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檢驗(yàn)檢疫范文第1篇

關(guān)鍵詞：動物檢驗(yàn)；檢疫；措施

動物疫苗是全球各地區(qū)為消滅動物傳染病所采取的重要途徑之一，它是各國政府防止動物傳染病在國際間傳播和在國內(nèi)蔓延而使用的一項(xiàng)強(qiáng)制性的行政措施，特別是對于一些至今都無疫苗的動物傳染病而言更是尤為重要，例如死亡率100%非洲豬瘟。英、美、德等一些發(fā)達(dá)國家在檢疫、撲殺、封鎖和消毒上嚴(yán)格遵守“四嚴(yán)”措施，才有效預(yù)防了口蹄疫、牛瘟和豬瘟等一些烈性傳染病在國內(nèi)的散布傳播，避免了不必要的嚴(yán)重后果。隨著國際上傳染病防疫格局和動物疫苗形式的完善和發(fā)展，檢疫在國際政治、經(jīng)濟(jì)、社會中占有重要的戰(zhàn)略地位，逐步成為建立全球食品安全體系和動物防疫系統(tǒng)中不可或缺的一部分。

2 現(xiàn)階段動物檢驗(yàn)檢疫工作狀況

（1）相關(guān)部門對檢疫工作不夠重視

由于我國對動物的檢疫工作起步較晚，在國際貿(mào)易中對動物和動物產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)出境檢疫工作也較晚，加上沒有相應(yīng)的政策宣傳和受傳統(tǒng)思想觀念與工作習(xí)慣的影響，一些畜牧主觀部門、政府機(jī)關(guān)以及農(nóng)牧民群眾、基層領(lǐng)導(dǎo)干部、畜牧獸醫(yī)和技術(shù)人員沒有高度重視對動物的檢疫工作，沒有完全認(rèn)識到檢疫對畜牧業(yè)、旅游貿(mào)易的發(fā)展、社會的安定以及動物疫病的防控方面極其重要的作用。不少地區(qū)出現(xiàn)“重防輕檢”的情況，導(dǎo)致檢疫的工作程序不規(guī)范、責(zé)任不明確、思路不清晰、措施不得力，存在工作進(jìn)展緩慢、開展面窄的缺點(diǎn)，檢疫工作長期處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，拒檢、逃檢等違法事件不斷發(fā)生，檢疫工作人員缺乏創(chuàng)造性和積極性。

（2）檢疫體系和工作機(jī)制不夠健全

相關(guān)部門沒有設(shè)立起承擔(dān)檢疫工作的獨(dú)立檢疫機(jī)構(gòu)，一些單獨(dú)設(shè)立的檢疫站或獸醫(yī)站都沒有專職的檢疫工作人員，在下達(dá)檢疫任務(wù)時，沒有專職的檢疫工作者執(zhí)行，難以展現(xiàn)出檢疫工作的責(zé)任、目標(biāo)、義務(wù)和權(quán)力。

（3）產(chǎn)地檢疫工作沒有及時到位

由于產(chǎn)地檢疫工作的面廣、量大，其所涉及到千家萬戶的規(guī)模場點(diǎn)的檢疫難度大，另外受我國特殊的地理環(huán)境和傳統(tǒng)疫病防控模式、農(nóng)耕模式的影響，我國至今仍沒有對產(chǎn)地進(jìn)行全面的檢疫推廣工作，一直沒能有效的將產(chǎn)地檢疫率提高至百分之百，在一定程度上造成了動物疫病擴(kuò)散的安全隱患。

（4）屠宰檢疫工作的不規(guī)范

檢疫工作的不到位還表現(xiàn)在不規(guī)范的屠宰檢疫工作上，主要存在以下四個問題：一是多個部門交叉管理造成檢疫工作管理的“空檔”。各部門沒有明確其職能范圍，為檢疫工作的執(zhí)行帶來不便。二是屠宰檢疫場地過于集中。檢疫時間和場地布置的不合理給私屠亂宰的不法分子提供了可乘之機(jī)，讓整個動物產(chǎn)品市場埋下了安全隱患。三是大部分屠宰場地設(shè)施簡陋。屠宰人員所使用的屠宰手段和工藝都較為原始，沒有符合現(xiàn)今的防疫條件，難以落實(shí)到位檢疫措施。四是定點(diǎn)屠宰檢疫的范圍小、種類少。沒有進(jìn)行大規(guī)模的屠宰檢疫工作，知識在一些主要城市實(shí)施豬、牛、羊的定點(diǎn)檢疫工作。

3 強(qiáng)化動物檢疫措施

（1）加強(qiáng)政策領(lǐng)導(dǎo)和媒體宣傳工作

各級政府部門應(yīng)該充分認(rèn)識到動物檢疫工作在我國社會生活、經(jīng)濟(jì)和政治上的重要性和必要性，從社會發(fā)展的角度來看待動物檢疫工作，幫助人們樹立起“防檢并重”的積極思想，從政策和資金上加大對檢疫工作的投入和扶持力度，積極發(fā)揮出對檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。另外，還可以運(yùn)用電視、廣播、報紙和書刊等媒體對其進(jìn)行傳播，著力宣傳有關(guān)動物檢疫方面的知識和法規(guī)，幫助人們更好的認(rèn)識到動物檢疫工作的重要性，推動檢疫工作的發(fā)展和完善。

（2）健全和完善職能獨(dú)立的檢疫體系

我國在20世紀(jì)80年代就將檢疫工作從獸醫(yī)工作里分離出來，并將其設(shè)立為一門獨(dú)立的學(xué)科。因此，我國政府應(yīng)該盡快制定和落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，健全和完善我國檢疫工作體系，設(shè)立起職能獨(dú)立的檢疫站，規(guī)范各級動物檢疫機(jī)構(gòu)的名稱，改善各地區(qū)動物檢疫機(jī)構(gòu)名稱雜亂的現(xiàn)狀，幫助檢疫執(zhí)法部門樹立起權(quán)威性和獨(dú)立性，逐步實(shí)現(xiàn)動物檢疫工作與國際的接軌，促進(jìn)中國獸醫(yī)官制度的落實(shí)實(shí)施，糾正合署辦公室在工作上所造成的敷衍、推諉等不良工作影響。

（3）加大對檢疫工作團(tuán)隊的建設(shè)

不論多么嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的法律規(guī)范和規(guī)則，如果不能落實(shí)在檢疫工作人員方面，那么運(yùn)用再先進(jìn)的設(shè)施、再完美的標(biāo)準(zhǔn)、再健全的制度、再高新的知識都是無用之功。如果檢疫站的工作人員不具備強(qiáng)烈的責(zé)任心，良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識，那么檢疫工作就難以正常順利的進(jìn)行開展。因此，有關(guān)部門需要在有效保證檢疫質(zhì)量同時加強(qiáng)對檢疫隊伍的建設(shè)，根據(jù)實(shí)踐工作需求加大對檢疫部門的事業(yè)編制，關(guān)注對檢疫工作者的再教育培訓(xùn)，從制度和政策上為我國建立檢疫團(tuán)隊予以強(qiáng)有力支持。

檢驗(yàn)檢疫范文第2篇

為全面加強(qiáng)北京檢驗(yàn)檢疫科技平臺建設(shè)，充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，北京檢驗(yàn)檢疫局科技工作以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新為目標(biāo)，以保障檢測工作有效性為主線，全面實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略和科技精品工程建設(shè)，積極完善科技創(chuàng)新體系，深化科技管理機(jī)制改革，為引領(lǐng)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有效途徑和方法。

一、創(chuàng)建“三體聯(lián)動、分工協(xié)作”的科技保障新體系

1.強(qiáng)化科技管理手段。北京檢驗(yàn)檢疫局充分發(fā)揮科技委委員人才資源效益，提高科技項(xiàng)目申報、科技成果獎勵的科學(xué)性和有效性；對科研項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤管理，確?？蒲许?xiàng)目按時、保質(zhì)完成；強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可后管理體系的監(jiān)管工作，加大對實(shí)驗(yàn)室管理績效考核頻次和力度，初步建立了分層管理、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力的三級實(shí)驗(yàn)室管理制度。

2.注重提高檢測工作質(zhì)量。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心以建設(shè)檢驗(yàn)檢疫精品實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，設(shè)立了質(zhì)量部和業(yè)務(wù)部，完善了8個專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，確保技術(shù)中心集中力量做好檢測工作。

3 .完善北京市檢科院建制。為進(jìn)一步加大科學(xué)技術(shù)儲備力度，充分調(diào)動科研技術(shù)人員的積極性，通過對科研資源整合和效能優(yōu)化，完善了北京市檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院的建制，設(shè)立了綜合管理部、財務(wù)部和科研管理部，規(guī)劃了生物技術(shù)研究室、食品理化技術(shù)研究室、工業(yè)與輕工產(chǎn)品技術(shù)研究室，為檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究和首都市場安全提供保障。

在短短的幾年時間內(nèi)，北京檢驗(yàn)檢疫局先后打造了“熒光定量pcr”、“生物芯片檢測”和“納米檢測技術(shù)”三大技術(shù)平臺，為“檢得出、檢得準(zhǔn)、檢得實(shí)”提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

二、構(gòu)建“思想創(chuàng)新、突破觀念”的技術(shù)機(jī)構(gòu)改革新模式

北京檢驗(yàn)檢疫局按照“精簡效能、資源合理化配置、責(zé)權(quán)一致、功能多元化、服務(wù)社會化”的原則，使技術(shù)機(jī)構(gòu)真正成為職責(zé)定位科學(xué)、職能劃分規(guī)范，既能不斷提高技術(shù)支撐職能，又能自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我完善的法人實(shí)體，為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)和開展社會檢測提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.建立健全以聘任制為核心的用人機(jī)制。按照“按需設(shè)崗、職責(zé)明確、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、按崗付酬、合同管理”的原則，建立健全聘任制的用人機(jī)制。一是成立了質(zhì)量管理部和業(yè)務(wù)管理部，技術(shù)機(jī)構(gòu)的主任、副主任不兼任管理部門或?qū)嶒?yàn)室負(fù)責(zé)人，減少管理層級，明確各管理者、各實(shí)驗(yàn)室、各崗位的職責(zé)和任務(wù)。二是通過對技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測工作的全過程分析，科學(xué)設(shè)定工作崗位，編寫崗位職責(zé)，并按崗位需求聘用人員。三是定期對全體人員實(shí)行量化考核，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲的依據(jù)，增強(qiáng)了人員聘用的靈活性。

2.建立以績效考核為核心的收入分配機(jī)制。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)按崗位、任務(wù)、業(yè)績設(shè)立了“基本工資+崗位津貼+績效工資”三元結(jié)構(gòu)分配制，重點(diǎn)突出績效工資比例，并依據(jù)工作崗位、人員能力確定不同的績效獎勵系數(shù)；根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的不同專業(yè)設(shè)置工作類型系數(shù)，將人均檢測項(xiàng)目數(shù)量、人均事業(yè)性創(chuàng)收檢測項(xiàng)目數(shù)量、對外委托業(yè)務(wù)支出費(fèi)用與法定檢驗(yàn)工作計費(fèi)收入的比例、試劑耗材消耗費(fèi)用與總檢測收入的比例等考核內(nèi)容指標(biāo)予以量化，并與收入分配掛鉤，建立科學(xué)合理的分配激勵機(jī)制，從而廣泛地調(diào)動了全體員工的工作積極性。

3.建立全口徑核算的財務(wù)管理制度。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)管理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算和成本核算制度。一是開展法定檢測工作所需的費(fèi)用全部在財政預(yù)算資金中安排，充分發(fā)揮預(yù)算資金的效力。二是社會檢測市場收入全部納入技術(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理，并堅持按項(xiàng)目、時間、進(jìn)度支出，確保年度收支平衡。三是按照收入與成本費(fèi)用相互配比、相互一致的原則，根據(jù)收費(fèi)性質(zhì)實(shí)行以實(shí)驗(yàn)室為單位的部門成本核算。

此外，北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心與北京市有關(guān)部門建立了食品、玩具、服裝、機(jī)電產(chǎn)品等商品的市場抽查檢測合作機(jī)制，獲得了國家3c強(qiáng)制性認(rèn)證指定檢測機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會指定檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部瘋牛病疑似病例確診實(shí)驗(yàn)室等資質(zhì)；北京檢驗(yàn)檢疫局保健中心和外交部、人事部、勞動部、交通部、中科院、北京海關(guān)等50余家單位建立了固定業(yè)務(wù)聯(lián)系，在激烈的市場競爭中建立了穩(wěn)定的顧客群。

三、搭建“借船出海、借梯上樓”的科技合作新機(jī)制

北京檢驗(yàn)檢疫局充分利用北京高校多、科研院所多、科技人才多、信息渠道多的優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外多家科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系與溝通，聘請院士和知名專家、學(xué)者為高級技術(shù)顧問，創(chuàng)新性地提出了“借船出海、借梯上樓”的科技合作發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)了北京檢驗(yàn)檢疫局科技人才隊伍，提高了嚴(yán)把國門和執(zhí)法把關(guān)的技術(shù)支撐能力。

1.科技合作機(jī)制成為促進(jìn)科技發(fā)展的倍增器。北京檢驗(yàn)檢疫局將檢驗(yàn)檢疫工作需求同國際前沿技術(shù)有機(jī)結(jié)合，積極同中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國 農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、生物芯片北京國家工程研究中心、國家“863”病毒基因載體研發(fā)基地、北京貝億安泰醫(yī)學(xué)研究院等30多家科研單位簽署科技合作備忘錄并建立科技合作機(jī)制。如北京檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合北京貝億安泰醫(yī)學(xué)研究院申報的《國境口岸應(yīng)用ttm技術(shù)篩要檢疫傳染病方法的研究》，在獲得了國家公益性科研項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)，有效地解決了國境口岸檢疫監(jiān)測手段單一、靈敏度不高等問題，為我國檢疫傳染病監(jiān)控模式帶來重大變革；聯(lián)合中國檢科院等單位主持的“十一五”國家科技支撐計劃項(xiàng)目《進(jìn)境有害生物檢測關(guān)鍵技術(shù)研究》，在國際上首次建立了81個植物病毒屬的特異篩查基因芯片，發(fā)現(xiàn)2個植物病原新種，為口岸檢驗(yàn)檢疫工作提供了快速的檢測手段。

2.組建科技智囊團(tuán)成為促進(jìn)科技發(fā)展的智力庫。北京檢驗(yàn)檢疫局先后聘任中國科學(xué)院和中國工程院院士田波、侯云德、范維澄、饒子和、龐國芳等13位院士，以及諾貝爾獎獲得者蓋達(dá)賽克博士等13名知名學(xué)者，共計26人為高級技術(shù)顧問，使北京檢驗(yàn)檢疫局在科研工作中少走彎路，提高研究質(zhì)量和效率。北京檢驗(yàn)檢疫局還通過實(shí)施科技骨干與院士顧問之間的“培養(yǎng)帶教工程”，鼓勵科研人員與特聘專家、院士及其擁有的行政資源開展合作，安排科技骨干到院士實(shí)驗(yàn)室做訪問學(xué)者，為北京檢驗(yàn)檢疫局科技人才隊伍建設(shè)提速度、上層次奠定基礎(chǔ)。

3.攜手攻關(guān)成為促進(jìn)科技發(fā)展的助推器。北京檢驗(yàn)檢疫局積極與相關(guān)科研院所攜手攻關(guān)，促進(jìn)科技研發(fā)工作進(jìn)程，提升科技人員的創(chuàng)新能力。如與國家納米科學(xué)中心合作，構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫應(yīng)用納米技術(shù)新平臺，共承擔(dān)、參與有關(guān)納米檢測技術(shù)方面的科研課題17項(xiàng)，在全國首次確立了最佳的納米材料與抗體偶聯(lián)的方法，研制出禽流感、布氏桿菌病原的高特異性抗體；在國際上首次建立了檢測5種重要植物病毒的納米磁珠富集和提取核糖核酸（rna）方法，提高了檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時，北京檢驗(yàn)檢疫局與生物芯片北京國家工程研究中心合作，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的支持下，成立了全國生物芯片標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，對于推動生物芯片產(chǎn)業(yè)化更快發(fā)展具有重要意義。20xx年，北京檢驗(yàn)檢疫局與國家納米科學(xué)中心聯(lián)合申請了國家重大科學(xué)研究計劃項(xiàng)目《納米測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究》已獲得批準(zhǔn)，使北京檢驗(yàn)檢疫局在納米技術(shù)基礎(chǔ)研究方面邁出了關(guān)鍵一步。

四、建立“一點(diǎn)兩環(huán)、三級管理”的檢測質(zhì)量控制新體制

1.科技處監(jiān)督構(gòu)成外環(huán)。北京檢驗(yàn)檢疫局科技處充分運(yùn)用“三位一體”綜合行政管理體系，將實(shí)驗(yàn)室檢測工作管理納入年度績效考核范圍，采取專家評審、現(xiàn)場操作考核等方式，在盲樣測試、實(shí)驗(yàn)室間比對、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、儀器設(shè)備、樣品處置和不符合項(xiàng)整改等方面對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行績效考核，使檢測工作質(zhì)量控制逐步向規(guī)范化和常態(tài)化發(fā)展。

2.技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)控部門構(gòu)成內(nèi)環(huán)。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)控部將保證檢測工作質(zhì)量的指標(biāo)體系納入績效考核，通過崗位練兵、盲樣檢測、空白試驗(yàn)、陽性對照試驗(yàn)、平行樣試驗(yàn)、加標(biāo)回收試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)檢測、保留樣品再測試、工作曲線的核查、實(shí)驗(yàn)室人員比對和方法比對等措施對檢測工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與實(shí)驗(yàn)室年度考核、職工個人收入掛鉤，實(shí)現(xiàn)了由單純服務(wù)性收入考核向全面績效考核指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督員形成質(zhì)控點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督員通過監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施運(yùn)行情況，監(jiān)督檢測人員實(shí)驗(yàn)操作，抽查標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范（sop）實(shí)施情況等，做好實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部日常監(jiān)督工作。

近年來，北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心獲得了全國第一個動物檢疫領(lǐng)域能力驗(yàn)證計劃提供者資質(zhì)，組織了“禽流感熒光rt-pcr檢測”國際能力驗(yàn)證計劃，成為第一個成功組織動物檢疫領(lǐng)域國際能力驗(yàn)證計劃的中國實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)了質(zhì)檢系統(tǒng)唯一個瘋牛病檢測實(shí)驗(yàn)室。北京檢驗(yàn)檢疫局保健中心獲得了全國第一個衛(wèi)生檢疫能力驗(yàn)證計劃提供者資質(zhì)，成為全國質(zhì)檢系統(tǒng)唯一一個艾滋病確證中心實(shí)驗(yàn)室，成為北京地區(qū)唯一一家同時開展赴美移民和預(yù)防接種工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。北京檢驗(yàn)檢疫局先后組織了28次全國性能力驗(yàn)證計劃，從動物檢疫、衛(wèi)生檢疫擴(kuò)展到植物檢疫、玩具檢驗(yàn)、紡織品檢驗(yàn)、機(jī)電檢測、醫(yī)學(xué)媒介生物等專業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升了檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室的檢測能力和技術(shù)執(zhí)法把關(guān)水平。

目前，北京檢驗(yàn)檢疫局已有9個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過國家質(zhì)檢總局的核查驗(yàn)收，占北京檢驗(yàn)檢疫局國家（規(guī)劃）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的82％；北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)涉及的169個產(chǎn)品領(lǐng)域、1998項(xiàng)的檢測項(xiàng)目參數(shù)已通過認(rèn)可和計量認(rèn)證,并具備了13類產(chǎn)品、43個檢測項(xiàng)目參數(shù)的能力驗(yàn)證組織能力。

五、建立“運(yùn)行高效、科學(xué)監(jiān)督”的信息化運(yùn)行新機(jī)制

1.強(qiáng)化檢測報告簽發(fā)審查。北京檢驗(yàn)檢疫局通過引進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使審核報告人員能直接實(shí)時查詢檢測結(jié)果相關(guān)圖譜，實(shí)現(xiàn)了在一臺客戶端上瀏覽實(shí)驗(yàn)室中大部分報告和數(shù)據(jù)，并且不影響實(shí)驗(yàn)中的儀器設(shè)備使用，提高了檢測報告簽發(fā)審查的質(zhì)量。

檢驗(yàn)檢疫范文第3篇

［摘要］根據(jù)國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見，事業(yè)單位從事公益服務(wù)、可部分由市場配置資源的劃定為公益二類。不同類別的事業(yè)單位適用的財務(wù)核算模式不同，文章以檢驗(yàn)檢疫檢測機(jī)構(gòu)為例，剖析公益二類事業(yè)單位的成本管理，為該類事業(yè)單位適應(yīng)改革發(fā)展提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］檢疫系統(tǒng)；檢測機(jī)構(gòu)；核算；成本管理

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．029

［作者簡介］賴江濤（1972—），女，漢族，江西南昌人，高級會計師，研究生，研究方向：國民經(jīng)濟(jì)管理。

1 檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)財務(wù)核算和特點(diǎn)

1．1實(shí)施預(yù)算管理

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)財務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”，推行預(yù)算管理,事業(yè)單位收支、自有資金安排都納入預(yù)算。財務(wù)運(yùn)作必須嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和收支管理，不得無計劃使用資金，對因業(yè)務(wù)增長而增加的成本需追加預(yù)算并經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后方可列支。

1．2不同來源資金管理要求不同

按照資金來源特點(diǎn),檢測機(jī)構(gòu)的資金分為財政撥款類資金和經(jīng)營服務(wù)類資金。財政撥款類資金使用必須嚴(yán)格遵照財政資金管理要求，突出體現(xiàn)在專款專用。來自經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)的資金使用表現(xiàn)出一定的靈活性，因業(yè)務(wù)增長而增加的成本經(jīng)申請追加預(yù)算并報批準(zhǔn)后可直接列支，并在資產(chǎn)購置等方面賦予一定的自主權(quán)。

1．3財政資金供給不足

作為共性問題，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)財政資金資金一直無法滿足運(yùn)作需要。業(yè)務(wù)量越大，所消耗的成本支出越大，但相應(yīng)消耗類財政資金的配給普遍沒有規(guī)律性的增長。財政資金供給不足帶來的檢測機(jī)構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)行為的介入,使這類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、成本支出的核算和管理上呈現(xiàn)復(fù)雜性。

2 檢驗(yàn)檢疫檢測機(jī)構(gòu)成本支出及核算特點(diǎn)

2．1成本支出實(shí)行總體核算

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施總體分為為行政執(zhí)法提供技術(shù)支持的業(yè)務(wù)和直接服務(wù)于市場的經(jīng)營服務(wù)性業(yè)務(wù)。為分別評價兩類業(yè)務(wù)各自的經(jīng)濟(jì)效益，理論上應(yīng)分別設(shè)立收支核算。但其分別以財政補(bǔ)助收入和事業(yè)收入形式核算收入，支出則統(tǒng)一在事業(yè)支出項(xiàng)目核算，因此兩類業(yè)務(wù)各自的支出內(nèi)容不能直接在會計記錄中分列出來。

2．2成本支出對象的不可區(qū)分

在檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)際操作中，檢測項(xiàng)目不僅量多，且檢測方法相近或存在交叉，難以區(qū)分成本支出所對應(yīng)的項(xiàng)目對象，并決定了檢測機(jī)構(gòu)兩大類業(yè)務(wù)——法定檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)和經(jīng)營服務(wù)性業(yè)務(wù)的成本不可區(qū)分，增加了有關(guān)收支效果分析難度。

2．3成本支出與業(yè)務(wù)變動呈一定線性關(guān)系

檢驗(yàn)檢疫檢測機(jī)構(gòu)的成本支出構(gòu)成中，相當(dāng)一部分是業(yè)務(wù)工作直接產(chǎn)生的，如試劑耗材，可列入直接成本（C1）；一些支出與業(yè)務(wù)工作直接相關(guān)，但耗費(fèi)情況并不直接隨業(yè)務(wù)量的變動而變動（C2），如人員薪酬、水電支出；還有一些支出為服務(wù)于但可能不直接作用于業(yè)務(wù)工作（C3），如會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。以上成本支出的變動與業(yè)務(wù)量的變化都呈一定關(guān)系，只是相關(guān)程度不同，見下圖。

掌握以上支出變動性質(zhì)，有利于就不同性質(zhì)成本作出相應(yīng)控制措施。

2．4現(xiàn)有會計核算的收付實(shí)現(xiàn)制不能全面反映業(yè)務(wù)工作完整的和實(shí)質(zhì)性成本消耗

檢測機(jī)構(gòu)成本發(fā)生包括人力、物力各方面，涉及純消耗性支出、資產(chǎn)消耗性等支出，應(yīng)在會計核算作獨(dú)立完整的體現(xiàn)。但實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的行業(yè)會計制度并不完全從成本歸集的角度核算支出，更注重反映資金的使用期間，如固定資產(chǎn)折舊，以收入計提修購基金方式與固定資產(chǎn)的真實(shí)損耗并不對應(yīng)，需要以一定方法加以轉(zhuǎn)化才能完整體現(xiàn)業(yè)務(wù)的完全成本。

3 成本管理需考慮的因素

3．1業(yè)務(wù)量變動直接影響成本支出多少

檢測機(jī)構(gòu)成本支出和業(yè)務(wù)量呈一定的線性關(guān)系，業(yè)務(wù)變動對不同性質(zhì)成本的影響程度不同,理論上可借助于線性回歸方法測算相關(guān)程度。但在實(shí)際中,由于這類檢測機(jī)構(gòu)的支出對象不可分,每種業(yè)務(wù)適用的流程和方法差別較大,數(shù)學(xué)分析數(shù)據(jù)反映出的業(yè)務(wù)量與成本關(guān)系的關(guān)聯(lián)性并不明顯。

3．2制度流程的設(shè)計和實(shí)施影響成本支出

經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)施除了檢測業(yè)務(wù)自身程序外，還涉及采購、倉儲、人員管理、財務(wù)等多個部門的運(yùn)行。支出環(huán)節(jié)的多少、各個環(huán)節(jié)的耗費(fèi)情況直接影響成本支出的性質(zhì)和多少。因此，制度流程是否清晰、簡約，將影響業(yè)務(wù)運(yùn)作中成本支出的發(fā)生。

3．3控制成本支出需借助一定外在督導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)收支結(jié)余是機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是實(shí)施成本控制的內(nèi)在要求,應(yīng)成為機(jī)構(gòu)運(yùn)行者的自覺行為，但在現(xiàn)實(shí)中，這種內(nèi)在要求化為自覺行為的情況并不明顯，機(jī)構(gòu)管理者常常需要借助一定的外在督導(dǎo)措施將機(jī)構(gòu)運(yùn)行者成本控制行為與自身利益掛鉤，促使機(jī)構(gòu)運(yùn)行者行為向管理目標(biāo)靠近。這種外在督導(dǎo)措施是否有效得當(dāng)，也將影響成本控制的實(shí)施效果。

4檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)成本管理目標(biāo)

4．1保證各項(xiàng)成本費(fèi)用的合法合理

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施成本管理，應(yīng)保證各項(xiàng)成本開支符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求，嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的成本費(fèi)用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。同時，保證各項(xiàng)開支符合機(jī)構(gòu)運(yùn)行需求，經(jīng)濟(jì)合理。

4．2保證成本費(fèi)用的正確核算

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施成本管理，應(yīng)保證及時提供真實(shí)、可靠的成本費(fèi)用信息資料，各項(xiàng)收支項(xiàng)目分明、部門信息全面，以利于單位實(shí)施業(yè)務(wù)管理。

4．3通過成本管理提高經(jīng)濟(jì)效益

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施成本管理，應(yīng)通過科學(xué)的控制方法，努力節(jié)約費(fèi)用開支，減少損失和浪費(fèi)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)成本管理措施

5．1推行成本費(fèi)用的預(yù)測、決策與預(yù)算控制

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)作為公共財政管理體系中的預(yù)算管理單位，每年需逐級上報本單位財務(wù)預(yù)算。預(yù)算的基礎(chǔ)來自對本單位成本費(fèi)用的預(yù)測和決策。各機(jī)構(gòu)根據(jù)歷史成本數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)年工作計劃和同行業(yè)成本費(fèi)用實(shí)施水平，對本機(jī)構(gòu)成本費(fèi)用水平和發(fā)展趨勢作出預(yù)測，制定當(dāng)年成本管理目標(biāo)，并根據(jù)預(yù)測方案各單位就實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做出決策形成當(dāng)年預(yù)算。同時，應(yīng)將成本管理落實(shí)到發(fā)生成本費(fèi)用的各個環(huán)節(jié)上，引進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算管理機(jī)制，將二級成本費(fèi)用項(xiàng)目納入預(yù)算管理范疇，實(shí)施二級預(yù)算管理，使成本費(fèi)用的范圍更明確，管理更加精細(xì)化,效果更加明顯。

5．2對成本發(fā)生關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制

制度流程的設(shè)計和實(shí)施影響成本支出，需對檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和行政運(yùn)作過程進(jìn)行細(xì)致分析，明確產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的各個成本發(fā)生關(guān)鍵點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：①流程設(shè)計是否簡約，包括場所的布置、設(shè)備、人員的配給，是否存在重復(fù)或無直接效果的資源配置；②是否運(yùn)用最優(yōu)化的檢測方法，能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)快速低耗。行政業(yè)務(wù)成本控制關(guān)鍵點(diǎn)在于：①經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)辦理是否有計劃性，是否安排適當(dāng)?shù)馁Y金渠道；②經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)辦理是否遵循規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，是否按支配權(quán)限辦理；③審批環(huán)節(jié)是否簡化，是否存在不必要的、重復(fù)的審批環(huán)節(jié)。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)完善崗位分工和授權(quán)控制、成本費(fèi)用的會計核算、成本費(fèi)用的分析與考核，重點(diǎn)建立完整的收支分析，引入企業(yè)財務(wù)會計核算方法，將行業(yè)會計制度中未能揭示的成本耗費(fèi)體現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)收支完全分析。這將有助于提高各機(jī)構(gòu)成本管理的自覺性和工作開展過程中的動態(tài)調(diào)控。

5．3實(shí)行與收支結(jié)余掛鉤的績效工資制度

檢驗(yàn)檢疫范文第4篇

應(yīng)急預(yù)案是針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位或部位可能發(fā)生的安全事件，根據(jù)應(yīng)急救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則，以及現(xiàn)有資源而提前擬定的應(yīng)對策略。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，可調(diào)出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，快速明確突發(fā)事件的處置方式。

近年來，國家相關(guān)部門編制了初成體系的應(yīng)急預(yù)案大綱，很多單位根據(jù)國家的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，紛紛著手建立各自的預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案建設(shè)注意事項(xiàng)

――預(yù)案內(nèi)容應(yīng)清晰、具體。對可調(diào)配資源部署、救援方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容不能模糊不清，并且需要注意到各救援力量相互間的救援協(xié)同。

――預(yù)案救援步驟應(yīng)與實(shí)際相結(jié)合。在制定預(yù)案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過于細(xì)致，忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律，使得預(yù)案失去了實(shí)際意義。

――事故現(xiàn)場設(shè)定應(yīng)該科學(xué)、合理。事故設(shè)定過于簡單，如只確定一個事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害，整個預(yù)案就顯得過于簡單，起不到真正意義上的準(zhǔn)備作用，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。

―應(yīng)急中心與各單位制定的預(yù)案脫節(jié)。如果應(yīng)急中心與各單位在制定過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署的設(shè)置、任務(wù)分工脫節(jié)，還可能造成任務(wù)重疊。

――制定預(yù)案應(yīng)突出重點(diǎn)。如果把握不好出發(fā)點(diǎn)，沒有重點(diǎn)，那預(yù)案就失去了具體的指導(dǎo)作用。

應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的難點(diǎn)

――缺少參照眭。編制全面、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案缺乏可直接參照的范本，需要通過自身工作實(shí)踐，不斷進(jìn)行摸索和研究，在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案編制工作。

――理論與實(shí)際難于結(jié)合。對于一個好的應(yīng)急預(yù)案來說，理論體系全面、規(guī)范是基本的要求，而與實(shí)際工作緊密結(jié)合則是提高應(yīng)急預(yù)案可行性的關(guān)鍵，理論體系與實(shí)際工作是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。編制應(yīng)急預(yù)案，既要保持安全事件報告、安全等級研判、決策指揮、信息及通報、應(yīng)急響應(yīng)報告、應(yīng)急預(yù)案演練等理論體系的完整性，又要保證能針對實(shí)際，提出符合工作需要、切實(shí)可行的應(yīng)急處置辦法。

――隹以兼顧全面性和實(shí)用性。編制應(yīng)急預(yù)案日寸，若力求應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容全面、規(guī)范，則預(yù)案會過于復(fù)雜，最終導(dǎo)致實(shí)用性差；若只考慮實(shí)用性，則很難做到內(nèi)容全面。另外，應(yīng)急響應(yīng)工作會涉及到各級領(lǐng)導(dǎo)、專家以及工作人員等多層次角色，不同角色在應(yīng)急過程中職責(zé)不同，預(yù)案很難既兼顧所有角色的職責(zé)又很實(shí)用。建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的原則

制定應(yīng)急預(yù)案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

―一適用性原則。符合出人境檢驗(yàn)檢疫工怍的實(shí)際情況陽特點(diǎn)，符合應(yīng)急事件處理的實(shí)際需要，有現(xiàn)實(shí)的必要性和針對性。

―{要I生原則。明確檢驗(yàn)檢疫各類應(yīng)急事件的響應(yīng)程度，突出重點(diǎn)，分清主次，嚴(yán)重事件的應(yīng)急處理必須納人體系。

――可操作性原則。預(yù)案必須簡潔明了、可操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)，應(yīng)急事件處理時才能真正發(fā)揮作用。

――標(biāo)準(zhǔn)化原則。編制應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)制定過程標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)施過程程序化。

――閉環(huán)管理原則。應(yīng)急預(yù)案從體系到個體均要不斷自我完善、持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

預(yù)案的構(gòu)成

構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案的基本要素包括：組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；危害辨識與風(fēng)險評價；通告程序和報警系統(tǒng)；應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；應(yīng)急評價能力與資源；保護(hù)措施程序；信息與公眾教育；事故后的恢復(fù)程序；培訓(xùn)與演練；預(yù)案維護(hù)等。

從功能角度而言，預(yù)案系統(tǒng)可分為四大功能模塊：預(yù)案模版、預(yù)案案例匹配、預(yù)案選擇、預(yù)案執(zhí)行，四大功能模塊全面保證了預(yù)案系統(tǒng)對預(yù)案儲備、預(yù)案實(shí)施、預(yù)案提升和預(yù)案管理四個主要環(huán)節(jié)的各項(xiàng)需求。

――預(yù)案模版。提供預(yù)案模版功能，能對各種類型預(yù)案進(jìn)行分類管理，分解步驟和流程，配置指令等，并可增加、修改預(yù)案。

――預(yù)案案例匹配。能根據(jù)登記的案件信息，自動在預(yù)案庫里找出類似的預(yù)案以及案例。

預(yù)案案例處于預(yù)案儲備環(huán)節(jié)，是預(yù)案系統(tǒng)的基礎(chǔ)模塊，對預(yù)案的事件、地域、部門和專項(xiàng)屬性等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和管理，為預(yù)案系統(tǒng)的其他環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)支撐。

基于預(yù)案形式化定義給出預(yù)案的XML(Extm~]e Matkup Ianguage，可擴(kuò)展標(biāo)記語言)表達(dá)，形成預(yù)案的結(jié)構(gòu)化文檔組織，并使用面向XML的關(guān)系數(shù)據(jù)庫存儲方式或者面向XML文檔自身的存儲方式將所有結(jié)構(gòu)化預(yù)案存入預(yù)案庫中。存儲工作可以通過預(yù)案錄入工具自動完成。

預(yù)案庫向外部提供基本的查詢接口，包括基于以上事件要素的預(yù)案查詢；基于預(yù)案編輯者(單位)的預(yù)案查詢；基于預(yù)案制定日期的查詢等。

――預(yù)案選擇。預(yù)案在進(jìn)行應(yīng)急指揮和日常調(diào)度中占有十分重要的地位。用戶選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)案后可選擇預(yù)案所有步驟或其中若干步驟執(zhí)行，并能根據(jù)實(shí)際情況增減步驟。

應(yīng)急指揮的核心是事件處置，而事件處置一般依托預(yù)案進(jìn)行。預(yù)案主要包含以下幾方面的內(nèi)容：1)預(yù)案的適用范圍：定義發(fā)生怎樣的事件后才啟用本預(yù)案，如什么類型的事件、什么時間發(fā)生的、什么地方發(fā)生的；2)組織結(jié)構(gòu)：定義事件處置的組織結(jié)構(gòu)和人員，如事件處置所涉及的部門和人員，及其職責(zé)；3)資源：事件處置過程所涉及的對象集合，這些對象的狀態(tài)或狀態(tài)變化是事件處置所關(guān)注的；4)工作流：預(yù)案工作流是指將一組任務(wù)組織起來完成某類事件處置。在工作流中定義了任務(wù)的運(yùn)行順序和運(yùn)行條件。每個任務(wù)可以由一個或多個軟件系統(tǒng)完成，也可以由一個或一組人完成，還可以由一個或多個人與軟件系統(tǒng)協(xié)作完成。任務(wù)的運(yùn)行順序和運(yùn)行條件用來定義并實(shí)現(xiàn)任務(wù)的運(yùn)行、任務(wù)的同步和信息流(數(shù)據(jù)流)的傳遞；5)預(yù)案的其它內(nèi)容：還包括預(yù)案目標(biāo)，預(yù)案原則等其它說明。

用什么樣的形式和術(shù)語描述事件處置預(yù)案，即預(yù)案的啟動條件、組織結(jié)構(gòu)、資源和工作流模板是基于預(yù)案事件處置的關(guān)鍵。

――預(yù)案執(zhí)行。能方便執(zhí)行預(yù)案步驟或者按流程執(zhí)行選取的預(yù)案，實(shí)現(xiàn)自動撥打預(yù)案設(shè)定電話、自動向設(shè)定手機(jī)發(fā)送短信，自動向移動終端發(fā)送指令或通過呼叫中心服務(wù)系統(tǒng)下發(fā)指令等。

對系統(tǒng)中每個預(yù)案中的軍標(biāo)定義不同時段不同的動作，如靜止、閃爍、運(yùn)動和運(yùn)動軌跡等，利用這種預(yù)案推演的方式，可針對各種突發(fā)事件制定相應(yīng)的處置預(yù)案，建立應(yīng)急指揮預(yù)案庫，實(shí)現(xiàn)對各類預(yù)案的有效管理，同時，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對應(yīng)急事件的處置過程進(jìn)行仿真模擬，用于應(yīng)急突發(fā)事件的處置、演練和演習(xí)，使各級應(yīng)急聯(lián)動部門熟悉應(yīng)付突發(fā)事件的主要職責(zé)和程序，進(jìn)一步提高口岸公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮組織能力和快速反應(yīng)能力。結(jié)果

檢驗(yàn)檢疫范文第5篇

近年來跨境電子商務(wù)異軍突起，成為外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。對檢驗(yàn)檢疫而言，跨境電子商務(wù)的興起是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在促進(jìn)貿(mào)易便利化與提高把關(guān)成效的雙重要求下，如何打破傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，順應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變理念，是新時期檢驗(yàn)檢疫的一項(xiàng)重要課題。

一、跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)監(jiān)管模式之間的予盾

跨境電子商務(wù)具有時效性高、單票數(shù)量少、商品種類雜、合同對象多等特點(diǎn)，按傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫模式監(jiān)管跨境電子商務(wù)將造成：一是部分商品的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一致無法進(jìn)口。如最受國內(nèi)消費(fèi)者歡迎的進(jìn)口嬰幼兒奶粉因國外標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對蛋白質(zhì)含量的規(guī)定不一致，如按國內(nèi)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，只能判定為不合格無法入境。二是部分自用商品無法提供前置準(zhǔn)入證明不得入境。自用的保健品及化妝品的個體消費(fèi)者不可能在跨境網(wǎng)購前辦理審批手續(xù)，進(jìn)口電飯鍋等小家電產(chǎn)品的自用購買者也不可能為一兩件商品專程辦理強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證，而按傳統(tǒng)模式，這些是商品投入銷售使用的必備證書。三是通關(guān)費(fèi)用增加跨境電商的經(jīng)營成本?？缇畴娚探?jīng)營者多不具備報檢報關(guān)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)，而跨境電商物流以單品多批為主，報檢及報關(guān)等各環(huán)節(jié)的費(fèi)將占去物流成本的較大比例。四是檢驗(yàn)周期長影響通關(guān)效率。按傳統(tǒng)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑M(jìn)口商品必須經(jīng)官方檢驗(yàn)檢疫合格才可投入銷售使用。如按批批申報，逐批全項(xiàng)目檢則，整個商品的檢驗(yàn)周期很可能讓消費(fèi)失去耐心而放棄這一采購渠道。

二、只有打破傳統(tǒng)的檢驗(yàn)監(jiān)管理念，探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型檢驗(yàn)監(jiān)管模式，才能破解制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策瓶頸。

（一）從批批申報、批批檢驗(yàn)向集中申報、集中辦理轉(zhuǎn)變

跨境電商物流批次多，量少、貨雜，如果按傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式定義報檢批與抽查率，手續(xù)多，周期長、費(fèi)用高，既不利于貿(mào)易便利，也給檢驗(yàn)檢疫自身帶來極大的工作壓力。只有以物流企業(yè)或電商企業(yè)為申報主體，按周期集中申報、集中辦理，一次性進(jìn)口核查，一次性檢驗(yàn)檢疫、一次性出證才能減少物流成本，提高通關(guān)效率。

（二）從線下監(jiān)管向線上監(jiān)管轉(zhuǎn)變

改變從生產(chǎn)流水線，企業(yè)成品倉庫取得進(jìn)出口貨物品質(zhì)信息的線下監(jiān)管模式。圍繞信息化平臺開展線上質(zhì)量安全監(jiān)管，通過在平臺上設(shè)置檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)訪問接口與跨境電子商務(wù)平臺、物流企業(yè)及海關(guān)、國稅、工商、外匯等相關(guān)政府部門實(shí)現(xiàn)信息共享，從而實(shí)時掌據(jù)訂單、運(yùn)單等信息，國外技術(shù)貿(mào)易壁壘信息，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢檢疫備案、申報、檢驗(yàn)檢疫、放行、統(tǒng)計以及與相關(guān)部門信息互換，跟蹤交易關(guān)鍵流程，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)全程數(shù)據(jù)留痕，建立數(shù)據(jù)可追溯的線上監(jiān)管新模式。

（三）從事中檢驗(yàn)向事前事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變

“先檢后放”的傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管模式與跨境電子商務(wù)的 “零等待”物流需求已不相適應(yīng)?？缇畴娮由虅?wù)的檢驗(yàn)監(jiān)管應(yīng)以“事前備案”及“事后追溯”為主?！笆虑皞浒浮奔赐ㄟ^經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品信息全備案、全申報建立質(zhì)量核準(zhǔn)機(jī)制?！笆潞笞匪荨奔淳W(wǎng)上抽查抽測和產(chǎn)品消費(fèi)信息的跟蹤機(jī)制。從線上收集分析商品質(zhì)量信息，將質(zhì)量信息轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用數(shù)據(jù)、企業(yè)質(zhì)量保證能力數(shù)據(jù)，產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)，并將其作用到企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)分類等“事前備案”環(huán)境，使得事后“事后追溯”與“事前備案”形成信息流的良性互動，實(shí)現(xiàn) “管得住”、“管得好”。

（四）從全項(xiàng)目把關(guān)到安全項(xiàng)目把關(guān)轉(zhuǎn)變

把不涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的檢驗(yàn)項(xiàng)目交由消生產(chǎn)者和消費(fèi)者及第三方檢測機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用法律賦予的職責(zé)，把監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的安全項(xiàng)目上。通過生產(chǎn)企業(yè)的“產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明”及消費(fèi)者“質(zhì)量知情自我申明”實(shí)現(xiàn)對非安全項(xiàng)目的申報放行。即在備案準(zhǔn)入環(huán)節(jié)通過公共服務(wù)平臺公開企業(yè)“產(chǎn)品質(zhì)量合格承諾”、“產(chǎn)品質(zhì)量違規(guī)召回承諾”及“產(chǎn)品檢測報告”等信息讓消費(fèi)者知情，消費(fèi)者通過對所購商品為自用、知曉產(chǎn)品質(zhì)量、如發(fā)現(xiàn)問題會及時反饋等申明共同承擔(dān)產(chǎn)品安全項(xiàng)目外的監(jiān)管責(zé)任。

（五）從不合格假定到合格假定轉(zhuǎn)變

引入合格假定在先的原則，在未從抽查或投訴環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題前，默認(rèn)產(chǎn)品符合國家相關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)的要求。檢驗(yàn)檢疫根據(jù)風(fēng)險分析、企業(yè)質(zhì)量安全保障能力評價、合格評定要求制定監(jiān)管放行規(guī)則。產(chǎn)品申報后，根據(jù)產(chǎn)品的風(fēng)險等級實(shí)行差異放行。低風(fēng)險商品零等待“即查即放”，中風(fēng)險商品憑企業(yè)承諾書放行“信用放行”，高風(fēng)險商品無需等待品質(zhì)指標(biāo)檢測結(jié)果“邊檢邊放”。

三、要實(shí)現(xiàn)以上的五個轉(zhuǎn)變，當(dāng)務(wù)之急就時要加緊檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)軟硬件建設(shè)，為跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展提供良性環(huán)境。