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該處工作人員告訴記者,以北京市為例,在新生兒出生滿28天后的90天內(nèi),是最合適的投保時間,家長攜帶新生兒本市居民戶口本到戶籍所在街道社保所(中心),填寫《個人參加城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險信息登記表》2份,可辦理北京市“一老一小”保險。如果錯過這個黃金時間,就要等每年的9月1日~11月30日再集中辦理。
工作人員介紹,辦理“一老一小”保險,需要家長為新生兒在北京銀行、北京郵政儲蓄銀行、交通銀行北京分行任選其一,開戶辦理《京卡》、《郵政儲蓄存折》或者《太平洋卡》其中之一。再到參保地區(qū)社保中心辦理委托銀行代扣代繳城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費手續(xù)。每年繳納100元的參保費用。
嬰幼兒及學(xué)生大病報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)是650元。醫(yī)療費用超過起付線,按照70%的比例報銷,其余30%自己負(fù)擔(dān);一個醫(yī)保年度內(nèi)(學(xué)齡兒童一般是每年的9月1日到次年的8月31日)累計支付最高限額為17萬元。學(xué)齡兒童大病醫(yī)保包括住院醫(yī)療費用;惡性腫瘤放射治療和化學(xué)治療、腎透析、腎移植或肝腎聯(lián)合移植后服抗排異藥的門診費用;急診搶救留觀并收院治療的,其住院前7天的醫(yī)療費用。學(xué)齡兒童還能報銷血友病、再生障礙性貧血的門診醫(yī)療費用。
北京市“一老一小”保險可選擇全市定點的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)醫(yī)院、專科醫(yī)院和16家A類醫(yī)院直接就醫(yī),總共超過100家醫(yī)院;參保兒童可到定點的兒童醫(yī)院就醫(yī)。非北京市戶口的學(xué)生,按規(guī)定享受免收借讀費的也可自愿參保。
據(jù)了解,各地兒童醫(yī)保政策以市為單位,在辦理手續(xù)、繳費、起付線和報銷比例上不盡相同。各地居民可以具體咨詢當(dāng)?shù)氐纳绫2块T。
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院社會保障系主任仇雨臨指出,我國正逐步擴(kuò)大兒童醫(yī)保的參保地域范圍,逐漸將其納入國家保障體系。兒童社保費率相對穩(wěn)定,具有強制性和公益性,會使更多孩子受益。建立健全兒童醫(yī)療保障制度是世界各國政府重視和保護(hù)兒童權(quán)益的重要措施。(據(jù)《生命時報》)
廈門醫(yī)療救助即時結(jié)算
2005年11月30日,中國人民健康保險股份有限公司云南分公司(以下簡稱云南人保健康)在昆明正式開業(yè)。作為云南首家專業(yè)健康保險公司――云南人保健康肩負(fù)著黨和政府的重托,始終堅持“健康保障+健康管理”的經(jīng)營理念,配合國家社會醫(yī)療保險體制改革,建立商業(yè)健康保險與社會醫(yī)療保險合作的新模式;始終堅持專業(yè)化經(jīng)營方向,開發(fā)專業(yè)化的產(chǎn)品,推出專業(yè)化的服務(wù);始終堅持廣泛服務(wù)社會民眾,致力于促進(jìn)全民健康,著力于完善民生保障,為云南省民眾的健康保險事業(yè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。為此,記者專訪了人保健康云南分公司總經(jīng)理李曉峰。
勇?lián)厝畏e極參與醫(yī)療保障體系建設(shè)
作為一家與民眾健康息息相關(guān)的保險公司,參與醫(yī)療保障體系建設(shè)即是一項重要的工作。關(guān)于如何完善民眾醫(yī)療體系建設(shè),李曉峰說:“要堅持‘多方配合、各方受益’的原則,積極探索建立城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合大病補充醫(yī)療保障體系。”
據(jù)了解,自2006年初承保紅河州城鎮(zhèn)職工大病補充保險以來,云南人保健康已相繼在昆明、曲靖等11個區(qū)域開展城鎮(zhèn)職工大病補充醫(yī)療保險;2008年、2009年分別在楚雄和紅河率先啟動城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險;2010年在鹽津縣和水富縣啟動城鄉(xiāng)低保人群醫(yī)療救助保險,并率先在宜良縣、個舊市和楚雄州啟動新農(nóng)合大病補充醫(yī)療保險。同時,云南人保健康還與昆明市三區(qū)一市七縣的人力資源和社會保障部門合作開展公務(wù)員補充醫(yī)療保險,服務(wù)人數(shù)近10萬人。特別是在2010年分公司在續(xù)保城鎮(zhèn)職工大病補充和公務(wù)員補充醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上,為昆明市100多萬城鎮(zhèn)居民提供大病補充醫(yī)療保險服務(wù)。
李曉峰總結(jié)道,目前云南人保健康參與云南省城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的大病補充醫(yī)療保險體系的建設(shè)已初見成效,成為了云南省多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)的重要參與者。
嚴(yán)控風(fēng)險做特色“健康管理”
在大力建設(shè)健康醫(yī)療保障體系同時,云南人保健康還時時注重風(fēng)險管控。李曉峰指出,“作為一家保險公司,要將風(fēng)險管控作為公司經(jīng)營的關(guān)鍵,將風(fēng)險管控能力視為公司的生命線?!?/p>
在經(jīng)營過程中,人保健康云南分公司通過不斷摸索,大膽創(chuàng)新,逐步形成了四項管控措施:一是與合作的醫(yī)保中心達(dá)成協(xié)議,實施合署辦公制;二是將風(fēng)險控制關(guān)口前移,實行醫(yī)療費用先審核后支付制度,配合醫(yī)保中心層層把關(guān)控制風(fēng)險;三是授權(quán)巡查住院制;四是信息平臺和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)共享制。此外,云南人保健康還組建了一支由臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員組成的審核隊伍,在近一年半的時間里,審核規(guī)范了數(shù)百條醫(yī)院的不合理收費項目,堵住了近400萬元不合理費用的漏洞。實踐證明,上述措施有效管控了風(fēng)險,提升了服務(wù)時效,增強了云南人保健康市場競爭力和影響力。
云南人保健康不僅把風(fēng)險防控放在至關(guān)重要的位置,還非常重視特色的“健康管理”――從生活方式入手,對個人或全體的生活方式進(jìn)行指導(dǎo),以達(dá)到管理健康的目的。針對人保健康云南分公司健康管理特色,總經(jīng)理李曉峰主要介紹了四點,他說,首先是由健康及醫(yī)學(xué)領(lǐng)域最專業(yè)、最權(quán)威、最知名的高級顧問專家等組成的強大健康管理隊伍;其次是有專業(yè)的健康管理行銷系統(tǒng)和人保健康自主知識產(chǎn)權(quán),并且是國家版權(quán)局獨家認(rèn)證的健康評估管理系統(tǒng);再次是權(quán)威的就醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);最后是豐富的健康管理工具。據(jù)統(tǒng)計,自云南人保健康成立以來,已經(jīng)累計有約5萬人次享受到其健康管理服務(wù)。
創(chuàng)新理賠服務(wù)打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺
理賠關(guān)乎客戶切身利益。針對社保補充業(yè)務(wù)政策性強、對賠付的時效性要求高等特點,李曉峰表示,“理賠服務(wù)要堅持‘以人為本’的理念,并積極探索健康保險的理賠服務(wù)新模式。”
據(jù)李曉峰介紹,人保健康云南分公司健康保險理賠服務(wù)新模式有便民理賠服務(wù)舉措。公司所提出的“明明白白投保、輕輕松松理賠”便民服務(wù),包括24小時接報案或理賠及就診咨詢服務(wù);理賠申請?zhí)峁┟馓顔畏?wù);開通理賠綠色通道,需要緊急處理的理賠申請可優(yōu)先處理、優(yōu)先結(jié)案;實行理賠10日回復(fù)制度;實行重大案件預(yù)付制度,可為客戶預(yù)先支付保險金;提供理賠短信通知服務(wù),及時通知客戶案件的理賠、案件處理進(jìn)程和結(jié)果等,讓客戶充分感受到“輕松理賠” 帶來的便捷和愉悅。
另外還有即時結(jié)報的“一站式”理賠服務(wù)。通過建立統(tǒng)一的支付平臺和直接結(jié)算機(jī)制,優(yōu)化理賠流程、簡化理賠手續(xù)、提高理賠時效,提高理賠服務(wù)質(zhì)量。云南人保健康分公司派駐合署辦的專業(yè)審核人員,堅持主動、迅速、準(zhǔn)確、合理的理賠原則,開創(chuàng)了6個工作日支付保險金的紀(jì)錄,大大提高了理賠時效。
李曉峰還介紹說,除了創(chuàng)新理賠服務(wù)模式之外,云南人保健康還充分利用專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢,打造健康管理服務(wù)平臺。比如:提供異地就醫(yī)和健康管理服務(wù),有效解決“看病難”問題;利用專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢,為客戶提供健康評估、健康體檢、健康講座、綠色通道等外延式服務(wù),受到客戶普遍歡迎;針對轉(zhuǎn)外就醫(yī)問題,在醫(yī)保中心授權(quán)下,運用各方面資源,提供轉(zhuǎn)外就醫(yī)專家、醫(yī)院預(yù)約轉(zhuǎn)診銜接服務(wù),解決了參保人的異地就醫(yī)困難,為州市大病專診治療提供良好服務(wù)通道;借助人保健康總公司自主研發(fā)的“健康管理”和“社保通”系統(tǒng),為客戶制定有針對性的干預(yù)服務(wù)計劃,同時為患者提供更加快捷高效的費用報銷服務(wù),減輕患者醫(yī)療費用墊付和報銷負(fù)擔(dān),為特定病種的住院患者提供合理、有效的健康管理服務(wù)等。
大學(xué)生是提升國家競爭力的優(yōu)質(zhì)后備軍,是國家的希望和未來,其切身相關(guān)利益一直以來都備受政府和社會的關(guān)注。從研究現(xiàn)狀看,目前國內(nèi)外關(guān)于“大學(xué)生大病醫(yī)療保障”方面的研究不足,或是在有關(guān)大學(xué)生的醫(yī)療保險研究中有所涉及,或是對大學(xué)生大病醫(yī)療救助的研究。鑒于此,項目組對上海市大學(xué)生大病醫(yī)療保障進(jìn)行了調(diào)研,旨在揭示其實施現(xiàn)狀及存在問題,并試圖為完善大學(xué)生大病醫(yī)療保障提出可行性建議。
一、研究背景
這里主要透過上海市大學(xué)生醫(yī)療保險制度的變遷,總結(jié)上海市大學(xué)生大病醫(yī)療保障相關(guān)政策的變化和發(fā)展。
1.上海市大學(xué)生醫(yī)療保險制度的變遷
1953年1月,衛(wèi)生部的《關(guān)于公費醫(yī)療的幾項規(guī)定》將大學(xué)及??茖W(xué)生納入公費醫(yī)療預(yù)防的范圍,這表明大學(xué)生開始享受公費醫(yī)療制度。
大學(xué)生公費醫(yī)療制度下,受益大學(xué)生群體有限,且實行高校自管的辦法,各高校學(xué)生實際享受的醫(yī)療待遇差別較大,大學(xué)生一旦患大病重病社會共濟(jì)能力較弱。為了解決上述問題,上海于2007年出臺了《關(guān)于完善本市普通高等院校學(xué)生醫(yī)療保障制度的若干意見》(以下簡稱2007年《完善意見》)。一方面,實現(xiàn)了大學(xué)生醫(yī)療保障制度對全市大學(xué)生的全覆蓋;另一方面,促使大學(xué)生醫(yī)療保障由學(xué)校保障到社會保障的轉(zhuǎn)型。
為了進(jìn)一步統(tǒng)籌我國的醫(yī)療保障制度,國務(wù)院辦公廳于2008年10月25日印發(fā)了《關(guān)于將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍的指導(dǎo)意見》(以下簡稱國務(wù)院《指導(dǎo)意見》)。根據(jù)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》的文件精神,2011年7月20日,上海市人力資源和社會保障局、上海市醫(yī)療保險辦公室和上海市教育委員會等六個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于將本市大學(xué)生納入本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的通知》,這意味著大學(xué)生的醫(yī)療保障被納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
2.上海市大學(xué)生大病醫(yī)療保障相關(guān)政策的變化
2007年《完善意見》的實施細(xì)則規(guī)定,大學(xué)生門診大病包括重癥尿毒癥門診透析,惡性腫瘤化學(xué)治療、放射治療、同位素抗腫瘤治療、介入抗腫瘤治療、中醫(yī)藥抗腫瘤治療以及必要的相關(guān)檢查,精神病以及血友病、再生障礙性貧血等的門診治療。2011年《關(guān)于將本市大學(xué)生納入本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的通知》沿用該大學(xué)生門診大病范圍。
通過2007年和2011年的改革,上海市大學(xué)生大病醫(yī)療保障有以下改進(jìn):一是,覆蓋面擴(kuò)大。公費醫(yī)療制度只覆蓋公辦高校及科研院所的本專科大學(xué)生(含研究生)。2007年《完善意見》出臺以后,擴(kuò)展到包括民辦高校、系統(tǒng)行業(yè)辦高校的本??粕约案鞲咝5母呗毶?。二是,設(shè)立專門的大病統(tǒng)籌資金。在公費醫(yī)療制度下,不同公立高校之間缺乏大病統(tǒng)籌,一旦出現(xiàn)大病重病學(xué)生,高校負(fù)擔(dān)較重。2007年《完善意見》實施以后,設(shè)立了專門的住院及門診大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金,并實行全市集中統(tǒng)籌管理。大學(xué)生因門診大病發(fā)生的符合本市大學(xué)生醫(yī)療保障有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療費用,全部由市財政劃撥的統(tǒng)籌資金支付。2011年將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險以后,改為由居民醫(yī)?;鹬Ц?。三是,簡化了大學(xué)生大病就醫(yī)和結(jié)算流程。公費醫(yī)療保障制度下,大學(xué)生需對治療大病發(fā)生的費用先行墊付,回校后憑醫(yī)院收據(jù)和醫(yī)療費用明細(xì)賬單經(jīng)審核后報銷。2007年《完善意見》實施以后,大學(xué)生大病治療發(fā)生的符合本市大學(xué)生醫(yī)療保障有關(guān)規(guī)定的住院和門診大病醫(yī)療費用,由定點醫(yī)院記賬后,向所在區(qū)縣醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報結(jié)算,免去了大學(xué)生墊付大病治療費用再進(jìn)行報銷的程序。
二、研究對象和方法
本研究采用問卷調(diào)查和深度訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行,前者的結(jié)果主要進(jìn)行定量分析,后者的結(jié)果主要進(jìn)行定性分析。
問卷調(diào)查以松江大學(xué)城七所高校和楊浦大學(xué)城四所高校的大學(xué)生為調(diào)查對象。根據(jù)這11所高校的實際人數(shù),按比例選取800名大學(xué)生為樣本,發(fā)放問卷800份。 經(jīng)過對問卷的后期檢查,發(fā)現(xiàn)部分問卷基本信息不明或答題不符合規(guī)范予以剔除,最終實際有效問卷796份,實際有效率99.5%。在有效樣本中,性別比例基本均衡,男生占46.36%,女生占53.64%;層次分別合理,本科生占48.35%,研究生占36.02%,博士占15.63%。調(diào)查問卷內(nèi)容包括大學(xué)生的個人基本信息,健康狀況,家庭經(jīng)濟(jì)狀況,大學(xué)生對門診大病待遇政策了解程度和信心,商業(yè)保險參保意愿,校園大病捐助等。
深度訪談以校醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人、學(xué)工辦工作人員、患大病的大學(xué)生和醫(yī)療保障中心工作人員為訪談對象,采用半結(jié)構(gòu)型的訪談方式進(jìn)行。訪談的內(nèi)容主要包括患大病學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計、各類大病病種患病人數(shù),門診大病就醫(yī)與結(jié)算政策,大學(xué)生參加商業(yè)保險情況,大病救助基金及對患大病學(xué)生的救助額度。
三、上海市大學(xué)生大病醫(yī)療保障問題分析
通過問卷調(diào)查和訪談,發(fā)現(xiàn)上海市大學(xué)生大病醫(yī)療保障目前主要存在以下幾方面的問題:
1.高校宣傳工作存在不足,大學(xué)生對門診大病待遇政策的了解少
高校是連接大學(xué)生和國家的紐帶,在向大學(xué)生傳達(dá)國家大病醫(yī)保政策方面具有無可替代的作用,然而在實際工作中卻普遍存在著宣傳不足的問題。學(xué)校的宣傳工作主要集中在基本醫(yī)療保險和健康常識方面,對大病的相關(guān)宣傳較少。雖然校醫(yī)務(wù)室會在走廊張貼有關(guān)大病報銷程序和定點醫(yī)院的海報,但并不全面。
由于了解渠道有限和大學(xué)生自身的原因,大學(xué)生對門診大病待遇政策的了解程度不榮樂觀。例如,一患惡性腫瘤的同學(xué)在自己被確診以后,才問清門診大病待遇和報銷程序。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示,79.9%的大學(xué)生不知道到校醫(yī)務(wù)室開具住院及門診大病結(jié)算憑證所需證件及材料;12.5%的大學(xué)生只是知道所需的部分證件及材料;只有7.6%的大學(xué)生清楚知道所需證件及材料。
2.大學(xué)生抵御大病風(fēng)險能力較弱,參加商業(yè)保險的積極性不高
問卷調(diào)查結(jié)果顯示,大學(xué)生的月生活費用在500元以下的占1%,在500元~1000元的占33.8%,在1000元~1500元的最多,占到38.2%,1500元以上的占18%,其中75.6%的被調(diào)查者的主要經(jīng)濟(jì)來源來自父母及親屬。68.78%學(xué)生的家庭人均月收入在2000元以下,這樣的經(jīng)濟(jì)承受能力基本可以支撐大學(xué)生的學(xué)費和生活費,但難以抵抗大病風(fēng)險。大學(xué)生一旦發(fā)生大病,不僅阻礙其順利完成學(xué)業(yè),也給家庭帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。
雖然大學(xué)生抵御大病風(fēng)險能力較弱,但是大學(xué)生群體普遍身體素質(zhì)較好、患大病機(jī)率小的特征,致使參加商業(yè)保險的積極性不高。統(tǒng)計結(jié)果顯示,69%的大學(xué)生就醫(yī)頻率在2次以下,21.3%的大學(xué)生年就醫(yī)頻率在3—5次之間,只有4.7%的大學(xué)生年就醫(yī)頻率在5次以上,5%的大學(xué)生記不清楚。大學(xué)生患病的種類主要集中在感冒、發(fā)燒等日常小病。這表明大學(xué)生群體身體素質(zhì)較好,患大病機(jī)率小。但這也使大部分大學(xué)生心存僥幸,認(rèn)為大病離自己很遙遠(yuǎn),因而參加商業(yè)保險的積極性不高。(如表1所示)
3.缺乏有效的大病救助機(jī)制,大病醫(yī)療保障體系間缺乏有效銜接
被調(diào)查者中有高達(dá)93.97%的學(xué)生碰到過為患嚴(yán)重疾病學(xué)生募捐,這表明大病醫(yī)療保障體系尚不完善。當(dāng)詢問如果碰到為患嚴(yán)重疾病學(xué)生募捐的情況,有87.9%的學(xué)生表示會為募捐對象募捐。這一數(shù)字說明,學(xué)生中的互助意識還是強的。然而,通過以往案例發(fā)現(xiàn),校園募捐到的資金對患大病學(xué)生而言可謂杯水車薪。加之校園募捐具有太多的不確定性,因此不能作為長久之計。這也說明建立一個有效的大學(xué)生大病救助機(jī)制勢在必行。
目前大學(xué)生的大病醫(yī)療保障體系主要以醫(yī)療保險為主體,以醫(yī)療救助和商業(yè)保險為補充。在實際運行中,大學(xué)生大病醫(yī)療保障體系間相互獨立,缺乏有效的銜接:發(fā)生的符合醫(yī)療保險門診大病醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記賬和報銷;患大病大學(xué)生若購買了商業(yè)保險,需出院后攜帶相關(guān)憑證到學(xué)校負(fù)責(zé)商業(yè)保險的相關(guān)部門進(jìn)行商業(yè)理賠,例如,華東政法大學(xué)是由學(xué)生事務(wù)中心負(fù)責(zé),復(fù)旦大學(xué)是研工部、學(xué)工部負(fù)責(zé);經(jīng)濟(jì)困難的患大病學(xué)生則需到所在學(xué)校、上海紅十字會或民政部門申請醫(yī)療救助。
4.享受門診大病待遇須以個人繳費為前提,大病報銷范圍有限
患大病大學(xué)生享受門診大病待遇需以個人繳費為前提,即患大病大學(xué)生若不繳費,就不能享受大病待遇。即使補繳,屬于零星繳費的范疇,設(shè)置等待期,等待期滿后方可享受居民門診大病醫(yī)保待遇。
重大疾病在一定程度上與遺傳基因和生活習(xí)慣有關(guān),且具有一定的潛伏期。因此,大病醫(yī)療保障須強調(diào)預(yù)防又治止于蔓延。然而,根據(jù)2007年《完善意見》的實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定,大學(xué)生醫(yī)療保險門診大病范圍主要包括重癥尿毒癥門診透析,惡性腫瘤化學(xué)治療,精神病以及血友病、再生障礙性貧血等重大疾病的門診治療。有些花費較大的病種不在門診大病的可報銷范圍,例如,良性腫瘤、結(jié)腸炎、乙肝等就被排除在外。
5.大病就醫(yī)可選擇的定點醫(yī)院有限,轉(zhuǎn)診就醫(yī)手續(xù)繁瑣
通過統(tǒng)計分析各高?;即蟛W(xué)生人數(shù)和各類大病病種患病人數(shù)發(fā)現(xiàn),大學(xué)生所患大病病種主要集中在惡性腫瘤和精神疾病。事實上,各高校選定的定點醫(yī)院雖然包括了各級醫(yī)療機(jī)構(gòu),但多為綜合類醫(yī)院,專業(yè)性不強,醫(yī)療設(shè)備和服務(wù)水平不能完全滿足患大病大學(xué)生的治療需求,且數(shù)額有限。
大學(xué)生需門診大病治療的,需由醫(yī)院出具大病醫(yī)療證明,然后學(xué)生在校醫(yī)院辦理大病結(jié)算憑證在指定醫(yī)院就診。除此之外,大病具有治療時間長的特點,然而門診大病結(jié)算憑證有效期僅為6個月,超過有效期后需要繼續(xù)醫(yī)療或在6個月內(nèi)需要轉(zhuǎn)診的,應(yīng)重新開具門診大病憑證。具體轉(zhuǎn)診就醫(yī)程序如圖1所示。
四、對策
根據(jù)前文關(guān)于大學(xué)生大病醫(yī)療保障現(xiàn)狀及存在問題的分析,提出以下改進(jìn)的建議。
1.高校做好大病的宣傳工作,大學(xué)生提升自我預(yù)防的意識
針對學(xué)校大病宣傳工作存在的不足,建議學(xué)校加強對大病預(yù)防及大病醫(yī)療保障的宣傳工作。例如,在醫(yī)務(wù)室走廊放置宣傳手冊、宣傳頁,在墻壁上張貼宣傳海報,內(nèi)容應(yīng)包括大病病種和如何發(fā)現(xiàn)及預(yù)防,學(xué)校開具門診大病結(jié)算憑證所需材料,報銷程序及需要注意的事項等;同時在學(xué)校網(wǎng)頁上公示相關(guān)內(nèi)容。更重要的是,大學(xué)生需提高大學(xué)生的自我預(yù)防和自我保護(hù)的意識,應(yīng)主動去了解相關(guān)的信息,包括相關(guān)的政策文件、各種宣傳資料等。不能只有在遇到問題時,再去了解,這樣只會誤人誤事。除此之外大學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成良好的作息習(xí)慣,經(jīng)常體育鍛煉,增強體質(zhì)和抵抗力,遠(yuǎn)離疾病的侵害。
2.健全大病醫(yī)療保障體系,加強各層次間的銜接
正所謂“一人得大病,全家陷入困境”。針對大部分學(xué)生抵抗大病風(fēng)險能力弱、參加商業(yè)保險積極性不高和缺乏有效大病救助機(jī)制,建議高校在基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上,根據(jù)本校近幾年患大病學(xué)生的平均人數(shù)購買商業(yè)大病保險,并建立專門的大病醫(yī)療救助基金。政府對于超出基本醫(yī)療保險門診大病待遇的報銷限額,依然沒有經(jīng)濟(jì)能力繼續(xù)醫(yī)治的大學(xué)生,承擔(dān)資金兜底的責(zé)任,以全方位減輕患大病學(xué)生治療的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。關(guān)于商業(yè)大病保險和大病醫(yī)療救助的資金來源問題,學(xué)??梢栽谛S丫栀浿袆澇鲆徊糠郑瑫r鼓勵民間組織、企業(yè)家多向高校捐助。
大病具有病情嚴(yán)重、病期較長、費用高昂三大特征,對于患者來說需要相應(yīng)的綠色通道,以便獲得及時的診療。因此,針對大病醫(yī)療保障體系間缺乏有效銜接,建議協(xié)同推進(jìn)基本醫(yī)療保險、大病商業(yè)保險和醫(yī)療救助等支付方式的改革,例如建立大病商業(yè)保險和大病醫(yī)療救助與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的理賠、救助合作關(guān)系,以切實為大學(xué)生提供溫馨、便捷的服務(wù)。
3.取消門診大病待遇的“門檻”,適當(dāng)增加大病報銷范圍
2011年,上海市將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險后,大學(xué)生實行個人繳費,大學(xué)生住院和門診大病醫(yī)療納入居民醫(yī)保,其政府補助按原標(biāo)準(zhǔn)(2007年《完善意見》,住院及門診大病醫(yī)療統(tǒng)籌基金由市財政按每生每年度50元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥至市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu))核撥至居民醫(yī)保基金統(tǒng)籌使用。在實際操作中,患大病大學(xué)生享受門診大病待遇需以個人繳費為前提,即使補繳,也需等待3個月,才可享受居民醫(yī)保待遇。筆者認(rèn)為市政府已針對大學(xué)生住院和門診大病醫(yī)療繳費進(jìn)行了補助,解決了大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金的來源問題,因此,建議取消享受門診大病待遇的“門檻”,以切實保障大學(xué)生的大病醫(yī)保權(quán)益。
針對大病報銷范圍有限的問題,建議根據(jù)大學(xué)生普通門診費用的結(jié)余,適當(dāng)擴(kuò)大大學(xué)生大病報銷范圍,將有些花費較大的病種納入門診大病的可報銷范圍,例如良性腫瘤,乙肝,急性肺炎,腎炎和急性闌尾炎等。
4.合理選定和增加定點醫(yī)院,優(yōu)化報銷程序
針對各高校規(guī)定的定點醫(yī)院有限、專業(yè)性不強的問題,建議各高校在選定定點醫(yī)院時根據(jù)近幾年患大病學(xué)生的患病病種和人數(shù)確定,或者通過征求患大病學(xué)生意見確定,而不是直接劃定比較好的綜合類醫(yī)院。除此之外,可以借鑒所在區(qū)選定的定點醫(yī)院,適當(dāng)增加定點醫(yī)院的數(shù)量和范圍。
針對結(jié)算憑證有效期短的問題,建議適當(dāng)延長結(jié)算憑證的有效期,例如,將結(jié)算憑證有效期延長為一年。針對報銷程序繁瑣的問題,建議借鑒城鎮(zhèn)居民的就醫(yī)辦法,為大學(xué)生辦理醫(yī)療保險卡,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
注釋:
①11所高校樣本分配如下:華東政法大學(xué)(80份)、上海外國語大學(xué)(75份)、上海工程技術(shù)大學(xué)(85份)、上海東華大學(xué)(105份)、上海視覺藝術(shù)學(xué)院(30份)、上海立信會計學(xué)院(50份)和上海對外貿(mào)易學(xué)院(40份)、復(fù)旦大學(xué)(105份)、同濟(jì)大學(xué)(100份)、上海財經(jīng)大學(xué)(70份)、上海理工大學(xué)(60份)。
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注:本文章系華東政法大學(xué)研究生社會調(diào)研項目成果
作者簡介:
路聰(1989—),女,漢族,河南開封,華東政法大學(xué),在讀碩士,研究方向為社會保障。
萬璐(1988—),女,漢族,山東青島,華東政法大學(xué),在讀碩士,研究方向為社會保障。
在山西省兒童醫(yī)院大門附近的巷子里,住著兒科大夫蘇永泉。這個醫(yī)治過萬余名嬰幼兒的優(yōu)秀郎中,有些苦悶。2003年,國家衛(wèi)生部批轉(zhuǎn)函給山西省衛(wèi)生廳,要求整理和搶救蘇的醫(yī)術(shù)。但蘇卻因英語考不過,國家不承認(rèn)他是“醫(yī)生”;他的主要手法是按摩,簡便,病人出錢少,不能為科室創(chuàng)收,先后被太原四五家著名醫(yī)院“勸退”。
如今,醫(yī)保覆蓋面越來越廣,許多人治病可報銷,但蘇永泉這種簡便、廉價、有效,不使用抗生素的治病方式,卻得不到醫(yī)保制度的鼓勵。
比如。一個患肺炎的嬰兒,蘇永泉用針灸(每次收10元或20元,看家長意愿)、按摩(每次30元)和麻杏石甘湯(小兒用量少,藥費約需1元左右)就能治好,但醫(yī)保不會給患兒報銷醫(yī)藥費;假如他到各大醫(yī)院去,檢查、治療、藥費花一兩千,只要參保,就會從醫(yī)?;鹬薪o予報銷。至于能否治好,醫(yī)保單位絕不過問。
這是現(xiàn)行三大醫(yī)保體系(城鎮(zhèn)職工醫(yī)保,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合)的一個共同特性:在定點醫(yī)院住院,花錢多就可報銷,花錢越多,醫(yī)保報銷越多;實在太多,超過報銷上限也不怕,還可申請大病救助。但如果治同一種病,花錢少,沒住院,用偏方兒就能治好,對不起,醫(yī)保不鼓勵,不會給你報一分錢!
“鼓勵浪費”?
“這是現(xiàn)行醫(yī)療保險體系中一個巨大的方向性錯誤,它在客觀上起的作用就是鼓勵大治療,鼓勵多花錢,它對多年來的看病貴問題起到的是一種助推作用。一個病人總的醫(yī)療費用高了,不管這錢是患者個人出,還是醫(yī)?;鹬Ц叮t(yī)院的利潤都必然提高啊!”山西省衛(wèi)生廳中醫(yī)管理局局長文淵說。
文認(rèn)為,這種不講效益的醫(yī)保體系,事實上排斥以“簡、便、廉、驗”為特點的中醫(yī)藥治療路徑。衛(wèi)生部公布的2008年報顯示,門診病人人均醫(yī)療費用,綜合醫(yī)院為131元,而中醫(yī)(綜合)醫(yī)院為101元;西醫(yī)醫(yī)院職工人均年業(yè)務(wù)毛收入達(dá)到20萬元,中醫(yī)醫(yī)院人均只有14萬元。收費過于廉價導(dǎo)致中醫(yī)醫(yī)院“西化”現(xiàn)象嚴(yán)重。國家中醫(yī)藥管理局公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示,2007年,中醫(yī)院年中藥銷售只占33%,而在中醫(yī)醫(yī)院藥品住院收入中,西藥收入是中藥的6倍。“有關(guān)政策問題不解決,比如醫(yī)保、新農(nóng)合定點醫(yī)院問題,不將中醫(yī)醫(yī)院納入醫(yī)保定點范圍,增加中醫(yī)院診療收費項目,中醫(yī)院將難以生存下去?!?/p>
文淵感慨現(xiàn)行醫(yī)保制度帶來更嚴(yán)重的危害是造成醫(yī)保基金和個人經(jīng)濟(jì)的重大浪費,造成醫(yī)療資源的濫用,并給無數(shù)患者帶來不必要的痛苦及身體損害,“不論誰花的錢,也沒有人愿意去多住院、多做檢查、多吃藥,那是占便宜嗎?”
那么,醫(yī)保是否設(shè)計了“花盡可能少的錢,達(dá)到盡可能好的健康效果”的支付機(jī)制呢?“我們不負(fù)責(zé)審查,也沒法審查醫(yī)療技術(shù)路線的適宜性、臨床路徑的適宜性。我們管的,主要是醫(yī)院要按照物價局規(guī)定收費,費用符合價格規(guī)定的,我們即按目錄給予報銷?!鄙轿魇♂t(yī)保管理服務(wù)中心主任賀曉云說。該中心負(fù)責(zé)山西省直單位醫(yī)保的結(jié)算、審核與支付,并負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)全山西省城鎮(zhèn)醫(yī)保的管理與使用。
醫(yī)?;鹗侨鐣腻X,是公共財產(chǎn),使用醫(yī)?;痣y道不應(yīng)該講求效益,“花最少的錢買更多人的更大健康”?對于這個問題,賀認(rèn)為這是全國各地醫(yī)保機(jī)構(gòu)普遍的難題。醫(yī)保管理屬于勞動與社會保障部門,醫(yī)療服務(wù)管理屬于衛(wèi)生部門,“簡單說,醫(yī)保中心就是單管花錢的,至于這個錢花得到底應(yīng)該不應(yīng)該,一種藥該不該開,一種檢查該不該做,一個病患該不該花這么多錢來治,是不是還有更簡便,更有效,痛苦更少的治療途徑,這些都太專業(yè)了,醫(yī)保部門不能作出判斷,應(yīng)該由衛(wèi)生部門管理。”
誘發(fā)過度醫(yī)療
負(fù)責(zé)使醫(yī)?;鹗褂眯б孀畲蠡?,避免濫用的責(zé)任應(yīng)該在衛(wèi)生行政部門嗎?畢竟,醫(yī)療專業(yè)領(lǐng)域的東西,勞動人事部門也真的不好監(jiān)管。
但山西省衛(wèi)生廳醫(yī)政處及法規(guī)處都表示:醫(yī)生或醫(yī)院對技術(shù)路線、臨床路徑的選擇,衛(wèi)生行政部門很難做出評判,也沒有任何法律法規(guī)依據(jù)。一項檢查,到底該做還是不必做?不同治療路線、思維方式和專業(yè)水平的醫(yī)生,可能做出完全不同的判斷。“患者也許沒事兒,但我懷疑有問題,查查更放心。”如果醫(yī)生這么說,誰也不能說他做得不對。這事實上給過度檢查、誘導(dǎo)需求、防御性治療、開大處方等行為提供了掩護(hù)的理由。如果不能判斷、定性并獎懲醫(yī)院醫(yī)療行為的“適宜”或“不適宜”,那么醫(yī)保是否該為這樣的醫(yī)療埋單,就無從認(rèn)定。而醫(yī)療路線的適宜與否又是客觀存在的,有時對比還很鮮明。
2007年,被10萬中國血友病患者稱為“救命藥”的凝血八因子,接連斷貨,而且是全國范圍的。兩年過去了,這一狀況沒有任何緩解。2008年1月,河南省衛(wèi)生廳和省藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文,要求全省建立八因子供應(yīng)綠色通道。鄭州市政府2008年承諾的10件實事中,也表示要完善大病救助制度,將血友病納入救助范圍。目前河南省醫(yī)保和鄭州市醫(yī)保目錄中均列有八因子。據(jù)鄭州市醫(yī)保中心負(fù)責(zé)人介紹,參保血友病人只要住院后,都可以按規(guī)定比例報銷。但醫(yī)院里只有進(jìn)口的重組八因子,200單位就要1000多元,它還不在河南省醫(yī)保藥品目錄內(nèi),一般病人根本承受不了。而且血友病人出血時,只需盡快輸入八因子,根本不需要住院,醫(yī)保制度就更管不了了。
哪種方法最安全,見效最快,副作用最小,花錢又最少。哪種方法最好。醫(yī)藥治療的適宜路線顯然是存在的。衛(wèi)生行政部門怎么來選擇并確定“成本低、健康效益好的衛(wèi)生干預(yù)重點及適宜的技術(shù)路線”應(yīng)該是一項重要任務(wù)。
然而,醫(yī)保這項重要的社會保障措施,目前是一個破碎的“拼圖”狀態(tài),將公民分為“城里人”、“鄉(xiāng)下人”,“國企的人”、“非國企的人”,分為“有工作的人”和“沒工作的人”以及如“保健干部”等特殊公民等等七八個等級,先區(qū)別不同人群,再按不同地區(qū),實行不同政策。對“城里人”的醫(yī)療保險,現(xiàn)行體制下又被分割為“醫(yī)療”和“保障”兩個切塊,分別由兩個行政部門管理,且這兩部門都沒有關(guān)于績效的概念:錢花出去了,效果怎么樣?兩個部門都不再過問。
在沒有效益評估的狀態(tài)下,用醫(yī)保來支付醫(yī)療費用,是否會誘發(fā)過度醫(yī)療,使費用激增?是否會導(dǎo)致“不管該不該花的錢,都要花到報銷線以上”?太原一位衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)專家說,從理論上講,這個風(fēng)險是存在的。原因很簡單:城鎮(zhèn)醫(yī)保中心是勞動廳的附屬機(jī)構(gòu),新農(nóng)合是衛(wèi)生廳的附屬機(jī)構(gòu),它們僅是代全社會管理這筆資金,最大責(zé)任是讓這些錢“使用合乎規(guī)范,不出事”,而沒有動力讓其“發(fā)揮最大效益”。而且,每年花出醫(yī)?;鹪蕉?,政績越大,因此不會管有多少支出
被濫用。從醫(yī)院方面講,不管醫(yī)藥費由醫(yī)保出還是個人出,出得越多他們獲得的利潤就越高,這才是硬道理。那么,既然醫(yī)??蠟椴糠轴t(yī)療費埋單,醫(yī)院當(dāng)然樂見其多買。患者在專業(yè)性極強的醫(yī)療領(lǐng)域,沒有判斷能力,也就沒有選擇能力。在“花大伙的錢,治我的病”的心態(tài)下,被誘導(dǎo)需求的可能性幾乎是百分之百。因此,醫(yī)?;鸨粸E用很難避免。
記者從權(quán)威機(jī)構(gòu)查到這樣兩組數(shù)據(jù):2008年,山西省各綜合醫(yī)院,平均每個出院病人的住院費用是4633.29元,每人每天平均的住院費用是457.68元。2008年,山西省城鎮(zhèn)職工醫(yī)保平均每個出院病人的住院費用是7266元,平均每人享受醫(yī)保報銷5108元,報銷率為70.3%。
以療效為中心
10多年來,城鄉(xiāng)醫(yī)保通過補助需方的方式,向衛(wèi)生事業(yè)投入巨量資金,這些資金是否被合理使用?巨大投入的成效如何?群眾健康水平是否得到相應(yīng)提升?迄今為止沒有一個部門算過這個“賬”。在山西省衛(wèi)生廳,查不到全社會每年發(fā)生的“衛(wèi)生總費用”等關(guān)鍵指標(biāo),而在疾控管理部門,也沒有反映公民健康水平的完整指標(biāo)體系,關(guān)于人均預(yù)期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、重大與高發(fā)疾病發(fā)病情況等無法系統(tǒng)提供;山西省衛(wèi)生廳的人員告訴記者,他們那兒只有一個全國第三次“死亡人員死因回顧”的調(diào)查結(jié)果。
目前,衛(wèi)生部統(tǒng)一要求全國衛(wèi)生系統(tǒng)建立“績效評價體系”,包括各省、市、區(qū)衛(wèi)生廳與下級各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立“直報網(wǎng)”,但因為體制隔膜、口徑不一等,某些數(shù)據(jù)無法收集。有了完善的績效評估體系,即可對“投入一效益”進(jìn)行評價,也就可以對醫(yī)?;鸬氖褂眯蔬M(jìn)行評價,從而進(jìn)行調(diào)控。
9月金秋,在得知張馬丁來京為抗癌公社奔走呼吁的消息后,我主動和他做了約見。馬丁說他就在附近落腳,表示愿意到社里詳談,于是他就背著包一路走來,并為我?guī)砹硕Y物――他自己寫的一本名為《草根的中國夢》的書。
正所謂聞名不如見面,馬丁的坦率、真摯感染了我。我們一見如故,聊了許久。前半時間主要是他在說,我傾聽和記錄;后半時間以我說為主,他傾聽著,不時地記下一兩個關(guān)鍵詞。
草根的中國夢
馬丁2001年畢業(yè)于華東師范大學(xué)。不久,他的父親就因中風(fēng)而致終身殘疾。禍不單行的是,2010年,馬丁的母親又被查出身患癌癥。當(dāng)時正值創(chuàng)業(yè)失敗,他幾乎沒有錢為母親治療,只能眼見母親離開人世。
馬丁開始思考:疾病或許是無法避免的,但有沒有什么辦法可以讓普通家庭患上絕癥的人得到更好的救治呢?4年的保險公司工作經(jīng)歷,使他想通過建立一個低成本商業(yè)保險公司來為癌癥患者提供資金幫助?!恫莞闹袊鴫簟肪褪窃谀菚r候出版,馬丁的目的在于呼吁發(fā)起成立一家低成本的人壽保險公司――上海人壽,但這一方案最終因受幫助群體的目標(biāo)太大、難于實現(xiàn)而擱淺(注:上海人壽已于近期獲批籌建,但只是名字上的巧合,與馬丁無關(guān))。
馬丁并沒有放棄,經(jīng)過認(rèn)真思索,組建一個“人人為我,我為人人”的抗癌公社的設(shè)想在張馬丁腦海中逐漸清晰。3年前的母親節(jié),抗癌公社的第一版網(wǎng)站誕生。正如馬丁所言,讓更多人享受保險的更多好處――這是他在母親墳前的誓言,是他的理想和興趣,也是他實現(xiàn)個人價值和社會價值的追求。
抗癌公社從起步到發(fā)展,從默默無聞到小有名氣。截至今年5月,抗癌公社的社員已經(jīng)超過3300人,并且人數(shù)還在持續(xù)增長。但這離馬丁的理想狀態(tài)(社員至少達(dá)到3萬名)仍然有不小的距離,于是他決定辭職全力來推進(jìn)這項事業(yè)。
患癌社員最高可獲捐助30萬元
抗癌公社原名互保公社,是一個旨在解決癌癥醫(yī)療費的民間組織。凡加入抗癌公社的正式成員一旦罹患癌癥,每一位公社成員都要為其進(jìn)行小額捐款,籌集不超過30萬元的治療和生活費用。
根據(jù)抗癌公社的規(guī)則,當(dāng)社員人數(shù)在3萬名以下時,每人(次)捐助10元;3萬名以上時,每人捐款額為30萬元除以總?cè)藬?shù)。
之所以將籌資金額設(shè)定為30萬元,是馬丁在研究癌癥的大概治療費用之后確定的。據(jù)統(tǒng)計,我國癌癥患者年平均治療費用在10萬元左右,在北上廣等一線城市,癌癥的年治療費用則超過30萬元。如果捐助金額設(shè)定過高,社員的捐助壓力就會增大,同時也會增加騙捐的可能性。
馬丁表示,30萬元只是當(dāng)下的水平,未來隨著物價、通脹水平、醫(yī)療費的上漲,捐助額也會有所提高。
申請人使用實名信息在抗癌公社網(wǎng)站申請加入后,須經(jīng)過1年的觀察期后才能成為公社正式成員。按照抗癌公社的規(guī)定,申請人在申請加入時不會被審核個人信息,只有在申請捐助時,信息才需要全面審核。如果提供的材料與申請加入時的身份資料不符,公社將不會為其組織捐助。
為避免騙捐,保證患者情況的真實性,患癌成員申請發(fā)起捐助時,需提供身份證明材料、病情證明材料以及具備相應(yīng)資質(zhì)醫(yī)院出具的患者臨床診斷證明等。在通過醫(yī)學(xué)專家及公社初步審核之后,抗癌公社會將其情況向其他成員公示兩周?;及┏蓡T會接受其他成員的質(zhì)詢和合法調(diào)查,待大家無疑義后,抗癌公社再對其組織捐助。
馬丁說,考慮到抗癌公社公信力不足,也無實力去親自審核患者成員的真實性,未來,抗癌公社打算與國家醫(yī)保相掛鉤,患者在提供當(dāng)?shù)蒯t(yī)保報銷材料后,抗癌公社才會為其組織捐助。這樣既可以得到成員的信任,也有助于公社低成本運行。
開創(chuàng)眾保模式
人們?nèi)f一罹患大病沒有錢治想得到慈善基金的幫助,是“請求”,而人們在抗癌公社,卻是“要求”。這是盡到義務(wù)而享有的應(yīng)有權(quán)利。
據(jù)馬丁介紹,抗癌公社與保險的至少有以下6點不同。
一是體現(xiàn)在定義上。客戶與保險公司之間是保險產(chǎn)品的買賣關(guān)系,投保人根據(jù)合同約定,向保險人支付保險費,保險人對于合同約定的風(fēng)險承擔(dān)賠償保險金責(zé)任;抗癌公社則并非買賣關(guān)系,它是指社員根據(jù)公社規(guī)則約定,履行對加入公社后不幸患癌的社員進(jìn)行小額捐助義務(wù),并以此獲得自己不幸患癌時被他人幫助的權(quán)利。
二是在費用收取上。抗癌公社不預(yù)先收費,只有當(dāng)成員患癌需要其他成員幫助時才組織捐助;保險是收取保費在先,保障在后。這也是抗癌公社的創(chuàng)新之處。
三是在資金運用上??拱┕鐩]有資金沉淀,不涉及資金運營;而保險公司是預(yù)收保費,營業(yè)保費。
四是在費用模式上。抗癌公社費用捐助采用P2P的模式,從捐助人到受捐人,從成員到成員,抗癌公社不收取費用,資金100%用于患癌者;而保險公司則需要提取一定費用。
五是在進(jìn)出門檻上。加入和退出抗癌公社完全自愿,用戶不會為退出公社而承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)損失;商業(yè)保險退保往往需要支付一定費用。
六是在運營目標(biāo)上。商業(yè)保險公司以盈利為運營目標(biāo);抗癌公社則追求成員利益最大化。
基于此,馬丁將這種基于互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)的P2P小額互相保障模式,稱為眾保模式。馬丁認(rèn)為,相對于通常意義的互助基金,眾保組織的金融屬性更低,脫媒更徹底,是一種用互聯(lián)網(wǎng)重新定義保險的顛覆性創(chuàng)新。眾保和商保的對比見下表所示。
馬丁說,抗癌公社的眾保模式與當(dāng)前火熱的眾籌模式也有明顯不同:首先,眾保組織每個人的地位、權(quán)利和義務(wù)都是對等的,而眾籌涉及雙方的地位、權(quán)利及義務(wù)并不對等;其次,眾保組織在一個靜態(tài)的時間點看是相對封閉的,而眾籌則是開放的。
承諾百分百
加入免費、不抽成、不收付費,公社怎么生存?這是我拋給馬丁的第一個問題。
其他問題還比如:抗癌公社的定位,是堅持非盈利性組織路線還是以企業(yè)為最終經(jīng)營目標(biāo)?要想成功創(chuàng)業(yè),必須有團(tuán)隊、資金和必要的智力資源,在這些方面抗癌公社是如何考慮的?如何在品牌推廣方面做到正規(guī)化、系統(tǒng)化、便捷化,讓抗癌公社乃至眾保的概念更易、更快地深入人心?
馬丁一一做了解答。對于個別問題,他陷入了沉思,并誠懇地征詢我的看法,說將在下一步重點著手解決。
馬丁說,就抗癌公社他先后做了兩件事。一是辭職全職創(chuàng)業(yè)。二是做了兩個永久承諾:承諾永不從成員間的資助中抽成,目的是保證100%的資金效率;承諾永不收會員費,目的是盡可能設(shè)置最低門檻、給社員最少經(jīng)濟(jì)壓力,使得人人可參與。這意味著公社的收入絕不可能來自社員的互助資金。
“如果不徹底解釋就顯得故作高深乃至居心叵測;如果我說我和團(tuán)隊不求回報,做活雷鋒,相信很多人都嗤之以鼻。因此對這個事情必須要解釋清楚。”馬丁笑著說,“我一開始的回答是‘我相信會員多了自然有收入模式’,這的確是真實想法。當(dāng)公社真的能解決了人們的現(xiàn)實問題,當(dāng)公社有10萬、100萬、1000萬、1億用戶的時候,公社就一定能有收入模式和賺錢模式?!?/p>
誠然,在互聯(lián)網(wǎng)思維下,要想成功創(chuàng)業(yè),盈利模式已變得沒那么重要,更重要的是用戶數(shù)量。馬云的阿里巴巴已清晰說明了這一點。
馬丁說,在一定規(guī)模的用戶數(shù)的基礎(chǔ)下,有3個方面的收入模式的可能。第一種模式,加入公社的人,一定是關(guān)注健康、擔(dān)憂大病的人,公社中大量的具有同樣屬性的人的存在,就必然會對企業(yè)商家產(chǎn)生吸引力,從而產(chǎn)生形式各異的廣告和增值服務(wù)機(jī)會:(1)廣告,主要是健康醫(yī)療類的廣告。(2)增值服務(wù),比如體檢公司,愿意為公社社員提供折扣的癌癥體檢,公社可以收取服務(wù)費。再比如保險公司,愿意為公社提供30萬元癌癥保障之外的其他類型的保險產(chǎn)品,公社有可能收取一定收費。(3)醫(yī)療服務(wù),如有些機(jī)構(gòu)可以通過公社聯(lián)系優(yōu)秀的醫(yī)生、醫(yī)院等服務(wù),也可以產(chǎn)生費用。
第二種模式,公社目前不考慮做資金沉淀,是出于法律或公信力等問題的考慮。未來如果機(jī)構(gòu)化、具備公信力、監(jiān)管到位,會有個人賬戶功能和資金池的功能,這些資金沉淀將可以產(chǎn)生利息以及增值可能。
第三種模式,公社可考慮的發(fā)展方向之一是一個基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新的相互保險公司,而如果成為這樣的公司,那么其收入模式將可參考國外此類保險公司的做法。
馬丁說,抗癌公社的發(fā)展,一定要做到低成本,這樣,即便不多的收入也能維持其運行?!叭藗儚墓绔@得保障,創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊成員也取得收入,投資人取得回報,這難道不是一個各方受益的癌癥醫(yī)療費問題的解決方案嗎?”
但也正如《草根的中國夢》中陳述的一樣,草根實現(xiàn)夢想的過程充滿艱辛。馬丁堅信,保險業(yè)需要草根,因為他們知道活在底層人的真正需求。他也希望公眾、監(jiān)管者能夠給予他們信任和幫助,看到抗癌公社在“保險回歸保障”“金融服務(wù)民生”方面的作為。