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我國的工程咨詢業(yè)務(wù)開展已逐漸走向成熟,在各個建設(shè)領(lǐng)域中,工程咨詢?yōu)樯鐣?jīng)濟發(fā)展和項目的決策提供全方位服務(wù),在文物工程修復(fù)中主要表現(xiàn)在:
1.評估投資風險,幫助業(yè)主決定是否要投資文物工程建設(shè)。目前我國在文物工程建設(shè)時,必須經(jīng)過政府審批。按規(guī)定審核批準的前置要素是一定要有工程咨詢機構(gòu)出具的評估意見。就目前全國需要修復(fù)或重建的文物工程咨詢量大,涉及面廣,工程咨詢?yōu)轫椖客顿Y決策提供服務(wù)。那么可行性研究報告、規(guī)劃建議報告、項目申請報告的評估意見。工程咨詢?yōu)槲奈锕こ绦迯?fù)和建設(shè)提供可行性研究和評估,避免和減少決策失誤,優(yōu)化方案提高經(jīng)濟效益提供依據(jù)。
2.為編制全國文物工程建設(shè)規(guī)劃充當參謀。就全國而言,能夠承擔文物工程咨詢的機構(gòu)數(shù)量較少,所以這樣的機構(gòu)承擔了我過較為重要的專題研究,在為國家和省、市編制文物工程搶救、修復(fù)、維修等承擔了重要任務(wù)。
3.部分文物工程因靠近流域,地層地質(zhì)發(fā)生變化,所以必須進行勘察?,F(xiàn)有的工程勘察設(shè)計機構(gòu)經(jīng)歷多年的發(fā)展,技術(shù)力量不斷增長,積累了豐富的經(jīng)驗,特別是這20年來吸收國外先機技術(shù),在文物工程勘察方面具備了相當強的工程設(shè)計咨詢能力。
4.歷朝歷代對文物的搶救和修復(fù)都具有文獻記載,現(xiàn)如今工程咨詢機構(gòu)必須做好文物工程的管家。我們的文物工程管理體制不斷改革和規(guī)范,已有越來越多的文物工程項目由工程咨詢機構(gòu)參與其項目管理,或者是提供工程監(jiān)理服務(wù)。這樣專業(yè)化的管理,比以往由業(yè)主單位臨時組建管理班子的做法,既節(jié)約了人手,又規(guī)范了文物工程項目管理。對文物工程的進度、質(zhì)量和投資得到了較好的管理。
二、工程咨詢在文物工程建設(shè)中的服務(wù)對象
工程咨詢在文物工程建設(shè)中,服務(wù)的對象相對特殊,本文著重介紹其服務(wù)對象和內(nèi)容。
(1)文物工程建設(shè)方面,每年都有國家財政經(jīng)費撥款。
由各省、市級文物主管部門委托工程咨詢機構(gòu),對計劃建設(shè)的文物工程提供咨詢服務(wù)。項目可行性研究評估,評價文物工程項目的目標、效益和風險。項目運行后的評價。通過后評價,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),評價目標、效益和項目的可持續(xù)性。政策咨詢。從文物保護和研究等方向提供全面的咨詢,對文物工程的建設(shè)合規(guī)性提供服務(wù)。
(2)為貸款人提供服務(wù)。
申報中有大型博物館修建,或者是大型考古發(fā)掘項目,是需要依靠銀行貸款完成的。貸款銀行將委托工程咨詢機構(gòu),對即將開展的項目提供咨詢和調(diào)查。受委托的咨詢機構(gòu)不能與項目有關(guān)的任何一方有經(jīng)濟利益或者隸屬關(guān)系。工程咨詢機構(gòu)的評估結(jié)論,能幫助銀行控制風險,測算效益回收期。并再次對預(yù)算編制進行深度分析,幫助銀行做好項目投資的效益評估和風險預(yù)判。銀行方面要求工程咨詢機構(gòu)不受業(yè)主或者項目相關(guān)人事的影響,必須是獨立的第三方,提供客觀公正的報告,這是銀行貸款決策的重要參考依據(jù)。
(3)為企業(yè)和其他出資人提供服務(wù)
隨著我們文物工程建設(shè)的不斷發(fā)展,多元投資主體的融資格局形成,部分文物工程的出資人可能是國有企業(yè),也可能是民營企業(yè)主,或者是具有外籍身份的華人或者國際友人。作為企業(yè)或者商業(yè)性投資文物工程建設(shè),他們會更注意投資的社會效益和經(jīng)濟效益的契合點。也會更注重該項目的財務(wù)情況和經(jīng)濟收益,對投資的風險也更具敏感性。
(4)文物工程建設(shè)目前普遍采取的形式是直接選聘工程服務(wù)咨詢公司。
工程咨詢服務(wù)的主要對象是文物工程建設(shè)的業(yè)主單位。即項目法人。這個時候工程咨詢單位常常被稱為該項目的業(yè)主工程師。業(yè)主工程師或為選聘,或直接受業(yè)主委托,為項目提供工程咨詢服務(wù)。代表業(yè)主對文物工程建設(shè)中的設(shè)計、施工質(zhì)量、造價、進度等方面的工作進行監(jiān)督和管理。在項目管理模式上可以是多種形式的,既可以是全過程的服務(wù),也可以是分階段,或者是文物工程服務(wù)。從申報到建成驗收的全過程的服務(wù)。全過程咨詢服務(wù)包含:文物工程建設(shè)的申報、合規(guī)性審查、初步勘察設(shè)計、招標評標服務(wù)、合約談判、施工監(jiān)理準備、工程流程計劃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初驗終驗、文物類后期驗收評價、審計等等。這樣的全過程服務(wù)對工程咨詢公司的業(yè)務(wù)水平和實力是相當大的考驗,一般來講要求咨詢公司具有很強的綜合能力和人才儲備,項目業(yè)主已經(jīng)將所有工作都交托給咨詢公司,業(yè)主只需要負責審核。文物工程的特殊性,有時工程的申報審核和具體施工時分開的。一般在初期申報如合規(guī)性審查部分需要委托專門的咨詢機構(gòu),另一種是招標選擇文物工程建設(shè)的監(jiān)理單位。施工單位可以按國家規(guī)定進行招投標完成。這樣只拿出一部分工作進行委托。也就是說,同一個文物工程會出現(xiàn)好幾個咨詢公司為他服務(wù),各自承擔的服務(wù)內(nèi)容是不同的,這樣更能發(fā)揮專業(yè)公司的優(yōu)勢。例如委托一個咨詢機構(gòu)完成項目設(shè)計,再委托另外的咨詢機構(gòu)對設(shè)計方案進行技術(shù)審核。又例如,委托一個咨詢機構(gòu)文物合規(guī)性審查報告,再委托一個公司做工程監(jiān)理,再委托一個公司對財務(wù)預(yù)算審計等等。具體怎么操作,主要還是看文物工程的難度、資金構(gòu)成、當時國家的政策要求。綜合實力強的工程咨詢機構(gòu)不僅提供上述服務(wù),甚至參與到文物工程的修建修復(fù)中。能勝任的公司在國內(nèi)不多,往往是在文物工程建設(shè)方面掌握有特殊的技術(shù)力量,比如對某些古建筑擁有技術(shù)傳承人老技師、老技藝。方式上咨詢公司和施工單位組成聯(lián)合體,或者共同出資形成新的公司體系來達成。而文物工程的特殊性,又需要這樣擁有傳統(tǒng)技術(shù)的團隊服務(wù)。聯(lián)合工程建設(shè)單位承包交鑰匙工程,或者以總承包的身份開展工程咨詢服務(wù)。工程咨詢機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和承包商的設(shè)計分包商服務(wù)內(nèi)容相似,區(qū)別在于承擔的風險不同,服務(wù)的標的也許是總承商,也許是項目業(yè)主單位。雖然作為聯(lián)合體承包工程風險比較大,但是能給工程咨詢機構(gòu)帶來更為豐厚的利潤,所以承擔項目和交鑰匙工程,已經(jīng)成為大型工程咨詢機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)的一個趨勢。
(5)為分包商服務(wù),本文所指分包商主要是為文物建設(shè)工程提供設(shè)備的廠家以及負責土建和設(shè)備安裝工程的建設(shè)施工單位。
第一條為嚴格市場準入,保障工程咨詢質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(中華人民共和國國務(wù)院令第412號),特制定本辦法。
第二條工程咨詢是遵循獨立、公正、科學(xué)的原則,運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法,為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶提供社會經(jīng)濟建設(shè)和工程項目決策與實施的智力服務(wù),以提高經(jīng)濟和社會效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第三條工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設(shè)立的開展工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。
第四條工程咨詢單位資格認定,關(guān)系國家和社會投資效益,是需要具備特殊信譽和條件而確定的資格許可類事項。
國家發(fā)展和改革委員會(以下稱國家發(fā)展改革委)是工程咨詢單位資格認定的行政管理部門。
第五條工程咨詢單位資格包括資格等級、咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍三部分。
第六條工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)展改革委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》,憑《工程咨詢資格證書》開展相應(yīng)的工程咨詢業(yè)務(wù)。
第二章工程咨詢單位資格等級標準
第七條工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。各級工程咨詢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求依法開展業(yè)務(wù)。
第八條甲級工程咨詢單位應(yīng)當具備以下資格標準:
(一)基本條件:
1.從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于5年,申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項,無不良記錄;
2.注冊資金不低于500萬元(事業(yè)單位除外);
3.有固定的辦公場所,人均使用面積不少于6平方米;
4.主持或參與制定過相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的從優(yōu)。
(二)技術(shù)力量:
1.專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于60人,其中具有高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱的人員不得少于30%,注冊咨詢工程師(投資)不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%,聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10%,以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè);
2.每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資);
3.主要技術(shù)負責人應(yīng)具有注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格,從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于10年。
(三)技術(shù)水平和技術(shù)裝備:
1.掌握現(xiàn)代工程技術(shù)和項目管理方法,技術(shù)裝備先進,具有較完整的專業(yè)技術(shù)資料積累,以及處理國內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)信息的手段;
2.具有獨立或與國內(nèi)外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業(yè)務(wù)的能力;
3.直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計算機不少于1臺,通信及信息處理手段完備,能應(yīng)用工程技術(shù)和經(jīng)濟評價系統(tǒng)軟件開展業(yè)務(wù),全部運用計算機和系統(tǒng)軟件完成工程咨詢成果文件編制和經(jīng)濟評價。
(四)管理水平:
1.有完善的組織結(jié)構(gòu),健全的管理制度;
2.有嚴格的質(zhì)量管理體系和制度,已通過ISO9000族質(zhì)量管理體系認證的從優(yōu)。
第九條乙級工程咨詢單位應(yīng)當具備以下資格標準:
(一)基本條件:
1.從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年,申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項,無不良記錄;
2.注冊資金不低于200萬元(事業(yè)單位除外);
3.有固定的辦公場所,人均使用面積不少于6平方米。
(二)技術(shù)力量:
1.專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于30人,其中具有高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱的人員不得少于30%,注冊咨詢工程師(投資)不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%,聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10%,以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè);
2.每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資);
3.主要技術(shù)負責人應(yīng)具有注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格,從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于8年。
(三)技術(shù)水平和技術(shù)裝備:
1.掌握現(xiàn)代工程技術(shù)和項目管理方法,擁有較先進的技術(shù)裝備,具有開展業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)資料積累和及時查詢相關(guān)專業(yè)信息的手段;
2.直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計算機不少于1臺,全部運用計算機完成工程咨詢成果文件編制,經(jīng)濟評價系統(tǒng)軟件的應(yīng)用達到80%以上。
(四)管理水平:
1.有完善的組織結(jié)構(gòu),健全的管理制度;
2.有嚴格的質(zhì)量管理體系和制度。
第十條丙級工程咨詢單位應(yīng)當具備以下資格標準:
(一)注冊資金不低于50萬元(事業(yè)單位除外);
(二)專業(yè)技術(shù)人員不得少于15人,其中具有高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱的人員不得少于30%,注冊咨詢工程師(投資)不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%,聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10%;
(三)每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少1名注冊咨詢工程師(投資);
(四)主要技術(shù)負責人應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格,從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于5年;
(五)有固定的辦公場所,人均使用面積不少于6平方米;
(六)有嚴格的質(zhì)量管理制度。
第十一條凡新申請工程咨詢資格的單位,一般應(yīng)從丙級資格做起。
第十二條工程咨詢單位因開展業(yè)務(wù)需拓寬咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的,根據(jù)第八、九、十、二十條的規(guī)定,可以申請該咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的相應(yīng)等級的臨時資格。
第三章工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的劃分
第十三條工程咨詢單位專業(yè)資格,按照以下31個專業(yè)劃分:(一)公路;(二)鐵路;(三)城市軌道交通;(四)民航;(五)水電;(六)核電、核工業(yè);(七)火電;(八)煤炭;(九)石油天然氣;(十)石化;(十一)化工、醫(yī)藥;(十二)建筑材料;(十三)機械;(十四)電子;(十五)輕工;(十六)紡織、化纖;(十七)鋼鐵;(十八)有色冶金;(十九)農(nóng)業(yè);(二十)林業(yè);(二十一)通信信息;(二十二)廣播電影電視;(二十三)水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程;(二十四)水利工程;(二十五)港口河海工程;(二十六)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程;(二十七)市政公用工程;(二十八)建筑;(二十九)城市規(guī)劃;(三十)綜合經(jīng)濟(不受具體專業(yè)限制);(三十一)其他(按具體專業(yè)填寫)。
第十四條工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下八項內(nèi)容:
(一)規(guī)劃咨詢:含行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢;
(二)編制項目建議書(含項目投資機會研究、預(yù)可行性研究);
(三)編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告;
(四)評估咨詢:含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設(shè)計評估,以及項目后評價、概預(yù)決算審查等;
(五)工程設(shè)計;
(六)招標;
(七)工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理;
(八)工程項目管理:含工程項目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。
工程設(shè)計、招標、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理資格,由國務(wù)院有關(guān)主管部門認定。
第十五條申請綜合經(jīng)濟專業(yè)需要同時具備以下條件:
(一)應(yīng)具有單項專業(yè)資格不少于8個;
(二)工程技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)的注冊咨詢工程師(投資)4名以上。
綜合經(jīng)濟專業(yè)資格,除已取得資質(zhì)的專業(yè)外,僅限于評估咨詢和工程項目管理等服務(wù)范圍。
第十六條申請單位可以按照條件申請一項或多項專業(yè)、一個或多個服務(wù)范圍的咨詢資格。認定各專業(yè)和各項服務(wù)范圍的資格必須符合專業(yè)技術(shù)力量、技術(shù)水平和工程咨詢業(yè)績的相應(yīng)條件。
第四章工程咨詢單位資格認定和管理權(quán)限
第十七條工程咨詢單位資格由國家發(fā)展改革委認定。
第十八條工程咨詢單位資格認定,先由初審機構(gòu)提出初審意見,再報國家發(fā)展改革委審定批準。根據(jù)隸屬關(guān)系,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)主管部門是工程咨詢單位資格認定的初審機構(gòu)。中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委申報。
第十九條《工程咨詢單位資格證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一印制?!豆こ套稍儐挝毁Y格證書》由一套正本和二套副本組成,副本與正本具有同等法律效力,工程咨詢單位資格證書有效期為5年。
第五章工程咨詢單位資格認定程序
第二十條申請單位申請工程咨詢資格,應(yīng)填寫《中國工程咨詢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》軟件內(nèi)容,并將文本文件同時報送初審機構(gòu)。申請材料可以通過信函、電子郵件等方式報送。
(一)報送電子文件材料包括:1、填寫內(nèi)容:單位基本情況、單位行政和技術(shù)經(jīng)濟主要負責人簡介、在編技術(shù)人員及配備計算機情況;近三年經(jīng)營狀況以及獨立承擔過的工程咨詢業(yè)績;2、掃描內(nèi)容:企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書;技術(shù)負責人的工程咨詢執(zhí)業(yè)資格注冊證書;在編專業(yè)技術(shù)人員的證明文件(高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱證書、工程咨詢執(zhí)業(yè)資格注冊證書、社會養(yǎng)老保險和人事證明材料);單位相關(guān)證明(工程設(shè)計等有關(guān)證書);上一年度資產(chǎn)負債表和損益表;自有或租賃辦公用房證明及其他有關(guān)證明文件等。
(二)報送文本文件:除上述電子文本內(nèi)容外,還需提供單位章程、質(zhì)量管理制度文件和已完成的可行性研究報告文本2本。
以上文本文件和電子文件各一份。
第二十一條初審機構(gòu)收到申請材料后,先進行材料合規(guī)性審查,聘請有關(guān)專家進行評審或進行實地考察,提出初審意見。
第二十二條國家發(fā)展改革委組織專家評審委員會,對初審意見進行集體評審,提出復(fù)審意見,并向社會公示。公示無異議的,由國家發(fā)展改革委批準,并頒發(fā)工程咨詢單位資格證書。
第六章資格認定時限
第二十三條資格認定每年定期集中受理,集中評審。受理時間由國家發(fā)展改革委提前兩個月向社會公告。
第二十四條初審機構(gòu)初審期限為20個工作日,專家評審和實地考察不計算在許可辦理期限之內(nèi)。
第二十五條國家發(fā)展改革委收到初審機構(gòu)初審意見和材料,在專家評審委員會提出審查意見后,20個工作日內(nèi)做出決定。不能在20個工作日內(nèi)做出決定的,經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準,可延長10個工作日。
第七章工程咨詢資格升級、降級、變更和終止
第二十六條凡取得丙級資格證書3年、乙級資格證書2年的單位可按本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定的等級標準和第二十條規(guī)定的程序申請辦理升級或擴大專業(yè)服務(wù)范圍手續(xù);經(jīng)復(fù)審核定降級的單位,先收繳原資格等級證書,后核發(fā)新的等級證書。
第二十七條工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的,應(yīng)做降級處理。情節(jié)嚴重的,應(yīng)取消工程咨詢單位資格。
(一)經(jīng)檢查,違反工程咨詢持證執(zhí)業(yè)辦法、行業(yè)職業(yè)道德行為準則和市場競爭規(guī)則的;
(二)經(jīng)核實,工程咨詢質(zhì)量考核存在問題的。
第二十八條工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的,應(yīng)向原資格認定單位申請辦理工程咨詢資格變更或終止的手續(xù)。
(一)分立或者合并,應(yīng)向原資格認定單位交回《工程咨詢單位資格證書》,經(jīng)重新審核和認定后,再領(lǐng)取相應(yīng)的《工程咨詢單位資格證書》;
(二)單位法人代表及主要技術(shù)負責人變更時,應(yīng)向原資格認定單位辦理變更手續(xù);
(三)因宣告破產(chǎn)或其他原因終止工程咨詢業(yè)務(wù)時,應(yīng)報原資格認定單位備案,交回《工程咨詢單位資格證書》,辦理相應(yīng)撤銷和注銷手續(xù)。
第八章監(jiān)督檢查和法律責任
第二十九條取得工程咨詢資格的單位,要建立相應(yīng)的自檢制度,并接受每年一次執(zhí)業(yè)檢查。
第三十條工程咨詢單位有下列行為之一的,由資格認定單位根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予警告、通報批評、停業(yè)整頓、降級直至取消工程咨詢單位資格的處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)涂改、倒賣、出租、出借《工程咨詢單位資格證書》,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《工程咨詢單位資格證書》的;
(二)違反本辦法的規(guī)定,超越認定咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍從事工程咨詢活動的;
(三)變更或者終止業(yè)務(wù),不及時辦理變更和相應(yīng)撤銷、注銷手續(xù)的;
(四)向負責監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動真實材料的;
(五)弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當競爭手段,損害其他工程咨詢單位利益,嚴重違反職業(yè)道德和行為準則的;
(六)經(jīng)核實,咨詢成果發(fā)生嚴重質(zhì)量問題的;
(七)有其他違反法律、法規(guī)行為的。
第三十一條單位法人和其他組織未申請取得《工程咨詢單位資格證書》而擅自從事工程咨詢業(yè)務(wù)的,各級發(fā)展改革委應(yīng)當依據(jù)規(guī)定采取措施予以制止;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條國家發(fā)展改革委對初審機構(gòu)負責監(jiān)督檢查,及時糾正工程咨詢單位資格評審工作中的違法和違規(guī)行為。
第三十三條有下列情形之一的,由國家發(fā)展改革委撤銷資格認定的決定:
(一)評審工作人員、給予認定資格決定的;
(二)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請單位,準予資格認定的;
(三)申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程咨詢資格的,應(yīng)當予以撤銷,并在一年內(nèi)不得再次申請工程咨詢資格。
(四)依法可以撤銷認定資格的其他情形。
第三十四條初審機構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人給予行政處分:
(一)對符合認定條件的單位申請工程咨詢資格不予受理的;
(二)在受理、審查、認定工程咨詢資格過程中,未向申請人、利害關(guān)系人履行告知義務(wù)的;
關(guān) 鍵 詞:工程咨詢;風險分析;評價技術(shù);層次分析法
中圖分類號: K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
1 工程咨詢的風險分析
工程風險是指工程項目在決策、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、移交運行各個階段可能遭受的風險,而工程咨詢中的風險是指在工程咨詢機構(gòu)提供服務(wù)、進行協(xié)調(diào),以及實施咨詢等過程中發(fā)生與其不利事件的可能性,這其中有過失引起的,也有因非過失造成的。
1.1咨詢單位風險分析
我國的工程咨詢單位大體分為綜合性工程咨詢單位、專業(yè)性工程咨詢單位和管理性工程咨詢單位三類。
1.1.1工程咨詢公司的資質(zhì)等級
工程咨詢企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定實行資質(zhì)等級制度,資質(zhì)等級的確認按國家規(guī)定權(quán)限由有關(guān)部門審批,工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。不同資質(zhì)等級的咨詢機構(gòu)有嚴格的咨詢項目要求,如果咨詢項目與評估能力不符,會帶來評估結(jié)果的偏差,等級越低的自然在工程咨詢中往往帶來更大的風險,
1.1.2咨詢?nèi)藛T
為了給工程建設(shè)創(chuàng)造大量的社會價值,合格的工程咨詢師必須對社會經(jīng)濟發(fā)展的一些重大問題有敏銳的觀察力和快速應(yīng)變的能力。但我國的咨詢工程師,普遍存在知識范圍過于狹窄的現(xiàn)象,只局限于自己負責的專業(yè)范圍內(nèi)。還有一些人考取了證書,但沒有實際操作能力,有的人沒有證書,卻有實踐經(jīng)驗。如果一名咨詢工程師僅僅偏重于理論知識的學(xué)習(xí)和完善,那么在咨詢實踐中,他或許會因缺乏經(jīng)驗而導(dǎo)致財力勞動力的大量浪費,更甚者會導(dǎo)致安全事故,反之亦然,一些有經(jīng)驗但缺乏文化素養(yǎng)的咨詢工程師,在項目咨詢過程中對新興事物接受很慢無法及時解決和處理問題。
1.1.3咨詢技術(shù)
由于建設(shè)工程具有一次性、周期長、固定性、投資大等特點,工程的立項,各種分析、研究、設(shè)計和計劃都是基于對政治、經(jīng)濟、社會、自然等因素的預(yù)測,也是基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織之上的預(yù)測。但在實施以及項目的運行過程中,這些因素都有可能發(fā)生變化,各個方面的不確定性使得工程的目標難以實現(xiàn)。項目中這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素就是建筑工程的風險。
1.2咨詢實施階段的風險分析
對于不同階段的工程咨詢本身也存在一定的差異,由于其復(fù)雜性不同,不同的咨詢機構(gòu),以及采用的咨詢?nèi)藛T的不同,都會在某種程度上影響到咨詢的全面性。實施階段的工程咨詢風險更加多,對工程咨詢機構(gòu)的經(jīng)驗要求尤其的高,本文主要對實施階段的咨詢過程進行分析。問題集中在以下幾個方面:
1.2.1資金投入最大、干擾因素最多
從資金投入量來講,它是資金投入最大的階段,因此,咨詢機構(gòu)在為業(yè)主安排投資計劃時,必須掌握這個特點,隨時調(diào)整進度投資計劃,管理與控制資金[1]。在施工階段往往會遇到眾多因素的干擾,影響管理控制,其中,以人員、材料、設(shè)備、機械、方案和環(huán)境等方面的因素較為突出。工程咨詢機構(gòu)要協(xié)調(diào)各方面因素,積極為工程順利進行創(chuàng)造有利環(huán)境[2]。
1.2.2產(chǎn)生問題最多
在施工之前各階段的主要工作,如規(guī)劃、設(shè)計、招標及相關(guān)的準備工作做得如何全部要接受施工階段主動或被動的檢驗,使各項目工作中存在的問題在施工過程中大量的暴露出來。在施工階段,如果不能妥善處理這些問題,那么工程項目進度、工程項目質(zhì)量、投資均會受到影響,甚至?xí)斐蓢乐睾蠊R虼?,工程咨詢機構(gòu)要運用自己的經(jīng)驗來預(yù)測分析現(xiàn)場情況,協(xié)調(diào)各方工作,確保業(yè)主在遇到情況時可以及時解決問題,使工程順利實施。
1.2.3合同雙方利益沖突最多
施工階段合同數(shù)量多,存在頻繁的支付關(guān)系,且合同雙方對合同條款理解的偏差和外部環(huán)境變化引起的分歧等。均會導(dǎo)致合同糾紛經(jīng)常出現(xiàn)。于是,索賠事件就會發(fā)生,索賠事件會直接造成合同雙方利益沖突,影響施工階段的投資、進度和質(zhì)量管理控制。工程咨詢機構(gòu)應(yīng)要求業(yè)主具備處理合同糾紛的能力,分析處理索賠事件,保障參建各方的合法利益。
1.2.4持續(xù)時間長、動態(tài)性強、系統(tǒng)性強
持續(xù)時間長,內(nèi)、外部因素變化多,各種干擾就會大大增加。同時施工階段具有更明顯的動態(tài)性。工程咨詢機構(gòu)的人員應(yīng)根據(jù)各種變化,管理與控制工程變更及簽正,確保工程按計劃進行。整個工程是一個很強的系統(tǒng)工程,中間任何一個環(huán)節(jié)出問題,就會影響整個系統(tǒng)。工程咨詢機構(gòu)應(yīng)在事先協(xié)調(diào)督促各參建方按照計劃實施,確保工程有序進行。
2 房地產(chǎn)風險的AHP 法評價
2.1構(gòu)造判斷矩陣
因為各個建設(shè)項目對資質(zhì)等級、估價人員、估價技術(shù)這三個方面的要求不一樣,我們假設(shè)一個典型的房地產(chǎn)項目,通過比較全面的綜合調(diào)查,進行打分,對調(diào)查結(jié)果匯總分析后,得到圖1中的指標的判斷矩陣,列于表1可以得到如下的判斷矩陣即對于一個建設(shè)項目來說3個要素相對于第1層的各指標的判斷矩陣。
表1判斷矩陣P-C
圖1
2.2單排序
計算各個判斷矩陣的特征值和特征向量,計算出相對權(quán)重,進行排序。通過計算得到表1中的最大特征向量為(W1 W2 W3)=(0.14 0.62 0.24)。依此類推可以得到第3層相對于第2層的判斷矩陣,我們在此假設(shè)機構(gòu)一中資質(zhì)等級、估價人員、估價技術(shù)的權(quán)重分別為0.25、0.35、0.40,機構(gòu)二中資質(zhì)等級、估價人員、估價技術(shù)的權(quán)重分別為0.30、0.45、0.25,機構(gòu)三中資質(zhì)等級、估價人員、估價技術(shù)的權(quán)重分別為0.20、0.40、0.40。
2.3總排序
計算出總相對權(quán)重并進行排序,機構(gòu)一、機構(gòu)二、機構(gòu)三的總權(quán)值分別為0.348、0.381和0.372,總權(quán)值高的機構(gòu)風險高,由此可得出工程咨詢機構(gòu)的風險高低,機構(gòu)二>機構(gòu)三>機構(gòu)一。從實例評估過程看,AHP 法將一個建筑工程咨詢項目作為一個系統(tǒng),根據(jù)風險影響因素的隸屬關(guān)系層層分解,進行兩兩比較判斷,把定量和定性結(jié)合起來,便于計算機的運算,就某一類性質(zhì)的咨詢項目,采用專家賦值計算的權(quán)值,具有一致性和通用性[3]。
3 結(jié)論
要提高建筑工程企業(yè)負責人和成員的風險意識,組建專門的團隊、專業(yè)技術(shù)人員進行風險分析和管理,并落實風險管理責任;其次,重視基礎(chǔ)性的管理工作。在建筑工程立項、建設(shè)的開始,就要收集大量的信息資料以進行風險識別,并在建設(shè)的過程中建立信息反饋機制,保障對風險因素的控制,并在發(fā)生風險情況時能有效制定應(yīng)對措施[4]。
參考文獻
[1]白蓮翠.淺談工程建設(shè)項目前期階段的投資控制 [J].中國工程咨詢2008(7)
[2]項目管理者聯(lián)盟.如何對工程項目實施階段進行管理 中國工程咨詢網(wǎng)
所謂企業(yè)競爭力就是企業(yè)在適應(yīng)、駕馭外部環(huán)境的過程中成功地從事經(jīng)營活動的能力,就是比其競爭對手能夠更有效地滿足消費者需要的能力。企業(yè)的核心競爭力是一家企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,通過改革創(chuàng)新,完善生產(chǎn)經(jīng)營方式,提高生產(chǎn)效率等方式取得的較之其他企業(yè)更具有競爭優(yōu)勢的資源。它與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān),與企業(yè)獨特的文化相得益彰,具有不可復(fù)制性,也不隨員工的離開而流失等特點。它對企業(yè)核心競爭力的提升起著重要作用。
1工程咨詢企業(yè)核心競爭力的影響因素分析
1.1 技術(shù)創(chuàng)新能力
技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)影響核心競爭力的主要因素,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是否持續(xù)有效保持是企業(yè)能否在競爭激烈的市場中保持優(yōu)勢的主要推動力。對于工程咨詢企業(yè)來說,由于企業(yè)對科技知識的需求度較高,因此企業(yè)只有通過不斷引進新知識、新技術(shù),不斷生產(chǎn)新的產(chǎn)品、裝置和業(yè)務(wù)技術(shù)來進行實質(zhì)性的改進工作,才能不斷提高自己的技術(shù)創(chuàng)新能力,進而保持較高的市場份額。
1.2 市場占有情況
工程自詡企業(yè)是以技術(shù)為基礎(chǔ)的智力服務(wù)型企業(yè)。市場占有情況對工程咨詢企業(yè)的發(fā)展起著重要作用。市場經(jīng)營管理范圍越廣,企業(yè)的發(fā)展速度越快,反之,狹隘的市場經(jīng)營范圍會限制企業(yè)的發(fā)展與擴張。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展,世界各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密,各國間的資金、資源、技術(shù)流動加快,越來越多的工程咨詢企業(yè)開始積極尋求國際市場。
1.3 服務(wù)質(zhì)量
質(zhì)量是企業(yè)生存之本、立足之基、實力所在,可以說質(zhì)量即命運。工程咨詢企業(yè)是為經(jīng)濟建設(shè)和工程項目的咨詢、決策、設(shè)計,實施提供全過程的智力服務(wù)企業(yè)。實施ISO9001質(zhì)量監(jiān)督管理體系,能夠提高工程咨詢單位現(xiàn)代化管理水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量水平、擴大市場占有率、增加顧客滿意度,更重要的是使工程咨詢企業(yè)擁有了進軍國際市場的通行證。
1.4 人才管理能力
工程咨詢設(shè)計企業(yè)生產(chǎn)方式是為客戶提供智力、技術(shù)、管理服務(wù),人才是生產(chǎn)力第一要素。市場競爭,核心是人才競爭。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,人才是關(guān)鍵。工程咨詢設(shè)計企業(yè)必須實施人才強企戰(zhàn)略,大力開發(fā)人才資源,加強人才隊伍建設(shè)。
1.5 科學(xué)管理體制
加強企業(yè)管理,提高科學(xué)管理水平,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,是提升企業(yè)市場競爭能力的基礎(chǔ)。新的形勢下,要求企業(yè)必須進一步提高認識,著力于管理創(chuàng)新。需要綜合企業(yè)的各個管理子系統(tǒng),市場、財務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、人才、信息等,緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,制定、實施、評價企業(yè)戰(zhàn)略,以保證企業(yè)各級組織能夠有效地落實、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。
2提高工程咨詢企業(yè)核心競爭力的措施分析
2.1 大力發(fā)展人才戰(zhàn)略,加強人才隊伍建設(shè)
企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,人才是關(guān)鍵。而且工程咨詢企業(yè)是專門為客戶提供智力、技術(shù)以及管理服務(wù)的技術(shù)服務(wù)企業(yè),企業(yè)的日常經(jīng)營管理以及核心業(yè)務(wù)活動都是由人通過整合、配置各類資源完成的,人才隊伍素質(zhì)的高低很大程度上影響了工程咨詢企業(yè)的經(jīng)營成果以及發(fā)展?jié)摿?。由此可?加強人才隊伍建設(shè)是提高工程咨詢企業(yè)核心競爭力的必要前提,工程咨詢企業(yè)必須實施人才強企戰(zhàn)略,大力開發(fā)人才資源,把加強人才隊伍建設(shè)放在突出的位置。
加強人才隊伍建設(shè),全面規(guī)劃實施人才強企戰(zhàn)略,就要完善培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才三個環(huán)節(jié),通過調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),根據(jù)業(yè)務(wù)活動以及日常經(jīng)營管理活動的整體需求,培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營、項目管理人才。
2.2 提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,發(fā)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
科技創(chuàng)新能力是企業(yè)提高市場競爭力的基礎(chǔ),是企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要環(huán)節(jié),也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。在新的形勢下,工程咨詢企業(yè)必須提高自己的創(chuàng)新能力,發(fā)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,才能在激烈的市場競爭中保持持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。在業(yè)務(wù)方面,企業(yè)要及時跟蹤市場變化,拓展咨詢業(yè)務(wù),不斷滿足客戶日益增長的需求。在組織方面,要不斷加強研發(fā)力量,改進項目組織模式,提高組織效率,降低運營成本。在制度方面,通過建立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵機制,激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情,從而提升整個企業(yè)的創(chuàng)新水平。
2.3 加強企業(yè)文化建設(shè),發(fā)展文化強企戰(zhàn)略
企業(yè)文化與企業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)相輔相成,共同促成了企業(yè)競爭力的提升。其中,企業(yè)文化對企業(yè)業(yè)務(wù)和技術(shù)的發(fā)展有著積極的反作用。與企業(yè)發(fā)展目標相適應(yīng)的企業(yè)文化對企業(yè)核心競爭力的提高能產(chǎn)生積極的促進作用,與之相反,與企業(yè)發(fā)展目標背道而馳的保守落后的企業(yè)文化對企業(yè)競爭力的提升有著消極的阻礙作用。只有企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展相適應(yīng),真正融入人們的社會生活,能夠在促進企業(yè)在追求經(jīng)濟利潤的同時,能夠以高度的責任感關(guān)注社會、服務(wù)于社會、為社會創(chuàng)造價值,才能取信于人心,立足于社會,才能促進企業(yè)競爭力的提升。因此,在企業(yè)發(fā)展過程中,必須倡導(dǎo)并踐行積極向上的企業(yè)文化。
2.4 完善企業(yè)管理體制
目前,我國的工程咨詢企業(yè)通常情況下采用在投資建設(shè)主管部門統(tǒng)籌下的行業(yè)部門行政化管理模式,政府主管部門身兼行政、行業(yè)、資產(chǎn)與企業(yè)管理多重職能。隨著企業(yè)改革重組的深入,一些工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)管理公司。但是,重組后的公司依然延續(xù)原有的行政管理體制,難以適應(yīng)競爭激烈的市場經(jīng)濟體制。因此,為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展,工程咨詢企業(yè)必須構(gòu)建新型的行業(yè)管理體制,使得企業(yè)成為為投資全過程活動提供服務(wù)的咨詢設(shè)計體制。與此同時,構(gòu)建新型行業(yè)管理體制,必須進一步加強法制建設(shè)、完善市場監(jiān)管體系,打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、部門壁壘,建立公開、公正、公平的市場環(huán)境。
參考文獻
[1] 殷琨.工程咨詢企業(yè)核心競爭力研究[J].鐵道工程學(xué)報,2006,12(9):97~100.
關(guān)鍵詞:工程咨詢;咨詢管理;管理模式
工程咨詢的實質(zhì)是市場化的專業(yè)服務(wù)和項目管理行為,國內(nèi)在引進國外的建設(shè)技術(shù)、建設(shè)資金和管理模式的同時,也逐步引進了符合國際慣例的工程項目管理模式,如工程可行性研究的咨詢評估、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制等工程項目的評估,這些先進的管理理論與管理模式融入國內(nèi)的投資環(huán)境,逐步形成了具有中國特色的工程咨詢制度,成為項目管理在國內(nèi)的主要應(yīng)用形式。在我們的工程管理體制下,根據(jù)明確的法律地位和政府的原則指導(dǎo),逐漸形成多種形態(tài)的市場發(fā)展空間。并在市場經(jīng)濟的需求推動下,逐步完善,形成了一個不斷豐富、深化改革的發(fā)展過程。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)模式的改革,工程咨詢行業(yè)正朝著項目全過程管理和風險型管理的業(yè)務(wù)模式發(fā)展,業(yè)務(wù)與國際慣例接軌、實踐帶動理論的創(chuàng)新,將是中國工程咨詢的發(fā)展方向。
1工程咨詢管理模式
工程咨詢的管理模式是在配合改革的要求,以實踐為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上逐漸形成的。這種咨詢模式可以概括為兩個方面:
1.1根據(jù)工程建設(shè)的關(guān)鍵階段或關(guān)鍵節(jié)點分別設(shè)置的咨詢范圍、內(nèi)容和執(zhí)業(yè)資質(zhì),咨詢活動以協(xié)助業(yè)主的決策為主,重視項目環(huán)境的影響與法律政策的調(diào)適程度。這樣有利于咨詢機構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展和提高咨詢的深度與質(zhì)量,也有利于國外先進的管理模式和管理經(jīng)驗與國內(nèi)的制度環(huán)境結(jié)合,發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.2強調(diào)咨詢業(yè)的獨立性與社會責任,并從法律、制度層面給予支持、鼓勵。這樣不僅從技術(shù)、信息方面支持業(yè)主的正確決策,同時也可從公眾利益的角度約束工程項目的建設(shè)過程,有利于社會經(jīng)濟的均衡發(fā)展。
工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展決定了中國經(jīng)濟建設(shè)的基本面貌,也是政府重點調(diào)控、直接管理的重要經(jīng)濟領(lǐng)域。在政府管理的基礎(chǔ)上,項目管理的理論形態(tài)更多地表現(xiàn)為法律和行政規(guī)定,同時也更多地依靠行政組織力量的推動和剛性的機構(gòu)管理原則。
因此,工程咨詢的理論、方法研究一般是在相關(guān)法規(guī)、條例的范圍內(nèi),針對理念、原則的闡述、解釋,對重要環(huán)節(jié)的方法、程序加以規(guī)范,分別在相應(yīng)政府部門的指導(dǎo)下、以技術(shù)規(guī)范、資質(zhì)認證、培訓(xùn)教材的形式,指導(dǎo)從業(yè)者的行為與實踐。這種形式的主要優(yōu)點是規(guī)范性、權(quán)威性較強,有利于推廣、應(yīng)用,在一定時期內(nèi)的執(zhí)行效果比較好。而缺點是這種以節(jié)點為中心、互不銜接的研究方式難以體現(xiàn)項目的內(nèi)在規(guī)律、反映實際的需求。理論的周期往往較長,易滯后于實踐的發(fā)展,而且修改、完善比較困難。在工程項目管理的理論政策化的條件下,工程咨詢行業(yè)對于方法理論的研究和應(yīng)用就更為重要,解決這些問題對于具有產(chǎn)品多樣化、過程一次性特征的工程項目而言,顯得更為迫切。
2我國工程咨詢管理面臨的問題
工程咨詢業(yè)也是服務(wù)業(yè),具有服務(wù)業(yè)所共有的特征,如:服務(wù)產(chǎn)品具有無形性,它既不能儲存也不易運輸;服務(wù)的生產(chǎn)和消費是同時進行的;服務(wù)具有不同質(zhì)性,故對于服務(wù)的質(zhì)量來說,只有一部分可由服務(wù)提供者自身來評定,多數(shù)項目只能通過消費者的體會來評價。故工程咨詢業(yè)的管理可以沿用傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)管理的成功經(jīng)驗。
2.1工程咨詢管理人員缺乏專業(yè)性
工程咨詢業(yè)所從事的是一些復(fù)雜的、重復(fù)性較低的智力密集型服務(wù),這些服務(wù)的質(zhì)量標準的穩(wěn)定性、同質(zhì)性較低,員工不僅需要不斷地對標準進行再學(xué)習(xí)、再貫徹、再熟悉,更重要的是需要獨當一面,不拘泥于標準去主動靈活地承擔質(zhì)量責任。而我國的咨詢機構(gòu)中,部分從業(yè)人員素質(zhì)和水平不高、知識面較窄,專業(yè)技術(shù)人員主要從事審價業(yè)務(wù)的居多,這嚴重影響了工程咨詢機構(gòu)對工程項目全過程的咨詢管理。
2.2工程咨詢管理質(zhì)量問題難以控制
工程咨詢業(yè)主要是依靠自己的智力勞動向社會、個人或團體提供知識服務(wù),常表現(xiàn)為一種決策建議、點子、技術(shù)方案、計算機程序等,不僅個體勞動的產(chǎn)出效率較高,而且它的產(chǎn)出將影響他人的行動,具有極強的“倍增效應(yīng)”,這種“倍增效應(yīng)”多數(shù)時候表現(xiàn)為正效應(yīng),但有時也表現(xiàn)為負效應(yīng),即出現(xiàn)質(zhì)量問題時其破壞力也是倍增的。由于咨詢管理涉及多行業(yè),且人員質(zhì)量參差不齊,咨詢管理貫穿整個工程項目,涉及范圍廣泛,因此,管理質(zhì)量控制難度較大。
2.3工程咨詢管理質(zhì)量難以評價
它所提供的服務(wù)產(chǎn)品具有極強的專業(yè)性,需要具備一定的專門知識才能辨別其質(zhì)量水平,而多數(shù)消費者往往不具備這方面的專門知識,故消費者與服務(wù)提供者在有關(guān)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的專門知識方面存在明顯差距,這種差距導(dǎo)致供需雙方對于工程咨詢產(chǎn)品質(zhì)量的認識不一致,使質(zhì)量糾紛增多。
3在工程咨詢管理過程中的措施
隨著時代的進步和社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的環(huán)境中,我國工程咨詢管理出現(xiàn)了一些新的特征與挑戰(zhàn),有了不同以往的各種發(fā)展趨勢。同樣工程咨詢管理也應(yīng)該在管理體系上更加充分有效的發(fā)揮作用,更加能夠面對新世紀工程建設(shè)新的來臨。必須持有科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度工程咨詢管理取得的新進展、提出符合工程咨詢管理的創(chuàng)新體系。
3.1基于知識服務(wù)創(chuàng)新要素的結(jié)構(gòu)整合模式分析
知識、信息和人才作為知識服務(wù)創(chuàng)新的因素,是圍繞著市場需求、客戶需求動態(tài)進行調(diào)整和完善的。工程咨詢業(yè)的各項業(yè)務(wù),例如設(shè)計、監(jiān)理、施工管理等等,有很多共通的知識和信息。通過對這些知識信息、人才的共享和轉(zhuǎn)移,對工程事前服務(wù)和事后服務(wù)進行綜合考慮,可以避免很多因為知識信息不完全而造成的工程管理中發(fā)生的錯誤,減少資金的浪費和工期的重復(fù)。
3.2構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟,進行品牌經(jīng)營
隨著政府管理模式的轉(zhuǎn)變和競爭的加劇,國內(nèi)工程咨詢企業(yè)原有的優(yōu)勢會逐步喪失,在資金、技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、管理等諸多方面和國外知名咨詢機構(gòu)實力十分懸殊。對國內(nèi)工程咨詢企業(yè)來說,最佳的選擇應(yīng)是進行行業(yè)重組,加強橫向和縱向聯(lián)合,構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟。應(yīng)打破地域和行業(yè)、專業(yè)界限,走強強聯(lián)合之路,以資本為紐帶,在品牌、技術(shù)、管理、資金、市場等諸要素上進行優(yōu)勢互補,實現(xiàn)資源共享、市場共拓、風險共擔、利益共有,建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,共同發(fā)展。按照有利于專業(yè)化分工和項目全過程咨詢服務(wù)的原則,以少數(shù)有實力的大企業(yè)為龍頭,以專業(yè)化和特色服務(wù)為特點的小公司為主體,組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型工程咨詢聯(lián)合現(xiàn)代企業(yè)集團,建立與國際接軌的管理體制、運行機制和管理模式,打造既有一定的全方位咨詢服務(wù)能力,又有行業(yè)特色的綜合工程咨詢企業(yè)集團。
3.3運用新觀念、新技術(shù),提高造價咨詢服務(wù)水平
工程咨詢管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作,它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招投標和建設(shè)施工各階段,工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,積極創(chuàng)造條件,促進工程造價咨詢企業(yè)參與建設(shè)項目全過程造價管理,合理確定和有效控制工程造價,改變以往只注重事后控制為事前、事中、事后的全過程控制。同時,為適應(yīng)高效運轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,工程造價咨詢企業(yè)要充分運用現(xiàn)代工具和手段,利用先進科學(xué)的管理技術(shù),向科學(xué)的管理要效率,進一步拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域、完善運行機制,加強工程造價相關(guān)信息資料收集、處理和積累工作,及時了解市場行情,掌握價格動態(tài)的發(fā)展趨勢,為建設(shè)項目全過程造價管理服務(wù)。
4.結(jié)束語
經(jīng)濟全球化時代,工程咨詢管理應(yīng)在國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化思想指導(dǎo)下,面向未來的發(fā)展形勢,創(chuàng)新管理模式,提高人員素質(zhì)和專業(yè)水平,進行信息化、科學(xué)化、專業(yè)化管理,才能應(yīng)對新的外部環(huán)境挑戰(zhàn),與國際工程咨詢業(yè)的規(guī)則和水平進一步接軌,在國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮積極的“智力服務(wù)”作用。
參考文獻:
工程造價 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程管理 工程勘察 工程材料論文 工程結(jié)算論文 工程機械 工程經(jīng)濟論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀