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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)合同;合同管理;法人委托
經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容,搞好經(jīng)濟(jì)合同管理,對于公司經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得,都有積極的意義。合同管理必須遵循《經(jīng)濟(jì)合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,但為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,減少失誤,提高經(jīng)濟(jì)效益,要結(jié)合公司的實際情況因地制宜科學(xué)的管理公司,“重合同、守信譽”為經(jīng)濟(jì)合同管理工作的核心。
一、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂
(1)簽訂注意事項。簽約人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之前,必須認(rèn)真了解對方當(dāng)事人的情況。包括:對方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營權(quán)、有否履約能力及其資信情況,對方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權(quán)限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟(jì)效益,又要考慮對方的條件和實際能力,防止上當(dāng)受騙,防止簽訂無效經(jīng)濟(jì)合同,確保所簽合同有效、有利;簽訂經(jīng)濟(jì)合同,必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人。除經(jīng)總經(jīng)理特別授權(quán)并給委托證明外,超越權(quán)限和非法委托人均無對外簽約權(quán);簽訂經(jīng)濟(jì)合同,如涉及公司內(nèi)部其他單位的,應(yīng)事先在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商,統(tǒng)一平衡,然后簽約。(2)合同格式要求。經(jīng)濟(jì)合同除一律采用書面格式,并必須采用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本。而且合同對方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題如下:一是部首部分要注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點;二是正文部分要注意產(chǎn)品名稱、技術(shù)質(zhì)量、運輸方式及運費負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確、交(提)貨期限、地點及驗收方法應(yīng)明確;價金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價或國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價;違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫明,法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的,應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計算方法;三是結(jié)尾部分要注意雙方都必須使用合格的印章(公章或合同專用章),不得使用財務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章。
二、經(jīng)濟(jì)合同的審查批準(zhǔn)
(1)經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限。經(jīng)濟(jì)合同的正式簽訂前,必須按規(guī)定上報領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后,方能正式簽訂。經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限如下:一是下屬公司、企業(yè)對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,除按規(guī)定須上報公司審查批準(zhǔn)者外,由公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批;二是標(biāo)的超過額定值;聯(lián)營、合資、合作合同重大涉外合同由總經(jīng)理或其授權(quán)人審批;三是重大合同由董事長(法人代表)審批;四是標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3 以上的合同由董事會審批;五是董事會、總經(jīng)理委托審查的合同,內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握、各企業(yè)要求提供法律幫助的合同由法律顧問室負(fù)責(zé)進(jìn)行審查,法律顧問室主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性,提出意見供決策部門參考。(2)經(jīng)濟(jì)合同審查的要點。經(jīng)濟(jì)合同審查的要點主要包括:第一,合同的合法性。包括當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力;合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本《制度》規(guī)定;當(dāng)事人的意思表地是否真實、一致,權(quán)利、義務(wù)是否平等;訂約程序是否符合法律規(guī)定;第二,合同的嚴(yán)密性。包括合同應(yīng)具備的條款是否齊全;當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確;文字表述是否確切無誤;第三,合同的可行性。包括當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件;預(yù)計取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險;合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。(3)經(jīng)濟(jì)合同的審批程序。經(jīng)濟(jì)合同的審批程序如下:首先是申報,各企業(yè)的法人委托人在授權(quán)范圍內(nèi)對外簽訂合同,應(yīng)事先填寫“經(jīng)濟(jì)合同簽約申報表”(一式二份),報本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。(凡先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意簽約的,簽約后需補(bǔ)辦手續(xù))。需報總經(jīng)理、董事長審批的,應(yīng)由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,隨同合同初稿及有關(guān)資料、附件等,一并上報;其次是審核,對送審的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)按本《制度》第二百一十九條規(guī)定的審批權(quán)限,由主管人或有關(guān)人認(rèn)真審閱,必要時可進(jìn)行調(diào)查研究,最后作出批準(zhǔn)、不批準(zhǔn);通知申報單位補(bǔ)報材料或進(jìn)一步談判。(應(yīng)提出談判的具體要求和注意事項)。主管人在“申報表”上批寫意見后,“申報表”一份及合同初稿留底,另一份“申報表”連同其他材料發(fā)還申報單位,由承辦人按批準(zhǔn)的意見辦理。
三、經(jīng)濟(jì)合同的履行、變更、解除
(1)經(jīng)濟(jì)合同的履行。經(jīng)濟(jì)合同依法成立,即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù),確保合同的實際履行或全面履行。合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的,一般應(yīng)以物資交清,工程竣工并驗收合格、價款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中碰到困難的,各企業(yè)首先應(yīng)盡一切努力克服困難的,盡力保障合同的履行。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時了解、掌握經(jīng)濟(jì)合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報。否則,造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行、不能完全履行的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。(2)經(jīng)濟(jì)合同的變更與解除。如實際履行或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時,應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。對主當(dāng)事人提出變更、解除合同的,應(yīng)從維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益出發(fā),從嚴(yán)控制。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同,必須符合《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定,并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)上報主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議前,應(yīng)報原機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)上級主管機(jī)在見證或工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,應(yīng)報原機(jī)關(guān)備案。經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,必須報公證機(jī)關(guān)重新公證,才具有法律效力。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同,一律必需采用書面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律作廢。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前,原合同仍有效,仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的,除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
四、經(jīng)濟(jì)合同的其它管理
(一)專業(yè)歸口制度
經(jīng)濟(jì)合同實行二級管理、專業(yè)歸口制度,具體是公司由總經(jīng)理總負(fù)責(zé)凡管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)具體負(fù)責(zé),歸口管理管理部門為法律顧問室。下屬公司一級由經(jīng)理、副總理負(fù)責(zé),歸口管理人為辦公室主任或秘書;各法人委托人具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍的合同簽訂、履行工作。法律顧問室的主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)管理公司的各類合同;負(fù)責(zé)檢查各類合同的合法性,實行法律監(jiān)督;對公司審批或簽訂的合同負(fù)責(zé)把關(guān),對下屬企業(yè)審批的合同負(fù)責(zé)抽查,提供法律幫助;負(fù)責(zé)對法人委托人和有關(guān)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、考試、提高法人委180托人的法律素質(zhì);負(fù)責(zé)考評各企業(yè)的合同管理工作,總結(jié)交流經(jīng)驗教訓(xùn),提高合同管理水平;配合各企業(yè)辦理合同的報批、見證、鑒證和公證等事項;配合各企業(yè)處理合同糾紛;參與有關(guān)合同的談判、簽約、履行等工作等。
(二)法人書委托制度
法人委托人的主要職責(zé)包括在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同,既不能違章越權(quán),也不能消極推諉;對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé);對須報請上級領(lǐng)導(dǎo)審批的合同,辦理申報手續(xù),提出本人意見并對本人意見負(fù)責(zé);對所簽合同的全面履行具體負(fù)責(zé),履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即上報、并積極想辦法解決,對發(fā)生的合同糾紛負(fù)責(zé)處理好或協(xié)助有關(guān)部門處理好;負(fù)責(zé)保管好本人所簽合同的一切資料;合同履行完畢后應(yīng)立即將資料上交歸檔。凡具備下列條件的,可以發(fā)給法人委托證書:一是政治思想好,能自覺遵守國家的法律政策,遵守公司各項規(guī)章帛;能拒腐蝕,不貪污賄,不假公濟(jì)私、損公肥私;二是業(yè)務(wù)工作好,熟悉本職工作,能夠良好地完成本人的業(yè)務(wù)工作,并以公司利益為重,擇優(yōu)簽約,嚴(yán)格履約,節(jié)約資金,增加收益,取得一定成績,無遺留問題;三是法律意識強(qiáng),對《經(jīng)濟(jì)合同法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí),初步掌握并能運用有關(guān)法規(guī)。法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容:法人委托人在本年度的工作、學(xué)習(xí)及思想情況,取得什么成績,發(fā)生什么問題,有無違紀(jì)行為等。審核后,法定代表人可根據(jù)情況分別作出:維持授權(quán)范圍、變更授權(quán)范圍、撤銷授權(quán)及吊銷法人委托書等決定。法人委托證書應(yīng)妥善保管,防止遺失。不準(zhǔn)將法人委托證書轉(zhuǎn)借他人或用作其他證明,否則,除吊銷其法人委托證書外,還要追究相應(yīng)的責(zé)任。法人委托人工作調(diào)動時,應(yīng)向所在企業(yè)交銷其法人委托證書。
(三)合同專用章制度
合同管理簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業(yè)對外簽訂合同所加蓋的印章,除各企業(yè)的公章外,一律使用合同專用章,其他印章一律不準(zhǔn)代替使用。否則,財務(wù)部門有術(shù)拒絕辦理結(jié)算手續(xù),由此所引起的責(zé)任由有關(guān)人員承擔(dān),還可以予以處罰。合同專用章由各單位統(tǒng)一刻制、編號和頒發(fā);嚴(yán)禁任何人私自刻制、使用。合同專用章應(yīng)嚴(yán)格按授權(quán)的范圍使用,不準(zhǔn)混用、代用或借用。合同專用章應(yīng)妥善保管,若有遺失,除立即登報聲明作廢外,還要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。
(四)基礎(chǔ)管理制度
公司做好經(jīng)濟(jì)合同管理和基礎(chǔ)工作。具體如下:其一,簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)貨為主,并堅持經(jīng)銷定進(jìn)原則;簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)款為主,不準(zhǔn)賒銷;確需賒銷或代銷的,賒銷金額在應(yīng)有限制,并經(jīng)企業(yè)經(jīng)理審批,超過數(shù)額較大的,由總會計師和主管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)審批,或由總經(jīng)理審批;其二,建立合同檔案。每一份合同都必須有一個編號,不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協(xié)議(包括文書、電傳等),均應(yīng)妥善保管;其三,建立合同管理臺帳。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同的不同種類,建立經(jīng)濟(jì)合同的分類臺帳和總臺帳。每個企業(yè)必須設(shè)一個總臺帳。其主要內(nèi)容包括:序號、合同號、經(jīng)手人、簽約日期、合同標(biāo)的、價金、對方單位、履行情況及備注等。臺帳應(yīng)逐日填寫,做到準(zhǔn)確、及時、完整;其四,填寫“經(jīng)濟(jì)合同情況月報表”。各企業(yè)應(yīng)在每月5日之前將上月月報表填好后報送總經(jīng)理,同時抄報計劃財務(wù)部和法律顧部室。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]郝秀鳳.試論企業(yè)合同管理[J].中國民營科技與經(jīng)濟(jì).2007(1)
[2]劉永杰.淺談我國合同管理中存在的問題與對策[J].山西建筑.2008(2)
[3]張婷.合同管理常見問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè).2009(18)
[4]李國華.經(jīng)營工作中的合同管理淺談[J].鐵道勘測與設(shè)計.2006(5)
[5]陳紅陵.新形式下企業(yè)合同管理中的問題及對策[J].企業(yè)導(dǎo)報.2009(5):180
[6]宮立新,任明,劉海立,張偉.我國企業(yè)合同管理問題剖析[J].價值工程.2007(1)
關(guān)鍵詞:依法經(jīng)營;經(jīng)濟(jì)合同;經(jīng)濟(jì)合同管理;合同管理制度
一、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的必要性
(一)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要
隨著社會的發(fā)展,作為市場主體之間交流橋梁和紐帶的經(jīng)濟(jì)合同,已經(jīng)成為各企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益以及實現(xiàn)社會價值過程中的重要手段和方法。因此,企業(yè)必須加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同依法訂立、全面履行的管理,增強(qiáng)企業(yè)競爭力,避免和減少經(jīng)濟(jì)合同糾紛,推動整個社會經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
(二)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要
經(jīng)濟(jì)合同,其實質(zhì)是信息的獲取和利用,使企業(yè)簽訂的每一個經(jīng)濟(jì)合同都能獲得最大的利益。依法訂立和及時發(fā)現(xiàn)、解決合同簽訂中的問題,促進(jìn)資金技術(shù)資源高效運作,使企業(yè)不斷提升知名度和美譽度,從而更好地獲取經(jīng)濟(jì)利益和履行社會責(zé)任。
(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)依法經(jīng)營的需要
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)化和法制化進(jìn)程的加快,國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)整手段也更加傾向于法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。企業(yè)要適應(yīng)這一變化,必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作,做到依法簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同,依法解決合同糾紛,維護(hù)自己的合法權(quán)益。只有將企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)活動納入依法經(jīng)營軌道,提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力和水平,企業(yè)才能持續(xù)興旺發(fā)達(dá)。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中常見的問題
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作,已經(jīng)成為作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)利益而達(dá)成的一項共識。但是鑒于我國的歷史以及文化原因,個別企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理還存在一些問題,主要存在于合同的簽訂、履行、合同內(nèi)容、合同檔案的保管等方面,現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)合同管理中常見的主要問題歸納如下,以便我們在訂立合同時予以借鑒和避免。
(一)在經(jīng)濟(jì)合同管理中關(guān)于合同方面存在的問題
1.經(jīng)濟(jì)合同簽訂的雙方有一方不具備主體資格,或者超出授權(quán)范圍簽訂合同.或者其本身就不具備簽訂合同所需要的資質(zhì),在這樣的情況下簽訂合同,則會對企業(yè)帶來不利的后果。
2.在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時,對經(jīng)濟(jì)合同的認(rèn)知度不夠,缺乏對對方的合理調(diào)查了解,不按照法律規(guī)定的期限格式辦理,草率簽訂,有的經(jīng)濟(jì)合同無書面依據(jù),造成經(jīng)濟(jì)損失無法索賠,甚至還要向?qū)Ψ匠袚?dān)責(zé)任。
3.簽訂的經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不明確,條款不全,沒有明確規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù),對于履行的細(xì)節(jié)沒有規(guī)定或者規(guī)定模糊,對違約責(zé)任規(guī)定不合理致使一方利益得不到保護(hù)等情況時有發(fā)生。
4.在經(jīng)濟(jì)合同的履行過程中不能嚴(yán)格按照合同條款履行,造成不完全履行或者瑕疵履行的狀態(tài),進(jìn)而承擔(dān)因違約造成的損失。
5.在發(fā)生糾紛時.法律意識不強(qiáng),不能及時取得和保存有利的證據(jù).使自己處于不利的狀況。給動機(jī)不良利用合同詐騙者有機(jī)可乘。
(二)經(jīng)濟(jì)合同管理中有關(guān)管理方面存在的問題
1.經(jīng)濟(jì)合同管理制度流于形式,機(jī)構(gòu)、人員不能落實到位,應(yīng)付檢查,沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實處,也沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項重要的企業(yè)管理工作來抓,致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程中去。
2.出于種種原因,人情關(guān)系、面子問題、怕麻煩等,經(jīng)濟(jì)合同的簽訂效率不高,往往是成為口頭協(xié)議,基于對對方的信任而無書面協(xié)議。
3.經(jīng)濟(jì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán).簽約比較隨便.沒有經(jīng)過經(jīng)濟(jì)合同管理部門的有效制約或雖然有合同會簽流程,但對合同內(nèi)容審查不夠規(guī)范。變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同,不能按照規(guī)范的程序、期限和形式辦理,經(jīng)濟(jì)合同糾紛的隱患很大。
(三)在經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理方面存在的問題經(jīng)濟(jì)合同歸檔制度的缺乏使得很多企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同在履行完畢之后便無檔可查,一旦日后發(fā)生合同糾紛,則使得企業(yè)處于被動的局面,對于在簽訂履行經(jīng)濟(jì)合同過程中所積累的經(jīng)驗教訓(xùn)也不能得到有效的發(fā)揮,同時也不利于企業(yè)整體規(guī)劃的實施。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的對策
(一)建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系
企業(yè)建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系,是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,運用法律手段管理企業(yè)的必要工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門部門和人員負(fù)責(zé)合同管理工作,在合同管理體制上,可以采取歸口管理和分工管理相結(jié)合的方式,即由經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)企業(yè)合同管理的各項工作,對本企業(yè)的合同實行統(tǒng)一管理,同時在企業(yè)各分部門,視需要設(shè)專職、兼職合同管理人員,分類專項管理相關(guān)合同。此外,還應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)察、審計部門,審查監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行情況,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控。
(二)明確經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)
1.作為一個合格健全的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到:(1)制定完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。(2)進(jìn)行直接有效的管理工作。(3)對企業(yè)內(nèi)部的員工進(jìn)行專業(yè)和法律常識的普及。(4)監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,對已簽訂的經(jīng)濟(jì)合同做到應(yīng)盡的審查義務(wù),并向本部門的負(fù)責(zé)人匯報。(5)在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛的時候能有效的解決糾紛并使企業(yè)的利益得到最大程度的維護(hù)。(6)代表企業(yè)參加有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的仲裁和訴訟活動。
2.經(jīng)濟(jì)合同管理人員的職責(zé)是:(1)在職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助合同的簽訂人員進(jìn)行合同的談判,協(xié)商。(2)從法律的角度審查合同.防止合同中出現(xiàn)違法以及危害企業(yè)利益的內(nèi)容。(3)對合同簽訂后的履行階段進(jìn)行監(jiān)督.確保合同得到及時有效的履行,并對此過程中產(chǎn)生的糾紛以合理的方式解決。(4)負(fù)責(zé)建立合同的保存檔案,總結(jié)合同簽訂履行過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。(5)制止非法的合同行為,同時在合理的范圍內(nèi)規(guī)避合同風(fēng)險。適膿法參加對合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。
(三)建立健全企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)合同管理制度
企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實事求是,結(jié)合本企業(yè)的實際情況,在符合法律法規(guī)要求的情況下建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。
1.經(jīng)濟(jì)合同綜合管理制度由企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)合同實行統(tǒng)一管理。確定合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),規(guī)定合同管理原則和基木內(nèi)容,規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求,規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求,及對合同管理人員與合同承辦人員的職責(zé)和工作進(jìn)行考核獎懲等。
2.經(jīng)濟(jì)合同分類專項管理制度由企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點,在合同綜合管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類合同的分類專項管理制度。包括確定專項管理機(jī)構(gòu)和管理人員及其職責(zé),規(guī)定對管理人員的考核、獎懲等內(nèi)容。
3.經(jīng)濟(jì)合同授權(quán)委托制度。作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過程中,必須有企業(yè)法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權(quán)的人簽訂。被授權(quán)人簽訂合同,必須有企業(yè)法定代表人的書面委托書。在企業(yè)內(nèi)部來說,人必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),擁有所需的資質(zhì)并具有一定的政治素養(yǎng)才能被授權(quán),同時也保障了企業(yè)的利益。人所持的授權(quán)書必須嚴(yán)格按照格式書寫,應(yīng)明確包括人姓名,單位名稱、授權(quán)范圍、期限,以及企業(yè)法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權(quán)范圍應(yīng)結(jié)合該業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)范圍由合同管理部門提出意見并報企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),授權(quán)委托書的印制應(yīng)由合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。人外出簽訂合同應(yīng)攜帶授權(quán)委托書,無授權(quán)或者授權(quán)不明時合同管理部門工作人員可拒絕協(xié)助其工作。
4.經(jīng)濟(jì)合同的審查制度。鑒于經(jīng)濟(jì)合同簽訂關(guān)系到企業(yè)諸方面的利益,且其簽訂的專業(yè)性以及法律性都很強(qiáng),所以經(jīng)濟(jì)合同的審查制度至關(guān)重要,尤其是對一些關(guān)乎企業(yè)重大事項的經(jīng)濟(jì)合同,更需要經(jīng)過嚴(yán)格的審查。因此就要求經(jīng)濟(jì)合同管理部門建立完善的經(jīng)濟(jì)審查制度,一個完善的經(jīng)濟(jì)合同審查制度包括企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時限等。
5.經(jīng)濟(jì)合同的公證制度。我國公證制度日益完善,作為市場經(jīng)濟(jì)主題的企業(yè)應(yīng)充分利用公證制度,在簽汀一些重要的經(jīng)濟(jì)合同的時候進(jìn)行公證,會使得合同的履行得到有效的保證,且一旦合同條款發(fā)生爭議或者糾紛,則可以有確切的維權(quán)依據(jù)。因此,企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度,加強(qiáng)對合同公證工作的管理。
6.經(jīng)濟(jì)合同專用章管理制度及經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)計報表制度。經(jīng)濟(jì)合同專用章作為企業(yè)對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同時的重要依據(jù),應(yīng)由專人保管、使用,建立經(jīng)濟(jì)合同專用章的使用檔案,并定期整理向主管領(lǐng)導(dǎo)回報,對濫用合同專用章的行為進(jìn)行處罰。
建立合同統(tǒng)計報表,對合同的各項條款進(jìn)行詳細(xì)登記,以便在合同的履行階段可以隨時掌握履行進(jìn)度,及時把握合同對方的動向。主要有合同執(zhí)行情況進(jìn)度表、合同簽訂情況進(jìn)度表。
7.經(jīng)濟(jì)合同歸檔制度。要制定嚴(yán)格的歸檔制度,妥善保管經(jīng)濟(jì)合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應(yīng)將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人員備用,必要時抄送、抄報有關(guān)部門。合同管理人員對已生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文件也要附在合同卷內(nèi)歸檔。履行完畢的合同,按檔案保管期限保管。
(四)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的監(jiān)督檢查
自我監(jiān)督和控制是國有企業(yè)的一個強(qiáng)大優(yōu)勢,我們要充分利用紀(jì)檢監(jiān)察和審計、法律顧問等手段加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控,使經(jīng)濟(jì)合同始終符合企業(yè)發(fā)展的要求,始終符合法律法規(guī)的要求。
1.加強(qiáng)自我監(jiān)督。專業(yè)部門和人員應(yīng)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)合同方面立法的最新進(jìn)展,及時把握政策的動向,審視企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的實施狀況,并定期進(jìn)行考核,對管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題作及時的處理,保障企業(yè)的權(quán)益。
2.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同全過程的監(jiān)督,特別是從黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從業(yè)的視角,建立物資供應(yīng)商、施工隊伍和相關(guān)人員廉潔檔案制度,對不正當(dāng)競爭、商業(yè)受賄等不良行為設(shè)立黑名單制度,確保經(jīng)濟(jì)合同合法合規(guī),推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè),通過黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)、制度的準(zhǔn)確把握和運用保持對合同主體和相關(guān)責(zé)任人的強(qiáng)力威懾。
3.加強(qiáng)審計監(jiān)督。審計監(jiān)督主要包括內(nèi)部審計和外部審計。事前通過項目可行性研究報告、初步設(shè)計等有關(guān)文件,審查設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等承建單位的資質(zhì)等級、資信能力、技術(shù)服務(wù)是否符合建設(shè)項目的要求,財務(wù)狀況是否良好,審查建設(shè)資金的籌措與保障,保證資金籌措方式科學(xué)、來源合法、運作經(jīng)濟(jì)。事中對建設(shè)合同、項目變更、物質(zhì)采購、資金使用等情況進(jìn)行審計,保證資金落實,按規(guī)定使用,沒有被轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、損失浪費等問題。事后按照"先審計、后決算、再轉(zhuǎn)資"的審計原則,對項目的真實性、效益性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行跟蹤審計,檢驗經(jīng)濟(jì)合同實施的效果。
4.加強(qiáng)法律顧問監(jiān)督。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的基本單元和行為主體,在整個社會信用體系中居于基礎(chǔ)的、主體的地位,加強(qiáng)全社會的信用管理,必須首先加強(qiáng)企業(yè)的信用管理。法律顧問要幫助企業(yè)把脈法律事務(wù),提供決策參考法律意見,進(jìn)而預(yù)防、控制和避免法律風(fēng)險。讓法律顧問從應(yīng)訴、合同審查的幕后工作中走出來,參與到企業(yè)的日常經(jīng)營管理中去,讓法律顧問憑借其企業(yè)法律知識與經(jīng)驗,為企業(yè)完善各項制度、防范各類風(fēng)險,使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境中一路走好。
[關(guān)鍵詞] 加強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)合同 管理 策略 研究
市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì),亦即“契約”經(jīng)濟(jì),而合同是契約經(jīng)濟(jì)往來的橋梁,是商品交換的法律表現(xiàn)形式,市場主體依法簽約、履約的合同行為已成為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要前提。因此,必須十分重視合同及合同管理。所謂的合同管理,指的是以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的,全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止,系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理,而動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。
一、經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題
經(jīng)濟(jì)合同管理過程中存在的問題分二個階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。
1.合同的簽訂階段
(1)合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一,而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯位,也是合同主體不當(dāng);二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當(dāng)。
(2)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是指不準(zhǔn)確及不全面,容易引起歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。訂立合法和有效的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。不能只講正面的,不講反面,如果不清楚簽合同應(yīng)當(dāng)本著“先小人后君子”的原則,那么一旦發(fā)生違約情況則難以處理。
(3)無效合同?!逗贤ā返?2條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護(hù)的,如果經(jīng)濟(jì)合同以合法的形式掩蓋其非法目的的,實質(zhì)也是無效合同。
2.在合同履行階段
(1)合同變更沒有及時履行。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn),為了維護(hù)單位自身的合法權(quán)益,變更要及時有效。
(2)沒有及時辦理鑒證確認(rèn)。履約過程中的鑒證是一種正常行為,但如果不給予足夠的重視,則當(dāng)發(fā)生糾紛時,會因無法舉證而敗訴。
(3)忽視了具有法律效力的證據(jù)。應(yīng)該清楚并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力,有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略
合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系,因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理,合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1.建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的歸口管理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計與考核檢查,合同管理人員培訓(xùn),合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度,必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),同時結(jié)合單位的實際情況。
2.加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)各級管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時宜的思維和模糊認(rèn)識,增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險意識。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員,堅持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。人員確定之后,要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作,可根據(jù)本單位與市場的實際情況,參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),對合同管理人員實行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機(jī)制,對有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施,促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。
3.違約糾紛的及時處理
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系,違約行為是一種違法行為,要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要,一旦發(fā)生違約情形,法律顧問要區(qū)別情況,及時采用協(xié)商,仲裁或訴訟等方式,積極維護(hù)單位的合法權(quán)益,減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。
4.加強(qiáng)監(jiān)控,防范合同履行中存在的風(fēng)險
加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂授權(quán)的管理與控制,落實執(zhí)行好授權(quán)制度,完善對合同履約情況的考核制度,加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理,促使相關(guān)人員隨時了解、掌握合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報,對造成合同不能履行或不能完全履行的,追究有關(guān)人員的責(zé)任,強(qiáng)化合同履行的有效控制。
三、結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)合同管理不是簡單的要約、承諾和簽約等內(nèi)容,而轉(zhuǎn)化為一種全過程、全方位和科學(xué)的管理,現(xiàn)代單位若能對合同實施有效管理,將為單位管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力,經(jīng)濟(jì)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下
單位管理的一項核心內(nèi)容,必須引起足夠的重視。
參考文獻(xiàn):
[1]陳偉波:加強(qiáng)合同管理 提高索賠意識. 中國建設(shè)信息,2002(15)
關(guān)鍵詞:工程管理專業(yè);合同管理能力;培養(yǎng)途徑
Study on the training model of contract management ability for college students major in engineering management
Abstract: This paper researched the training model problem of contract management ability of collect students of engineering management and provided ways for training the contract management ability of college students of engineering management.
Keywords: engineering management; contract management ability; training ways
工程合同管理能力是指運用從事合同管理工作所必需的法律和合同理論知識、較強(qiáng)的合同管理實踐技能和良好的職業(yè)素質(zhì)的系統(tǒng)能力和綜合能力。工程合同管理專業(yè)人才必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)和訓(xùn)練才能具有與建設(shè)項目相適應(yīng)的合同管理能力。
1.工程管理專業(yè)學(xué)生的合同管理能力培養(yǎng)問題分析
1.1 教學(xué)內(nèi)容和課程體系結(jié)構(gòu)失衡
目前建筑類高校工程管理專業(yè)都能夠開設(shè)合同管理系列課程,但是合同法與建筑法規(guī)課程分別開設(shè)在兩個學(xué)期,導(dǎo)致學(xué)生的合同基本規(guī)定和建筑法律法規(guī)等理論基礎(chǔ)不扎實;工程造價和建設(shè)工程合同管理課程都涉及到招投標(biāo)知識,但是都存在課時分配不足的問題,致使學(xué)生對招投標(biāo)的過程認(rèn)識模糊,對合同示范文本和合同標(biāo)準(zhǔn)條件等規(guī)定掌握和理解深度不夠;開設(shè)國際工程管理類課程后對國際工程普遍使用的合同范本和通用條件的學(xué)習(xí)與合同管理課程中涉及的國際工程合同條件的學(xué)習(xí)存在互相依賴和互相推諉的現(xiàn)象,從而使學(xué)生對國際工程合同條件的掌握和熟悉程度降低,存在教材選擇不當(dāng)導(dǎo)致的教學(xué)內(nèi)容主次不明、課程之間重復(fù)或斷檔的問題。
1.2 教學(xué)方法和手段單一
教學(xué)方式以教師為主,教學(xué)分開,理論實踐脫節(jié),理論與實踐剝離而導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新能力較差,難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性。造成這種現(xiàn)象的主要原因是教師缺乏實踐經(jīng)驗,理論和實際相結(jié)合的能力有待提高。對高校調(diào)研結(jié)果表明,除同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)等高校教師產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密,實踐經(jīng)驗豐富外,其他高校的教師90%以上沒有參加過實踐,在理論聯(lián)系實際方面有時顯得蒼白無力。
1.3 教學(xué)考核手段簡單
在以往的課程考試中,試卷題型多數(shù)為填空、選擇、簡答、計算等,目的是考查學(xué)生對合同法和建筑法規(guī)、工程招投標(biāo)、合同示范文本規(guī)定等一些概念和合同條款的理解和掌握情況,學(xué)生在書本上或在筆記本上就可以找到答案,而招投標(biāo)與合同履行之間的關(guān)系、合同條款間的內(nèi)在聯(lián)系、在實際中的綜合應(yīng)用、索賠條款的靈活運用很難在試卷中全面反映出來,導(dǎo)致學(xué)生死記硬背條款,忽視了合同管理知識的廣博性和基本技能的訓(xùn)練,不利于全面考查學(xué)生掌握程度和教師的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果。
2.工程管理專業(yè)學(xué)生合同管理能力培養(yǎng)途徑研究
2.1 教學(xué)內(nèi)容
在教學(xué)內(nèi)容安排方面,根據(jù)學(xué)生就業(yè)后的工作崗位和市場需求,以國家注冊造價工程師、建造師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格考試的知識和能力要求為基礎(chǔ),加強(qiáng)合同法、建筑法規(guī)等基礎(chǔ)課與建筑工程招投標(biāo)與合同管理等專業(yè)課之間的聯(lián)系,[1]在工程造價、施工組織設(shè)計等專業(yè)基礎(chǔ)課結(jié)束后增加招投標(biāo)與合同條款草擬實踐教學(xué)環(huán)節(jié),增加合同管理調(diào)研實踐環(huán)節(jié),強(qiáng)化合同管理實踐。合同管理人才對招投標(biāo)的能力要求較高,這部分內(nèi)容必須理論與實踐緊密結(jié)合才能達(dá)到合同管理人才培養(yǎng)的目標(biāo)。強(qiáng)化學(xué)生對建設(shè)工程合同示范文本的學(xué)習(xí)和理解,熟悉示范文本,對工程建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)、基本程序和相關(guān)規(guī)定也有了基本的了解和把握。
2.2 教學(xué)方法
教學(xué)方法的改進(jìn)必須從教師入手,安排教師在合適的時間和有特色的項目上進(jìn)行實踐,或者進(jìn)行定崗掛職,豐富合同管理的實踐經(jīng)驗,為理論教學(xué)奠定良好的基礎(chǔ)。[2,3]在教學(xué)中以學(xué)生為主體,針對執(zhí)業(yè)資格考試大綱內(nèi)容和知識體系要求,采用啟發(fā)式教學(xué)和案例教學(xué)法,利用多媒體教學(xué)設(shè)備和合同管理軟件,結(jié)合適當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)情景模擬,使學(xué)生畢業(yè)后能迅速進(jìn)入角色。引入案例法教學(xué)和互動式教學(xué)方式,授課教師根據(jù)最新科研成果和實踐經(jīng)驗,運用新理論、新知識和新方法加深本課程內(nèi)容,結(jié)合工程合同案例庫的案例和工程合同管理實踐講解理論知識,增加課堂討論和小組案例分析環(huán)節(jié),采用小組討論評比方式,加深對理論知識的理解強(qiáng)化。[4]充分利用校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源,建立互動式和開放式的合同管理課程學(xué)習(xí)平臺,形成課堂教學(xué)、實踐教學(xué)和自主研學(xué)相結(jié)合的課程新體系,實現(xiàn)教學(xué)方法的多樣性和靈活性。
2.3 教學(xué)考核
建設(shè)工程合同管理課程最終的教學(xué)考核方式可以增加口試,采用口試和筆試結(jié)合的考核辦法。[5]口試和筆試各占一定比例,口試可以考察學(xué)生的應(yīng)變能力、語言能力和綜合能力,筆試可以考察學(xué)生對專業(yè)的理論知識的掌握程度??谠囋O(shè)答辯小組,課程組全體教師參加作為評委,由教務(wù)處、專業(yè)負(fù)責(zé)人及課程負(fù)責(zé)人監(jiān)督、指導(dǎo)。專業(yè)教師根據(jù)大綱要求出題,答辯組的老師就所抽題簽隨機(jī)提問,學(xué)生在答辯時要注意該理論的實際意義、隱含意義及如何在實際中應(yīng)用,測試學(xué)生快速反應(yīng)問題和隨機(jī)應(yīng)變的能力,創(chuàng)新精神和組織管理能力,口語表達(dá)能力以及判斷決策能力。[6]
項目來源:長春工程學(xué)院教研項目《建設(shè)工程合同管理》教學(xué)內(nèi)容與方法研究;編號:28。
作者簡介:劉廣杰,女,1977年1月生于吉林松原,長春工程學(xué)院講師,碩士研究生,主要研究工程項目管理。
參考文獻(xiàn)
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[3] 朱祥亮.案例教學(xué)在《工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》課程中的有效應(yīng)用[J].考試周刊,2008(37): 5152
[4] 王彩雪,薛婷.淺談工程管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)對策[J].山西建筑,2009(3):210-211
美國紡織品質(zhì)量控制的主管機(jī)構(gòu)與測試標(biāo)準(zhǔn)
美國紡織品的品質(zhì)主管機(jī)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)主要有:AATCC標(biāo)準(zhǔn)(美國紡織染色家與化學(xué)家協(xié)會),ASTM標(biāo)準(zhǔn)(美國材料試驗協(xié)會),CPSC(美國聯(lián)邦消費品安全委員會)和FTC強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會)。另外美國對紡織品服裝制定了許多技術(shù)法規(guī):紡織纖維產(chǎn)品鑒定法令、毛產(chǎn)品標(biāo)簽法令、毛皮產(chǎn)品標(biāo)簽法令、公平包裝和標(biāo)簽法,織物可燃性法規(guī)、兒童睡衣燃燒性法規(guī)、羽絨產(chǎn)品加工法規(guī)等等。美國的紡織品和服裝市場是一個相對比較成熟的市場,進(jìn)入美國市場面臨的一個非常重要的問題就是產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。也就是說,某一產(chǎn)品在美國可否銷售的關(guān)鍵是在于該產(chǎn)品能否通過美國權(quán)威檢測部門的檢測后獲得許可證。常見的美國紡織服裝產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有以下兩種:
1.FTC規(guī)則。FTC (Federal Trade Committee)是美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會的縮語。FTC要求在美國銷售的紡織品要標(biāo)有成分和保護(hù)標(biāo)簽,并且對那些含有未經(jīng)FTC認(rèn)可成分的紡織品限制進(jìn)入美國市場。FTC還將對紡織品的成分進(jìn)行分析,以判斷提供的成分報告與實際結(jié)果是否一致。
2.INTER檢測中心(紡織品/服裝)。INTER檢測中心執(zhí)行紡織品和成衣的物理檢測,如纖維、化學(xué)成分、彈性、保養(yǎng)、可燃性、著色、褪色、其他化學(xué)傷害和進(jìn)口配額等的檢測工作。
美國紡織品質(zhì)量控制的主要規(guī)則
美國關(guān)于紡織服裝產(chǎn)品標(biāo)簽方面的法規(guī)主要有:《紡織纖維產(chǎn)品識別法》、《羊毛產(chǎn)品標(biāo)簽法》和《紡織品服裝和面料的維護(hù)標(biāo)簽》等等。
1.《紡織纖維產(chǎn)品識別法》:制定于1958年,它由美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(Federal Trade Commission,簡稱FTC)負(fù)責(zé)實施,其后,針對實施上遇到的各種問題,又頒布了實施細(xì)則?!都徔椑w維產(chǎn)品識別法》及有關(guān)條例(16CFR303)適用于服用服裝制品、手帕、圍巾、床上用品、窗簾、幃帳、裝飾用織物、桌布、地毯、毛巾、揩布、燙衣板罩與襯墊、傘、絮墊、旗子、所有纖維紗線及織物、家具套、毛毯與肩巾、睡袋。標(biāo)注內(nèi)容做如下規(guī)定:
(1) 纖維成分:纖維成分的標(biāo)注必須采用非商標(biāo)纖維名稱,并應(yīng)按重量的百分比由大至小順序排列纖維成分;占纖維總重量不足5%的纖維不應(yīng)以名稱識別,而應(yīng)列為其他纖維,纖維含量允差不超過3%,但具特定功能的纖維除外;纖維成分可于標(biāo)簽背面標(biāo)明,但有關(guān)資料必須容易找到。
(2) 原產(chǎn)地信息:所有服裝必須以布標(biāo)簽標(biāo)示原產(chǎn)地,并有確定固定位置。如T恤衫、襯衫、外衣、毛衫、連身裙和類似服裝,原產(chǎn)地標(biāo)簽必須置于服裝內(nèi)面領(lǐng)口中央位置并在兩條肩膊縫邊中間;至于長褲、松身長褲、短褲和半身裙等服裝,原產(chǎn)地標(biāo)簽則須置于顯眼位置,例如腰帶內(nèi)面。此外,原產(chǎn)地名稱前面必須加上Made in或Product of等類似字眼,讓最終購買者清楚看到,以免被誤導(dǎo)。
(3)制造商或經(jīng)銷商信息:除了纖維成分和原產(chǎn)地,服裝必須附有提供護(hù)理指示的永久標(biāo)簽以及進(jìn)口商、分銷商、零售商或外國生產(chǎn)商的名稱。根據(jù)規(guī)定,進(jìn)口商、分銷商及零售商可采用聯(lián)邦貿(mào)易委員會發(fā)出的RN或WPL號碼,但只有設(shè)于美國的企業(yè)才可取得及使用RN號碼,外國生產(chǎn)商可采用其名稱或美國進(jìn)口商、分銷商或直接參與產(chǎn)品分銷的零售商的RN或WPL號碼。企業(yè)可以其商標(biāo)名稱識別,但商標(biāo)名稱須已在美國專利局注冊,企業(yè)亦須于使用商標(biāo)前向聯(lián)邦貿(mào)易委員會提供商標(biāo)注冊證副本。
2.《羊毛產(chǎn)品標(biāo)簽法》:1940年美國國會通過該法案,F(xiàn)TC負(fù)責(zé)實施,目的在于保護(hù)消費者免受毛織品虛假標(biāo)簽的欺騙。該法案針對實施上遇到的各種問題,又頒布了實施細(xì)則?!堆蛎a(chǎn)品標(biāo)簽法》及其實施規(guī)則與條例(16CFR300)適用于羊毛制品,即含有羊毛或服用羊毛的產(chǎn)品或產(chǎn)品的一部分。標(biāo)注內(nèi)容做如下規(guī)定:
(1) 纖維成分:纖維成分的標(biāo)注同16CFR303。若羊毛制品中含有馬海毛、山羊絨或特種纖維時,可用特種纖維的名稱來標(biāo)注,并標(biāo)明纖維含量。
(2) 非纖維物質(zhì)含量:產(chǎn)品中含有非纖維的填充物或添加物質(zhì),其占羊毛制品總質(zhì)量的最大百分比應(yīng)分別標(biāo)注出來。
(3) 原產(chǎn)地信息:原產(chǎn)地標(biāo)注同16CFR303。
(4) 制造商信息及注冊標(biāo)識號:制造商信息同16CFR303。
3.《紡織品服裝和面料的維護(hù)標(biāo)簽》(16CFR423):《聯(lián)邦法典》(Code of Federal Regulations,簡稱CFR),CFR 是美國聯(lián)邦注冊登記處定期整理收錄的具有普遍適用性和法律效力的美國法規(guī)。其對進(jìn)口紡織服裝制定的各種法規(guī)條例分布在聯(lián)邦政府各部門頒布的法典中,并且絕大部分法規(guī)條例編入了CFR?!都徔椘贩b和面料的維護(hù)標(biāo)簽》(16CFR423)適用于紡織服裝及面料的制造商和進(jìn)口商,包括管理或控制相關(guān)產(chǎn)品制造或進(jìn)口的組織和個人。16CFR423要求制造商和進(jìn)口商在銷售中,必須在紡織服裝產(chǎn)品上附加維護(hù)標(biāo)簽。標(biāo)注內(nèi)容做如下規(guī)定:
(1)維護(hù)標(biāo)簽是指包括常規(guī)維護(hù)信息和說明的耐久性標(biāo)簽或標(biāo)記,必須標(biāo)明對于產(chǎn)品在常規(guī)使用中所需要的有關(guān)維護(hù)事項,有洗滌、干燥、熨燙、漂白和警示性說明;ASTM D5489-01a還提供了一個統(tǒng)一的符號體系,以簡易圖形表述對紡織產(chǎn)品進(jìn)行維護(hù)的內(nèi)容。
(2)維護(hù)標(biāo)簽應(yīng)被看到或容易被發(fā)現(xiàn),并以不與產(chǎn)品分離的方式附于或固定于產(chǎn)品上,并且在產(chǎn)品的使用壽命期內(nèi)保持清晰。
提升我國兒童服裝質(zhì)量安全的四點建議
兒童服裝是指適合于兒童穿著的服裝,一般泛指從出生到14周歲人群穿著的服裝。包括幼童(0歲~7歲)、大童和青少年(7歲~14歲)人群穿著的服裝。其中,2周歲以內(nèi)的為嬰幼兒服裝。
兒童作為不可控群體最容易受到危害,一方面他們?nèi)狈Ρ鎰e潛在危險的能力,在某些特定場合下很容易導(dǎo)致各類機(jī)械性傷害;另一方面,由于兒童處在生長發(fā)育階段,抵抗力低于成年人,易受到各類有害物質(zhì)的影響和侵害。因此,兒童服裝的安全要求受到全世界,特別是歐美發(fā)達(dá)國家的重視,給我國的質(zhì)量監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)帶來許多啟示,就如何提升我國兒童服裝質(zhì)量安全建議如下:
1.小物件。小物件是指附著在服裝上起連接、裝飾、說明等作用的部件。對兒童服裝的風(fēng)險評估表明,這些物件的縫紉強(qiáng)力不夠或者其他原因可能脫落,易被兒童吞咽而導(dǎo)致窒息或其他安全隱患。美國已經(jīng)對小物件的使用有非常具體的規(guī)定。美國標(biāo)準(zhǔn)16 CFR Part 1500和16 CFR Part 1501中規(guī)定了玩具和兒童用品上小物件的安全要求,包括相應(yīng)的曲撓及拉伸等試驗測試,以及相應(yīng)的設(shè)計外觀。
目前,我國對童裝小物件沒有明確的要求,這方面和美國存在明顯的差距。在FZ/T 81014—2008嬰幼兒服裝中做了一些模糊不清的規(guī)定,外觀中4.3.4.3中規(guī)定紐扣、裝飾扣、拉鏈及金屬附件無毛刺,無銳利邊緣,無可觸及銳利尖端及其他殘疵;內(nèi)在質(zhì)量中,規(guī)定了紐扣等不可拆卸附件的拉力不脫落,并沒有具體的測試方法和判定依據(jù)。所以,為了和國際接軌,縮小和發(fā)達(dá)國家的差距,建議盡快制定相關(guān)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2.繩索拉帶安全規(guī)格及要求。繩索是指各種紡織物或者非織造材料制成,固定長度的繩索、鏈條、系帶、繩帶或繩線。它包括功能性繩索和裝飾性繩索,兩者的區(qū)別在于是否用于調(diào)整服裝的開口或部件穿著時尺寸松緊度。拉帶是指穿過繩道、繩線環(huán)、孔眼或類似部件,帶有或不帶有裝飾物,以各種紡織或非紡織材料制成的繩索、鏈條、系帶、繩帶或繩線,用于調(diào)整服裝開口部位或部件穿著時的尺寸松緊度,或用于系緊服裝本身。繩索和拉帶(以下簡稱繩帶)不合適或不合理容易造成上下車或被其他物體因鉤掛而受傷,是危害兒童安全的一個潛在因子。
在美國,ASTM F 1816—2004《兒童上衣的繩帶安全規(guī)范》是規(guī)定繩帶要求及規(guī)格的技術(shù)性要求,該標(biāo)準(zhǔn)對兒童上身外衣風(fēng)帽和頸部處、腰部和下擺處繩帶的長度規(guī)格設(shè)計提出了安全要求。我國近年來對繩帶的要求也有具體內(nèi)容,特別是GB/T 22702—2008《兒童上衣拉帶安全規(guī)格》和GB/T 22705—2008《童裝繩索和拉帶安全要求》標(biāo)準(zhǔn)的出臺,為企業(yè)的生產(chǎn)提出了非常具體的指標(biāo)和要求,但在真正落實到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制還有漏洞,建議監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該高度重視。
3.化學(xué)安全的要求。紡織品的燃燒性能是指織物在空氣中燃燒的狀態(tài)和所表現(xiàn)出來的物理化學(xué)性能,一般可用續(xù)燃時間、陰燃時間、毀損長度來描述燃燒狀態(tài),或者通過極限氧指數(shù)(維持織物燃燒的最低氧氣百分比濃度)來表征??椢锏钠鹑紩r間越長、續(xù)燃時間越短就越有利于接觸者及時擺脫起燃物品對人體的傷害,并在火場中對人體有短暫的防護(hù)作用,可以為人類躲避燒傷和逃生爭取更多的時間。因此,紡織品的燃燒性能是影響人身安全的重要指標(biāo)。
目前,對于童裝燃燒性能的安全要求,大多數(shù)國家特別是美國是以技術(shù)法規(guī)形式要求的。16 CFR Part 1615《兒童睡衣(0—6尺寸)可燃性標(biāo)準(zhǔn)》及16 CFR Part 1616《兒童睡衣(7—14尺寸)可燃性標(biāo)準(zhǔn)》針對兒童睡衣提出了嚴(yán)格的要求,要求兒童織物經(jīng)垂直法試驗后,平均毀損長度不超過17.8cm,單個試樣不超過25.4cm。
燃燒性能方面,我國確實還存在較大差距,大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用于裝飾、交通工具或者防護(hù)服。在服裝方面,F(xiàn)Z/T 81001—2007《睡衣套》對服裝的燃燒性能有規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)要求用45°角測試織物洗滌前后的燃燒性能,無絨面紡織品的正??扇夹缘目椢锶紵龝r間不小于3.5秒,有絨面紡織品不小于7秒。所以,在兒童服裝阻燃控制方面應(yīng)盡快填補(bǔ)這一空白。
4.禁用化學(xué)物質(zhì)的要求。禁用化學(xué)物質(zhì)也叫有害物質(zhì),主要是紡織品生產(chǎn)過程(主要是包括原料、染色、整理、水洗等)使用了有毒有害的殘留物質(zhì)。當(dāng)這些物質(zhì)達(dá)到一定量時,會對最終消費者的皮膚甚至生命健康造成危害。這些物質(zhì)包括可分解芳香胺染料、甲醛、致癌染料、致敏染料、PVC增塑劑、重金屬、有機(jī)氯載體、多氯聯(lián)苯、揮發(fā)性物質(zhì)釋放、含氯苯酚、有機(jī)錫化合物、殺蟲劑、抗菌整理、阻燃整理等。
有害物質(zhì)的限量近年來受到各國重視, 2008年生效的美國《消費品安全改進(jìn)法案》(CPSIA)對童裝的有害物質(zhì)有嚴(yán)格的要求,主要規(guī)定如下:限制12歲以下兒童服裝及服裝附件表面涂層含鉛量的上限;限制兒童服裝各類鄰苯二甲酸酯的濃度等。
我國對兒童服裝有害物質(zhì)的規(guī)定主要參照歐美等發(fā)達(dá)國家,主要涉及的標(biāo)準(zhǔn)有GB 18401—2003《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》,GB/T 18885—2009《生態(tài)紡織品技術(shù)要求》,F(xiàn)Z/T 81014—2008《嬰幼兒服裝》,GB/T 22282—2008《紡織纖維中有毒有害物質(zhì)的限量》。GB 18401—2003是所有紡織服裝必須達(dá)到的國家強(qiáng)制性的最低技術(shù)指標(biāo),其中規(guī)定了嬰幼兒(2周歲以內(nèi))服裝、直接接觸皮膚類的服裝以及非直接接觸皮膚類服裝的安全技術(shù)要求,包括甲醛含量、pH值、可分解芳香胺染料等有害物質(zhì)的技術(shù)要求。GB/T 18885—2009規(guī)定了生態(tài)紡織品中有害物質(zhì)的限量,除了GB 18401有規(guī)定的項目外,還包括致癌染料、致敏染料、PVC增塑劑、可萃取重金屬、有機(jī)氯載體、揮發(fā)性物質(zhì)釋放、含氯酚、有機(jī)錫化合物、殺蟲劑、抗菌整理、阻燃整理等安全要求。
FZ/T 81014—2008中對嬰幼兒服裝中可萃取重金屬做了嚴(yán)格的規(guī)定,對汞、鉻、鉛、砷、銅的允許含量進(jìn)行了限制,并將其列為強(qiáng)制性指標(biāo)。GB/T 22282—2008主要是針對各類合成或天然纖維可能會含有相應(yīng)的有害物質(zhì)進(jìn)行了相應(yīng)限量,是我國首部對紡織工業(yè)原料中有害物質(zhì)提出限量要求的安全標(biāo)準(zhǔn),從源頭對紡織品的安全進(jìn)行控制,是中國標(biāo)準(zhǔn)化工作的一大進(jìn)步。該標(biāo)準(zhǔn)對腈綸中的丙烯腈,聚酯纖維中的銻,聚丙烯纖維中的鉛,氨綸中的有機(jī)錫化合物,再生纖維素中的有機(jī)鹵化物,天然植物纖維中的殺蟲劑,天然蛋白纖維中的殺蟲劑提出了限量要求,為紡織原料的選購和質(zhì)量控制提出了安全技術(shù)指標(biāo)及要求,但在實際質(zhì)量控制中沒有貫徹到位,所以,建議各相關(guān)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的服裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
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