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十四五學(xué)科發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

一、主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來，全縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長10%，近年來，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標(biāo)增長情況詳見：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。

二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況

（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬元?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜?xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動(dòng)”，河長巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況

（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長19%?；w繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩中，鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。

（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長職級(jí)制、教師交流輪崗、績效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。

四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。

（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國家批復(fù)2020年地方專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達(dá)4.09萬戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專利459件。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場觀摩暨全國產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會(huì)被列入國家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。

（三）對(duì)外開放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國際化的開放環(huán)境，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優(yōu)勢，共建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線停靠點(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽集團(tuán)來惠投資合作。鑫誠農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營。

2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑?，進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營。

3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬順新材料年產(chǎn)60萬噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫。以國創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長30%。國創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開工建設(shè)，國創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬只菌包車間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運(yùn)營。

5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。

（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭創(chuàng)一批中國淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（二）建設(shè)中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。

（四）研發(fā)編制中國（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。

（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。

七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問題和工作建議

（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問題

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。

三是發(fā)展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問題比較突出。政務(wù)公開缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（二）工作建議

一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國家重大事項(xiàng)、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

二是在優(yōu)惠政策上給予支持。作為渤海區(qū)根據(jù)地，有18萬人參軍參戰(zhàn)，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻(xiàn)的“老渤海”精神。建議爭取省市在“十四五”規(guī)劃中充分重視渤海老區(qū)發(fā)展,在資金、項(xiàng)目、政策等方面與沂蒙等革命老區(qū)享受同等待遇,執(zhí)行中部地區(qū)政策。

十四五學(xué)科發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：高職院校；“一帶一路”倡議；國際化辦學(xué)

隨著國家“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，高職教育國際化成為必然趨勢。教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》明確指出“一帶一路”建設(shè)為推動(dòng)區(qū)域教育大開放、大交流、大融合提供了契機(jī)，與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)教育合作、共同行動(dòng)，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐［1］。為有序推動(dòng)職業(yè)教育國際化，服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，繼2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號(hào)）（以下簡稱“職教20條”）之后，國家又陸續(xù)出臺(tái)《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成〔2019〕5號(hào)）（以下簡稱“雙高計(jì)劃”）等一系列政策文件，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育國際化的重要性，號(hào)召職業(yè)教育積極融入“一帶一路”倡議，構(gòu)建開放辦學(xué)新格局。同時(shí)文件還明確了高職國際化辦學(xué)的方向、形式、標(biāo)準(zhǔn)，為我國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了理論與實(shí)踐指導(dǎo)依據(jù)。

一、高職教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，中國的職業(yè)教育為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。職業(yè)教育正以“一帶一路”倡議為契機(jī)，為構(gòu)建全球職業(yè)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)著中國智慧與方案。中國職業(yè)教育國際化在取得令人鼓舞的成績的同時(shí)，高職院校在國際化發(fā)展進(jìn)程中仍存在諸多問題。一是國際化辦學(xué)意識(shí)薄弱，缺乏頂層設(shè)計(jì)，國際化辦學(xué)機(jī)制不健全，部分高職院校對(duì)于國際化辦學(xué)仍處于被動(dòng)適應(yīng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在柯婧秋、王亞南基于全國231所高職院校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有59.31%的學(xué)校未設(shè)立國際化辦學(xué)組織機(jī)構(gòu)，有53.23%的職業(yè)院校尚未制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，其中已制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)校中仍有接近60%未制定切實(shí)可行的國際化發(fā)展方案［2］?？梢姡覈母呗氃盒H化戰(zhàn)略落實(shí)不到位，國際化辦學(xué)意識(shí)有待提高。二是國際化辦學(xué)領(lǐng)域窄、層次淺，部分高職院校對(duì)國際化辦學(xué)的理解局限于外籍教師聘用、教師出國考察、外方來訪等方面。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一，主要集中在人文社科專業(yè)類別上，就福建省而言，高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目僅有黎明職業(yè)大學(xué)一家在國家新興、緊缺的專業(yè)辦學(xué)。此外職業(yè)教育境外辦學(xué)處于起步階段，《中國教育國際交流協(xié)會(huì)職教分會(huì)2020年度國際化發(fā)展報(bào)告》顯示，受訪的全國83家職業(yè)院校中，對(duì)境外辦學(xué)停留在規(guī)劃階段甚至沒有規(guī)劃的院校占比高達(dá)55.42%，職業(yè)教育的“輸出”意識(shí)有待加強(qiáng)［3］。除以上兩個(gè)較為突出的矛盾，高職教育國際化還面臨著：一是國際化發(fā)展經(jīng)費(fèi)得不到保障，主要體現(xiàn)在學(xué)校未充分使用上級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，未將國際化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)編入年度預(yù)算［4］。二是國際課程建設(shè)處于認(rèn)知階段，“中文+職業(yè)技能”課程建設(shè)不足。三是國際化師資數(shù)量與能力匱乏，缺乏載體，優(yōu)質(zhì)資源輸出不足。四是國際交流與合作機(jī)構(gòu)專職人員人手不足，工作任務(wù)繁重等問題。

二、黎明職業(yè)大學(xué)國際化辦學(xué)實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化國際化管理體制機(jī)制

第一，健全組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校在福建省高職院校中率先成立獨(dú)立實(shí)體國際交流學(xué)院，并配備通曉外事規(guī)章，熟悉國際教育規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的專職人員，統(tǒng)籌管理國際化辦學(xué)事務(wù)。此外，學(xué)校還成立國際化辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定國際化辦學(xué)中長期發(fā)展規(guī)劃，建章立制、出臺(tái)國際化辦學(xué)系列文件。建立起由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國際交流學(xué)院歸口管理、各職能部門和學(xué)院協(xié)同合作的“大外事”工作格局。第二，構(gòu)建國際化辦學(xué)制度體系。為鞏固好國際化辦學(xué)成果，學(xué)校先后制定教師因公臨時(shí)出國（境）管理規(guī)定、教職工因私出國（境）管理規(guī)定、外籍教師管理規(guī)定、留學(xué)生管理規(guī)定、學(xué)生出國（境）研修管理辦法等，在國際化建設(shè)中做到規(guī)范化、制度化管理。第三，建立國際化工作考核機(jī)制。為貫徹落實(shí)學(xué)校制定的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，提高職能部門參與國際化辦學(xué)的積極性和配合度，學(xué)校充分發(fā)揮政策導(dǎo)向激勵(lì)作用，出臺(tái)國際化辦學(xué)考核管理辦法，細(xì)化二級(jí)單位在國際化辦學(xué)戰(zhàn)略中的職能和責(zé)任，鼓勵(lì)學(xué)院尋找國際對(duì)口合作伙伴，促進(jìn)學(xué)科交流。第四，設(shè)立國際化辦學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的支持與院校國際化建設(shè)和發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。為推動(dòng)國際化辦學(xué)工作向縱深發(fā)展，學(xué)校建立多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，設(shè)立國際交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將國際化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)編入年度預(yù)算。同時(shí)多渠道融資，加強(qiáng)與“走出去”企業(yè)的合作，形成良好的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二）堅(jiān)持“引”“輸”結(jié)合，打造對(duì)外開放新高地

堅(jiān)持資源的引進(jìn)與輸出相結(jié)合是推動(dòng)高職教育國際化的有效途徑。為實(shí)現(xiàn)教育對(duì)外開放內(nèi)涵式發(fā)展，學(xué)校舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、招收來華留學(xué)生、實(shí)施教師國際素養(yǎng)提升計(jì)劃，促進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源本土化。同時(shí)結(jié)合市場需求，承辦援外培訓(xùn)項(xiàng)目，面向東南亞國家輸出中國職教標(biāo)準(zhǔn)，開展境外辦學(xué)，推動(dòng)國內(nèi)職教資源國際化，形成“引”“輸”結(jié)合、層次分明的國際合作交流格局。第一，對(duì)標(biāo)國際，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源。中外合作辦學(xué)是開拓國際化職業(yè)教育資源的重要形式。2016年學(xué)校聯(lián)合美國沃恩航空科技大學(xué)，舉辦“航空設(shè)備維修2+1.5”“機(jī)場管理2+1”的中外合作辦學(xué)學(xué)歷項(xiàng)目，項(xiàng)目契合福建省民航業(yè)大發(fā)展對(duì)國際化人才的需求，通過引進(jìn)沃恩的課程體系，師資和專業(yè)核心教材，填補(bǔ)福建省機(jī)場管理以及航空機(jī)電設(shè)備維修技術(shù)技能人才培養(yǎng)的空白。同時(shí)，聯(lián)合韓國、泰國等國家高校舉辦了“2+2”“3+1”等多種非學(xué)歷合作辦學(xué)項(xiàng)目，形成了英語、俄語、韓語、日語四大語種合作高校群和國內(nèi)學(xué)習(xí)與國外學(xué)習(xí)相結(jié)合的國際化人才培養(yǎng)模式。第二，招收來華留學(xué)生，輸出知華友華技能人才。助力中國企業(yè)“走出去”是高職教育服務(wù)“一帶一路”教育行動(dòng)的使命擔(dān)當(dāng)。學(xué)校緊扣國家總體部署，立足海內(nèi)外校董資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，于2018年全面啟動(dòng)來華留學(xué)教育，面向“海絲”沿線國家招收留學(xué)生。為切實(shí)把握好國際學(xué)生人才培養(yǎng)成效，學(xué)校以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建“訂單式”人才培養(yǎng)模式。與印尼巴布亞省政府合作，培養(yǎng)“漢語+職業(yè)技能”旅游管理人才；與印尼安溪福利基金會(huì)、印尼基督教大學(xué)合作，培養(yǎng)“漢語+文化”海外本土中文教師；與越南、緬甸、柬埔寨等“走出去”跨國企業(yè)合作，培養(yǎng)懂漢語、會(huì)技能、善管理的知華、友華技能人才。推動(dòng)了“留學(xué)黎大”品牌的內(nèi)涵建設(shè)。第三，引培并重，打造國際化師資隊(duì)伍。師資國際化是教師專業(yè)發(fā)展的重要路徑，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)國際化的保障，是創(chuàng)造國際化校園氛圍的必不可少的元素。黎明職業(yè)大學(xué)高度重視國際化師資隊(duì)伍建設(shè)，外引內(nèi)培，為國際化辦學(xué)提供人才支撐。一是多渠道、多形式引進(jìn)國際化師資隊(duì)伍。二是建立人才引入考核制度，對(duì)外籍教師、專家做好考核工作，確保引進(jìn)的人才符合實(shí)際需要。三是實(shí)施教師國際素養(yǎng)提升計(jì)劃。加強(qiáng)與海外院校合作，推出師資學(xué)歷提升項(xiàng)目，拓寬教師學(xué)歷提升通道；邀請(qǐng)國內(nèi)外知名院校的外籍專家，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式為學(xué)校開展教師國際研修項(xiàng)目，打造具有國際視野、國際理念、國際交流能力的高水平師資隊(duì)伍。第四，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開展境外辦學(xué)。高職院校赴境外辦學(xué)是打造現(xiàn)代化職業(yè)教育，推動(dòng)“中國方案”“中國智慧”走向世界的重要渠道。學(xué)校充分整合國際化辦學(xué)資源，探索政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校多元主體推動(dòng)和共建的境外辦學(xué)新模式，分別在印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國、越南掛牌成立了黎明海絲學(xué)院，以服務(wù)地方政府、公民、駐外中資企業(yè)為宗旨，實(shí)施職業(yè)教育與社會(huì)培訓(xùn)。2020年，黎明（印尼）海絲學(xué)院首個(gè)“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目正式落地，項(xiàng)目采用“1+2.5+0.5”政校聯(lián)合培養(yǎng)模式，為印尼巴布亞省培養(yǎng)百名懂漢語、會(huì)技能的本土旅游管理專業(yè)技術(shù)技能人才。該項(xiàng)目先后入選中國教育國際交流協(xié)會(huì)中國—東盟高職院校特色合作項(xiàng)目、亞洲教育論壇對(duì)外交流合作優(yōu)秀案例、福建省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2020）典型案例、在中國—東盟教育交流周教育部中印尼人文交流發(fā)展論壇經(jīng)驗(yàn)介紹。2021年10月海絲學(xué)院作為特色品牌寫入省“十四五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，成為福建探索，面向全省推廣。第五，依托政府行業(yè)企業(yè)，輸出中國職教標(biāo)準(zhǔn)。推介中國職教理念，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要舉措，也是學(xué)校拓展國際“朋友圈”、加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)、提高國際化辦學(xué)水平的重要途徑。為提升職業(yè)教育服務(wù)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的能力和水平，學(xué)校聚焦“一帶一路”國際化人才培養(yǎng)項(xiàng)目需要，以需求為導(dǎo)向，面向境外輸出高質(zhì)量專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，形成“中文+中華文化+企業(yè)文化+職業(yè)技能”培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：一是聚焦印尼旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與印尼巴布亞省政府、雅尼雅加達(dá)華文教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)合作，面向印尼巴布亞省輸出旅游管理“漢語+旅游+文化”專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；二是聚焦區(qū)域走出去企業(yè)需求，與鈺齊集團(tuán)、雙喜集團(tuán)等合作，面向越南、緬甸、柬埔寨輸出服裝設(shè)計(jì)與工藝“漢語+服裝+文化”專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；三是聚焦華人華僑需求，結(jié)合學(xué)校作為福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部海外華文教育基地的平臺(tái)優(yōu)勢，向印尼基督教大學(xué)輸出對(duì)外漢語“漢語+文化”專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；四是持續(xù)實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，制訂援外計(jì)劃，以援助帶動(dòng)交流，以交流促進(jìn)合作，以合作推動(dòng)發(fā)展［5］。現(xiàn)已面向馬來西亞、印尼等60余所高校的400多名師生分享了學(xué)校在商科、數(shù)字傳媒、建筑等專業(yè)的教育理念和實(shí)踐成果。

（三）依托職教平臺(tái)，拓寬國際化發(fā)展途徑

職業(yè)教育聯(lián)盟是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源最佳配置的重要平臺(tái)，是推動(dòng)職業(yè)教育全方位、深層次、寬領(lǐng)域縱深發(fā)展的重要載體。職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)服務(wù)大局，加強(qiáng)國際化發(fā)展的總體布局。黎明職業(yè)大學(xué)先后立21世紀(jì)“海上絲綢之路”職業(yè)教育聯(lián)盟、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)21世紀(jì)海上絲綢之路職業(yè)教育分會(huì)，并承擔(dān)秘書處職責(zé)。此外，學(xué)校還是教育部魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟發(fā)起單位，“海上絲綢之路”職業(yè)教育國際化聯(lián)盟執(zhí)行秘書處單位，東南亞職教聯(lián)盟副理事長單位，中國教育國際交流協(xié)會(huì)會(huì)員單位。通過參與中國東盟教育交流周等活動(dòng)，融入國際性教育組織，參與制定國際規(guī)則，提升學(xué)校在國際教育研究領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)；依托魯班工坊和海外合作高校，開展基于“黎明”專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)，形成典型經(jīng)驗(yàn)，逐步輻射至其他“海絲”沿線國家和地區(qū)。平臺(tái)化發(fā)展思維為職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國家和區(qū)域開展教育合作、服務(wù)跨國企業(yè)“走出去”、院校之間辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的借鑒和交流提供了良機(jī)。

三、國際化辦學(xué)的挑戰(zhàn)與對(duì)策

（一）政府層面的對(duì)策

第一，加大經(jīng)費(fèi)的支持投入力度。目前，政府對(duì)職業(yè)教育的投入主要集中在基礎(chǔ)建設(shè)和專業(yè)課程建設(shè)，針對(duì)國際化辦學(xué)的專項(xiàng)投入較少。地方政府應(yīng)完善國際化辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過設(shè)立中外合作辦學(xué)專項(xiàng)補(bǔ)貼、留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、境外辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制、師生海外研修補(bǔ)貼等加大對(duì)職業(yè)教育國際化的投入。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)職業(yè)院校整合海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和院校資源，境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全方位、多渠道籌措國際化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。第二，制定國際化辦學(xué)彈性考核機(jī)制。政府應(yīng)鼓勵(lì)職業(yè)院校根據(jù)自身情況和院校特色開展國際化建設(shè)工作。在考核職業(yè)院校國際化辦學(xué)情況時(shí)，可適當(dāng)進(jìn)行前期調(diào)研，除硬性指標(biāo)外，適當(dāng)增加體現(xiàn)院校特色的“軟指標(biāo)”，鼓勵(lì)院校在職業(yè)教育國際化的發(fā)展中“百花齊放”，從而提高院校參與國際化辦學(xué)的積極性，同時(shí)也能避免國際化辦學(xué)項(xiàng)目“同質(zhì)化”和“一窩蜂”的現(xiàn)象。

（二）院校層面的對(duì)策

第一，強(qiáng)化宣傳教育，樹立國際化辦學(xué)意識(shí)。對(duì)高職教育國際化認(rèn)識(shí)不到位是導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院國際化辦學(xué)效率低的原因之一。學(xué)校可通過定期舉辦講座的形式，向師生解讀國際化辦學(xué)的政策文件，普及學(xué)校國際化中長期發(fā)展規(guī)劃，分享兄弟院校的典型經(jīng)驗(yàn)，從而提高認(rèn)識(shí)，提升學(xué)校的國際化辦學(xué)氛圍。第二，完善內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升國際化辦學(xué)積極性。缺少獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是二級(jí)學(xué)院在國際交流合作項(xiàng)目中參與度低下的重要原因。因此，學(xué)校在建立國際化辦學(xué)考核機(jī)制的同時(shí)，可同步考慮設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)直接承擔(dān)國際合作項(xiàng)目的二級(jí)學(xué)院給予資源配置上的政策傾斜與經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。通過“政策引導(dǎo)、資金支持、強(qiáng)化師資”鼓勵(lì)二級(jí)學(xué)院積極申報(bào)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，強(qiáng)化院部在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中的教學(xué)主體作用，并加大資源配置向承擔(dān)留學(xué)生教學(xué)任務(wù)的學(xué)院和教師傾斜的力度等。

四、結(jié)語

隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，新時(shí)期教育對(duì)外開放的擴(kuò)大和增強(qiáng)，高等教育迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。職業(yè)院校應(yīng)把握契機(jī)，借助“一帶一路”這一有利東風(fēng)，立足地域特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，乘勢而上，順勢而為，通過完善頂層設(shè)計(jì)、“引進(jìn)來”與“走出去”并舉、境外辦學(xué)、國際化職教平臺(tái)建設(shè)等方式，探索出一條符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，服務(wù)“一帶一路”倡議的國際化辦學(xué)之路，打造有中國特色的職教品牌項(xiàng)目，從而豐富現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)中國特色高等職業(yè)教育體系走向世界。

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