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1、取得有效衛(wèi)生許可證后方開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。
2、衛(wèi)生許可證(帶框)懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯醒目位置,保持清潔干凈。
3、衛(wèi)生許可證真實(shí)有效,不擅自偽造、涂改、倒賣(mài)或轉(zhuǎn)讓他人,如需使用證照必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任同意批準(zhǔn),說(shuō)明使用范圍和使用時(shí)間,辦理外出攜帶手續(xù)后,方可攜帶外出。未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),任何人不得復(fù)印、外借。
4、證照不得丟失、損壞。如出現(xiàn)損壞或丟失,除立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告外,要立即與發(fā)證機(jī)關(guān)聯(lián)系,及時(shí)辦理證照的掛失和補(bǔ)辦手續(xù)。
5、直接為顧客服務(wù)從業(yè)人員每年進(jìn)行健康體檢,持有效體檢、培訓(xùn)證明上崗,證件、培訓(xùn)證有專(zhuān)人負(fù)責(zé)集中管理。
從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)考核、衛(wèi)生及“五病”調(diào)離制度
1、所有從業(yè)人員(包括臨時(shí))必須持有效健康合格證明,并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗工作。并按規(guī)定每年定期進(jìn)行健康檢査和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)及考核,合格后方可工作;
2、凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性、滲出性或接觸性皮膚病患者必須立即調(diào)離其工作崗位,治愈后方可恢復(fù)從事原工作;并向衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)及時(shí)通報(bào)從業(yè)人員調(diào)離人員基本情況;
3、建立健全從業(yè)人員(包括調(diào)離人員)健康檔案,對(duì)從業(yè)人員健康管理做到專(zhuān)人負(fù)責(zé),統(tǒng)籌管理;
4、從事浴足的工作人員,每客浴足前、后其雙手應(yīng)用75%酒精擦拭,防止交又污染及工作人員自身感染。
5、洗浴場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)掌握一定鑒別傳染性皮膚病、性病的常識(shí),如發(fā)現(xiàn)患有傳染性皮膚病、性病的就浴顧客,應(yīng)立即勸阻其就浴。
6、從業(yè)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,做好崗位(責(zé)任)區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生工作,隨時(shí)保持整潔;
7、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生堅(jiān)持做到“四勤、三不”:勤洗手、剪指甲,勤洗澡理發(fā),勤洗衣服被褥,勤換工作服;不準(zhǔn)將個(gè)人生活用品帶入工作場(chǎng)所,不準(zhǔn)工作時(shí)戴戒指、項(xiàng)鏈、手鏈(鐲)、耳環(huán)等飾物和涂染指甲,不準(zhǔn)在工作時(shí)吸煙、吃食、隨便陶耳陶鼻、隨地吐痰。
公共用品用具采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存及清洗消毒保潔制度
1、公共用品用具的采購(gòu)、驗(yàn)收
(1)采購(gòu)公共用品用具,含消毒劑,必須專(zhuān)人負(fù)責(zé),并掌握相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)和采購(gòu)知識(shí)。
(2)采購(gòu)負(fù)責(zé)人要對(duì)入庫(kù)的公共用品用具做好驗(yàn)收工作,對(duì)進(jìn)夠使用的消毒劑做專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬,臺(tái)帳上詳細(xì)登記產(chǎn)品名稱(chēng)、供貨單位、生產(chǎn)廠家、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量、產(chǎn)品批次、保質(zhì)期限、使用數(shù)量和使用日期。
(3)在采購(gòu)消毒劑時(shí),要向供應(yīng)方索取廠家有效衛(wèi)生許可證和產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告合格證明的復(fù)印件。相關(guān)證件必須齊全,相關(guān)證件證明應(yīng)當(dāng)保存一年以上備查。
(4)采購(gòu)回的公共用具須經(jīng)衛(wèi)生管理部門(mén)人員驗(yàn)收后可進(jìn)行進(jìn)存儲(chǔ)庫(kù),以備需用。
2、公共用品用具的儲(chǔ)存
(1)公共用品用具的儲(chǔ)存應(yīng)在相應(yīng)的儲(chǔ)藏間存放,儲(chǔ)藏間必須保持通風(fēng)、干燥,采取防鼠、防蟲(chóng)、防霉措施,并運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
(2)布草、拖鞋等應(yīng)按照衛(wèi)生要求保潔。放置在密閉的保潔柜內(nèi),要分類(lèi)、分架、離地、離墻保潔存放,做到先進(jìn)先出
(3)消毒劑,必須有產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或商品標(biāo)志,必須符合消毒劑標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。消毒劑做到專(zhuān)間存放。
(4)經(jīng)常清掃,保持儲(chǔ)藏間內(nèi)、外環(huán)境整潔衛(wèi)生。
3、公共用品、用具的清洗消毒
(1)顧客用公共浴巾等要在符合要求的消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)或自備洗滌消毒
間內(nèi)清洗消毒。消毒后的產(chǎn)品要放在保潔柜內(nèi)。要按規(guī)定的程序分類(lèi)清理回收,且不能污染清潔物品
(2)客用口杯、茶杯消毒按以下程序操作和備用。程序:除殘?jiān)菹此⑶逅疀_消毒。紅外線(xiàn)消毒將洗滌好的餐具放人消毒柜;溫度保持?jǐn)z氏100度,消毒時(shí)間不得少于15分鐘。對(duì)不宜蒸、煮的茶杯可在洗凈后用化學(xué)消毒。程序:除殘?jiān)菹此⒒瘜W(xué)消毒一清水沖。
(3)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害,必須經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
(4)消毒液濃度、消毒時(shí)間必須嚴(yán)格按消毒液的使用說(shuō)明進(jìn)行。
(5)公用拖鞋消毒按以下程序操作程序:除污一浸泡洗刷一化學(xué)消毒一清水沖
4、口杯、公用拖鞋的保潔
(1)經(jīng)消毒的茶杯應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的保潔柜,存放整齊避免與其它雜物混放,防止重復(fù)污染,并對(duì)保潔柜定期進(jìn)行清洗消毒
(2)經(jīng)消毒的拖鞋應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的保潔柜,存放整齊避免與其它雜物混放,防止重復(fù)污染,并對(duì)保潔柜定期進(jìn)行清洗消毒
5、定期每周對(duì)更衣柜清潔消毒。
6、清潔消毒后,做好記錄。
衛(wèi)生檢查、考核獎(jiǎng)懲制度
1、每月定期和不定期檢查督促有關(guān)衛(wèi)生工作,認(rèn)真做好衛(wèi)生工作考核考評(píng),并有記錄。
2、服務(wù)人員必須每天定時(shí)做好崗位衛(wèi)生工作,各級(jí)衛(wèi)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查,并做好詳細(xì)檢查記錄
3、實(shí)行衛(wèi)生工作與職工獎(jiǎng)金掛鉤制度,對(duì)衛(wèi)生檢查中不格者,或造成危害健康事故者扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金或年度獎(jiǎng)金。
4、對(duì)在月、季、年度中未發(fā)生責(zé)任事故,無(wú)檢查扣分平時(shí)衛(wèi)生工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
5、衛(wèi)生檢查內(nèi)容
(1)服務(wù)員上班時(shí)是否統(tǒng)一著裝,衣著整潔,個(gè)人衛(wèi)生是否符合要求。
(2)游泳場(chǎng)館衛(wèi)生是否做到衛(wèi)生間、地面、更衣柜等干凈清潔,是否有清洗消毒記錄。
(3)公共用具(浴巾、公共拖鞋等)是否做到一客一換消毒。
(4)清掃工具是否按類(lèi)分開(kāi)配套使用,標(biāo)志是否清楚
(5)腳池、泳池是否定期投放消毒液并進(jìn)行自測(cè)。
(6)自測(cè)記錄是否公示。
衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)制度
1、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,向衛(wèi)生管理部門(mén)提出申請(qǐng),對(duì)空氣、微小氣候、水質(zhì)、顧客用具用品(消毒效果)等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。
2、檢驗(yàn)檢測(cè)必須是市衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)委托或其經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的法定檢驗(yàn)單位承擔(dān)。
3、采樣檢測(cè)時(shí)應(yīng)有衛(wèi)生主管負(fù)責(zé)人在場(chǎng),并在“采樣記錄”上進(jìn)行簽名,以認(rèn)可采樣的真實(shí)性。
4、檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)后,應(yīng)在公示欄中對(duì)顧客公示
公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度
1、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)中央空調(diào)的衛(wèi)生管理工作。管理人員必須經(jīng)有關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
2、空調(diào)通風(fēng)的機(jī)房應(yīng)保持干燥清潔嚴(yán)禁堆放無(wú)關(guān)物品。
3、衛(wèi)生清掃工具、消毒設(shè)備必須專(zhuān)物專(zhuān)用,嚴(yán)禁那為它用。必須使用合格的消毒劑。
4、空調(diào)系統(tǒng)新風(fēng)量應(yīng)滿(mǎn)足每人每小時(shí)20~30立方米。
5、保證空調(diào)系統(tǒng)所吸入的空氣為室外新鮮空氣,嚴(yán)禁間接從空調(diào)通風(fēng)的機(jī)房、建筑物樓道及天棚吊頂吸人新風(fēng)。
6、空調(diào)系統(tǒng)的冷卻塔、過(guò)濾網(wǎng)、表冷器、冷凝水盤(pán)表面應(yīng)保持清浩,定期委托專(zhuān)業(yè)清洗消毒機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、清洗、消毒,并進(jìn)行定期檢測(cè)評(píng)價(jià)。
7、空調(diào)房間內(nèi)的送、排風(fēng)口應(yīng)經(jīng)常擦洗,保持清潔,表面無(wú)積塵與霉斑。
8、必須建立公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用、維護(hù)、清洗和消毒檔案。
健康危害事故與傳染病報(bào)告制度
1、建立傳染病和健康危害事故報(bào)告制度,場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生管理員為責(zé)任報(bào)告人,其它人員也有報(bào)告義務(wù)。
2、傳染病和健康危害事故報(bào)告范圍
(1)室內(nèi)空氣不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)所致的虛脫休克
(2)公共用品用具、水和衛(wèi)生設(shè)施遭受污染所致傳染疾病、皮膚病
(3)意外事故導(dǎo)致的紅眼病(指游泳池引起的流行性結(jié)膜炎),因意外事故所造成顧客消毒劑中毒等。
(4)發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病
3、發(fā)生傳染病或健康危害事故時(shí),場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即停止相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),協(xié)助醫(yī)務(wù)人員救治事故受害者,采取預(yù)防控制措施,防止事故的繼發(fā)。
4、發(fā)生事故后,除了及時(shí)搶救病人外,事故報(bào)告責(zé)任人還必須及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制中心。嚴(yán)格隔離現(xiàn)場(chǎng),并會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)處理。
5、事故處理后,立即寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告,其內(nèi)容包括:事故經(jīng)過(guò)及處理、事故原因及責(zé)任、事故教訓(xùn)、今后防范指施,并送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心。
6、任何部門(mén)和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)傳染病和健康危害事故。
預(yù)防控制傳染病傳播應(yīng)急預(yù)案與健康危害事故應(yīng)急預(yù)案
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理游泳場(chǎng)所衛(wèi)生安全事故和傳染病疫情,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,建立健全應(yīng)急機(jī)制,最大限度地減少安全事故和傳染病疫情的危害,建立預(yù)防控制傳染病傳播應(yīng)急預(yù)案與健康危害事故應(yīng)急預(yù)案
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“健康安全第一,責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想,以構(gòu)建“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的管理和應(yīng)急處理機(jī)制為根本,全面落實(shí)“早預(yù)防,早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的工作要求,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。
二、制訂預(yù)案依據(jù)
在制訂衛(wèi)生安全事故和傳染病事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí),依據(jù)以下法律法規(guī):《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,以及國(guó)務(wù)院的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》法規(guī)和文件。
三、工作原則
(一)預(yù)防為主
立足于預(yù)防為主、常備不懈、及時(shí)控制的原則,大力開(kāi)展衛(wèi)生安全和傳染病預(yù)防健康教育,積極宣傳和普及傳染病及健康危害事故預(yù)防知識(shí),提高自我防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生知識(shí)水平;加強(qiáng)日常檢測(cè);發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效預(yù)防和控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延.
(二)分級(jí)控制,屬地管理。
發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生事件后,遵循屬地化管理原則,及時(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案.
四、組織管理
(一)成立健康危害事故和傳染病疫情突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.統(tǒng)一決策、組織、指揮應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作,一旦發(fā)生重大事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應(yīng),正確應(yīng)對(duì),處置果斷,力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
2、督查各部門(mén)防控工作的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
3.及時(shí)制定相關(guān)的工作制度:疫情報(bào)告制度、消毒制度宣傳制度、衛(wèi)生管理制度
五、處置
1、接到報(bào)告后,必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施:
聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)(醫(yī)院),對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治或隔離;
停止使用可疑的中毒物品;
控制或切斷可疑水源;
與中毒或患病人員家屬進(jìn)行聯(lián)系,通報(bào)情況,做好思想工作,穩(wěn)定其情緒;
積極配合衛(wèi)生疾病控制部門(mén)封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn),對(duì)相關(guān)場(chǎng)所人員進(jìn)行致病因素的排查,對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理,按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門(mén)要求,認(rèn)真落實(shí)其它緊急應(yīng)對(duì)措施;在適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施,穩(wěn)定員工情緒,并開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育,提高員工的預(yù)防與自我保護(hù)意
識(shí)。
2.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式,以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
3.組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外,信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)行政部門(mén)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。
六、善后與恢復(fù)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后,工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng),爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常秩序。
(一)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)所發(fā)生的突發(fā)衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人,依法追究行政責(zé)任。
(二)對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患問(wèn)題及有關(guān)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。
加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育,防止突發(fā)事件的發(fā)生。
(三)盡快恢復(fù)正常秩序。
衛(wèi)生管理檔案制度
1、衛(wèi)生檔案檔案的內(nèi)容:
(1)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生管理人員與從業(yè)人員崗位職責(zé)
(2)衛(wèi)生管理制度
(3)從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明。消毒劑等衛(wèi)生許可批件或備案文件(復(fù)印件)等
(4)發(fā)生傳染病傳播或健康危害事故報(bào)告制度;
(5)公共用品用具清洗、消毒記錄
(6)設(shè)備設(shè)施維護(hù)與衛(wèi)生檢查記錄
(7)每年度檢測(cè)報(bào)告
2、管理要求
(1)各項(xiàng)檔案中應(yīng)有相關(guān)人員的工作記錄并簽名。
(2)檔案應(yīng)有專(zhuān)人管理,各類(lèi)檔案記錄應(yīng)進(jìn)行分類(lèi);有關(guān)記錄至少應(yīng)保存三年
設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度
1、接聽(tīng)報(bào)修電話(huà)或報(bào)修單時(shí)應(yīng)禮貌用語(yǔ),并仔細(xì)聽(tīng)取和記錄維修地點(diǎn)及內(nèi)容等情況。
2、維修人員應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),在征得客人同意或不打擾客人的情況下迅速搶修,修理完畢后,維修人員和服務(wù)員共同檢查驗(yàn)收簽字。
3、如遇設(shè)備損壞較嚴(yán)重,應(yīng)向客人解釋,并告知客務(wù)中心,由客務(wù)中心征得客人同意后停用游泳場(chǎng)所
4、發(fā)生大的工程事件(如主水管爆管,加消毒劑儀器壞等),部門(mén)經(jīng)理、主管都應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。
5、建立各類(lèi)衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檔案,做到有計(jì)劃的進(jìn)行維護(hù)。
6、空調(diào)出風(fēng)口濾網(wǎng)每周至少清理一次,游泳設(shè)施定期進(jìn)行徹底清洗和檢查,發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除,做好更換,保證各類(lèi)衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
公共場(chǎng)所禁煙管理制度
為減少吸煙造成的危害,保障身體健康,創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合單位實(shí)際,制定本管理制度:
1.
本制度適用于單位范圍內(nèi)的所有公共場(chǎng)所的控制吸煙監(jiān)督管理活動(dòng),活動(dòng)遵循加強(qiáng)引導(dǎo)、限定場(chǎng)所、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理的原則。
2.
所有對(duì)客服務(wù)區(qū)域及后臺(tái)部門(mén)的辦公室、會(huì)議室等公共區(qū)域禁止吸煙,設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識(shí)。
3.場(chǎng)所所有范圍內(nèi)任何人員不準(zhǔn)抽游煙。
4.不在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)設(shè)置吸煙器具;不在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置附有煙草廣告的標(biāo)識(shí)和物品。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象
調(diào)查徐匯區(qū)登記在冊(cè)的使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的大型公共場(chǎng)所(2 000 m2以上),共計(jì)58家單位。
1.2 方法
通過(guò)郵寄及開(kāi)會(huì)形式,進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。由相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)核實(shí),并統(tǒng)一回收問(wèn)卷,共發(fā)放及回收問(wèn)卷58家,應(yīng)答率為100.0%。調(diào)查內(nèi)容包括:公共場(chǎng)所集中空調(diào)基本設(shè)施情況,空調(diào)基本使用情況,空調(diào)部件清洗情況,空調(diào)檔案,清洗空調(diào)的機(jī)構(gòu)情況等。
1.3 統(tǒng)計(jì)分析
采用SPSS 11.0錄入數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
2.1 集中空調(diào)使用單位類(lèi)型
58家被調(diào)查單位中,大型商場(chǎng)及超市14家,賓館33家,文化娛樂(lè)場(chǎng)所8家,其他3家。2.2 空調(diào)系統(tǒng)基本狀況
賓館中風(fēng)機(jī)盤(pán)管使用數(shù)最多,商場(chǎng)及超市冷卻塔使用數(shù)最多,加濕器多見(jiàn)于賓館場(chǎng)所(表1)。
各類(lèi)場(chǎng)所集中空調(diào)使用年限均較長(zhǎng),使用10年以上的大型場(chǎng)所占29.3%。大型商場(chǎng)和賓館的集中空調(diào)多數(shù)已使用5~10年??照{(diào)類(lèi)型以風(fēng)機(jī)盤(pán)管加新風(fēng)系統(tǒng)為主,僅少數(shù)以全空氣系統(tǒng)為主。大部分商場(chǎng)及賓館都使用開(kāi)放式冷卻塔(表2)。
2.3 空調(diào)不同部件清洗情況
大部分單位對(duì)冷卻塔的清洗周期在1年以?xún)?nèi),對(duì)冷卻水做一定處理,以循環(huán)水水質(zhì)投藥控制(化學(xué)法)為主。
風(fēng)機(jī)盤(pán)管翅片及空氣處理機(jī)組翅片清洗周期多在6個(gè)月至1年以?xún)?nèi)。風(fēng)管清洗率低,43.1%的單位從未開(kāi)展過(guò)清洗,已進(jìn)行全面清洗的單位占32.8%,商場(chǎng)及超市的清洗情況要好于賓館(表3)。
依據(jù)《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》(2006)要求,對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所不同清洗部位的清洗周期規(guī)范率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。結(jié)果各類(lèi)場(chǎng)所過(guò)濾網(wǎng)清洗規(guī)范率均為100.0%,開(kāi)放式冷卻塔的清洗規(guī)范率除賓館為82.6%外,其他場(chǎng)所均為100.0%,風(fēng)機(jī)盤(pán)管及空氣處理機(jī)組翅片清洗規(guī)范率文化娛樂(lè)場(chǎng)所和其他場(chǎng)所均為100.0%,商場(chǎng)及超市分別為71.4%和71.4%,賓館分別為74.2%和80.6%。
2.4 空調(diào)檔案情況
各類(lèi)場(chǎng)所中有空調(diào)系統(tǒng)竣工圖的占82.8%,有預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案的占62.1%,有空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的僅占36.2%(表4)。
2.5 空調(diào)系統(tǒng)清洗機(jī)構(gòu)
69.0%的單位選擇自行清洗,31.0%的單位由專(zhuān)業(yè)公司清洗。
3 討論
3.1 存在的主要問(wèn)題
本次調(diào)查結(jié)果顯示,本區(qū)賓館、商場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)普遍存在一些問(wèn)題,主要是:① 使用年限長(zhǎng),空氣處理機(jī)組、風(fēng)機(jī)盤(pán)管翅片及風(fēng)管管道清洗規(guī)范率低,存在可能被污染的隱患。② 空調(diào)專(zhuān)業(yè)清洗率低,大部分選擇自行清洗,可能存在清洗方式不規(guī)范現(xiàn)象。③ 經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生管理水平較低,空調(diào)系統(tǒng)圖紙及應(yīng)急預(yù)案尚不健全,大部分場(chǎng)所缺乏空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告,空調(diào)衛(wèi)生檢測(cè)意識(shí)薄弱。
3.2 原因分析
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),賓館、商場(chǎng)的空調(diào)風(fēng)機(jī)盤(pán)管、風(fēng)管等設(shè)備大多位于吊頂之上,這兩類(lèi)場(chǎng)所集中空調(diào)設(shè)計(jì)年代較早,預(yù)留可供維修清洗的檢修孔較少,機(jī)房在改建時(shí)空間狹小,有些十幾年以上的老場(chǎng)所空調(diào)圖紙甚至早已遺失,給設(shè)備及部件清洗帶來(lái)一定困難;另外,商場(chǎng)及賓館的營(yíng)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng),清洗空調(diào)的時(shí)間有限,這些都可能是造成風(fēng)機(jī)盤(pán)管等空調(diào)設(shè)備清洗周期不規(guī)范的原因。從經(jīng)營(yíng)者自身管理上看,由于其法制觀念淡薄,對(duì)集中空調(diào)的強(qiáng)制性清洗要求尚存在觀望態(tài)度。風(fēng)管管道高昂的清洗費(fèi)用及消毒更換所帶來(lái)的設(shè)備維護(hù)成本可能是其經(jīng)濟(jì)原因,而可進(jìn)行空調(diào)專(zhuān)業(yè)清洗及有資質(zhì)出具衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的單位缺乏,也可能是影響經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展空調(diào)專(zhuān)業(yè)清洗工作的另一制約因素。
目前對(duì)公共場(chǎng)所集中空調(diào)的衛(wèi)生執(zhí)法主要依據(jù)衛(wèi)生部2006年頒布的《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》及其配套的3個(gè)規(guī)范?!掇k法》中對(duì)空調(diào)清洗周期、衛(wèi)生管理等不規(guī)范行為,予以責(zé)令改進(jìn)為主,缺乏有效的處罰依據(jù)對(duì)違法者提出強(qiáng)制性清洗要求。監(jiān)管部門(mén)對(duì)運(yùn)行中的空調(diào)進(jìn)行監(jiān)管,主要依據(jù)空調(diào)送風(fēng)及風(fēng)管內(nèi)表面等處的衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果來(lái)判定污染情況,而這些場(chǎng)所能提供清洗后衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的單位較少,單純依靠監(jiān)督部門(mén)的日常性空調(diào)抽檢結(jié)果進(jìn)行責(zé)令整改督促,對(duì)規(guī)范所有經(jīng)營(yíng)者的空調(diào)清洗管理行為約束力有限。
3.3 建議
① 加強(qiáng)對(duì)集中空調(diào)設(shè)計(jì)、管理、清洗等人員的衛(wèi)生學(xué)培訓(xùn)工作,加大衛(wèi)生法制的宣傳力度,使經(jīng)營(yíng)者能自覺(jué)提高守法意識(shí);② 加強(qiáng)對(duì)使用集中空調(diào)的大型公共場(chǎng)所的空調(diào)預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),從硬件設(shè)施上把關(guān),對(duì)不符合空調(diào)衛(wèi)生規(guī)范要求的場(chǎng)所從嚴(yán)發(fā)證,并在日后監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者不得擅自改動(dòng)相關(guān)設(shè)施;③ 在監(jiān)督執(zhí)法中,注重空調(diào)的衛(wèi)生檔案、工作記錄等書(shū)面資料的審核,著重對(duì)其空調(diào)定期衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的檢查;④ 盡早出臺(tái)地方性衛(wèi)生法規(guī),完善集中空調(diào)相關(guān)衛(wèi)生管理及清洗工作違法時(shí)的處罰依據(jù),加大強(qiáng)制性力度,建議對(duì)不同場(chǎng)所不同類(lèi)型空調(diào)設(shè)施清洗周期制定細(xì)則,使空調(diào)清洗更合理;⑤ 加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門(mén)與相關(guān)空調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手,盡快扶持建立一批有資質(zhì)的集中空調(diào)衛(wèi)生檢驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作,為監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù);⑥ 建議在日常性監(jiān)督抽檢中對(duì)不同類(lèi)型空調(diào)清洗周期與衛(wèi)生檢測(cè)指標(biāo)間敏感性開(kāi)展定期監(jiān)測(cè),進(jìn)一步探索空調(diào)衛(wèi)生管理機(jī)制。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:公共場(chǎng)所 衛(wèi)生監(jiān)督 問(wèn)題 對(duì)策
公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況關(guān)系到人民群眾的身體健康,是公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督面臨著新的挑戰(zhàn),為此,我們必須全面分析問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出對(duì)策,以求更加面面俱到地進(jìn)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督,保證人民群眾的身體健康。
1.存在的問(wèn)題
1.1制定法律法規(guī)滯后,不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展
目前施行的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)是1987年頒布的,而與之配套的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)自1991年頒布,一直到2011年2月14日才經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)修改,于2011年5月1日起施行?!稐l例》頒布的時(shí)間較早,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,相繼出現(xiàn)了很多新的服務(wù)行業(yè)和場(chǎng)所,因此有些規(guī)定已經(jīng)不合時(shí)宜。如根據(jù)《條例》規(guī)定,公共場(chǎng)所包括七大類(lèi)28項(xiàng),但近年來(lái)涌現(xiàn)出一些新興行業(yè),如網(wǎng)吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關(guān)的場(chǎng)所未包含在內(nèi),與之相對(duì)應(yīng)的管理規(guī)定、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)缺乏,這些場(chǎng)所在我們的衛(wèi)生監(jiān)管中處于空白監(jiān)管地帶。而此類(lèi)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生隱患比較突出,并可能造成各類(lèi)傳染病的傳播,成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外,新《細(xì)則》對(duì)公共場(chǎng)所某些常見(jiàn)的違法行為卻沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定,如:新《細(xì)則》第三十六條第(一)項(xiàng)“未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的”,“衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告,并可處以二千元以下罰款;逾期不改正,造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證”;但對(duì)于公共場(chǎng)所已進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè),而報(bào)告中提示有衛(wèi)生指標(biāo)不合格的,1991年版的《細(xì)則》有明確行政處罰條款,而新《細(xì)則》卻沒(méi)有相關(guān)的處罰條款。出現(xiàn)這樣的情況,就難以起到對(duì)違法者的威懾和震撼作用,不能有效地遏制違法行為,降低了衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和嚴(yán)肅性,不利于公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況的改善和發(fā)展。
1.2公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)繁重,執(zhí)法形式嚴(yán)峻
根據(jù)深圳市南山區(qū)資料,目前南山區(qū)共有各類(lèi)公共場(chǎng)所2221家,而具有執(zhí)法證的衛(wèi)生監(jiān)督員僅有24名,平均每人管理93戶(hù),衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量與衛(wèi)生監(jiān)督的工作量不相適應(yīng),日常衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)十分繁重,工作負(fù)荷量大。同時(shí),繁重的監(jiān)督任務(wù)占據(jù)了監(jiān)督員大部分時(shí)間,以致他們沒(méi)有精力去鉆研學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí),再加上經(jīng)費(fèi)有限,多數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督員在工作中很難有機(jī)會(huì)接受專(zhuān)業(yè)技術(shù)的繼續(xù)教育,專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)法水平難以提高。隨著中國(guó)法制化進(jìn)程的加快,公共衛(wèi)生執(zhí)法的要求和標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,而衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體水平和執(zhí)法能力卻不高,已成為影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平提高的重要因素。
1.3公共場(chǎng)所從業(yè)人員守法意識(shí)淡薄,制約衛(wèi)生質(zhì)量提高
在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn),由于公共場(chǎng)所涉及行業(yè)較多,集中培訓(xùn)不能面面俱到,且缺乏合適教材,公共場(chǎng)所的從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)不到位或缺失是導(dǎo)致從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)缺乏、法律意識(shí)偏低的重要原因。大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)缺乏,對(duì)衛(wèi)生守法的重要性認(rèn)識(shí)不足,工作存在隨意性,嚴(yán)重影響了公共場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量和正常監(jiān)督工作的開(kāi)展。
一般來(lái)講,在現(xiàn)有法律法規(guī)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制約下,多數(shù)大、中型公共場(chǎng)所在衛(wèi)生制度和管理措施、衛(wèi)生設(shè)施等方面比較健全,從業(yè)人員受到的培訓(xùn)比較正規(guī),且有一定的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)。而像一些規(guī)模較小的旅店、美容理發(fā)店、浴室等公共場(chǎng)所,規(guī)模小,流動(dòng)性大,從業(yè)人員多為流動(dòng)人口且文化程度低,衛(wèi)生知識(shí)和法律知識(shí)嚴(yán)重缺乏,難以管理,“兩證”持有率較低,衛(wèi)生問(wèn)題比較突出,成為衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。
2.對(duì)策與建議
2.1進(jìn)一步完善《條例》及《細(xì)則》相關(guān)規(guī)定
進(jìn)一步使公共衛(wèi)生監(jiān)管有法可依適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,國(guó)家應(yīng)通過(guò)立法途徑,進(jìn)一步修訂和完善《條例》和《細(xì)則》,使之更符合當(dāng)前工作實(shí)際和公共場(chǎng)所衛(wèi)生現(xiàn)狀,擴(kuò)大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)的場(chǎng)所范圍,將新出現(xiàn)的公共場(chǎng)所納入監(jiān)管范圍,同時(shí)修改罰則,更加明細(xì)處罰條款,使違法行為得到應(yīng)有的處罰,從而提高法律的嚴(yán)肅性和威懾力。
2.2加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,應(yīng)加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè),呼吁政府加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)投入,增加人員編制,配備足夠的交通工具,以提高衛(wèi)生執(zhí)法整體功能及工作效率。通過(guò)定期組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提高監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平及執(zhí)法能力。此外,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量,健全約束機(jī)制,加強(qiáng)上下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo),包括執(zhí)法程序規(guī)范化、法律文書(shū)書(shū)寫(xiě)等,及時(shí)掌握了解有關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的新法規(guī)、新信息、新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展,從根本上杜絕行政執(zhí)法中存在的漏洞,維護(hù)國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
2.3不斷提高從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)
加強(qiáng)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的管理人員及其從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高他們的遵法、守法意識(shí)。在這部分人員中大部分人員文化素質(zhì)低,流動(dòng)性大,衛(wèi)生知識(shí)薄弱,因此,應(yīng)制定切實(shí)可行的從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)制度,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行和宣傳力度,通過(guò)監(jiān)督部門(mén)、用人單位、社會(huì)監(jiān)督三方面的力量共同促進(jìn)。從而使他們懂得依法經(jīng)營(yíng),持證上崗的重要性。為消費(fèi)者提供衛(wèi)生合格的服務(wù),使得疾病的預(yù)防和控制落到實(shí)處,確保人民的身體健康,維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。
2.4完善衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督良好分級(jí)管理
繼續(xù)深化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,根據(jù)《條例》及《細(xì)則》的要求,對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià),按評(píng)分高低進(jìn)行分級(jí),并按等級(jí)決定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率,以做到有的放矢,提高工作效率。
參考文獻(xiàn):
公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則全文
第一章 總則
第一條 根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)宣傳,預(yù)防傳染病和保障公眾健康,為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。
第三條 衛(wèi)生部主管全國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
國(guó)境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
鐵路部門(mén)所屬的衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的車(chē)站、等候室、鐵路客車(chē)以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要,建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系,制定公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。
第五條 鼓勵(lì)和支持公共場(chǎng)所行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自律教育,引導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)。
第六條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則的行為,有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并按照規(guī)定予以答復(fù)。
第二章 衛(wèi)生管理
第七條 公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專(zhuān)(兼)職衛(wèi)生管理人員,具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作,建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。
第八條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容:
(一)衛(wèi)生管理部門(mén)、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;
(二)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況;
(三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況;
(四)衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況;
(五)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況;
(六)安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況;
(七)公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況;
(八)公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案;
(九)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求記錄的其他情況。
公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人管理,分類(lèi)記錄,至少保存兩年。
第九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度,組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí),并進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的,不得安排上崗。
第十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查,從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。
患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員,治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。
第十一條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所空氣流通,室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
公共場(chǎng)所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)符合公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。
第十二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場(chǎng)(館)和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十三條 公共場(chǎng)所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。
第十四條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全,可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換,按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。
第十五條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度,定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,確保其正常運(yùn)行,不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場(chǎng)所設(shè)置的衛(wèi)生間,應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施,保持清潔無(wú)異味。
第十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備,并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用,及時(shí)清運(yùn)廢棄物。
第十七條 公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
公共場(chǎng)所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營(yíng)業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保證營(yíng)業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。
第十八條 室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。
室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。
公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳,并配備專(zhuān)(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。
第十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè),檢測(cè)每年不得少于一次;檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不具備檢測(cè)能力的,可以委托檢測(cè)。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。
第二十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案,定期檢查公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。
第二十一條 公共場(chǎng)所發(fā)生危害健康事故的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即處置,防止危害擴(kuò)大,并及時(shí)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
任何單位或者個(gè)人對(duì)危害健康事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
第三章 衛(wèi)生監(jiān)督
第二十二條 國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的,不得營(yíng)業(yè)。
公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)公布。
第二十三條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;
(二)法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明;
(三)公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;
(四)公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度;
(六)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求提供的其他材料。
使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi),對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核,符合規(guī)定條件的,作出準(zhǔn)予公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可的決定;對(duì)不符合規(guī)定條件的,作出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十五條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)、單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。
公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有效期限為四年,每?jī)赡陱?fù)核一次。
公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示。
第二十六條 公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。
預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定。
第二十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)辦理變更手續(xù)。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿(mǎn)30日前,向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)公共場(chǎng)所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析,為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。
縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)下達(dá)的公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)測(cè)任務(wù)。
第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級(jí)管理,促進(jìn)公共場(chǎng)所自身衛(wèi)生管理,增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定公共場(chǎng)所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和日常監(jiān)督頻次。
公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所醒目位置公示。
第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,采取現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢(xún)問(wèn)等方法,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢,并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布。
第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場(chǎng)所,可以依法采取封閉場(chǎng)所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。
經(jīng)檢驗(yàn),屬于被污染的場(chǎng)所、物品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷(xiāo)毀;對(duì)未被污染的場(chǎng)所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品,應(yīng)當(dāng)解除控制措施。
第三十四條 開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力,按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開(kāi)展工作,不得出具虛假檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等報(bào)告。
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織考核。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告,并處以五百元以上五千元以下罰款;有下列情形之一的,處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款:
(一)擅自營(yíng)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰的;
(二)擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的;
(三)以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的。
對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)有效衛(wèi)生許可證的,由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)予以注銷(xiāo)。
第三十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告,并可處以二千元以下罰款;逾期不改正,造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證:
(一)未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的;
(二)未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔,或者重復(fù)使用一次性用品用具的。
第三十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的,給予警告,并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;對(duì)拒絕監(jiān)督的,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證:
(一)未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專(zhuān)(兼)職衛(wèi)生管理人員,或者未建立衛(wèi)生管理檔案的;
(二)未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的;
(三)未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間,或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備,或者挪作他用的;
(四)未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備,或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備的;
(五)未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的;
(六)未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的;
(七)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的;
(八)未按照規(guī)定公示公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的;
(九)未按照規(guī)定辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。
第三十八條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告,并處以五百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,處以五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。
第三十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施,導(dǎo)致危害擴(kuò)大,或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反其他衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂的,由有關(guān)部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十二條 本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義:
集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求,而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。
公共場(chǎng)所危害健康事故,指公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康事故。
第四十三條 本細(xì)則自20xx年5月1日起實(shí)施。衛(wèi)生部1991年3月11日的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
近日,馮春社區(qū)的李阿姨在幫兒子領(lǐng)完二孩服務(wù)登記證后,高興地說(shuō):以前聽(tīng)別人說(shuō)這些事情要跑好幾趟,沒(méi)想到我們一次不但辦完了,還知道之后事咋辦了,真是省了不少心。
阜新市新邱區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,遼寧阜新 123005
[摘要] 目的 推動(dòng)新邱區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平,促進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況的改善,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率,為消費(fèi)者提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。方法 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織動(dòng)員;加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳;摸底調(diào)查,自查整改;耐心指導(dǎo),檢查評(píng)價(jià); 動(dòng)態(tài)監(jiān)管,調(diào)整監(jiān)督頻次; 統(tǒng)計(jì)分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)果 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)了衛(wèi)生意識(shí),改善了衛(wèi)生狀況,提高了衛(wèi)生監(jiān)管水平。結(jié)論 公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作實(shí)現(xiàn)了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理,是一項(xiàng)切實(shí)可行的工作,值得推廣。
[
關(guān)鍵詞 ] 公共場(chǎng)所;量化分級(jí);經(jīng)驗(yàn)分析
[中圖分類(lèi)號(hào)] R155.5
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1672-5654(2015)01(a)-0005-02
[作者簡(jiǎn)介] 孫慧姝(1973-),女,遼寧阜新人,公共衛(wèi)生主管醫(yī)師,本科,學(xué)士,從事專(zhuān)業(yè):衛(wèi)生監(jiān)督,研究方向:公共衛(wèi)生。
近年來(lái)新邱區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所全面實(shí)行了量化分級(jí)管理,取得了較好的效果。通過(guò)對(duì)衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備等進(jìn)行量化,督促業(yè)戶(hù)增設(shè)消毒、保潔設(shè)施,投入補(bǔ)充用品用具,并樹(shù)立示范單位典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)了量化工作的發(fā)展。量化管理使衛(wèi)生監(jiān)督管理工作更規(guī)范、更系統(tǒng),防止了以往工作中的一些隨意性,突出了工作重點(diǎn)。現(xiàn)將2011—2013年公共場(chǎng)所量化情況及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析總結(jié)如下。
1 對(duì)象與方法
1.1對(duì)象
以新邱區(qū)內(nèi)住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè) 、沐浴業(yè)等公共場(chǎng)所為重點(diǎn)進(jìn)行量化評(píng)分。
1.2 方法
1.2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織 為確保量化分級(jí)管理工作的順利實(shí)施,成立了該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》及《公共場(chǎng)所量化分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》[1]的要求認(rèn)真組織實(shí)施,有序地開(kāi)展工作。首先在住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè)推行了此項(xiàng)工作,然后推廣到其他公共衛(wèi)生場(chǎng)所。重點(diǎn)從公共場(chǎng)所的日常衛(wèi)生管理、功能間要求、公共用品等入手,客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。
1.2.2 加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳 ①積極組織全體執(zhí)法人員多次學(xué)習(xí)“《指南》、《標(biāo)準(zhǔn)》”。使衛(wèi)生執(zhí)法人員熟練掌握檢查方法,正確把握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)合理標(biāo)化。②為提高經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)知及防范能力,加強(qiáng)自我管理意識(shí),2011—2013年衛(wèi)生監(jiān)督所精心組織開(kāi)展了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理員等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)班共18期,以加大此項(xiàng)工作的宣傳力度,真正提高經(jīng)營(yíng)單位的熱情和認(rèn)識(shí)。督促各業(yè)戶(hù)加大、完善各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施的投入、加快整改步伐,積極響應(yīng)量化工作。在監(jiān)督員耐心地多次巡回檢查、指導(dǎo)下,經(jīng)營(yíng)單位逐漸形成了自我管理,自我約束的局面。
1.2.3 摸底調(diào)查、自查整改 ①為了更好地開(kāi)展量化工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所情況進(jìn)行摸底調(diào)查,以全面了解基本情況、及時(shí)掌握第一手資料。為開(kāi)展下一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②及時(shí)向業(yè)戶(hù)公布量化分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)與程序,方便其對(duì)照進(jìn)行自查。
1.2.4 耐心指導(dǎo)、檢查評(píng)價(jià)(分為初審和再評(píng)) (1)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。并定期主動(dòng)約談經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)收集工作進(jìn)展情況,使經(jīng)營(yíng)單位在量化分級(jí)管理工作中目標(biāo)明確。(2)通過(guò)添加公共場(chǎng)所量化QQ群,及時(shí)溝通,指導(dǎo)業(yè)戶(hù),幫助經(jīng)營(yíng)單位排憂(yōu)解難。(3)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。按照各類(lèi)公共場(chǎng)所評(píng)分表評(píng)分,經(jīng)100分標(biāo)化處理后:①得分超過(guò)90分的,為優(yōu)秀,核定為A級(jí);②得分為70~89分的,為良好,核定為B級(jí);③得分為60~69分的,為合格,核定為C級(jí);④總得分低于60分的,不評(píng)等級(jí)。責(zé)令限期整改,并依法處理。評(píng)定后,將衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示標(biāo)識(shí)粘貼于公示板上[2],增加了社會(huì)透明度。
1.2.5 動(dòng)態(tài)監(jiān)管,調(diào)整監(jiān)督頻次 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位評(píng)審經(jīng)認(rèn)定級(jí)別后,量化分級(jí)隨即轉(zhuǎn)入常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)和動(dòng)態(tài)管理,監(jiān)督頻次隨量化評(píng)價(jià)結(jié)果做相應(yīng)地調(diào)整。A級(jí)監(jiān)督頻次為不少于1次/2年,B級(jí)不少于1次/年,C級(jí)不少于2次/年。對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反法律法規(guī)、或關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)戶(hù)給予降低等級(jí)處理;對(duì)認(rèn)真遵守法律法規(guī)、自身衛(wèi)生管理水平顯著提高、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備不斷完善的 B、 C級(jí)單位,可根據(jù)評(píng)分情況在下一年度提高信譽(yù)等級(jí)。工作中,采取了量化分級(jí)管理、日常監(jiān)管及衛(wèi)生許可結(jié)合的辦法,在辦理許可時(shí)實(shí)行先核查打分,取得C級(jí)以上的業(yè)戶(hù),才能辦理衛(wèi)生許可證;建立健全綜合評(píng)價(jià)制度,由綜評(píng)小組負(fù)責(zé)大型重點(diǎn)單位的最終核查;嚴(yán)格按照“受理、現(xiàn)場(chǎng)審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審核”這三項(xiàng)程序進(jìn)行,做到了分工明確,高效快捷。
1.3統(tǒng)計(jì)方法
①衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)情況五個(gè)工作日內(nèi)錄入國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng);②數(shù)據(jù)采用Excel錄入,然后進(jìn)行描述性分析對(duì)比構(gòu)成比[3-7]。
2 結(jié)果
通過(guò)幾年的實(shí)踐,比較實(shí)施量化分級(jí)管理前、后綜合衛(wèi)生管理及等級(jí)評(píng)定情況,衛(wèi)生狀況有了顯著的提高,得分率顯著提升。由C級(jí)逐步晉升到B級(jí)甚至到A級(jí)的比率逐年增加,尤以住宿業(yè)最為顯著。例如住宿業(yè)中A級(jí)的評(píng)定情況:2011年A級(jí)4戶(hù),構(gòu)成比為5.13%;2012年A級(jí)8戶(hù),構(gòu)成比為9.20%;2013年A級(jí)15戶(hù),構(gòu)成比為15.63%;逐年遞增。C級(jí)逐年減少,由此看出,此項(xiàng)工作取得了成效。見(jiàn)表1。
3 討論
3.1取得的成效
通過(guò)對(duì)衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備等進(jìn)行量化,督促業(yè)戶(hù)增設(shè)消毒、保潔設(shè)施,投入補(bǔ)充用品用具,并樹(shù)立示范單位典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)[8-10],推動(dòng)了量化工作的發(fā)展。量化管理使衛(wèi)生監(jiān)督管理工作更規(guī)范、更系統(tǒng),防止了以往工作中的一些隨意性,突出了工作重點(diǎn)。
3.2存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
洗浴、美容美發(fā)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,衛(wèi)生設(shè)施的投入不夠,衛(wèi)生達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),人員流動(dòng)較快,新的從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)相對(duì)缺乏,對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題重視不夠。在一定程度阻礙了量化分級(jí)管理工作的行進(jìn)步伐。針對(duì)以上問(wèn)題,要加大對(duì)以上行業(yè)的監(jiān)管力度,加強(qiáng)巡回監(jiān)督檢查、督導(dǎo),更應(yīng)該堅(jiān)持不懈地運(yùn)行公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作。
通過(guò)對(duì)新邱區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生量化分級(jí)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析,可以看出:公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作是必要的、可行的,收到了預(yù)期的效果,這種工作方法,值得進(jìn)一步總結(jié)推廣。
[
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