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關鍵詞:建筑工程;土建預結(jié)算;問題;技巧
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.085
現(xiàn)代建筑工程普遍投資額度較大,由于建筑材料、用工和設備租賃市場變化較大,因而工程土建預結(jié)算常常無法準確衡量項目的投資風險,因此如何提高土建預結(jié)算的工作質(zhì)量,受到建筑工程企業(yè)的高度重視。建筑工程土建預結(jié)算編制對項目立項、項目造價、風險管理等工作意義重大,還對項目的施工質(zhì)量和施工工期有巨大影響。想要實現(xiàn)提升預結(jié)算編制質(zhì)量的目的,就需要在現(xiàn)有預結(jié)算編制程序的基礎上,進行技巧性優(yōu)化和創(chuàng)新。在提升預結(jié)算編制水平的同時,對工程造價投資實現(xiàn)有效控制,并確保項目獲得預期的社會效益和經(jīng)濟效益。
1 建筑工程土建預結(jié)算編制方法和流程
建筑工程作為一項工程量大、工期長的系統(tǒng)性工程,其預結(jié)算工作是一項艱苦而細致的工作。想要提高預結(jié)算工作質(zhì)量,不僅要求操作人員具備扎實的專業(yè)技能,還要求能夠客觀的對待本職工作,保證預結(jié)算的客觀性和準確性。由于現(xiàn)代建筑工程對預結(jié)算工作要求較高,為了提高預結(jié)算管理的工作質(zhì)量,預算工作人員不僅要做好大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和計算工作,還要深入工程現(xiàn)場,對影響預結(jié)算準確性的項目進行實地考察和測量。只有在此基礎上完整的收集資料,并進行編制工作,才能提高預結(jié)算的準確性。現(xiàn)代建筑工程中常用的預結(jié)算方法包括單價法和實物量法、綜合計價法三種。單價法是指按照部分項工程順序,先計算工程量,再乘以定額單價,最后得出工程費。實物量法是將工程項目分為若干工序,按照工序所需要的時間,配備勞動力和施工設備,從而按照基礎價格計算單價,最后得到總造價。綜合計價法則是指按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范,根據(jù)施工設計圖、項目工程量劃分等計算工程總造價。這三種方法在實際建筑工程施工中都有所應用,可以根據(jù)工程項目的特點和預結(jié)算要求合理選擇。
建筑工程的施工流程主要包括資料搜集整理、施工圖紙審核、工程量和定額套用、其他費用和利稅匯總四個步驟。在這四個步驟流程中,一定要提高對資料搜集整理的重視。只有確實把握好項目基礎資料、材料和用工市場動態(tài)、設備租賃市場價格的現(xiàn)狀,才能保證工程量和定額套用的科學性和合理性,才能最大化的提高預結(jié)算的準確性。
2 影響建筑工程土建預結(jié)算編制的問題
雖然近年來建設工程企業(yè)對建筑工程土建預結(jié)算工作重視度不斷提高,預結(jié)算工作水平也進步明顯,但在實際建筑工程土建預結(jié)算工作中仍然存在一些問題,這些問題主要表現(xiàn)在以下方面。
2.1 缺乏對預決算報表編制的約束機制
建筑工程土建預結(jié)算作為一項專業(yè)性強的工作,其對編制人員的專業(yè)性需求較高。而編制團隊的技術水平和職業(yè)素養(yǎng),會直接影響著預結(jié)算的客觀性和準確性。對于業(yè)主單位和施工單位而言,預結(jié)算編制資料對項目建設和其經(jīng)濟效益都有著直接影響。由于國內(nèi)對于預結(jié)算編制缺乏相關的約束機制,很容易導致勞資雙方為了私利故意制造預結(jié)算結(jié)果誤差。如果一方單位預結(jié)算工作小組專業(yè)水平不足,則會導致企業(yè)在項目中處于不利地位,導致項目獲利受到影響。
2.2 材料市場價格波動性大
建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,促進了建筑材料市場的發(fā)展和進步。當前的建筑材料市場廠商眾多,產(chǎn)品更是琳瑯滿目。雖然這極大的推動了建筑行業(yè)的發(fā)展,但仍然存在著一些濫竽充數(shù)的廠商和劣質(zhì)產(chǎn)品。正因如此,建筑材料市場中價格比較混亂,其波動性也比較大。材料價格如果不能得到有效控制,必然會導致預結(jié)算編制結(jié)果不準確,對于大宗材料采購的建筑工程項目來說,甚至會導致嚴重的預算超額,影響預結(jié)算編制的準確性。
3 建筑工程土建預結(jié)算編制技巧
3.1 加深對工程項目的了解
預結(jié)算工作雖然主要是依托于設計圖紙完成的,但由于設計和實踐之間必然存在差異,因此單純依托于施工圖紙開展預結(jié)算,必然會出現(xiàn)較大的誤差。為了降低預結(jié)算編制誤差和錯誤,預結(jié)算工作小組就要秉著實事求是的態(tài)度,深入施工現(xiàn)場進行調(diào)研,并在此基礎上對設計圖紙進行深層次的把握。只有這樣,才能從根本上提高預結(jié)算編制與工程實踐的相符性,降低預結(jié)算誤差率。除此之外,還要對施工圖紙中所標明的材料、技術進行細致研討,并分類編制諸如“鋼筋表”、“混凝土預制構(gòu)件匯總表”、“門窗表”等分項表格,提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性和科學性,并為預決算編制的審核提供資料參考。
3.2 合理安排工程量計算順序
在土建預算編制過程中, 不同施工部分的工程量計算往往易多次翻閱同一張圖紙, 占去很多寶貴時間。如計算天棚抹灰時, 應加上梁的側(cè)面抹灰, 這就得重翻梁結(jié)構(gòu)圖;如在計算梁的體積時, 將其側(cè)面應抹灰部分順便列項, 就避免了重復翻圖。也可以幾個分項同時進行。力求做到既省時、 又省工, 如確實無法一次清算完畢,也可以采用打鉤的辦法, 作個標記, 可避免重復計算或漏項。
3.3 充分利用預算手冊和計算工具
預算手冊是預結(jié)算工作的重要參考資料,其上所記載的數(shù)據(jù)和內(nèi)容都是在大量工程實踐基礎上總結(jié)而來的,利用好預算手冊能夠提高預結(jié)算的工作效率和準確性。因此,預結(jié)算工作人員要充分利用預算手冊,并在工作中不斷完善和整理預算手冊中的資料,提高預結(jié)算工作效率和質(zhì)量。除此之外,還要善于應用現(xiàn)代的計算工具,在信息時代背景下,實現(xiàn)預結(jié)算工作的電算化,已經(jīng)成為提高預結(jié)算工作效率和質(zhì)量的關鍵。預結(jié)算工作小組一定要提高對預結(jié)算處理系統(tǒng)的重視度,積極引進、學習和使用信息化預結(jié)算工具軟件,提升工程項目預結(jié)算改的工作質(zhì)量。
綜上所述,建筑工程土建預結(jié)算編制準確度的提高,對項目業(yè)主單位和施工單位都尤為重要。想要實現(xiàn)提高土建預結(jié)算編制工作水平,就要提高預結(jié)算工作小組的專業(yè)水平,并對材料市場的價格動態(tài)性變化充分掌握。除此之外,還要加深對工程項目的了解、合理安排工程量計算順序,并提高對現(xiàn)代預結(jié)算工具軟件的應用力度。
參考文獻:
關鍵詞:縣級供電企業(yè) 工程項目管控 財務創(chuàng)新
供電企業(yè)是關系到國計民生的支撐性企業(yè),供電企業(yè)加大對電網(wǎng)建設的投入,而國家對電網(wǎng)投入的支持力度也在加大。今年以來,和電力企業(yè)相關的工程項目不斷增加,所涉及到的投標施工、驗收、結(jié)算以及和財務相關的全過程,都涉及到投資金融等多個環(huán)節(jié),主要體現(xiàn)在資金需求量大等特點。正是由于縣級供電企業(yè)工程項目繁多,建設周期長,所需資金量大,因此引起在項目工程中的財務成本控制以及財務決算編制等方面會出現(xiàn)進展緩慢的現(xiàn)象,因而導致會計信息失真。而隨著外部監(jiān)管力量的加強,縣級供電企業(yè)內(nèi)部體制的不斷完善,不同部門對于電力企業(yè)項目財務管理的考核也日益增強,工程項目財務管理成為縣級供電企業(yè)管理的一個難點和重點。因此,本文就縣級供電企業(yè)的財務管理提出了相關的看法和建議。
一、縣級供電企業(yè)工程項目財務管理存在的問題分析
(一)縣級供電企業(yè)電力工程合同對于設計和施工方的約束不夠
設計現(xiàn)場勘測工作,不細致導致了在設計過程中出現(xiàn)變化較多的預算,影響其精度,而在電力企業(yè)按照原有的預算進行材料購置的過程中,可能會出現(xiàn)難以使用而物資積壓浪費的現(xiàn)象。施工方有時會故意高估工程成本,從而導致工程量的計算失實,并且也會出現(xiàn)擅自提高工程造價等現(xiàn)象。施工單位,在工程竣工結(jié)算提交時,出現(xiàn)工程緩慢的情況也可能導致電力企業(yè)難以完成完整的工程結(jié)算編制,而縣級供電企業(yè)在合同編制內(nèi)容上對施工單位這些方面的約束不夠,往往最終自己承擔相應的經(jīng)濟責任損失。
(二)電力工程項目前期管理工作不到位,缺乏有效協(xié)調(diào)溝通
在電力工程項目的管理方面,縣級供電企業(yè)沒有建立有效運轉(zhuǎn)的內(nèi)部業(yè)務管理流程,內(nèi)部管理制度缺乏有效的獎懲管理辦法。部門之間的協(xié)調(diào)溝通不暢,缺乏有效性財務審計,對于項目實施的過程監(jiān)管不到位,財務和工程相關部門反映的數(shù)據(jù),往往出現(xiàn)不吻合的情況,難以及時準確地反映工程成本狀況。在對項目進行立項預算和造價的過程中,沒有充分考慮到后期可能出現(xiàn)的分析和調(diào)整,只關心項目的實施,而不注重效益管理,對工程結(jié)算的過程控制力度不大,因此導致與實際情況偏差較多,出現(xiàn)投資成本超支和結(jié)算滯后等現(xiàn)象。
(三)工程項目的成本控制力度不夠
財務人員沒有及時介入工程的前期并跟蹤管理,沒有能了解工程進度的變化情況,從而不利于工程成本的控制。財務人員在進行竣工驗收的環(huán)節(jié),往往出現(xiàn)只重視大量日常核算業(yè)務,而忽略了對于項目財務的基本管理,從而不能參與核實工程實物量,導致工程成本失實。此外,由于工程監(jiān)管的力度不夠,從而間接導致了工程各項項目成本的增加。
(四)工程項目決算的編制工作滯后
當前很多縣級供電企業(yè)在進行施工工程竣工后,出現(xiàn)結(jié)算滯后或不結(jié)算的情況,往往出現(xiàn)重施工,輕結(jié)算的情況,從而難以反映固定資產(chǎn)的折舊率導致會計信息失實,從而限制了縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)操作。
二、加強縣級供電企業(yè)工程財務管理的創(chuàng)新策略
(一)完善電力工程項目建設的管理體制
基于當今財務管理理論框架,管理體制成為了財務控制成本的先決條件。就工程項目本身而言,建立全方位的管理體制是進行財務管控的前提和目標,通過推行相關的法人責任制、工程監(jiān)理制以及合同管理制,建立起符合現(xiàn)代企業(yè)的制度,避免投資的無謂浪費,從而確保投資效果。第一,完善工程項目的法人責任制??h級供電企業(yè)要想加強項目全過程的管控,必須要加強包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的相關法律法規(guī)的建設以及批準條文的管理。第二,完善招投標制度。招標制的實施最大的目的是為了讓眾多投資承包商進行競爭,從而使得工程上得以節(jié)約成本以及獲得最優(yōu)的服務。招投標的工作,不只是一項管理工作,而直接影響到項目的質(zhì)量。第三,完善工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理主要通過執(zhí)行者綜合運用各項法律、行政技術手段,對于工程的參與者執(zhí)行權利、責任方面的必要協(xié)調(diào)和制約,從而實現(xiàn)工程建設的節(jié)省資源和投資效益最優(yōu)化的目的。第四,完善合同管理制。合同作為工程結(jié)算的前提,必須使其在財務決算上,實現(xiàn)財務控制的目的,因為需要在責任和要求上進行明細劃分,防止模糊和漏洞的出現(xiàn)。
(二)加強工程項目管理人員的相關培訓
電力企業(yè)工程項目離不開具有專業(yè)知識的財務和工程概算專業(yè)人員。此外,辦理工程項目的相關人員必須具有良好的職業(yè)品德。首先,應該強化相關財務管理人員的培訓,更多地了解財務背景知識。而且需要結(jié)合電力企業(yè)的實際情況,對于電力企業(yè)項目工程有深入的了解;其次,要加強工程管理人員的培訓,使其充分了解項目竣工決算中所涉及的工作流程以及各種結(jié)算資料,通過按流程編制和結(jié)算,從而保證工程決算的順利完成,并且使其能夠正確反映工程項目的實際信息。
(三)強化對施工過程的考核,控制施工成本
第一,強化對設計新階段的投資控制。當前許多財務管理工作的控制重點都放在項目投資的實施階段,而在設計階段的投資控制卻往往被忽略了。然而,事實上從影響工程投資的概率上看,在設計階段發(fā)生的可能性更大。因此,在設計階段應該加強宏觀和微觀的審查與監(jiān)督,嚴格把控,在概算上提高精確度,檢查是否有漏項以及是否完善。這不僅直接影響到投資目標的實現(xiàn),而且也間接影響到項目投資的控制。第二,強化對施工過程的監(jiān)督。由于各種因素的影響,即使實行了招投標制,并且在質(zhì)量和費用上也進行了合同性的約束,但是施工單位在施工過程的執(zhí)行中仍然有可能出現(xiàn)擅自提高工程造價、高估冒算等現(xiàn)象。因此,相應的工程管理人員必須強化對工程造價的審核,而且對于施工單位項目設計變更的情況必須要取得相關財務部門監(jiān)理單位和工程責任人多方簽字,才能確認入賬出賬流程和依據(jù),從而實現(xiàn)成本的控制。
(四)加強工程項目財務管理制度體系建設
只有具有合理有效的內(nèi)部管理制度,才能保證企業(yè)在會計信息方面獲得真實有效的資產(chǎn)完整信息??h級供電企業(yè)應該根據(jù)財務相關的內(nèi)部控制規(guī)范法令,結(jié)合本行業(yè)的自身實際情況,制定出行之有效的工程管理制度。首先單位要明確相關崗位職責的權限范圍,并制定不相容崗位互相分離和監(jiān)督的工程項目業(yè)務制度;其次,要加強對于工程項目的授權和審批上的控制,明確授權審批方式和責任人的權限,在經(jīng)辦人職責范圍內(nèi)必須實行按照程序流程走的限制性措施。
(五)完善工程竣工驗收階段工程量和材料數(shù)量的核算
電力工程項目完工后的驗收是重要的環(huán)節(jié)之一,工程相關管理人員應該介入一線現(xiàn)場環(huán)境,參與完工的投運驗收,針對實際的工程量和材料進行如實的信息反饋,同時監(jiān)督工程余料退庫以及防止資產(chǎn)的流失。
(六)建立健全企業(yè)內(nèi)部項目考核機制
為了便于工程項目的管理,加強財務審計管理部門的作用,考核委員會應該予以稽查、監(jiān)督、合同實施專項檢查等手段,加強對工程項目管理的監(jiān)控過程,及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)并提出相應的反饋改進意見。此外,各單位應該把工程項目納入目標責任考核體系中,與各相關人員的績效進行掛鉤,從而使得工程項目的管理制度落到實處,通過考核來促進財務控制和編制工作。
(七)做好工程決算的準備資料,確保結(jié)算過程的及時準確
縣級供電企業(yè)在進行財務報表決算編制的過程中,應該重視對收集竣工結(jié)算材料的要求,尤其是竣工結(jié)算材料的齊全與否??⒐げ牧系募皶r性以及齊全性都直接影響到竣工決算的速度。首先,要充分重視物資部門所提供的材料出入庫和記錄工作;其次,應該根據(jù)工程相關管理部門的規(guī)定,及時整理、歸檔、匯總,確保相關所需資料的完整和可靠性;最后,企業(yè)應該通過減少進度支付額度,在合同中采取相應的限制性手段和措施加快工程施工單位提交結(jié)算資料的效率。同時,在竣工決算的過程中財務部門還應該對工程資料和結(jié)算的賬面反映數(shù)量進行一一核對校準,確保提交工程財務決算的準確性。
(八)強化財務及管理信息系統(tǒng)建設
在項目工程財務管理的應用中,財務管理系統(tǒng)囊括了工程、固定資產(chǎn)和物料等多個管理系統(tǒng),是當前管理關口移交信息系統(tǒng)的關鍵性平臺。工程管理系統(tǒng)應該要做到能連接到物料管理,清單管理和驗收利用以及剩余材料退庫管理等,防止國有資產(chǎn)的流失。工程子系統(tǒng)還應該通過與固定資產(chǎn)和物料管理的子系統(tǒng)連接,實現(xiàn)決算報表的自動生成以及轉(zhuǎn)增資產(chǎn),進一步推進工程結(jié)算緩慢的問題解決,防止由于工程結(jié)算緩慢而導致的固定資產(chǎn)賬面與實際不符合的情況。
(九)利用相應的審計力量促進財務管理工作
首先,借助外部審計力量具有掌控項目的資源優(yōu)勢,以幫助企業(yè)建立起一套完整的工程造價審核體系,促進工程的管理和降低運營成本。其次,要通過內(nèi)部審計的加強使得工程資金項目以及效益審計出現(xiàn)的問題進行有效的審核。企業(yè)應該加強部門的內(nèi)部審核,直接提高工程項目對于預算施工和結(jié)算過程的效率,使其應用的深度和廣度都有所發(fā)展。
三、結(jié)束語
總而言之,電力企業(yè)通過建立健全相應的管理制度和規(guī)章辦法提高相應工作人員的能力和素質(zhì)水平,通過全程的監(jiān)督和考核,借助現(xiàn)代化的管理信息化手段,從而實現(xiàn)工程項目財務管理水平的提高,以降低經(jīng)濟成本,提高工程效益。
【關鍵詞】施工承包合同;工程結(jié)算
工程結(jié)算,是指依據(jù)工程發(fā)包方與施工承包方簽訂的承包合同約定所進行的工程預付款、工程進度款、工程竣工款結(jié)算的活動[1]。工程結(jié)算的依據(jù)有各類設計文件、設計變更文件、國家現(xiàn)行相關規(guī)范標準、國家地方部門工程造價計價文件、國家有關法律法規(guī)、原始簽證資料、施工承包合同、其他有效依據(jù)材料等[2]。其中施工承包合同是工程結(jié)算過程中的重要依據(jù)。實行招標的工程合同價款,應由發(fā)包方、承包方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在承包合同中約定;不實行招標的工程合同價款,在發(fā)、承包雙方認可的基礎上在承包合同中約定。除合同價款外,整個項目的工程價款如何結(jié)算均按合同中約定的結(jié)算方式、結(jié)算條款息息相關。工程結(jié)算不單單是只對項目的工程量和單價進行核算,更多是依據(jù)合同約定的結(jié)算方式、有關的變更條款等來對項目的工程量及單價進行計價。合同都是工程結(jié)算的首要條件,脫離了合同就無法對工程項目進行結(jié)算。可見,工程結(jié)算離不開施工承包合同。然而,仍有相當一部分人合同意識不強,存在合同內(nèi)容不規(guī)范、不嚴謹、條款前后沖突、缺漏項等現(xiàn)象,從而引發(fā)矛盾和爭議[3];為了規(guī)避政府部門的監(jiān)督檢查而簽訂兩份或多份實質(zhì)內(nèi)容不同的合同――“黑白合同”,顯然“黑白合同”的出現(xiàn)也是引起工程結(jié)算爭議的重要原因[4];合同風險意識差,對執(zhí)行合同所面臨的風險考慮不周,當風險成為現(xiàn)實時就產(chǎn)生沖突和爭議[5]。因此,發(fā)、承包雙方應本著公平公正的原則,控制合同簽訂質(zhì)量并認真履行合同,以減少因合同問題而引起工程結(jié)算爭議。
1、合同類型在工程結(jié)算中的重要性分析
1.1 施工承包合同的主要類型
依據(jù)合同計價方式的差別,施工承包合同主要包括總價合同、單價合同和成本加酬金合同等類型。總價合同是在合同中規(guī)定所完成項目的總價,并按照總價是否可調(diào)又分為固定總價合同和可調(diào)總價合同;單價合同是根據(jù)分部分項工程的單價和工程量確定的合同型式,并按單價可調(diào)與否分為固定單價合同和可調(diào)單價合同;成本加酬金合同是發(fā)包方向承包方支付工程成本,再以事先約定的方式支付酬金的合同型式,其具體形式有成本加固定費用合同、成本加定比費用合同、成本加獎金合同等[1]。
1.2 合同類型對工程結(jié)算的重要性
合同類型應根據(jù)實際工程項目的特點、適用條件等各種因素進行綜合選擇,例如項目規(guī)模、工期長短、競爭水平、復雜程度、環(huán)境因素等。由于合同類型選擇的主動權多在發(fā)包人一方,發(fā)包人在考慮承發(fā)雙方利益方面偏重己方利益也不足為奇,但也是釀成不平等和矛盾的根源,造成日后工程結(jié)算方面的爭議和沖突。 下面針對經(jīng)常發(fā)生爭議的內(nèi)容進行分析和討論。
1.2.1 固定總價合同模式下工程結(jié)算中的爭議
固定總價合同是指除了變更以外,工程總價一般保持不變,故經(jīng)常被稱為“包干價”或“閉口價”,其主要適用于工期較短(一般1年以內(nèi))、施工設計詳盡、工程量清單與描述準確、材料設備市場清楚、合同范圍明確的項目[6]。采用固定總價合同可以在一定程度上防止承包商“低中標、勤簽證、高索賠”之類的伎倆,但是并非萬事大吉,當合同中一些內(nèi)容約定不明確時仍然會產(chǎn)生爭議,比較容易出現(xiàn)的有“價差爭議”和“量差爭議”[7]。
當主要原材料如鋼材、銅材、商砼等價格大幅上漲,承包商為此需要承受重大經(jīng)濟損失時,就會產(chǎn)生“價差爭議”,也有人將這種情況稱為“情勢變更”[6]。當工程量出現(xiàn)發(fā)、承包雙方簽署合同時未預見的工程量時,會引起“量差爭議”。按照《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2004〕14號)(下稱《高院解釋》)第二十二條的規(guī)定“當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款,一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的,不予支持”,所以爭議在司法審理時也會頗費周折。
出現(xiàn)上述爭議對發(fā)、承包雙方都是不利的,承包商會因為業(yè)主不愿分擔損失,而采取停工、訴訟、仲裁等途徑尋求解決;而發(fā)包方也會受到工期、調(diào)解等問題的困擾,所以采用固定總價合同時也需要就價差調(diào)整區(qū)間、工程量變化范圍、措施項目調(diào)整辦法等內(nèi)容詳加約定,這樣才能更好地避免在工程結(jié)算中出現(xiàn)不必要的爭議。
1.2.2 固定單價合同模式下工程結(jié)算中的分歧
固定單價合同就是工程量不太明確的情況下,按照固定不變的單價進行結(jié)算的合同形式。由于GB 50500-2008《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中4.4.3條款規(guī)定“實行工程量清單計價的工程,宜采用單價合同”,所以目前采用固定單價合同的工程項目較多,產(chǎn)生結(jié)算分歧的比例達到50%左右[8]。固定單價在約定的條件內(nèi)不能調(diào)整,超過約定的條件允許調(diào)整,但是調(diào)整的具體方式應在合同中約定。如果沒有約定將采用合同中已有適用的綜合單價或參照類似的綜合單價;如果合同中沒有適用的綜合單價或可供參考的綜合單價,就需由承包人提出綜合單價,再經(jīng)發(fā)包人確認。在這種情況下進行結(jié)算可能產(chǎn)生一些分歧,如發(fā)、承包雙方對綜合單價的看法不一致將影響結(jié)算的進行,因此應在合同中對可能增加的工程量清單項目的單價調(diào)整方式進行約定。
2、合同管理在工程結(jié)算中的重要性論述
2.1 合同管理的主要內(nèi)容
由于發(fā)包方在合同的選擇、簽訂方面掌握更多的主動權,這里合同管理主要指承包人的合同管理,其包括以下幾項[2,3]:⑴合同管理的組織機構(gòu)與制度的建立;⑵合同管理人員的培訓與教育;⑶合同簽訂前的管理;⑷合同簽訂過程中的管理;⑸合同實施過程的管理。本文從工程結(jié)算的角度出發(fā),主要討論后面三項。
2.2 合同簽訂前的管理
由于目前工程市場對于施工企業(yè)而言呈現(xiàn)“僧多粥少”的局面,一些企業(yè)為了贏得項目,在不了解招標內(nèi)容和發(fā)包人情況下盲目投標、談判和簽訂承包合同,導致合同執(zhí)行和工程結(jié)算時陷于紛爭之中,結(jié)果企業(yè)的利益無法得到保障,社會信譽也受到嚴重損害。因此,施工企業(yè)應加強簽訂合同前的管理,了解工程立項、征地、報建、施工審批等手續(xù)是否完備及招標文件是否可行,在確定可以承擔工程施工的前提下,再與發(fā)包方進行合同內(nèi)容的實質(zhì)性談判。
2.3 合同簽訂過程中的管理
鑒于目前施工項目復雜、涉及內(nèi)容多,合同條款繁雜,為防止一些重要內(nèi)容疏漏和條文約定責任有失公平,合同的形式應采用規(guī)范的樣本,如國家相關部門頒發(fā)的《建設工程施工承包合同(示范文本)》、《標準施工招標文件》有關合同的條款和FIDIC的《施工合同條件》范本等。依據(jù)范本形式起草的合同文件,承包方與發(fā)包方就合同條款逐一談判。合同用詞、語句應準確、嚴謹和無歧義。為了減少合同中的漏洞和保證合同的嚴密性,應將合同談判、審查、批準三項功能分開,各有專人負責并互相制約。
另外,發(fā)、承包雙方簽訂“黑白合同”的行為違反了《招標投標法》和《合同法》。按照《高院解釋》第21條規(guī)定,簽訂多份實質(zhì)內(nèi)容不一致合同時,以備案中標合同作為工程結(jié)算的依據(jù)。只有備案合同無效,而且不屬于相關法律所規(guī)定的必須招標的項目,其“黑合同”才能作為工程結(jié)算依據(jù)。當備案合同與招投標文件不一致時,司法依據(jù)上傾向于以招投標文件規(guī)定的計價方法進行結(jié)算[4]。
上述情況說明,只有熟悉及尊重相關法律法規(guī),并在簽訂合同時做到規(guī)范、嚴肅、完整、準確,才能減少和避免結(jié)算審計過程中的扯皮、爭議事件的發(fā)生。
2.4 合同實施過程中的管理
主要包括合同變更管理、分包管理和合理索賠等幾項。首先,需要進行“合同交底”,講清合同一經(jīng)簽訂即具有法律效力,在進行施工組織和安排時應充分尊重合同,不能自行變更或先變更后談判,只有經(jīng)過相關各方簽字同意后才能實施變更。對任何變更都要記錄并建檔,以此作為簽證和變更結(jié)算的依據(jù)。其次,因工程項目的復雜性和長期性,分包無法完全避免。應在合同和發(fā)包方允許的前提下進行分包管理,嚴格篩選分包隊伍并簽訂分包合同。索賠是合同各方履行自己權利的正當要求,應以事實為依據(jù),公正合理地處理索賠。
3、合同風險控制在工程結(jié)算中的重要性探討
3.1 關于合同風險
因為現(xiàn)代工程項目的復雜性、長期性和一些不確定性因素的存在,合同風險對發(fā)、承包雙方都是客觀存在的,若忽視了合同風險,當風險發(fā)生時必然在工程結(jié)算時引起爭議。合同風險包括外部環(huán)境風險和內(nèi)部流程管理風險。外部環(huán)境風險包括國家的法律、政治環(huán)境和社會自然環(huán)境的影響;內(nèi)部流程管理風險指決策、過程、技術、財務等方面的風險[5]。
3.2 合同風險的控制方法
一是建立合同風險管理機制,正確識別、處理和化解風險。二是采取合理的風險處理對策,如風險大的基礎、主體工程加強監(jiān)理和驗收,將風險控制在最小范圍內(nèi)。在工程結(jié)算時,應分析合同結(jié)算的風險影響因素,由于編審人員所處地位、立場、目標不同,存在差距是正常的;但若相關性太強,就存在有意壓價或高估冒算的可能性。
4、結(jié)語
施工承包合同是工程結(jié)算的重要依據(jù),也是容易引起爭議和分歧之所在,故而需要發(fā)、承包雙方重視合同類型的選擇、合同的管理及合同風險的預防控制,以確保工程順利完成和減少工程結(jié)算階段的爭議。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程;預結(jié)算;控制措施
1 建筑工程預結(jié)算的主要內(nèi)容
隨著社會的飛速發(fā)展,建筑工程外形裝飾、內(nèi)部構(gòu)造及布置越來越多樣化、復雜化,這一步步的改革帶給造價從業(yè)人員越來越繁重的工作量。工程預結(jié)算是承包商確定工程量,統(tǒng)計和核算工程成本的依據(jù),所以工程預結(jié)算對整個工程來說顯得尤為重要。
1.1 工程量計算
建筑工程預決算管理工作的重要內(nèi)容之一就是工程量計算,工程量計算還是工程資金投入與運營狀況的總體體現(xiàn)。建筑工程預決算管理的工程量計算內(nèi)容具有復雜性,其對科學性、客觀性、技術性有很高的要求。應有專業(yè)的建筑工程造價管理人員進行工程量計算工作的開展,并根據(jù)建筑工程的整體建設目標、工程項目的具體質(zhì)量標準、施工設計圖紙要求、施工技術流程等進行最后確定。準確的工程量計算結(jié)果,才能更好的決定工程資金投入與運營狀況的狀況,更好的為建筑工程預決算管理工作奠定基礎。
1.2 建筑工程整體成本預算
建筑工程整體建設成本的預算是基于工程量計算結(jié)果來實施的,建筑工程整體建設成本范圍較廣,其具體包括有工程量、人員開支、建筑材料購買、機械設備選購、監(jiān)理費用、銀行貸款償還等方面。建筑工程整體建設成本的預算還能作為科學計劃方案用于工程項目整體資金運用情況體現(xiàn)。建筑工程整體建設成本的預算應對部分細節(jié)項目預算進行充分重視,與此同時預算人員還應堅持一切以降低工程成本和提高經(jīng)濟效益為目的的基本原則,從而更好的確保經(jīng)濟效益得到實現(xiàn)和提高。
1.3 建筑工程的竣工結(jié)算
建筑工程的竣工結(jié)算是對建筑工程預結(jié)算工作的總結(jié)。建筑工程的竣工結(jié)算具有對建筑工程預算方案進行審核的作用。建筑工程的竣工結(jié)算的主要內(nèi)容是指根據(jù)建筑工程實際資金運用情況對工程各項預算工作實行全面審核,從而計算出工程項目的經(jīng)濟效益。還必須對建筑工程資金管理工作經(jīng)驗進行認真分析和總結(jié),這樣才能確保建筑工程的竣工結(jié)算的順利開展。
2 影響建筑工程預結(jié)算的因素
2.1 設計變更的因素構(gòu)成對預結(jié)算的影響
工程設計受到很多客觀因素的制約和影響,比如說地質(zhì)勘察的資料、設計標準和技術規(guī)范、設計的手段、建筑材料等等,在工程的具體實施過程中,只要有客觀原因?qū)е陆ㄔO計劃需要發(fā)生變化時,設計為了適應建設的需要也必然要相應地變化,但是在設計階段做預算的時候不一定能將所有的可能情況預見到,由于不具備這種預見性,勢必對預結(jié)算結(jié)果構(gòu)成影響,常常超出預算。
2.2 工程具體實施的階段性因素構(gòu)成對預結(jié)算的影響
工程實施的環(huán)境是市場經(jīng)濟,工程所涉及的建材價格隨行就市,是市場即時值是動態(tài)變化的,而預算材料價格卻是一個定值,具體的一項建設工程是一個系統(tǒng)工程,涵蓋了決策、設計和施工三個主要階段,預算是形成于設計階段中,而具體的材料價格則是在具體的實施階段,這樣的時間差極有可能材料價格有明顯的差異,如此注定了預算有一定的局限性。大量工程實踐經(jīng)驗表明,階段性影響可以分為以下幾個:第一,在市場經(jīng)濟條件下,材料價格的波動對預算的影響。第二,由于工程具有階段性因素,而國家在每一個階段都有可能進行宏觀上的政策性調(diào)價,這勢必對預算構(gòu)成影響。第三,預算沒有特殊施工技術措施。工程成本主要有兩大部分決定,即工程實體性消耗和措施性消耗兩部分。其中前者通常是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,影響有限,差異性不大;而后者則受到多重因素的影響,常常會由于施工的環(huán)境、手段工藝和方法不同產(chǎn)生較大的差異。
2.3 預結(jié)算員工專業(yè)性的影響
一個大型的施工單位,施工人員的專業(yè)性是保證工程順利完工的前提。一項工程的預結(jié)算也是對工程項目的整體估算和投資的標準。所以一個專業(yè)的預結(jié)算人員不但要有很強的專業(yè)性,而且知識面還要很廣闊。
2.4 工程量計算誤差構(gòu)成對預結(jié)算的影響
工程量計算是一個重要的環(huán)節(jié),施工圖紙編制的質(zhì)量,工程前期的準備情況,設計的水平高低,施工過程中變更的多少,現(xiàn)場簽證的多少,施工組織設計的合理性如何等等這些因素都將直接作用于工程量計算誤差的大小,構(gòu)成對預算與結(jié)算之間差距大小的重要影響因素。
3 建筑工程預結(jié)算的控制措施
3.1 設計方面控制預算
建設工程概預算編制工作首先要從經(jīng)濟角度影響設計,由工程造價人員對每個設計方案作出估價,通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計,供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下,盡可能地降低造價,提出合理化建議,最終在此基礎上推選出最佳計方案。
3.2 建筑施工材料預結(jié)算的加強
建筑工程項目投資管理師如何提升投資效益也是加強預結(jié)算的方法之一??紤]到建筑施工中占據(jù)投資費用很大比例的是材料費用,因此,如何加強對建筑施工過程原材料的預算,這對控制或降低建筑工程項目成本具有深遠意義。建筑工程的概預算編制需要概預算編制人員必須深入的實際考察,對于材料的來源,檢驗報告,材料的運輸成本等管理手段等進行了解。并做好施工材料的管理工作,保證建筑施工材料的質(zhì)量以及材料成本的可靠性和有效使用。
3.3 對建筑施工場地調(diào)查和管理的加強
建筑工程造價的預結(jié)算要求對項目做全面性的預結(jié)算工作,這就要求工作人員更重視實際情況,切實的走進施工場地,現(xiàn)場對施工地水文條件、地質(zhì)狀況以及生活環(huán)境等方面做出合理的判斷以及科學性的優(yōu)化。并且對建筑工程施工現(xiàn)場做好實地勘測工作,做到系統(tǒng)調(diào)查的全面性,盡量做到對所有的因素進行處理,這樣才能更好的確定建筑工程造價的預結(jié)算編制的實際情況。加強建筑施工場地調(diào)查和管理工作,有利于建筑工程施工的順利進行,并且創(chuàng)造更優(yōu)良的條件。
3.4 完善合同的擬定
訂立合同時,建設單位和施工單位應對于合同各個條款,尤其是設計自身權利或者義務的條款,認真閱讀,仔細揣摩,是合同更加嚴謹化,規(guī)范化。如果是包干工程項目,那么就要對包干的范圍以及調(diào)整的方式進行明確的規(guī)定,防止雙方發(fā)生糾紛。同時,合同應明確規(guī)定違約責任,對于材料價格變動這一敏感話題,要規(guī)定適當?shù)慕鉀Q方法,最好由建設方與施工方共同承擔因價格變動引發(fā)的風險,避免由乙方承擔風險引發(fā)的各種糾紛,爭取做到公平公正。建設單位和施工單位只有嚴格制定合同并嚴格執(zhí)行合同,才會保證建筑工程施工項目的順利進行,保證建筑工程預結(jié)算的順利完成。
3.5 提高工程造價預算管理人員的素質(zhì)
建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求,造價預算管理人員要掌握工程預算的專業(yè)知識、相關的法律法規(guī)政策,對設計、材料設備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應熟悉。工程造價預算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多,要求非常細致的工作。
4 結(jié)束語
總而言之,工程預結(jié)算管理作為施工企業(yè)工程項目管理的重要組成部分。要想有效的提高工程預算質(zhì)量和控制結(jié)算。從業(yè)人員必須不斷的總結(jié)工作中的經(jīng)驗,同時采取科學的控制方法,建立有效的預結(jié)算管理機制,為企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
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【關鍵詞】建筑工程;預結(jié)算;存在問題;解決措施
1 工程預結(jié)算的主要工作內(nèi)容
工程預結(jié)算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一,其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實,并關系到工程項目的經(jīng)濟收益能否實現(xiàn)等多方面的問題。目前,我國工程預結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面:
1.1 工程量的計算
在建筑工程項目造價管理工作中,工程量的計算是工程項目預決算管理工作的基本內(nèi)容之一,其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復雜的工作內(nèi)容,其對于技術性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業(yè)的建筑工程造價人員來進行,并要結(jié)合工程項目的整體建設目標、施工設計圖紙要求,以及工程項目的具體質(zhì)量標準、施工工藝、技術流程等最終來確定。只有準確的掌握了工程量的計算結(jié)果,才能較為全面的計算出工程項目建設所需要的資金情況,進而做出全面準確的工程造價方案。
1.2 工程整體建設成本的預算
工程整體建設成本的預算是在工程量計算結(jié)果的基礎上來進行的,工程整體建設成本包括工程量、機械設備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監(jiān)理費用等多方面的內(nèi)容,整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中,一些較大的項目相對容易計算出來,而應該重視的則是一些細節(jié)項目的預算,同時工程預算人員還要堅持“降低工程成本、提高經(jīng)濟收益”的基本原則,確保工程項目參與各方經(jīng)濟收益的實現(xiàn)。
1.3 工程項目的竣工結(jié)算
工程項目的竣工結(jié)算是對工程項目預結(jié)算工作的總結(jié),其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核,以最終計算出工程項目的經(jīng)濟收益。工程項目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預算方案的作用,還應該注意對于工程資金管理工作經(jīng)驗的分析與總結(jié),以更好的促進工程項目預結(jié)算工作的全面發(fā)展與進步。
2 工程預結(jié)算中常見的問題
近年來,在長期的實踐與創(chuàng)新發(fā)展過程中,工程預結(jié)算管理工作已經(jīng)有了較大的發(fā)展與進步,現(xiàn)已基本實現(xiàn)工程預結(jié)算管理工作的科學化、現(xiàn)代化。但是在預結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端,是急需得到改進與完善的。目前,工程預結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點:
2.1 工程量計算方面。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的,是結(jié)算編制的基礎。工程量計算誤差主要不熟悉計算規(guī)則,造成工程量重復計算或漏算等錯誤。
2.2 套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋,不換算系數(shù)、高套定額。
2.3 工程簽證方面。聯(lián)系單盲目簽證,事后補簽,簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強。決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。有的施工單位為了中標,報價很低,為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料,對非包干工程進行大量的施工簽證,施工現(xiàn)場的亂簽證,擾亂了建筑市場正常秩序。
2.4 材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設計中不明確;除去規(guī)定的材料價格外,還有大部分采用的是市場價,這也影響了結(jié)算的造價。
2.5 預結(jié)算人員業(yè)務素質(zhì)方面。極少數(shù)的預結(jié)算編制人員業(yè)務水平不過關,以致計算失真。工程預結(jié)算管理是一門綜合性的學科。而有的工程預結(jié)算從業(yè)人員就掌握了一門技術和學科,不能滿足工程預結(jié)算這種多學科綜合,多層次的多知識人才要求的需要
3 建筑工程結(jié)算中對存在的問題應采取的措施
3.1 工程量計算問題
應熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。工程量的準確度是決定工程結(jié)算的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣,才能保證工程量計算的準確性。在審核中如不熟悉計算規(guī)則,多算冒算的工程量就難以察覺。必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣,才能保證工程量計算的準確性。
3.2 套用定額問題
熟悉定額中分部分項內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容,特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復立項,審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容,就會使其蒙混過關,增加工程造價。
3.3 工程簽證問題
現(xiàn)場簽證即施工簽證,包括設計變更聯(lián)系單及實際施工確認簽證:主體工程中隱蔽工程簽證;其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要,這種工程事后根本無法核對其工程量,所以必須是在施工的同時,畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄,手續(xù)要完整??陬^承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)。工程量與竣工圖一致方可列人結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算實際金額。交建設單位簽證,這樣就能有效避免事后糾紛。
3.4 材料價格問題
因為設計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種,而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多,就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,不同的廠家和型號,價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料,進貨前必須征得建設單位同意.其價格必須要有建設單位簽證。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程,價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù),它必須數(shù)據(jù)準確。
3.5 工程預結(jié)算從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)問題
工程預結(jié)算從業(yè)人員除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外,還應對設計內(nèi)容、設計過程、施工技術、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等,都有全面的了解。有豐富的實踐經(jīng)驗,融技術與經(jīng)濟知識于一體。在市場經(jīng)濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,迫切需要培養(yǎng)一大批具有多層次知識的人才。以提高工程預結(jié)算從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。
4 結(jié)束語
綜上所述:工程預結(jié)算管理是一門綜合性的學科。是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際,不多算,不高估冒算,不存僥幸心理。保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。
參考文獻: