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檔案歸檔管理辦法范文第1篇

第一條 為了加強對電子公文的歸檔管理，有效維護電子公文的真實性、完整性、安全性和可識別性，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的電子公文，是指各地區(qū)、各部門通過由國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一配置的電子公文傳輸系統(tǒng)處理后形成的具有規(guī)范格式的公文的電子數(shù)據(jù)。

第三條 電子公文形成單位應(yīng)指定有關(guān)部門或?qū)Ｈ素撠煴締挝坏碾娮庸?a href="http://www.83352.cn/haowen/130475.html" target="_blank">歸檔工作，將電子公文的收集、整理、歸檔、保管、利用納入機關(guān)文書處理程序和相關(guān)人員的崗位責任。

機關(guān)檔案部門應(yīng)參與和指導電子公文的形成、辦理、收集和歸檔等各工作環(huán)節(jié)。

第四條 副省級以上檔案行政管理部門負責對電子公文的歸檔管理工作進行監(jiān)督和指導。

電子公文的真實性、完整性、安全性和可識別性，移交前由形成部門負責，移交后由檔案部門負責。

第五條 電子公文參照國家有關(guān)紙質(zhì)文件的歸檔范圍進行歸檔并劃定保管期限。

第六條 電子公文一般應(yīng)在辦理完畢后即時向機關(guān)檔案部門歸檔。

第七條 電子公文形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子公文，制成紙質(zhì)公文與原電子公文的存儲載體一同歸檔，并使兩者建立互聯(lián)。

第八條 需要永久和長期保存的電子公文，應(yīng)在每一個存儲載體中同時存有相應(yīng)的符合規(guī)范要求的機讀目錄。

第九條 電子公文的收發(fā)登記表、機讀目錄、相關(guān)軟件、其他說明等應(yīng)與相對應(yīng)的電子公文一同歸檔保存。

第十條 電子公文的歸檔應(yīng)在"全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)"平臺上進行，各電子公文形成單位檔案部門應(yīng)配置足夠容量和處理能力及相對安全的系統(tǒng)設(shè)備。

第十一條 電子公文形成單位應(yīng)在運行電子公文處理系統(tǒng)的硬件環(huán)境中設(shè)置足夠容量、安全的暫存存儲器，存放處理完畢應(yīng)歸檔保存的電子公文，以保證歸檔電子公文的完整、安全。

第十二條 電子公文形成單位應(yīng)在電子公文處理系統(tǒng)中設(shè)置符合安全要求的操作日志，隨時自動記錄對電子公文實時操作的人員、時間、設(shè)備、項目、內(nèi)容等，以保證歸檔電子公文的真實性。

第十三條 電子公文形成單位應(yīng)在電子公文歸檔時對相關(guān)項目進行檢查，檢查項目包括與紙質(zhì)公文核對內(nèi)容、簽章，審核電子公文收發(fā)登記表、操作日志及相關(guān)的著錄條目等，確認電子公文及相關(guān)的信息和軟件無缺損且未被非正常改動，電子公文與相應(yīng)的紙質(zhì)公文內(nèi)容及其表現(xiàn)形式一致，處理過程無差錯。

第十四條 歸檔電子公文的移交形式可以是交接雙方之間進行存儲載體傳遞或通過電子公文傳輸系統(tǒng)從網(wǎng)上交接。

第十五條 通過存儲載體進行交接的歸檔電子公文，移交與接收部門均應(yīng)對其載體和技術(shù)環(huán)境進行檢驗，確保載體清潔、無劃痕、無病毒等。

第十六條 歸檔電子公文應(yīng)存儲到符合保管要求的脫機載體上。歸檔保存的電子公文一般不加密，必須加密歸檔的電子公文應(yīng)與其解密軟件和說明文件一同歸檔。

第十七條 歸檔的電子公文，應(yīng)按本單位檔案分類方案進行分類、整理，并拷貝至耐久性好的載體上，一式3套，一套封存保管，一套異地保管，一套提供利用。

第十八條 檔案部門應(yīng)加強對歸檔電子公文的管理，提供利用有密級要求的歸檔電子公文，應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定，采用聯(lián)網(wǎng)的方式提供利用的，應(yīng)采取穩(wěn)妥的身份認定、權(quán)限控制及在存有電子公文的設(shè)備上加裝防火墻等安全保密措施。

第十九條 超過保管期限的歸檔電子公文的鑒定和銷毀，按照歸檔紙質(zhì)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對確認銷毀的電子公文可以進行邏輯或物理刪除，并應(yīng)由檔案部門列出銷毀文件目錄存檔備查。

第二十條 其他類型電子公文的歸檔管理可參照本辦法。

第二十一條 本辦法未盡事宜，參照國家其他有關(guān)電子文件的標準和規(guī)定。

檔案歸檔管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：高職院校；《高等學校檔案管理辦法》；對策

為規(guī)范高等學校檔案工作，提高檔案管理水平，有效保護和利用檔案，教育部和國家檔案局共同制定了《高等學校檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并以教育部第27號令的形式公布，自2008年9月1日起正式施行。《辦法》是新時期新階段促進高等教育又好又快發(fā)展的一項重要舉措，是指導新時期新階段高校檔案工作科學發(fā)展的法規(guī)性文獻，對于加快推進現(xiàn)代大學管理制度建設(shè)，深化高校檔案工作管理內(nèi)涵建設(shè)，提高檔案服務(wù)高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，具有十分重要的意義。

一、高職院校在實施《高等學校檔案管理辦法》過程中存在的問題

根據(jù)《辦法》的精神和要求，2008年12月江蘇省教育廳、江蘇省檔案局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹實施高等學校檔案管理辦法的意見》，目前全省高校中已掀起了一股貫徹實施《辦法》的。雖然同為高等學校，但與普通高校相比，高職院校在學校的歷史沿革、辦學方向、辦學性質(zhì)和學校規(guī)模等方面都具有一定的特殊性，因此在貫徹實施《辦法》過程中，高職院校應(yīng)當從自身的實際出發(fā)，有效地將《辦法》的精神和要求落到實處。通過幾年的實踐，筆者初步感到高職院校在貫徹實施《辦法》過程中，主要存在以下三個方面的問題。

（一）檔案機構(gòu)的設(shè)置問題

關(guān)于高校檔案機構(gòu)的設(shè)置、性質(zhì)及其職責，《辦法》都作了具體的規(guī)定。其中對于檔案機構(gòu)的設(shè)置規(guī)定了兩種形式，即檔案館和綜合檔案室。而且要求只要具備建校歷史在50年以上、全日制在校生規(guī)模在1萬人以上、或者已集中保管的檔案、資料在3萬卷（長度300延長米）以上三個條件中的任何一項，就應(yīng)當設(shè)立檔案館。未設(shè)立檔案館的高校應(yīng)當設(shè)立綜合檔案室。從目前高職院校的實際情況來看，大多數(shù)院校都基本具備上述三項條件，理應(yīng)按照《辦法》的規(guī)定設(shè)立檔案館或綜合檔案館。但一般高職院校都如同筆者所在的南京交通職業(yè)技術(shù)學院一樣，均是由中專學校升格成為高等學校的，所以在規(guī)格上比普通高校要略低一些，這就決定了高職院校在教學機構(gòu)、行政管理機構(gòu)的設(shè)置上都與普通高校都有所差別。尤其在設(shè)置專門的檔案管理機構(gòu)上，往往沒有得到應(yīng)有的重視，限制了檔案工作人員工作創(chuàng)造性的發(fā)揮。檔案工作由于其工作性質(zhì)的緣故，在短期內(nèi)工作的好壞對學校大局影響不會很大，因此其重要性容易被忽視。正是由于這些原因的存在，在貫徹落實《辦法》中關(guān)于檔案機構(gòu)的設(shè)置問題上沒能很好的得到解決。

（二）檔案人員的配備問題

關(guān)于高校檔案機構(gòu)負責人的配備及應(yīng)具備的條件、專職檔案工作人員編制及職數(shù)等，《辦法》也作了具體的規(guī)定。其中對檔案機構(gòu)負責人的條件也有具體要求，應(yīng)當具備熱心檔案事業(yè)，具有高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷；有組織管理能力，具有開拓創(chuàng)新意識和精神；年富力強，身體健康等條件。這為高等學校檔案干部隊伍建設(shè)提供了強有力的依據(jù)，非常有利于高等學校檔案干部隊伍的建設(shè)。

檔案管理人員專業(yè)水平的高低，直接影響檔案事業(yè)的發(fā)展。高職院校檔案工作者中大多畢業(yè)于非檔案專業(yè)，有些人根本沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，缺乏檔案的基本理論，也缺乏檔案管理工作的實踐，只能起到簡單的保管作用，不能真正做到檔案管理的科學化、規(guī)范化。

對于普通高校來說，選拔任用具有高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷的人員擔任檔案機構(gòu)負責人，可以說絲毫不成問題。但是對于高職院校來說，其教學、管理人員數(shù)量規(guī)模和結(jié)構(gòu)層次都相對局限，具備高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷的人員本來就有限，所以要求檔案機構(gòu)負責人也具有高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷，就顯得比較苛刻，一般高職院校都難以企求。

（三）歸檔門類的確定問題

《辦法》對高等學校文件材料的歸檔范圍作了明確規(guī)定，包括黨群類、行政類、學生類、教學類、科研類、基本建設(shè)類、儀器設(shè)備類、產(chǎn)品生產(chǎn)類、出版物類、外事類、財會類等若干門類，這是從全國高等學校的整體考慮而確定的，具有高度的概括性、普遍的針對性和廣泛的適用性，廣泛適用于各類高等院校。高職院校主要從事高級技能教育，培養(yǎng)能獨立處理工藝技術(shù)中的“疑難雜癥”，能手腦并用有較高心智，具有一定的專業(yè)技術(shù)理論視野的應(yīng)用型高級技能人才，它的主要任務(wù)是對學生進行技能教育，很少承擔科研任務(wù)、開展產(chǎn)學研合作和外事往來。但目前高職院校還未能從實際出發(fā)，更為科學合理地確定歸檔門類。

同時《辦法》還指出高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。目前高職院校在進行歸檔相關(guān)文件材料時，沒有形成切實有效的歸檔制度。檔案管理上還存在一定的問題，對文件材料系統(tǒng)整理組卷，編制頁號或者件號，制作卷內(nèi)目錄等工作還沒有形成制度性管理。

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（四）檔案學術(shù)研究缺失問題

《辦法》進一步加強了檔案工作的學術(shù)性要求，指出要將“編研、出版檔案史料，開發(fā)檔案信息資源”列入了高校檔案機構(gòu)的管理職責，同時指出“有條件的高校，應(yīng)當在相關(guān)專業(yè)的高年級開設(shè)有關(guān)檔案管理的選修課”。從目前高職院校檔案工作的學術(shù)研究來看，對檔案工作深入研究的力度不夠。大多數(shù)高職院校只是簡單的把相關(guān)檔案材料歸檔整理，沒有很好的對檔案資料和管理進行研究，沒有進行相應(yīng)的編研以及出版相應(yīng)的檔案史料。在沒有系統(tǒng)的對檔案工作進行學術(shù)研究的基礎(chǔ)上，對于在《辦法》中提及的開設(shè)有關(guān)的檔案管理的選修課更是難以實施。

二、解決《高等學校檔案管理辦法》實施過程中存在問題的路徑分析

（一）成立綜合檔案室來為學院保存和利用檔案提供服務(wù)

高職院校檔案機構(gòu)作為學校行政管理機構(gòu)的組成部分之一，理所當然在規(guī)格上也比一般的普通高校的檔案機構(gòu)要略微簡約一些。有鑒于此，筆者所在的學院并沒有設(shè)置檔案館，而是設(shè)置綜合檔案室，隸屬于院長辦公室領(lǐng)導。同時明確規(guī)定，綜合檔案室作為學院保存和提供利用檔案的專門機構(gòu)，全面履行《辦法》規(guī)定的高校檔案機構(gòu)應(yīng)履行的九個方面管理職責。從運行狀況和實際效果來看，采用綜合檔案室這一機構(gòu)形式，更加適用于高職院校，完全能夠保證各項工作的有效開展。

因此，各高職院校結(jié)合自身情況設(shè)置相應(yīng)的檔案管理機構(gòu)，充分發(fā)揮檔案工作在高校中的作用。

（二）選配高素質(zhì)的檔案管理人員，增強檔案開發(fā)技術(shù)力量

穩(wěn)定專兼職檔案人員、提高其整體素質(zhì)是做好檔案工作的基礎(chǔ)。檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人，在檔案管理過程中，人始終是最重要的，檔案管理水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于檔案工作人員的素質(zhì)。只有選配高素質(zhì)的檔案管理人員，才能增強檔案開發(fā)的技術(shù)力量。

筆者所在學院現(xiàn)共有教學、管理人員560余人，其中具有高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷的不足80人，僅占總數(shù)的1.4%，而且他們都在教學第一線。隨著招生規(guī)模逐年擴大，他們都擔負著繁重的教學任務(wù)。因此要從教學第一線抽調(diào)本來有限的高級人才到檔案機構(gòu)工作，顯然有些不太現(xiàn)實。為此南京交通職業(yè)技術(shù)學院堅持從實際出發(fā)，選用一名具有館員任職經(jīng)歷的同志擔任綜合檔案室負責人，由于該同志十多年來一直從事本院檔案工作，具有較好的政治素養(yǎng)和較高的檔案管理業(yè)務(wù)水平，完全適應(yīng)工作需要，勝任綜合檔案室負責人這一職位。同時學院各系部均明確兼職檔案員，負責做好各自所在系部文件材料的歸檔和移交。在選配兼職檔案員時既考慮了人員素質(zhì)，又考慮其業(yè)務(wù)水平。學院鼓勵專兼職檔案人員學習新技術(shù)、新知識和參加業(yè)務(wù)培訓。各種培訓注重針對性和實用性，重點加強電子文件、電子檔案管理新技術(shù)以及計算機網(wǎng)絡(luò)知識的培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。不斷提高學院檔案管理人員素質(zhì)和穩(wěn)定檔案管理人員隊伍。

（三）準確進行歸檔分類，促進檔案管理工作的科學化與規(guī)范化

由于高校各項活動的特殊性，其檔案具有多樣性、客觀規(guī)律性、周期性等特點。因此應(yīng)針對其各種特點進行科學化和規(guī)范化管理。從而提高檔案管理工作效率以及有效利用檔案。

筆者所在學院在確定歸檔門類時，對《辦法》規(guī)定的相關(guān)門類作了一些調(diào)整，省略了產(chǎn)品生產(chǎn)類，并將外事類歸入行政類、科研類歸入教學類。同時突出記錄學院主要職能活動和歷史面貌的黨群類和行政類、涉及民生的人事類和學生類、體現(xiàn)學院學生培養(yǎng)水平的教學類，使得學院文件材料的歸檔范圍科學合理，更加符合高職院校的實際。

（四）加強檔案工作學術(shù)研究，推進檔案管理工作的蓬勃發(fā)展

檔案管理的工作不僅在于各種文檔的歸檔整理，還要求對檔案工作進行一定量的學術(shù)研究。只有豐富檔案管理工作的研究，才能更好的對檔案科學有效的管理與利用。

筆者所在學院，領(lǐng)導高度重視檔案管理工作。學院積極組織專兼職檔案管理人員參加相應(yīng)的學術(shù)交流活動，提升其業(yè)務(wù)水平以及加深對檔案管理工作的認識。學院出臺各項政策鼓勵檔案工作人員申報研究課題，以提升檔案管理工作的科學水平和檔案管理人員的自身素質(zhì)。檔案管理人員應(yīng)充分發(fā)揮高職院校的研究平臺，加強檔案管理工作的學術(shù)研究，進一步推進檔案工作的蓬勃發(fā)展。

三、小結(jié)

在貫徹實施《辦法》的過程中，高職院校要秉承實事求是，一切從實際出發(fā)的原則，采取切實可行的措施和辦法。從硬件與軟件兩個方面來加強高職院校檔案管理工作，發(fā)揮檔案工作在高校中的作用。由于實踐比較有限，筆者將不斷摸索，繼續(xù)深化對貫徹實施《辦法》的認識，逐步解決出現(xiàn)的新情況、新問題，把規(guī)范的精神和要求與學院的實際緊密結(jié)合起來，更好地推動學院檔案工作的科學發(fā)展，為創(chuàng)建全國示范高職院校作出應(yīng)有貢獻。

參考文獻

[1]高等學校檔案管理辦法.中華人民共和國教育部令第27號，2008年9月1日實行.

[2]張明香.檔案管理現(xiàn)代化進程中存在的問題及對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2009，(8).

檔案歸檔管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：會計檔案 管理辦法 變革內(nèi)容

中圖分類號：F233；G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）11-0079-01

為規(guī)范會計檔案管理工作，統(tǒng)一會計檔案管理制度，財政部和國家檔案局于1984年6月1日聯(lián)合了《會計檔案管理辦法》（財預字【1984】85號）；1998年財政部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》（財會字【1998】32號）；于1999年1月1日起施行該辦法。這對各行政事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織會計檔案管理規(guī)范化，更好地為社會經(jīng)濟地發(fā)展有依有據(jù)，起到了積極的作用。2015年12月11日，財政部和國家檔案局聯(lián)合印發(fā)了新的《會計檔案管理辦法》，并從2016年1月1日起施行。

一、新《會計檔案管理辦法》實施的意義

就高校而言，舊的《會計檔案管理辦法》已無法適應(yīng)新形式的需要，主要表現(xiàn)在：1.各高校的會計信息已大量使用會計電算化管理，沒有明確而又統(tǒng)一、規(guī)范的電子會計檔案管理辦法，使電子會計檔案管理多樣化。2.各高校由于題科研經(jīng)費的不斷增加，會計核算量也隨之大增。近些年會計檔案的數(shù)量逐年遞增，憑證柜、檔案盒等會計檔案的管理成本也隨之不斷增加。3.國家有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形式的需要，對會計法規(guī)、法律不斷進行充實、更新、調(diào)整；原《會計檔案管理辦法》已不完全適應(yīng)會計法規(guī)、法律的調(diào)整變化。

所以更新舊的會計檔案的管理辦法，適應(yīng)改革的需要，出臺新的會計檔案管理辦法更是當務(wù)之急。新的《會計檔案管理辦法》的實施，肯定了電子會計檔案的法律效力。實現(xiàn)電子化管理；倡導綠色、低碳的電子介質(zhì)存儲會計檔案，旨在推動互聯(lián)網(wǎng)新的經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，以適應(yīng)改革發(fā)展的需要，優(yōu)化會計檔案管理工作，使會計檔案管理工作更上一層樓。

二、新的《會計檔案管理辦法》創(chuàng)新及變革部分內(nèi)容

1.新的《會計檔案管理辦法》，細化了會計檔案組織領(lǐng)導的相關(guān)規(guī)定，完善了會計檔案的概念和范圍，增加了電子會計檔案的相關(guān)規(guī)定。第八條對電子檔案管理有了新規(guī)定，是重大變革，未來電子會計憑證的歸檔，實現(xiàn)電子化管理。第十二條增加了對接收電子會計檔案的規(guī)定，要求單位檔案管理機構(gòu)接收電子會計檔案時必須對其的準確性、安全性、完整性等進行檢測，符合要求才能接收。將電子會計檔案納入了會計檔案管理的范圍，填補了以往會計檔案管理無電子檔案的空白，增加電子檔案這部分內(nèi)容，有利于推動互連網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

2.新的《會計檔案管理辦法》，允許符合條件的會計檔案不再打印，沒有一味地要求所有的會計檔案都必須打印成冊。這樣做既節(jié)約了會計憑證的整理成本和管理成本，又符合國家綠色環(huán)保低碳生活的倡導。

3.新的《會計檔案管理辦法》，確立了會計檔案的法律地位，其中第三條增加了 “包括通過計算機等電子設(shè)備形成傳輸和存儲的電子會計檔案”的規(guī)定，有利于推動電子會計信息數(shù)據(jù)的挖掘和發(fā)展，為政府決策和管理提供便捷有用的會計信息。

4.新的《會計檔案管理辦法》調(diào)整了會計檔案的歸檔時間及會計檔案的保管期限。第十四條將會計檔案的保管期限調(diào)整為10年、30年兩類，第十六條對會計檔案銷毀進行了修改“形成會計檔案鑒定意見書”。完善了會計檔案的銷毀程序，增加了鑒定銷毀環(huán)節(jié)。即根據(jù)實際鑒定結(jié)果銷毀或繼續(xù)保存。到了保管期限的會計憑證，經(jīng)過鑒定沒有利用價值便可銷毀；有利用價值繼續(xù)保留。十七條“會計檔案鑒定工作應(yīng)當由單位檔案管理機構(gòu)牽頭，組織單位會計、審計、紀檢監(jiān)察等機構(gòu)或人員共同進行”。十八條增加“由單位檔案管理機構(gòu)、會計管理機構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷”。銷毀程序嚴格由相關(guān)部門互相監(jiān)督，疏而不漏。

5.新的《會計檔案管理辦法》進一步落實了基層單位管理會計檔案的具體職責。在第五條里增加了規(guī)定：“單位的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員所屬機構(gòu)負責管理本單位的會計檔案。單位也可以委托具備檔案管理條件的機構(gòu)代為管理會計檔案”；第六條刪除了原來的《會計檔案管理辦法》里，會計憑證中的匯總憑證與其他會計憑證、會計賬簿中的輔助賬簿、財務(wù)報告中的“包括會計報表附表、附注及文中說明、其他財務(wù)報告。增加了半年度財務(wù)會計報告，納稅申報表與會計檔案鑒定意見書，這是對會計檔案范圍的界定。

6.新的《會計檔案管理辦法》第二十三條增加了需要移交給建設(shè)項目接受單位的憑證有關(guān)的規(guī)定，更加切合實際，易于操作；二十四條對會計檔案的交接上也增加了“特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當與其讀取平臺一并移交” 充實了會計檔案交接內(nèi)容。

7.新的《會計檔案管理辦法》第二十七條，二十九條等對會計檔案有其他要求，明確了對違反本辦法規(guī)定的單位和個人由“縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門”進行處罰。明確了不具備設(shè)立檔案機構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶，其會計檔案的管理也應(yīng)參照本辦法。新的《會計檔案管理辦法》適用范圍很廣。

三、新的《會計檔案管理辦法》不完善之點滴

1.新的《會計檔案管理辦法》檔案的保管期限全部延后，其將會計憑證、會計賬簿及會計檔案銷毀清冊等均延期保管15年。在高校，超期保管的會計檔案，占據(jù)儲存空間太大，浪費經(jīng)濟資源比較嚴重。各高校財務(wù)處的會計憑證年年遞增，學校的檔案室儲存空間很有限，只有部分的空間是儲存會計檔案的，其他檔案柜無法容放會計憑證。高校各單位按人員配置辦公室，根本沒有多余的儲存空間，存放檔案。只好放在財務(wù)處的辦公室或檔案室一部分；放不下的檔案另找存放地點。為了檔案規(guī)范化管理，年年買憑證柜、檔案盒等既增加了檔案管理的成本，因存放地點的分散，查找檔案也不太方便。所以筆者認為，只要不牽扯到未結(jié)債權(quán)債務(wù)的憑證，還是按保管期為十五年，就可銷毀。一來可以節(jié)約檔案管理成本，二來也可騰出一些存儲空間，放置新憑證，加速周轉(zhuǎn)，便于查找，提高工作效率。

檔案歸檔管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵字：會計檔案管理

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

一、 會計資料收集不完整、及時會計檔案資料收集不全。有的單位只重視對會計憑證、賬簿、報表等會計專業(yè)資料的歸檔，卻忽視了會計文件材料的匯集、整理和歸檔工作，嚴重影響了會計檔案的齊全性和完整性。

會計資料的收集要以會計業(yè)務(wù)為主線，凡具有保管價值的所有會計事項記錄、核算資料、財務(wù)管理類的資料，都應(yīng)及時收集，不得遺漏，如發(fā)現(xiàn)缺少的資料，應(yīng)及時向有關(guān)的當事人追回或采取必要的補救措施，以確保會計檔案資料的完整性。依據(jù)《會計檔案管理辦法》，會計檔案資料主要包括：

1、 會計憑證類：包括外來和自制的各種原始憑證、原始憑證匯總表、記賬憑證、記賬憑證匯總表、其他會計憑證。

2、 會計賬簿類：包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片、輔助賬簿、其他會計帳簿。

3、 財務(wù)報告類：分為月度、季度、年度財務(wù)報告，包括會計報表、附表、附注及文字說明及其他財務(wù)報告。

4、 其他類：包括銀行對賬單、銀行存款余額調(diào)節(jié)表，其他應(yīng)當保存的會計核算專業(yè)資料，會計檔案移交清冊，會計檔案保管清冊，會計檔案銷毀清冊。

實行會計電算化單位的會計檔案主要包括三個方面的內(nèi)容：

（1）由計算機打印輸出的各種書面形式的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他會計資料。這些打印輸出的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他會計資料應(yīng)當符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定立卷歸檔保管，保存期限按《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（2）以磁盤、磁帶、光盤等介質(zhì)存儲的會計數(shù)據(jù)（會計憑證、會計賬簿、會計報表等數(shù)據(jù)），在未打印成書面形式之前，應(yīng)當妥善保管并留有副本。這些介質(zhì)都應(yīng)當視同會計資料或檔案保管。

（3）會計電算化系統(tǒng)開發(fā)和使用的全套文檔資料和軟件程序，也應(yīng)當視同會計檔案保管。

二、會計檔案的整理和歸檔不科學、不合理

對會計檔案的整理和歸檔要根據(jù)《會計檔案管理辦法》的要求，制定科學規(guī)范的分類編號方法和歸檔時限，建立會計檔案保管清冊、移交清冊、借閱登記單等，保證會計檔案內(nèi)容完整、整理歸檔及時、手續(xù)完備，并按會計檔案分類編號規(guī)則整理會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料，合理確定擺放各類會計檔案的位置，提高利用效率。

1、會計月度終了，將會計憑證按順序排列、整理，連同所屬原始憑證，按要求裝訂成冊，正確填寫記賬憑證封面，填寫并粘貼包角并蓋好騎縫章。正確填寫會計檔案憑證案卷目錄。

2、年度終了，將會計賬簿、會計報表（實行電算化核算的單位，首先應(yīng)打印出紙質(zhì)的會計帳簿、會計報表）及其他資料（主要是銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單）按《會計檔案管理辦法》要求分類整理、編頁碼、裝訂成冊，正確填寫封面各項內(nèi)容，填寫并粘貼標簽，填寫會計檔案賬簿案卷目錄、會計檔案報表案卷目錄及會計檔案其他類案卷目錄。對于上級、財政部門下達專項資金、部門預算指標等文書檔案也應(yīng)及時收集交由單位檔案部門整理歸檔。

三、會計檔案的保管、移交不完好、及時財務(wù)檔案管理不完善、不規(guī)范。設(shè)置財會檔案管理機構(gòu)是工作的需要，也是法律規(guī)章的需求，但實際工作中財務(wù)檔案工作均不完善，不規(guī)范，都未設(shè)置此機構(gòu)，檔案工作由會計人員兼職。財務(wù)會計檔案的鑒定、銷毀工作往往不受重視，許多單位的會計憑證、會計賬簿等，多年來只歸檔不鑒定，更不銷毀，由于種種原因?qū)е聲嫏n案的鑒定銷毀工作難以開展，從而影響了檔案整體工作的質(zhì)量和效果。

在明確會計業(yè)務(wù)各崗位檔案處理要求的基礎(chǔ)上，指定專人負責單位的會計檔案，負責會計檔案資料的收集、整理、裝訂、保管，并保持相對穩(wěn)定。當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由單位會計機構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當由會計機構(gòu)編制會計檔案移交清冊，移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管；未設(shè)立檔案機構(gòu)的，應(yīng)當在會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納人員不得兼管會計檔案。會計檔案移交清冊中應(yīng)列明移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止時間和檔案編號、應(yīng)保管期限等內(nèi)容。

四、會計檔案借閱、銷毀不規(guī)范、嚴密有些單位存在一些財會檔案人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，不堅持原則，不認真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，甚至違法亂紀、偽造、篡改、變換記錄憑證；開假發(fā)票、建假賬、建賬外賬、虛列成本。造成會計核算工作的不規(guī)范，導致會計信息失真，進而影響了國家宏觀決策、危害極大。

各單位保存的會計檔案不得借出。如有特殊需要，須經(jīng)本單位負責人批準，方可提供查閱或復制，并辦理借閱、復制登記手續(xù)。查閱或復制會計檔案的人員，嚴禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。各單位應(yīng)建立、健全會計檔案借閱、復制登記制度。

根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，各單位保管期滿的會計檔案，應(yīng)由本單位檔案部門會同會計機構(gòu)提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀待銷毀會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等。單位負責人必須在會計檔案銷毀清冊上簽署意見并簽章。會計檔案銷毀時，應(yīng)當由單位檔案機構(gòu)和會計機構(gòu)共同派員參加，并由同級財政部門派員參加監(jiān)銷。國家機關(guān)銷毀會計檔案時，應(yīng)由同級財政部門、審計部門派員參加監(jiān)銷。財政部門銷毀會計檔案時，應(yīng)由同級審計部門派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人員在銷毀會計檔案前，應(yīng)對照會計檔案銷毀清冊上所列內(nèi)容逐一清點核對并在會計檔案銷毀清冊上簽字蓋章。

五.對會計檔案管理工作的重要性認識不夠， 缺乏充分的認識， 意識淡薄，導致會計工作與會計檔案管理相脫節(jié)。許多單位只重會計業(yè)務(wù)，輕會計檔案管理，沒有專職的財務(wù)檔案管理人員。會計人員上崗前，很少進行會計檔案基本知識與操作技能的培訓，大多數(shù)是由會計人員兼管，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗，不懂得檔案的基本操作規(guī)程，對財務(wù)檔案的歸檔范圍和標準不清楚，導致整理出來的會計檔案達不到規(guī)范要求，更談不上科學管理。

六紙質(zhì)會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案管理不同步。 有的單位將會計信息存人磁性介質(zhì)后，對磁盤、光盤中的會計信息疏于管理，造成會計信息的丟失；由于會計電算化軟件的升級換代很快，許多單位沒有把會計軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存，從而造成會計電算化檔案無法調(diào)閱。

檔案歸檔管理辦法范文第5篇

一、滿足各項事業(yè)和人民群眾基本需求是檔案部門應(yīng)盡職責?！笆晃濉币詠?，提供各類關(guān)系人民群眾切身利益、有參考和憑證價值的檔案材料越來越受到老百姓的歡迎，各級國家綜合檔案館以國家檔案資源建設(shè)為核心，加大了收集力度。各級檔案部門與有關(guān)專業(yè)主管部門合作，也加強了企業(yè)職工、社會保障等方面檔案工作。民生檔案工作引起高度重視，民生檔案包括各類與民生有關(guān)的專門檔案，各級檔案部門大力整合各類民生檔案資源。在全國范圍內(nèi)，掀起了建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的新，許多地方檔案部門把人民群眾利用最多的政策文件、檔案服務(wù)送到百姓家門口；各級檔案部門圍繞民生指導建檔，加大檔案資源整合力度，從源頭上加強民生檔案管理，覆蓋人民群眾的檔案資源體系建設(shè)取得新成效?！笆晃濉逼陂g，各級檔案部門為保障和改善民生服務(wù)，堅持以人為本，緊貼百姓需求，出臺各種措施，促進檔案服務(wù)民生；各地區(qū)相繼加強民生檔案工作，大力建立和開發(fā)民生檔案為民生服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的突破口，提出要轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認識，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，是構(gòu)成推動檔案工作為科學發(fā)展服務(wù)和實現(xiàn)檔案工作自身科學發(fā)展“三個體系”建設(shè)有機整體的重要組成部分?！痘灸夸洝返某雠_就是為了滿足人民群眾基本需求。

二、以人為本，樹立“大檔案”觀念，規(guī)劃專業(yè)檔案管理。2010年國家檔案局局長楊冬權(quán)提出：實施“以人為本”戰(zhàn)略，重點在檔案資源建設(shè)上有普遍改進，全面完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系。各級檔案部門開始在檔案資源建設(shè)過程中大力實施“以人為本”戰(zhàn)略，凡是涉及人民群眾的檔案，凡是人民群眾需要利用的檔案，凡是對經(jīng)濟社會發(fā)展有用的檔案，都逐步納入檔案資源建設(shè)體系，保證經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域形成的檔案應(yīng)建盡建，全面覆蓋。

在全國檔案系統(tǒng)內(nèi)樹立“大檔案”的觀念，即國家檔案資源體系既包括國家檔案館已經(jīng)和準備接收的檔案，也包括各級國家檔案館尚未和不準備接收的檔案，既包括黨政機關(guān)、團體、國有企事業(yè)單位的檔案，也包括民營企業(yè)、各種經(jīng)濟與組織以及家庭的檔案；既包括“紅頭文件”之類的檔案，也包括大量的各類專門業(yè)務(wù)檔案；既包括反映黨和國家重點工作及各單位基本職能的檔案，也反映個^各方面權(quán)益的檔案；既包括紙質(zhì)檔案，也包括錄音、錄像、電子等磁介質(zhì)檔案，從而全面收集、全面管理。2011年開始，國家檔案局調(diào)研起草“專門業(yè)務(wù)檔案框架體系”，規(guī)范業(yè)務(wù)檔案的歸檔與管理。各級國家檔案館也同時擴大接收范圍，調(diào)整接收時限，以民生檔案資源為重點，進一步豐富檔案內(nèi)容，完善館藏結(jié)構(gòu)。《基本目錄》的出臺就是全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的一個部分。

三、“求基不求全、求熟不求新、求實不求理、求高不求低、求穩(wěn)不求急“是《基本目錄》的編制原則。所謂“求基不求全”是指現(xiàn)在檔案的種類越來越多，《基本目錄》只列入“最基本的”國家級專業(yè)檔案目錄，就是各項事業(yè)發(fā)展和人民群眾基本需求必須建立的檔案種類。第一批50種里面就包括早期的專門檔案，如上世紀50年代就出臺了有關(guān)會計檔案的管理規(guī)定，最早的是1956年財政部、國家檔案局首次出臺的《預算會計帳簿、憑證、報表保管銷毀暫行辦法》。改革開放后，80年代出臺了一大批專門檔案管理辦法，如地名檔案、藝術(shù)檔案、審計檔案、人民法院訴訟檔案、人民檢察院訴訟檔案、商標檔案、公證檔案等。新世紀之后，又有普查檔案、社會保險業(yè)務(wù)檔案等一大批專業(yè)檔案管理辦法出臺?！扒笫觳磺笮隆本褪菑娬{(diào)已經(jīng)成熟的專業(yè)檔案列入《基本目錄》，如婚姻登記檔案、城建檔案、氣象檔案等；這里還包括經(jīng)過多次修訂的許多專業(yè)檔案管理辦法，如會計檔案、藝術(shù)檔案、訴訟檔案等。列入《基本目錄》的，有些是一直就存在，需要制定管理辦法進一步規(guī)范的，如病歷檔案、地質(zhì)檔案?！扒髮嵅磺罄怼本褪菑娬{(diào)在實際工作中已經(jīng)存在，可能在邏輯關(guān)系上不一定完善。如公安業(yè)務(wù)檔案與戶籍檔案，按邏輯上的從屬關(guān)系戶籍檔案應(yīng)屬于公安業(yè)務(wù)檔案的一種，沒有必要單列，但戶籍檔案在基層公安派出所一直是獨立存在的，不僅數(shù)量大，而且保存時間長，與其他公安業(yè)務(wù)檔案存在明顯的不同特點，“戶籍檔案”一詞也已應(yīng)用多年，深入人心，因此在《基本目錄》中將戶籍檔案單列。城建檔案與房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案也是類似情況，許多地方既有城建檔案館，同時也存在房地產(chǎn)檔案館?！扒蟾卟磺蟮汀笔侵冈凇痘灸夸洝分杏行﹥?nèi)容強調(diào)由較高類目的檔案綜合出臺，不單一出臺，如社會保險業(yè)務(wù)檔案就包含了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等多個險種內(nèi)容，不再單一出臺醫(yī)療保險檔案的管理辦法?，F(xiàn)已出臺的一些專業(yè)檔案管理辦法經(jīng)過一定時間運行，在一定時期后經(jīng)過修訂可以合并，如城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案，傷殘撫恤人員檔案、殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案等可以合并為民政業(yè)務(wù)檔案?！扒蠓€(wěn)不求急”是指《基本目錄》的編制力求穩(wěn)妥。根據(jù)《基本目錄》編制前的調(diào)查，我們了解到現(xiàn)實中存在大量不同種類的專業(yè)檔案，粗略統(tǒng)計就有300余種，這其中許多還需要進行大量的甄別、論證工作，不能急于求成，我們將分批推出，這次《基本目錄》的50種，都是最成熟、爭議最少的專業(yè)檔案。

第一批專業(yè)檔案大部分是比較成熟，或是原來已有，或是剛剛修訂過的，如2006年新修訂的《婚姻登記檔案管理辦法》，就創(chuàng)新地提出保管期限為100年；2010年國家廣播電影電視總局與國家檔案局新修訂的《電影藝術(shù)檔案管理規(guī)定》，為適應(yīng)電影體制的多元化，提出向電影資料館移交檔案，給予一定的補償。有些是需要或計劃要修訂的，如會計檔案；有些以前已有專業(yè)主管部門制定的管理辦法，現(xiàn)在要專業(yè)主管部門與國家檔案局聯(lián)合制定管理辦法；有些是在基層已經(jīng)存在，群眾生活也急需規(guī)范管理的。

四、《基本目錄》的出臺，將引領(lǐng)、規(guī)范專業(yè)檔案的管理，加強專業(yè)主管部門和檔案行政管理部門進一步合作，加大對重點專業(yè)檔案項目的監(jiān)管力度?！痘灸夸洝穼Ξ斍皺n案工作也提出了具體工作要求：中央國家機關(guān)各專業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本目錄會同國家檔案局負責編制相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管理辦法。在國家出臺相應(yīng)制度前，各省級機關(guān)專業(yè)主管部門可以會同省級檔案行政管理部門編制本地區(qū)的相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管

理辦法。要求對于已有管理辦法的專業(yè)檔案，超過5年的，專業(yè)主管部門要啟動審查程序，需要修訂的，分批進行修訂。

各級檔案部門應(yīng)積極聯(lián)系、協(xié)商、推動專業(yè)主管部門聯(lián)合編制相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管理辦法。各級檔案部門尤其是省級檔案行政管理部門，在國家出臺相應(yīng)制度前，要積極探索、總結(jié)本地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)的專業(yè)檔案種類，會同專業(yè)主管部門編制本地區(qū)相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管理辦法。實際上，以前出臺的管理辦法，也是地方先出辦法，國家總結(jié)地方經(jīng)驗，再出臺國家辦法。如社會保險業(yè)務(wù)檔案，就是總結(jié)了天津、山東、浙江、上海、廣東等地的經(jīng)驗，再由人力資源社會保障部與國家檔案局制定《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》。同時，也是為了更好地發(fā)揮地方在這方面工作的積極性、主動性。而且許多專業(yè)檔案只產(chǎn)生在地亢最終也主要是移交給地方國家綜合檔案館保存，中央、國家機關(guān)并不一定形成這方面的檔案，檔案的產(chǎn)生和利用主要在基層。

五、《基本目錄》單列出的“文化類”專業(yè)檔案既是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的舉措，也是多年來檔案部門積極主動加強檔案文化建設(shè)、服務(wù)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的真實寫照。藝術(shù)檔案有的已有上百年歷史，改革開放后，藝術(shù)檔案管理辦法就較早由文化部和國家檔案局聯(lián)合出臺，1983年11月，文化部和國家檔案局頒布《藝術(shù)檔案工作暫行辦法》，這個管理辦法在2001年又重新修訂，包含文學創(chuàng)作，藝術(shù)表演，美術(shù)、攝影，藝術(shù)教育，文化交流，個人藝術(shù)等活動的檔案，為藝術(shù)的有效保護傳承和發(fā)展繁榮發(fā)揮了積極作用?！痘灸夸洝贰拔幕悺敝行略黾印胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)”檔案，這也是中華傳統(tǒng)文化的重要體現(xiàn)，是亟待重點保護的文化類專業(yè)檔案。在當前全國上下共同推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的形勢下，檔案部門既義不容辭也責無旁貸，必須承擔起“文化類”專業(yè)檔案的監(jiān)督、指導及管理等重任，為文化建設(shè)作出檔案部門應(yīng)有的貢獻。