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檢察機關業(yè)務工作計劃范文第1篇

績效考評既是現(xiàn)代科學管理的一種重要方法，也是一種先進的以績效為工作衡量標尺的目標管理機制，在檢察隊伍正規(guī)化建設的系統(tǒng)工程中具有至關重要的作用。但在實踐中，檢察機關推行績效考評還存在諸多難點問題,這些問題嚴重影響到考評結(jié)果的科學性、可靠性和可信性。筆者結(jié)合參與酒泉市檢察院績效考評工作實踐，對目前檢察機關績效考評工作中存在的難點問題，提出解決的對策和建議，以期對完善績效考評辦法有所裨益。

關鍵詞：檢察機關 績效考評 難點 對策

一、檢察機關推行績效考評的難點問題

績效考評作為現(xiàn)代科學管理的嘗試，它是以一定時間、空間內(nèi)所要取得的最終司法成果和效能狀態(tài)為主要職責依據(jù)和主要考評依據(jù)的目標考評責任制度?？冃Э荚u在增強工作計劃性、調(diào)動檢察干警積極性、提高領導管理水平和工作效率、改善機關紀律作風等方面，產(chǎn)生了積極效應。但由于檢察機關的特殊性和檢察工作的復雜性，檢察機關推行績效考評在實踐中還存在不少影響績效考評公平、公正進行的亟需加以解決的難點問題。

1、具體目標確定難。

檢察機關是我國的法律監(jiān)督機關，主要任務是通過依法履行法律監(jiān)督職責，嚴厲打擊刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序。檢察機關的主要任務就是檢察工作的總體目標。但是檢察機關的具體目標沒有統(tǒng)一的依據(jù)，通常情況下是按照檢察機關的具體職責和正常業(yè)務工作來確定，主要有公訴、反貪、反瀆、偵監(jiān)、民行等法律監(jiān)督工作和綜合工作。但是，由于各類檢察工作都比較復雜，在實施目標管理的過程中，常常根據(jù)上級院的安排部署以及地方黨委、政府中心工作的需要，適時開展與各類業(yè)務相關的工作和專項活動，這些業(yè)務工作和專項活動在年初制定績效考評目標體系時并不能完全預測到，從酒泉市檢察院考評情況看，有部分工作就沒有列入績效考評責任目標實施目標管理，導致有些部門和干警抱怨的“一年的重點工作沒有列入考評”，從而給績效考評工作帶來困難。

2、工作目標量化難。工作目標只有量化，才能用尺度衡量。

檢察工作目標應是以法律和社會效果為主要參考依據(jù)，目標的大小高低必須有具體數(shù)值來表示，做到定性與定量相結(jié)合。檢察機關是法律監(jiān)督機關，而執(zhí)法、司法問題是各種社會消極因素的綜合反映，在不同地區(qū)、不同時期，受地方政治、經(jīng)濟、文化等條件的影響，執(zhí)法、司法形勢呈現(xiàn)出很大的差異性和波動性；即使是同一地區(qū)，刑事犯罪案件也經(jīng)常有一定幅度的升降。因此，在制定具體目標時很難將所有工作任務表述為準確的數(shù)值。檢察機關通常使用的“撤案數(shù)”、“撤案率”、“不起訴數(shù)”、“不起訴率”、“自偵案件結(jié)案率”、“不捕率”等等考評指標，在制定之初就受到種種因素的限制，有些數(shù)據(jù)并不是檢察機關和辦案部門自身能決定的。從而在實踐中，為了保證目標的最終實現(xiàn)，存在人為壓低目標數(shù)值的現(xiàn)象，甚至有違法辦案的情況，例如為了降低不起訴率，將部分不起訴案件作撤案處理等?？陀^方面，工作中存在的問題復雜多變，使得目標數(shù)值的確定缺乏準確可靠的依據(jù)，有些目標的實現(xiàn)還依賴于公安、法院等機關的支持、配合。特別是檢察機關許多崗位的工作還不能制定量化標準，難以做到量化表述。有的工作從績效看是結(jié)果性目標，有的則是過程性目標，還有的是“結(jié)果”和“過程”兼而有之。然而，“過程”目標相比于“結(jié)果”目標而言，要進行目標量化是有相當難度的，有的“過程”根本就無法量化，只能進行定性描述。即使是結(jié)果性目標，有的也難以量化。目標量化不科學，就會導致弄虛作假、玩統(tǒng)計數(shù)字游戲等問題的發(fā)生，麻痹領導，危害決策，自欺欺人。

3、目標分解到位難。

目標確定以后，應當根據(jù)目標的具體內(nèi)容和各部門不同職責，將目標分解落實到各業(yè)務部門，使全院目標變?yōu)槿舾蓚€部門目標。但是，由于檢察機關內(nèi)部各部門之間既有分工，又有聯(lián)系，存在著以“業(yè)務交叉、工作聯(lián)系”為特征的動態(tài)關聯(lián)性關系，在實際工作中有些目標任務往往難以完全歸結(jié)為某一部門承擔，出現(xiàn)了“一個部門承擔幾項目標、一個目標由幾個部門承擔”的現(xiàn)象。如自偵工作，是自偵部門的一項主要工作，但監(jiān)所、民行等部門也有挖掘、提供線索、協(xié)助甚至直接參與破案的職責。破案率的高低，與自偵水平、部門配合程度、工作水平、技術裝備情況等破案軟硬件、環(huán)境因素都有直接聯(lián)系。如把破案率低下的責任歸咎予自偵部門，則顯失公允。

4、績效考評兌現(xiàn)難。

原因主要有三點：其一，檢察機關內(nèi)部不同部門承擔的職責不同，它們之間沒有可比性，績效優(yōu)劣無法直觀表現(xiàn)。這就使得績效考評在具體操作環(huán)節(jié)上往往具有一定的不可比性。因此，如果要確?？荚u結(jié)果客觀、公正、公平，往往就難以簡單地對沒有可比性的考評對象進行統(tǒng)一考核和做出比較評價，甚至考評根本無法兌現(xiàn)。如果忽略了考評對象所具有的一定的不可比性，只是簡單地予以揉合加以考評，那么所兌現(xiàn)的績效考評結(jié)果則難以完全符合實際（甚至脫離實際），從而也難以保證其公正、公平，影響考評結(jié)果的可靠性和可信度，進而造成績效考評的激勵效用喪失，甚至產(chǎn)生不良的負面影響。其二，前期制定的績效目標，在實施過程中有的基層院和業(yè)務部門受各種因素的影響，年終不能實現(xiàn)，其中有一些因素屬于不能由部門和干警主觀意志決定的因素。其三，前期并未確定某項績效目標，但在工作中根據(jù)形勢的需要開展了某項工作且投入了大量的人力或物力并取得顯著成績，結(jié)果出現(xiàn)了年終績效考評時獎賞無“據(jù)”的情況。

二、解決績效考評難點問題的對策

上述“四大難點”，直接影響到績效考評在檢察機關的順利推行，妥善解決和正確處理好這些難點問題，才能避免科學的目標管理方法流于形式，促進檢察隊伍建設和業(yè)務工作的全面提高。在此，筆者提出以下對策，以供參考：

1、要銳意創(chuàng)新，注重實績，構建符合檢察機關特點的目標激勵型績效管理制度。

任何一種管理機制的建立，其所實施的任何一種管理制度和方法，都應與其管理的對象相符合。檢察機關在引進績效考評的同時，必須根據(jù)檢察機關及檢察工作自身的特性，認真研究探討這種機制的具體形式和內(nèi)容，使它能夠符合檢察工作的發(fā)展規(guī)律。總的原則是，從實際出發(fā)，目標責任明確、考評科學簡便、注重實際績效，不搞繁瑣的、形式主義的東西。這套制度的具體內(nèi)容應包括改革內(nèi)部機構設置、相應調(diào)整部門職責、明確干警個人崗位職責、制定和完善與目標管理和績效管理相配套的目標決策制度、目標責任制度、目標檢查考評制度、績效目標獎懲制度、目標保障制度等，根據(jù)目標要求，合理組織人力、物力、財力，保證各部門之間協(xié)調(diào)工作，以取得最佳社會效益。為保證這套制度的正常運行，要在檢察機關政工部門設立有權威的目標績效管理辦公室，配備一定數(shù)量的、強有力的目標績效管理干部，制定切實可行的考評方法，使考評工作制度化。

2、要堅持實事求是與開拓創(chuàng)新、定性與定量相結(jié)合，科學地制定目標。

制定目標是檢察目標管理工作中關鍵的一環(huán)。合理、科學地制定目標，可以規(guī)范和引導人的行為方向，調(diào)動和激發(fā)人的積極性；反之則會產(chǎn)生不良的負面作用。要根據(jù)歷史和現(xiàn)狀，推斷未來發(fā)展趨勢，增加目標的準確性和預見性。目標制定必須從實際出發(fā)，避免將部門和干警客觀通過努力工作不能實現(xiàn)的目標納入考評。目標制定還要盡可能明確具體、科學合理，能量化的一定要量化，不能量化的也要提出明確的質(zhì)的要求。但是，也不能片面地追求所謂的科學化、量化。對于不能制定量化標準的崗位和工作，如果勉強運用量化考評的方法，不但不能得出可靠的結(jié)果和可信的結(jié)論，反而會因為考評結(jié)果的可靠性差而大大降低績效考評效應。因此，在制定目標時應避免使用那些不切合檢察實際的“大指標”分值比例。要在開展深入實際的調(diào)查研究和科學的分析論證的基礎上，根據(jù)本地和本單位情況，合理確定各院各部門自身的各項工作目標及其任務。

3、要層層分解落實，合理分工協(xié)作，明確崗位職責。

目標確定以后，要按照院領導、中層干部和一般檢察干警三個層次，把全院目標層層分解到各部門和個人，并制定各自的達標措施，明確每個人的崗位責任，使目標分解做到縱向到底、橫向到邊。具體做法是：首先，明確各部門的職責范圍，合理分工，這是目標分解的前提條件。其次，按照各部門、各層次的職責范圍，明確它們在全院目標中應承擔的具體目標任務。具體工作目標要由各業(yè)務部門提出，績效考評辦公室審核，院黨組審定；檢察干警的工作目標由各部門制定。這樣，可確保所制定的目標符合實際，工作任務不努力完不成，努力了能完成。目標涉及業(yè)務有交叉的幾個部門，要由主要職能部門承擔，有關部門配合。再次，各部門要根據(jù)檢察干警的崗位職責、承擔任務以及年齡、性別、工齡、健康狀況、特長等的不同，做到責任到人，權力到人，堅決避免平均化現(xiàn)象。目標分解的關鍵是要堅持職、責、權、利四者相對統(tǒng)一，才能使目標真正分解到位。

4、要分步組織實施，加強協(xié)調(diào)控制，及時糾正偏差。

目標分解到位之后,即開始組織各部門和全體檢察干警圍繞目標積極開展工作，落實各項目標任務。崗位目標績效考評要長計劃、短安排、分步驟實施，突出每個階段的重點，循序漸進。在實施過程中必須對實施情況進行經(jīng)常性的、系統(tǒng)性的監(jiān)督和檢查，以便了解和協(xié)調(diào)工作中存在的各種問題，發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正。加強協(xié)調(diào)控制對于目標的順利實現(xiàn)具有重要意義。協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要有三方面：一是對目標本身的調(diào)整和修改。要給負有責任的特別是基層院充分的、靈活的安排工作和處理一些問題的權力，使目標績效管理都具有自我控制和自我調(diào)節(jié)能力，不能簡單化地用一把尺子量不同的基層院、不同的部門。二是對具體工作的協(xié)調(diào)。檢察工作具有形式復雜多樣性，因而在目標實施過程中加強協(xié)調(diào)控制尤為重要。三是對部門之間的協(xié)調(diào)。檢察機關各業(yè)務部門之間要不斷地協(xié)調(diào)它們之間的關系，化矛盾為競爭動力，把部門工作納入全院性工作軌道，使各部門的工作和諧一致，發(fā)揮出整體優(yōu)勢，確保目標的實現(xiàn)。

檢察機關業(yè)務工作計劃范文第2篇

一、市人民檢察院開展檢務公開工作的基本情況

近年來，市人民檢察院堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，不斷深化開展檢務公開工作，自覺接受人民群眾監(jiān)督，檢察工作取得了較好的成績。在市檢察機關21項工作指標年終對口考核中，有17項進入前3名，其中8項連年保持第一。連續(xù)四屆被授予“全國文明接待室”稱號，今年4月份又被評為全國檢察機關“文明接待示范窗口”。

（一）完善設施，檢務公開工作渠道日益暢通。市人民檢察院通過爭取專項經(jīng)費補助、自籌資金等方式，建設完善了有關硬件配套設施，為深化開展檢務公開工作奠定了基礎。先后投資260萬余元建成了集便民服務、接訪處訪、密談約見、公開聽證于一體的多功能綜合服務大廳。在大廳內(nèi)安裝了LED大屏幕，設立了案件辦理自動查詢平臺，將法律允許公開的案件信息及工作流程輸入案件查詢系統(tǒng)，方便當事人通過屏幕顯示了解案件信息，為當事人提供便捷高效的查詢服務。同時，設立了多種檢務公開信息窗口，提高了檢務公開的及時性和時效性。按照上級檢察機關的部署要求，市人民檢察院還開通了互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，設立檢務公開、黨建動態(tài)、法律法規(guī)、隊伍建設、檢察文化、舉報須知等10余個欄目，及時向社會通報檢察工作部署和重大案件辦理情況，促進了檢務公開工作的深入開展。在城區(qū)主要街道設立了檢務公開專欄，依法公開檢察機關受案范圍、立案標準、訴訟期限、辦案紀律等業(yè)務工作信息，積極向社會公開檢察工作的開展情況、宣傳檢察職能方面的知識，提高了檢察工作的透明度。

（二）健全制度，檢務公開推進機制逐步完善。市人民檢察院高度重視檢務公開工作，通過健全制度、完善機制，不斷推動工作進展。一是健全了工作制度。推行了“辦案告知卡”制度，將訴訟參與人的權利義務及時告知；建立了申訴案件聽證制度，對影響重大的不、不抗訴和上訪案件實行公開聽證和審查；落實了陽光鑒定制度，依法全面公開司法鑒定的受理、標準、程序、過程及結(jié)論，特別對涉及當事人有異議的案件，邀請當事人及法定人、委托的律師和專業(yè)人員全程見證鑒定過程；探索建立了“一五五”工作法、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測研判等5項工作機制，實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案全過程的動態(tài)管理和實時監(jiān)控。二是創(chuàng)新了服務機制。構建了集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、司法救助和積案化解“五位一體”的民生訴求表達和受理渠道，建立完善了民生訴求分流、辦理、督辦、反饋等聯(lián)動協(xié)作網(wǎng)絡。完善了“檢察服務進社區(qū)”制度，堅持深入群眾、深入基層，在全市部分鎮(zhèn)街區(qū)建立了社區(qū)檢察工作站，為群眾提供“一站式”服務。三是建立了監(jiān)督體系。實施了以“兩個考核辦法”為主導的工作決策落實機制，深化完善了“一案三卡”、網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法檔案等制度。認真執(zhí)行了人民監(jiān)督員制度，明確規(guī)定對檢察機關直接立案偵查的犯罪案件擬作撤案、不處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”，以及立案不當?shù)取拔宸N情形”，由人民監(jiān)督員獨立評議，提出意見。四是落實了報告制度。嚴格落實向人大及其常委會報告工作制度，堅持定期主動報告、通報檢察工作開展情況及重要會議、事項和活動，認真聽取意見和指示。自覺接受人大對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，先后就民事行政檢察監(jiān)督、職務犯罪查辦和預防、法律監(jiān)督等3項工作開展情況，向市人大常委會作了專題報告。

（三）加強宣傳，檢務公開法律服務實現(xiàn)常態(tài)化。市人民檢察院加大了檢務公開工作的宣傳力度，深入開展了法律服務進農(nóng)村、學校、社區(qū)、工廠活動，為群眾提供法律咨詢1500余人次。利用每年一度的法律宣傳日，組織干警到城區(qū)主要街道開展宣傳活動，通過向群眾發(fā)放法律宣傳材料、現(xiàn)場提供法律咨詢等形式，在群眾中大力宣傳司法活動的法律依據(jù)、接受立案偵查案件的范圍和立案標準、訴訟參與人的權利義務等檢務公開內(nèi)容，進一步調(diào)動了廣大群眾學法、用法的積極性，增強了群眾維權的意識和能力，取得很好的效果。組織開展了“檢察開放日”活動，通過接待群眾觀看檢察工作成果圖片展和多媒體演示、贈送檢務公開宣傳資料、參觀辦公辦案場所等形式，促進了檢察機關與社會各界的溝通交流，深化了檢務公開工作成效。近三年來，市人民檢察院先后開展“檢察開放日”活動12次，全市28個單位5000余名黨員干部參觀了檢務公開大廳、辦案工作區(qū)、警示教育展廳等，增進了社會各界對檢察機關的了解，促進了檢務公開工作的深入開展。

二、存在的問題

市人民檢察院開展檢務公開工作取得了較好的成效，但存在的問題和困難也不容忽視。一是思想認識不到位。少數(shù)工作人員對開展檢務公開工作的重要性認識還不夠強，一定程度上還存在著重案件質(zhì)量、輕檢務公開的思想，影響了檢務公開工作的深入推進。二是公開形式有待規(guī)范。目前的檢務公開僅是一種單向的宣告式公開，公開什么、公開到什么程度、什么時候公開等，均由檢察機關自由決定，導致檢務公開的具體內(nèi)容、公開時間和方式方法等還不夠規(guī)范。三是內(nèi)容落實不夠全面。目前，檢察機關能及時公布檢務執(zhí)行的結(jié)果，但對于如何落實群眾的意見和建議，怎樣通過檢務公開促進檢察工作、提高執(zhí)法水平等問題的處理，距離群眾的要求還有一定差距。

三、下步工作建議

深化檢務公開，推進檢察改革，正確履行檢察職能，是增強檢察工作透明度，提高檢察部門辦事效率，促進公正廉潔執(zhí)法的重要保障。

（一）進一步加大宣傳力度，提高社會各界對檢務公開的知曉度。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體擴大檢務公開的影響，努力營造全社會關注、監(jiān)督檢察工作的濃厚氛圍。要堅持請進來、走出去的方法，通過舉行座談會、案件監(jiān)督工作會等方式，強化外部監(jiān)督，多方采納社會各界對檢察機關的意見和建議，糾正檢務公開工作中的失誤和偏差，偵查、審查、出庭公訴等階段要主動邀請人民群眾和人大代表等進行監(jiān)督，既能強化監(jiān)督制約機制、規(guī)范執(zhí)法行為，又能提高檢察人員的公正執(zhí)法意識。要保證檢務公開的全領域、全員性、經(jīng)常性、長期性，在組織檢察人員走街上市搞好現(xiàn)場宣傳、接受咨詢的同時，研究探索檢務公開工作的新方式、新方法，切忌形式主義，力求工作實效，用人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗檢察工作的根本標準。要通過加大檢務公開宣傳力度，進一步促進公正執(zhí)法，增進人民群眾對檢察工作的理解和支持。

（二）進一步突出工作重點，增強檢務公開工作成效。一是加強領導。要成立檢務公開工作領導小組，具體負責檢務公開的總體規(guī)劃、宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到檢務公開工作有目標、有計劃、有實效。二是規(guī)范運行。要制定方案，統(tǒng)一口徑，面向基層，循序推進，逐步形成由黨組領導、政治處主抓、紀檢監(jiān)察協(xié)抓、其他部門科室配合抓的工作格局。三是強化考核。要加大檢務公開考核份量，堅持正確導向，加大獎懲力度，調(diào)動工作積極性，做到明確目標、責任到人。對各項目標實行全程控制、全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、找準弱項、分析原因、采取對策，糾正目標實施過程中出現(xiàn)的偏差。

檢察機關業(yè)務工作計劃范文第3篇

一、科學選定議題

檢察委員會是檢察機關的最高業(yè)務決策機構。長期以來，檢察委員會討論具體案件偏多，討論執(zhí)行法律、工作計劃、建立規(guī)章制度等其他問題則相對較少，甚至不討論，以致于部分委員在頭腦中對檢察委員會討論重大問題的職能漸漸淡忘，認為檢察委員會的職能主要是討論決定重大案件，造成工作職能錯位，未能全面發(fā)揮作用。針對這種現(xiàn)狀，筆者認為可采取兩項對策強化其決策職能作用。一是突出中心，明確檢委會工作的指導思想。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照依法辦事、精益求精、注重實效的原則，把貫徹地方黨委和上級院部署、人代會對檢察報告決議和決定業(yè)務工作中的重大問題作為議題確定的指導思想，科學謀劃，精心安排，徹底杜絕“重議案、輕議事”，以及“三會”混淆的不良傾向。二是采取措施，進一步強化檢委會職能作用。加強同類案件集中研究的辦法，減少討論個案的數(shù)量?？梢詫⒛骋活悜斢蓹z委會討論決定的案件集中起來，先由分管檢察長作出初步的處理決定，然后報檢察長和檢察委員會決定和備案，從而減輕工作壓力，提高議案質(zhì)量。三是結(jié)合實際，積極拓展和優(yōu)化議題確定途徑。主要途徑是：1.年初人代會一致通過的檢察工作報告中確定的重大事項列入議題重點；2.根據(jù)地方黨委和上級院部署，對自身檢察工作有推動必要，或運行中群眾反映強烈的問題列入議題重點；3.根據(jù)《檢察委員會組織條例》的有關規(guī)定，把貫徹執(zhí)行國家法律政策方面的重大問題、重大案件和疑難案件的處理、檢察業(yè)務工作上的規(guī)定措施、總結(jié)檢察工作和其他有關的重要事項列入議題重點。除此之外，還要根據(jù)工作進展情況，政策調(diào)整，突發(fā)事件，人民意愿隨時對計劃作出調(diào)整。同時，根據(jù)高檢院關于檢委會議事規(guī)則的規(guī)定，完善檢委會議事規(guī)則和辦法，進一步提升檢委會工作計劃制定的科學性。

二、開展會前審查

檢委會對擬提交的審議事項，進行會前審查是提高檢委會議事的準確度和工作效率的重要保證。實際工作中，我們要把握三點：一是全面審查。在案件提交檢察委員會討論七日前，各業(yè)務部門必須寫出有關議題的報告及說明，說明承辦人及承辦部門意見，經(jīng)分管檢察長簽署意見后，并附案件卷宗材料或主要證據(jù)材料，交檢察委員會辦公室，對案件材料進行程序?qū)彶?、對案件本身進行實體審查，提出法律審查意見報檢察長審核決定，并供檢察委員會討論時參考。二是領導把關。對于經(jīng)審查不屬于檢察委員會討論范圍的案件，檢察委員會辦公室應提出審查意見，報請檢察長決定是否提交討論。凡提交檢察委員會討論決定的其他事項，可由承辦部門根據(jù)工作需要提出討論事項的議案、審查意見，主題要明確、材料要齊備，經(jīng)分管檢察長審閱后，交檢察委員會辦公室進行初步審查，提出審核意見，并報檢察長決定是否提交討論。三是專家論證。對一些需要經(jīng)過檢察委員會討論的案件難以把握的，聘請專家進行研究論證。必要時請專家列席檢委會，對案件進行剖析，為檢察委員會討論研究案件提供了可靠的依據(jù)。

三、搞好意見反饋

檢委會審議議案或案件報告前，檢委會辦公室將各方面匯總的意見交由相關承辦部門研究，并在議題匯報或案件報告中作出回應，是保證議題審議質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。在以往的工作實踐中，檢委會辦公室忽視意見及時反饋，加之對議題及案件報告會前很少提出修改意見，導致一些議題及案件報告不能夠充分吸納各方面的意見，往往在會議審議時分歧較大，很難形成一致意見。為此，為提高檢委會審議質(zhì)量，必須做好報告的完善工作。在實際工作中，應由檢委會辦公室就每項報告分別提出反饋意見專題材料，經(jīng)檢察長或檢察長會議審定后，再反饋具體承辦部門，并要求其在報告中作出回應。

四、提高審議質(zhì)量

為提高檢委會議事效率和水平，要把堅持民主集中制原則、推行民主程序貫穿檢委會審議全過程。一是做好審議準備。在院局域網(wǎng)上開設檢委會專欄，對擬上會討論研究的案件、事項在會前公布，要求干警積極參與（下轉(zhuǎn)第15頁）（上接第13頁）研討，為檢委會提供參考。并在舉行會議的7日前將會議材料發(fā)給檢委會組成人員，使他們能夠提前閱讀，圍繞議題深入開展調(diào)查研究，多層次、多角度了解各方面情況，以便審議發(fā)言客觀、準確，避免了針對性不強、可操作意見少的問題。二是改進審議方法。在審議方式上，檢委會召開會議必須全體組成人員過半數(shù)出席，主持人在其他委員發(fā)表意見前，不得對議題的處理或定性先做表態(tài)或提示性發(fā)言；檢察長認為委員們對議題的分歧意見較大，可以決定對議題暫不交付表決，待進一步調(diào)查研究后再議；出現(xiàn)檢察長與多數(shù)委員意見不一致的情況時，報請同級人大常委會或上級院決定。為確保議題議深議透，我們推行書面審議制度，由檢委會辦公室制作包括審議議題、審議人、審議意見等項目在內(nèi)的審議意見書。在檢委會召開前，把會議報告及審議意見書一同交給檢委會組成人員，認真填寫后，交檢委會辦公室整理。這樣可以解決會議時間緊，審議時間不充分的問題。三是組織好相關人員列席會議。列席的部門負責人要熟悉情況，不能在檢委會組成人員詢問時一問三不知。根據(jù)議題需要，我們還邀請人民監(jiān)督員參加，提出意見建議。

五、完善表決制度

為規(guī)范議題的表決程序，建議出臺《人民檢察院檢察委員會議題表決辦法》，對檢委會議案的決定，采取舉手表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由主持人對各種意見作出統(tǒng)計，由檢委會全體組成人員過半數(shù)委員一致方能通過。少數(shù)人的意見可以保留并記錄在卷。對于討論事項，如果認為不需要檢委會作出決定的，責成承辦部門辦理；委員意見分歧較大的，再行討論；檢察長在重大問題上不同意多數(shù)委員意見的，報送上級人民檢察院決定，同時抄報同級人大常委會。為彌補當場舉手表決的局限和不足，實行書面表決制度。即由參加會議的委員就研究的議題在統(tǒng)一制作的表格內(nèi)填寫對議題的表決意見及理由，由工作人員匯總整理后形成會議紀要。

檢察機關業(yè)務工作計劃范文第4篇

一、總體目標

通過深入扎實有效的法制宣傳教育和法治建設，提升全民的法律意識和法律素質(zhì)；保障社會成員依法享有平等權利，實現(xiàn)社會的公平和正義；國家機關依法履行職責、行使權力，把解決社會矛盾納入法治化程序，各項事業(yè)逐步走上法治化管理軌道；促進社會主義法治理念在社會得到弘揚，法治文化氛圍更加濃厚，法治實踐活動得到廣泛開展。95%以上的普法對象普遍接受法治教育，90%以上的村（社區(qū)）達到或基本達到“民主法治村（社區(qū)）”建設標準，95%以上的部門和基層單位達到或基本達到依法治理標準。

二、工作措施及下半年工作打算

1、建立健全領導干部帶頭學法制度。2014年上半年黨委中心組進行7次集中學法學法，內(nèi)容涉及國土、計生、食品藥品、行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)政策。下一步著力提升領導干部法治素養(yǎng)，提高領導干部依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平中心組成員結(jié)合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。

2、加強鎮(zhèn)村干部法治能力培訓。

村（社區(qū)）干部上半年開展培訓8次，內(nèi)容涉及村級公開、人民調(diào)解、法律援助、安全生產(chǎn)管理、財務管理、應急處理等方面內(nèi)容。下一步將繼續(xù)加強對鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部的培訓，提高依法治理的能力和水平。

3、開展全民學法知法懂法守法活動。

學校法制副校長講課4次，內(nèi)容涉及安全、消防、禁毒。全面各部門共進行街頭宣傳12次，有15000人受益。下一步結(jié)合領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點對象的特點，深入推進重點對象學法用法工作。組織開展適合青少年特點的法律知識競賽、演講比賽和征文活動，強化法制副校長具體職責，推動預防青少年違法犯罪工作向縱深發(fā)展。深入開展“大走訪、大送法”、“農(nóng)民工學法活動周”等法治惠農(nóng)活動，大力培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”。深入開展進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動，組織開展好“12.4”全國法制宣傳日、各項法律法規(guī)頒布實施日、宣傳周、宣傳月活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求，依法維護權益、履行法定義務。

4、扎實推進法治文化建設。

按照我鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃要求，鼓勵社會力量積極開展法治文藝作品的創(chuàng)作、推廣和法制文藝匯演、巡演活動，打造有特色的法治文化品牌。積極創(chuàng)造條件，因地制宜，大力推進法治主題公園、法治文化廣場、法治文化長廊、法制農(nóng)家書屋等“一村一品”法治文化陣地建設。充分發(fā)揮普法講師團、普法志愿者作用，利用鎮(zhèn)法制長廊、村（社區(qū)）法制宣傳欄、電視、廣播、政府網(wǎng)站、普法微博、QQ群、公共場所電子顯示屏等公共平臺廣泛開展普法宣傳，進一步擴大法制宣傳教育社會覆蓋面和滲透力。

5、加大法治宣傳力度。根據(jù)本鎮(zhèn)特點，在交通要道、政府辦公大樓、車站、醫(yī)院、銀行等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設施，向社會廣泛宣傳依法治鎮(zhèn)的意義、任務和工作重點。要廣泛宣傳工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好典型，為依法治鎮(zhèn)工作營造良好的輿論氛圍。

6、完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，加強和改進對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

7、落實完善黨務公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規(guī)定等不宜公開的以外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》。加強備案審查，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。

8、建立完善政府依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

9、加強便民服務建設。以便民、利民為根本，推進和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式服務，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現(xiàn)提速增效。

10、深入推進行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設。落實鎮(zhèn)政府及其工作部門行政職權動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權力清單和運行流程。全面完成行政權力清理規(guī)范工作，建立包含行政職權目錄、電子政務大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監(jiān)察平臺的“一目錄、一廳、二平臺”運行系統(tǒng)，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監(jiān)管實時到位。

11、規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，有效解決各行政執(zhí)法部門在履職過程中產(chǎn)生的爭議。

12、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。深化行政執(zhí)法體制改革，以最全規(guī)范、最優(yōu)標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，避免執(zhí)法隨意性和不公正。

13、加大安全生產(chǎn)依法治理力度。強化安全生產(chǎn)準入與安全生產(chǎn)執(zhí)法，加強安全基層基礎工作，深入開展礦山、危化品、交通、建筑、燃氣、學校及周邊等行業(yè)領域安全專項整治。落實安全生產(chǎn)“兩個責任”；突出安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、“打非治違”和隱患動態(tài)排查治理；實行安全生產(chǎn)“五級監(jiān)管”；抓好安全生產(chǎn)標準化、安全社區(qū)、安全文化、應急救援體系、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和安全生產(chǎn)管理隊伍建設，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制較大及以上事故。

14、加強食品藥品依法監(jiān)管。加強鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測體系和能力建設。嚴格執(zhí)行食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)，強化食品藥品安全監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營者責任追究。深化食品藥品專項整治，抓好酒類行業(yè)治理。加強鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所建設，推動食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度建設，保障食品藥品安全。

15、依法推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理。把依法行政納入城市規(guī)劃、建設和管理全過程。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。嚴格建設工程質(zhì)量和安全管理，加大規(guī)劃建設監(jiān)管力度。

16、加強法、檢部門司法公信力建設。加強案件質(zhì)量管理，嚴格案件辦理期限，強化辦案質(zhì)量責任制，不斷提升案件質(zhì)效。深入實施量刑規(guī)范化工作，強化司法為民措施，加強巡回審判，深化人民法庭規(guī)范化建設。加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正。加強自身監(jiān)督，積極推進檢務公開，推行“陽光檢務”，增強檢察機關的執(zhí)法透明度和公信力。

17、集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺賬，嚴格依法執(zhí)行案件時限規(guī)定，逐案落實責任單位，限期辦結(jié)。加大法庭生效裁判的執(zhí)行力度，建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制，加快建設“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，強化執(zhí)行征信建設，提高執(zhí)行工作質(zhì)效。

18、加大法律援助工作力度。降低受援門檻，擴大受援范圍，暢通援助渠道，做到應援盡援。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)法律援助工作站建設，切實做好死刑、未成年人刑事案件等刑事法律援助。圍繞群眾關切的熱點難點，做好農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、外出務工人員等困難群眾法律援助工作，建立健全農(nóng)民工維權工作部門聯(lián)動機制和異地協(xié)作機制，進一步強化法律援助案件質(zhì)量管理。

19、依法治理重點領域矛盾糾紛和突出問題。對土地征收、城鄉(xiāng)建設、涉法涉訴、涉軍群體、勞動社保、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件等重點領域的矛盾糾紛和突出問題，采取領導干部接訪下訪、聯(lián)合接訪、重點包案、掛牌督辦等方式集中攻堅化解。深入推進“訴非銜接”，促進矛盾糾紛源頭化解。

20、依法治理重點區(qū)域矛盾糾紛和突出問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、群防群治社會治安綜合體系。對社會治安重點區(qū)域、突出問題開展綜合整治行動，始終保持對暴力犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，始終保持對黑惡勢力的打擊力度，切實排查整治治安混亂區(qū)域，依法化解矛盾糾紛，提高治理管控能力。加強禁毒工作，做好刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒人員等特殊人群管理，依法打擊暴力犯罪和多發(fā)財以及涉及“黃賭毒”的犯罪，增強群眾安全感

21、依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機制，發(fā)揮好人民調(diào)解組織的作用，積極推進社會保障、征地拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)管理等重點領域?qū)I(yè)調(diào)解工作機制建設。強化秩序?qū)ｍ椫卫?，推動一批積案進入法定終結(jié)程序。對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導群眾依法理性表達訴求。建立完善網(wǎng)上受理的平臺和制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。

22、依法治理網(wǎng)絡環(huán)境。依法加強網(wǎng)絡社會管理，嚴格規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序，積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)絡真實身份信息注冊工作。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析、研判和處置，加快構建大網(wǎng)絡大輿情全媒體工作格局。開展涉網(wǎng)違法犯罪“破案會戰(zhàn)”，確保國家信息和網(wǎng)絡安全。

23、扎實推進各級單位依法治理。深入開展法治示范鎮(zhèn)、學法用法示范單位、依法行政示范單位、依法治校示范校、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調(diào)動干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。

24、切實推進依法治村（社區(qū)）工作。加大民主法治示范村（社區(qū)）建設力度，開展法律進村（社區(qū)）活動。組織相關人員到各村（社區(qū)）開展法律服務、法律宣傳、法律援助。推行“一村一法律顧問”制度，切實提高依法辦事能力和水平，確保村民的合理訴求得到有效維護。

三、組織保障

（一）加強法治隊伍建設。各村（社區(qū)居）委會、各企（事）業(yè)單位要強化依法治鎮(zhèn)工作領導小組及其辦公室的工作職責，建立健全責任制和依法治鎮(zhèn)工作職責，明確職能定位。加強執(zhí)法隊伍建設，特別是行政執(zhí)法隊伍的建設，逐步推進人員到位。強化依法治鎮(zhèn)工作隊伍的培訓教育，切實提高專業(yè)技術水平和業(yè)務素質(zhì)，確保依法治鎮(zhèn)工作的有效開展。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領導小組辦公室要明確職責，加大力度，加強協(xié)調(diào)、檢查和指導，督促各村（社區(qū)居）委會、各企（事）業(yè)單位完成依法治鎮(zhèn)工作任務。