(fā)行規(guī)模僅為7.5億元，同比增長633%。②國內(nèi)藝術(shù)基金2011年經(jīng)歷了井噴式的擴張。2012年，中國藝術(shù)品信托市場繼2011年后持續(xù)成長。2012年第一季度，藝術(shù)品信托市場延續(xù)火爆行情。同時，藝術(shù)品信托的標的也不再單一化，以犀角、象牙、玉器及壽山石等為標的的創(chuàng)新產(chǎn)品頻頻現(xiàn)身市場。③從平均收益率來看，總體而言，2012年上半年藝術(shù)品信托產(chǎn)品的平均收益率為10.47%，較2011年上半年的平均收益率9.515%上升了0.955個百分點，藝術(shù)品信托發(fā)行持續(xù)火熱。

（二）藝術(shù)品投資信托的前景

隨著中國藝術(shù)品市場整合能力增強，北京藝術(shù)品中心市場的地緣優(yōu)勢進一步增強，藝術(shù)品投資大有可為。

首先，經(jīng)濟實力對比及國際形勢變化是驅(qū)動文化熱點轉(zhuǎn)移的第一要素。高端藝術(shù)品市場自有以來一直為歐美文化和買家所壟斷，直到近年來才出現(xiàn)中國藝術(shù)品的身影，而且上升勢頭極快，發(fā)展趨勢也非常符合西方社會對中國文化的認識，從滯后的當代印象開始，往本土的主流審美延伸。

其次，藝術(shù)品投資"經(jīng)典化"趨勢延續(xù)，高端藝術(shù)品需求仍將呈上升趨勢。由于市場參與者普遍的謹慎態(tài)度，全球藝術(shù)品市場的行情方向仍會聚焦于經(jīng)典藝術(shù)的范圍。

再次，在中國政府抗通脹政策和調(diào)控房地產(chǎn)、資本市場的背景下，資金將繼續(xù)從股市和房地產(chǎn)流向藝術(shù)品市場。藝術(shù)品具有很強的保值與增值功能，已成為理想的長期投資工具。

最后，藝術(shù)品市場的交易主體和交易方式也將呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢，同時，藝術(shù)品市場的機構(gòu)化趨勢仍會進一步發(fā)展，將使藝術(shù)品投資市場的資金規(guī)?；瘍?yōu)勢更加明顯，在拓展藝術(shù)品市場規(guī)模的同時，令藝術(shù)品市場的投資屬性更加鮮明。

三、藝術(shù)品投資信托的法律結(jié)構(gòu)

總體來看，目前我國藝術(shù)品信托仍以債權(quán)融資方式為主，即信托公司通過發(fā)行藝術(shù)品集合資金信托計劃，為藝術(shù)品藏家或機構(gòu)提供融資服務(wù)。限于種種原因，目前我國并未出臺專門針對藝術(shù)品投資方面的相關(guān)法規(guī)，只是在2001年頒發(fā)的《信托法》第二條中對信托有一個總的概括，即"本法所稱信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按照委托人的意愿，以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的進行管理或者處分的行為"。 本文將結(jié)合我國《信托法》分析藝術(shù)品投資信托的當事人。

信托當事人是指參與信托法律關(guān)系，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人，包括委托人、受托人和受益人。在藝術(shù)品投資信托中，委托人將自己的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或委托給受托人，受托人接受委托人的委托，為受益人的利益或特定信托目的將信托財產(chǎn)投資于藝術(shù)品市場，受益人享有信托利益。三者之間建立起了藝術(shù)品信托法律關(guān)系。這種關(guān)系圍繞藝術(shù)品投資信托財產(chǎn)的管理和藝術(shù)品投資信托利益分配而展開。

（一）委托人

委托人是指信托財產(chǎn)的原所有權(quán)人，在其將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或委托給受托人之后，藝術(shù)品投資信托法律關(guān)系才建立起來。因此，信托財產(chǎn)的交付是藝術(shù)品投資信托設(shè)立的基礎(chǔ)，是形成藝術(shù)品投資信托法律關(guān)系的核心。一般來說，委托人通過意思表示首先發(fā)起設(shè)立信托，其法律地位包括：首先，委托人是信托關(guān)系的設(shè)立人；他將自己所有的財產(chǎn)委托給受托人；其次，委托人必須對信托財產(chǎn)擁有所有權(quán)或處分權(quán)；第三，委托人有權(quán)在信托合同中，按照自己的意志設(shè)定信托目的。④

根據(jù)我國《信托法》，委托人的主要義務(wù)是根據(jù)信托文件的規(guī)定交付信托財產(chǎn)，向受托人支付報酬、對受托人在管理或處分信托財產(chǎn)的正常支出提供補償?shù)?；其主要?quán)利包括：對信托事務(wù)的知情權(quán)、對受托人不當行為的撤銷權(quán)、對受托人的解任權(quán)、新受托人的選任權(quán)、變更受益人以及解除信托等權(quán)利。

（二）受托人

在藝術(shù)品信托中，受托人是具體從事對信托財產(chǎn)控制、管理、經(jīng)營的主體，其處于控制、管理和處分信托財產(chǎn)的核心地位。在我國，藝術(shù)品投資信托的受托人是信托公司。我國《信托公司管理辦法》第七條，對信托公司的設(shè)立條件有著嚴格的規(guī)定，包括對其章程、股東、注冊資本、從業(yè)人員、管理制度以及經(jīng)營場所等都有具體的要求。

受托人的義務(wù)主要包括：根據(jù)法律和信托文件的規(guī)定處理信托事務(wù)，向受益人支付信托利益以及忠實勤勉、信息披露、分別管理、親自管理等義務(wù)。藝術(shù)品信托中，受托人應(yīng)依照信托目的進行管理。不論是發(fā)放貸款并以藝術(shù)品作為抵質(zhì)押擔(dān)保，還是在投資顧問的指導(dǎo)下直接投資藝術(shù)品并拍賣已獲得增值收益，都需要受托人嚴格按照信托合同的要求盡職盡責(zé)。受托人的權(quán)利主要包括投資權(quán)、根據(jù)信托文件的規(guī)定取得報酬權(quán)、對管理信托事務(wù)而支出的費用的取得補償權(quán)、辭任權(quán)等。

（三）受益人

藝術(shù)品投資信托的受益人是指藝術(shù)品投資信托中規(guī)定的享有信托利益之人。由于信托的目的是讓受益人享有信托利益，因此，受益人在整個信托關(guān)系中占有重要的地位。受益人是純獲利益的人，法律對其限定條件較少，可以是自然人、法人和依法成立的其他組織。

受益人的權(quán)利比較復(fù)雜，有些具有專有性，有些是與委托人共享的。⑤受益人的專有權(quán)利主要包括：信托受益權(quán)、信托收益的放棄權(quán)以及信托收益的轉(zhuǎn)讓權(quán)。其與委托人共享的權(quán)利主要包括：對信托事務(wù)的知情權(quán)、對受托人不當行為的撤銷權(quán)、對受托人的解任權(quán)等。

實踐中，藝術(shù)品投資信托的委托人往往也是受益人，二者具有高度的重合性。另外，受托人不得作為信托的唯一受益人，如果這種情況存在的話，受托人即享有了信托財產(chǎn)的管理、處分和收益的權(quán)利，信托就失去了設(shè)立的意義。

四、藝術(shù)品投資信托面臨的困境及風(fēng)險防范

由于國內(nèi)的藝術(shù)品投資信托處于剛起步階段，困難和阻礙是不可避免的，現(xiàn)在面臨的主要問題就是四大瓶頸。⑥

第一，缺乏一個公認的權(quán)威機構(gòu)對藝術(shù)品真假進行鑒別。這使得金融機構(gòu)在投資或在藝術(shù)品抵押融資時舉步維艱。藝術(shù)品的直偽很難鑒別，同時現(xiàn)行法規(guī)下對制假的懲罰力度低，市場也不規(guī)范.這使得當前的藝術(shù)品市場魚目混珠、真假難辨。雖然目前有很多機構(gòu)提供藝術(shù)品的鑒別服務(wù)，但其權(quán)威性常受到質(zhì)疑。這就使得中國書畫、古玩等藝術(shù)品在國際市場銷售不暢，價格不高。另-方面，也影響了藝術(shù)品投資信托、藝術(shù)品抵押和藝術(shù)品保險等金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

第二，藝術(shù)品估值體系的欠缺，增加了金融機構(gòu)對藝術(shù)品資產(chǎn)定價的難度。從國內(nèi)部分當代藝術(shù)品在國內(nèi)外各拍賣行公開交易的數(shù)據(jù)來看，一些藝術(shù)品在兩年間價格可以增加三四倍，更有一些作品的估價在-年間常常有數(shù)十倍的增長。這表明藝術(shù)品估價等中間環(huán)節(jié)尚缺乏規(guī)范。

第三，藝術(shù)品市場制度不健全。由于缺乏對藝術(shù)品本身身份、藝術(shù)品交易人等信息進行統(tǒng)一登記的信息平臺，也缺乏對藝術(shù)品市場統(tǒng)一管理的監(jiān)管機構(gòu)，使得交易主體很難排除拍賣不保真、交易不透明、信息不對稱等風(fēng)險。

第四，藝術(shù)品信托過程中的稅收安排不明。目前我國對藝術(shù)品投資的稅收安排只對個人通過拍賣市場拍賣財產(chǎn)（包括字畫、瓷器、玉器、珠寶、郵品、錢幣、古籍、古董等物品）獲得的收入進行了規(guī)定，而對于像以理財為目的的金融機構(gòu)投資者，在藝術(shù)品買賣過程中的稅收安排沒有明文規(guī)定。

第五，藝術(shù)品投資也有流動性風(fēng)險，即未來收益兌現(xiàn)的可能性。當藝術(shù)品市場處在上升或高漲期，藝術(shù)品的流動性較好，但在市場處于下行或低谷時，流動性問題就非常重要了。一般來說，藝術(shù)品都是奢侈品，價值上比較昂貴，需要占用較多的資金，其交易往往限于特殊領(lǐng)域，甚至必須在特定的中介平臺才能實現(xiàn)交易。

如前所述，目前的藝術(shù)品信托市場面臨了像退出機制、估值、制度建設(shè)不健全等多方面的問題，藝術(shù)品市場短期的炒作也給投資行為帶來了很大的不確定性，雖然這一領(lǐng)域長期的市場前景仍被看好，但是只有藝術(shù)品鑒定水平、估值以及保險等配套服務(wù)的逐步改善，藏家、畫廊與拍賣行之間的進一步整合，藝術(shù)品投資才有更好的發(fā)展。因此，投資者在選擇時，需要關(guān)注藝術(shù)品在收藏領(lǐng)域的受歡迎程度、占用資金規(guī)模等。只有充分意識到這些風(fēng)險，才能防患未然。

從立法層面上，一方面，應(yīng)當保證交易信息能夠及時、有效、準確地披露，建立起一套完整的制度，要規(guī)范相關(guān)信息的披露規(guī)則，注重信息披露環(huán)節(jié)的管理，使相關(guān)利益主體可以及時發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易。另一方面，應(yīng)當完善委托人和受益人實現(xiàn)自我救濟的渠道。我國《信托法》通過賦予受益人撤銷權(quán)、歸入權(quán)、損害賠償請求權(quán)、解任受托人等權(quán)利，保障受益人自我救濟的實現(xiàn)。因此，應(yīng)當在完善信息披露制度的同時，仿照證券行業(yè)的做法，加強對投資者的教育，使投資者有風(fēng)險識別和危機處理意識，在權(quán)益受損后，能夠有便捷的實現(xiàn)自我救濟的渠道、程序和具體方法，從根本上實現(xiàn)交易雙方的平等性，也有利于規(guī)范交易、維護市場的良好秩序。⑦

從受托人角度，信托公司應(yīng)從以下幾個方面來進行風(fēng)險控制：

1、嚴格奉行誠實、信用、謹慎、有效的管理原則，高度重視藝術(shù)品投資信托資產(chǎn)的安全，力爭將投資風(fēng)險降到可接受的水平。嚴格按照信托文件的約定管理和運作資金，及時披露相關(guān)信息。

2、嚴格將本信托賬戶與其他信托賬戶、受托人賬戶區(qū)分開，做到單獨建帳，單獨核算，以確保本賬戶的獨立操作性。建立起有效的風(fēng)險隔離制度，將藝術(shù)品投資信托與非藝術(shù)品投資信托的市場信息、風(fēng)險考核等隔離開來。

3、加強具體管理人員的自律，相關(guān)專業(yè)人才可以包括接受過專門培訓(xùn)、具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)的人員、具備藝術(shù)品投資相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗的人員、熟悉藝術(shù)品拍賣等交易流程和規(guī)范的人員以及相關(guān)的風(fēng)險管理人員⑧，嚴格按照公司的管理制度、操作規(guī)程使用資金，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強職業(yè)培訓(xùn)。

4、建立完善的藝術(shù)品投資內(nèi)部管理制度和風(fēng)險控制制度。充分利用風(fēng)險管理技術(shù)和資產(chǎn)組合原理運用資金。公司內(nèi)的風(fēng)險控制部門也應(yīng)當充分考核藝術(shù)品投資信托業(yè)務(wù)的可行性、風(fēng)險性，從審批立項到項目實際運作階段都要進行持續(xù)、有效的監(jiān)督。

總之，除了對信托制度本身完善以外，還要在實踐中，注重藝術(shù)品行業(yè)的特殊性，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，將藝術(shù)品投資信托納入法制化的軌道。藝術(shù)品投資信托在我國的市場發(fā)展很好，有廣闊的發(fā)展前景，在有效控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，定能取得更好的發(fā)展。

注釋：

①侯仁鳳：《富人新寵，藝術(shù)品投資信托》，中國證券報，2011年4月2日

②高談：《藝術(shù)品信托的退出難題》，第一財經(jīng)報，2012年3月31日

③蘇丹丹：《2012年藝術(shù)品信托市場出現(xiàn)新變化》，中國文化報，2012年8月20日

④高凌云著：《被誤讀的信托--信托法原論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2010 年第 3 版，第 59 頁

⑤余衛(wèi)明：《信托受托人研究》，法律出版社，2007年第1版，第31頁

⑥金立新：《業(yè)內(nèi)：信托能否撐起藝術(shù)品市場一片天》，金融時報，2011年2月15日

⑦鄒子妮：《論藝術(shù)品信托及其法律制度》，華東政法大學(xué)，碩士學(xué)位論文

信托法論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護主體 文化信托法人

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

（一）起著越來越重要作用的文化

從1972年簽訂《世界遺產(chǎn)公約》起，起初我們只重視我們所能看的到和摸的著的文化，例如歷史文物，歷史建筑以及人類文化遺址等等，即有形的文化遺產(chǎn)。但是隨著我們?nèi)祟惖目焖侔l(fā)展，周圍環(huán)境產(chǎn)生了巨大的變化，我們突然意識到那些看不見的東西正在起著越來越重要的作用，所謂看不見的文化就是指無形文化。

現(xiàn)今世界越來越呈現(xiàn)出一體化的趨勢，例如我們穿的衣服——西服、牛仔褲、鞋、飲食的西方化，以及我們使用的日常用語當中也有很多直接音譯過來使用的外來語詞匯。這些變化都在說明我們正在受西方發(fā)達國家強勢文化的影響，慢慢的被其侵蝕。對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說在這樣的趨勢下，應(yīng)該如何去保護自有的文化，及如何展現(xiàn)自己獨有的文化魅力成為當前刻不容緩的事情。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這個概念是聯(lián)合國教科文組織在2003年的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中首次下的定義，其定義是這樣的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，指被各社區(qū)，群體，有時是個人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐，觀念表述，表現(xiàn)形式，知識，技能以及相關(guān)的工具，實物，手工藝品和文化場所。在此之前，其名稱曾使用過“民間文化（1982年聯(lián)合國教科文組織下屬的世界文化遺產(chǎn)委員會墨西哥會議文件）”，“傳統(tǒng)文化與民間創(chuàng)作（1989年聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于保護傳統(tǒng)文化與民間創(chuàng)作的建議》”，“口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（1997年聯(lián)合國教科文組織《人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)杰作宣言》”等不同描述。

（二）我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念

對于聯(lián)合國教科文組織關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)定下的概念，國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者持認同的態(tài)度，但是畢竟每個國家都有他特定的文化，雖然聯(lián)合國教科文組織下的定義已經(jīng)大部分涵蓋了所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可是對于我國來說完全的適用其概念來保護我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可能做不到保護全面，于是我國從實際出發(fā)，根據(jù)我國的現(xiàn)實情況做出一些補充和修改，最終于我國2011年2月25日，頒布了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義如下：“指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式有關(guān)的實物和場所。該法主要規(guī)定了政府對于保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中應(yīng)該做的事情，例如通過確認，立檔，研究，保存，宣傳等行政手段加強保護。

（四）如何更好的保護我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，起初國內(nèi)的學(xué)者主張用公權(quán)力來保護（即保護工作應(yīng)由政府來承擔(dān)），也有學(xué)者指出要給結(jié)合公法和私法來保護，大家都各有各的主張和見解。但從保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法歷程來看，從最早開始關(guān)注并保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的日本開始，我們發(fā)現(xiàn)起初各個國家都是采用公法來保護，但是近些年來，隨著時間的推移以及市場經(jīng)濟的發(fā)展，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護逐漸呈現(xiàn)另外一種趨勢，那就是公私相結(jié)合的方式，因為大家發(fā)現(xiàn)如果僅利用公法來保護是遠遠不夠的，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)量太過龐雜，其每個不同的文化遺產(chǎn)都具有不同的性質(zhì)，單一性質(zhì)的法律是很難達到全面的保護的目的，尤其是像我國這樣地域廣，多民族的國家，其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以用浩如煙海來作比較也不為過。

對采取多樣的方法去保護，我國是一個文化大國，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含的種類也很多，要保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，筆者認為我國也應(yīng)采取以公法為主，私法為輔的保護措施，那為什么要這么做？在這一點上筆者很贊同黃玉燁教授的觀點，黃玉燁教授解釋說在保護方法上之所以需要這么做是因為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中如：傳統(tǒng)的禮儀，節(jié)慶，民俗活動和傳統(tǒng)的體育，游藝活動等。它們具有一種公共屬性，其具有這個民族或整個國家共同擁有的特征，所以這些就適宜用公法來保護。但是例如：傳統(tǒng)醫(yī)藥，傳統(tǒng)手工藝則更適合用私法來保護。公法為主，主要是因為對于確認，立檔以及篩選傳承人這些重要工作，由政府來做比起由民間團體來做這些龐雜的工作更容易建立完好的體系，如果這件事情交由民間團體來做則可能會導(dǎo)致易分散的情況發(fā)生。

筆者認為目前想要保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，目前最重要的事情并不是要建立一套專門針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一套有體系的法律，因為其所包含的種類太多且數(shù)量和涉及的領(lǐng)域太廣，其不僅體現(xiàn)的是文化的多樣性，而且還體現(xiàn)民族群體的物質(zhì)權(quán)益，因其有些部分是涉及公有的，又有一些是涉及到私有的，很難建立一套法律來全面的概括和保護，既然不能，那我們可以換個方法，根據(jù)其多樣性的特點，采用多樣性的保護方法。

二、目前保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遇到的問題

在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上目前有諸多問題存在，例如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主體的界定，保護主體，其保護期限，其客體的分類，是專門立法還是修改知識產(chǎn)權(quán)法來保護等等。

我國雖然出臺了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》，但是其不能涵蓋和保護所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，于是在其第四十四條規(guī)定：“使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等的保護，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。利用這條法律對一些適用知識產(chǎn)權(quán)保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做了個銜接性的規(guī)定。

為了全面保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們必須要用知識產(chǎn)權(quán)來保護，但是知識產(chǎn)權(quán)法沒有具體的保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)定，于是在實際生活當中當非物質(zhì)文化受到侵犯時，如何去適用和操作，一直都不是很理想，并且很難得到有效的保護。

在這些眾多問題中，如何才能做到更好的保護，筆者認為關(guān)鍵在于其保護主體。

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護主體

隨著21世紀世界化，情報化的急速發(fā)展，人們的意識和價值觀發(fā)生多樣的變化，在此始點上，如何擴大和充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對社會產(chǎn)生的積極良好的影響是非常重要的。

目前國內(nèi)大部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是靠政府通過經(jīng)濟援助來保護的，隨著我們挖掘的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)越來越多，政府的壓力會變的越來越大，畢竟政府提供的資金和物質(zhì)都是有限的，而且僅僅依靠政府提供的資金也不能完全的保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

另外我們大部分人有一個誤區(qū)，那就是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是政府的責(zé)任。其實保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并不僅僅是政府的責(zé)任，也是全體國民的責(zé)任，所以我們需要公眾參與這項保護活動中。公眾的參與將會起到積極作用以及制約和監(jiān)督的良好作用。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳世過程中，事實上存在著這樣兩個與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承息息相關(guān)的主體：它們一個是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承主體（即傳承人），一個是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護主體（在某種意義上傳承人也可以看做是保護主體）。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護主體大致可分為：（1）政府職能部門；（2）學(xué)界；（3）商界；（4）新聞媒體。而筆者發(fā)現(xiàn)國外有些國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的護主體則更多樣一些，有些國家靠國民自己，或者依靠非盈利組織來保護，這大大激起了國民的保護意識，起到了很好的積極作用和保護效果。

（二）《國民信托》——第三方管理團體作為保護主體

筆者查閱資料的時候發(fā)現(xiàn)早在1962年韓國頒布的《文化財保護法》當中，制定了對所有者不明，所有者或管理者管理困難亦或認定為其主體管理不適當?shù)臅r候，可以指定由第三方管理團體來保護的法律制度。像這樣的公眾參與方式當中有一個方式叫做“國民信托（National Trust）”。

國民信托是指國民信托法人利用從國民，企業(yè)，團體等寄贈或授予得來的財產(chǎn)及會費來保護那些擁有保護價值的文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境資產(chǎn)并保全和管理，提高當前及未來生活質(zhì)量的依靠民間自發(fā)性活動的力量來保護管理的行為。

這一概念來源于英國，自1895年創(chuàng)立，成立之初的目標是永久保護全國具有歷史價值和自然美的土地與建筑。

與英國的國民信托成為鮮明對比的是日本的國民信托活動，英國是根據(jù)特別法制定的向全國推進且以中央為其國民信托的中心，連接其他地域信托活動的全國型活動。而日本則是以地域為主，地域和地域之間信托運動形成一種網(wǎng)的形狀互相連接的方式進行的地域型活動。如今這一活動不僅僅在英國，歐洲，美國等發(fā)達國家，而且還發(fā)展到日本，馬來西亞，新加坡，印度尼西亞等東亞國家展開。

（三）韓國的《文化信托法人》

然而這一概念到了韓國之后，則很好的用在了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面上。

在2007年3月25日韓國文化廳和環(huán)境部共同制定的《文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境資產(chǎn)的信托法》開始正式實行。其法律條文里規(guī)定了文化遺產(chǎn)國民信托委員會負責(zé)管理文化遺產(chǎn)的保護工作。該法第三條第一項指出，為了保護文化遺產(chǎn)，可以設(shè)立《文化遺產(chǎn)信托法人》。

而且韓國在實行這一法條之后，這些信托法人們積極的開展活動，展開許多宣傳活動，對保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起到了很好的促進及保護作用。

（四）可適用于我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

筆者覺得韓國的《文化遺產(chǎn)信托法人》這一概念可以借鑒，首先韓國和中國的文化都是亞洲文化，比起中國跟那些發(fā)達的西方國家比起來差異性不大。而且這樣一來，公民也可以參與到保護工作，起到了積極主動的作用，政府對此的財政負擔(dān)也會減少許多。

如果引入《文化遺產(chǎn)信托法人》這一概念，我們也無需專門立法，直接可以在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中，增加有關(guān)信托保護的法條即可。在法律上規(guī)定這些法人的權(quán)力義務(wù)，例如有權(quán)管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及規(guī)定一段時間公布其財政支出的賬目等。

在監(jiān)督方面，可以讓國民自己去監(jiān)督這些《文化遺產(chǎn)信托法人》，此外我國的文化部也可以成立專門的監(jiān)督小組，對其進行監(jiān)督。

如果引入了這一概念，關(guān)于在保護模式的選擇上，因為目前我國的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》已經(jīng)做好了確認，立檔，研究，保存等建立體系等的工作基礎(chǔ)，且我國中央政府具有較大的行政能力，這種權(quán)利結(jié)構(gòu)的分配，可能不太適用于日本的國民信托概念，而英國式的以中央為信托中心連接其他地域的模式會更有利于我國的實際情況。

我國的文化部在這里可作為這個中央信托中心，連接其他各個文化信托的法人，而這些法人和文化部可以互相監(jiān)督。

三、結(jié)語

目前各個國家開始關(guān)注和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在其保護方法上，每個國家都有其保護上的優(yōu)點和缺點，對于那些適用于我國的優(yōu)點，我們可以拿來使用并完善我們的保護制度。

并不僅僅是在我國，其他國家也是，關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護還是主要靠公法來保護，但是僅僅靠公法是不夠的，因為隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展，我們身邊很多東西都會有權(quán)益的糾紛，有些需要知識產(chǎn)權(quán)法的保護，需要私法的保護。雖然我國已經(jīng)出臺了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》但是其對私權(quán)保護方面還沒有明確的規(guī)定，僅僅做了知識產(chǎn)權(quán)保護的銜接性規(guī)定，這樣是遠遠不夠的。

作為一個國家的公民，我們每個人都是受各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響長大的，所以我們每個國民都具有責(zé)任去保護他，所以這并不僅僅是政府的責(zé)任，也是我們的義務(wù)。