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行政審批范文第1篇

行政審批局，"行政審批服務(wù)中心(局)為市政府派出機(jī)構(gòu)，履行對(duì)市級(jí)(縣級(jí))職能部門進(jìn)駐中心、開展事項(xiàng)集中審批的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)職能，集信息與咨詢、審批與收費(fèi)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)察等為一體。"

2014年5月20日，天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局正式掛牌成立，對(duì)外辦公。這是天津市4月推出行政許可"權(quán)力清單"后，深入推進(jìn)行政許可制度改革的重要舉措。

據(jù)介紹，該局成立將解決原有審批職能分散，審批效率不高的弊病。濱海新區(qū)審批局收編了原有18個(gè)部門的216項(xiàng)審批職責(zé)，實(shí)行一個(gè)窗口辦理，現(xiàn)場(chǎng)審批率達(dá)到100%。有超過150項(xiàng)事項(xiàng)，在要件齊全的情況下，可在一個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

行政審批范文第2篇

并提出了促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階、鄉(xiāng)村化建設(shè)取得新成果、體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破、民計(jì)民生得到新改善、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，年是區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展極為重要的一年。努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際型、知識(shí)型、生態(tài)型津?yàn)I新城區(qū)的總體要求。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，結(jié)合區(qū)審批辦自身工作實(shí)際，年將重點(diǎn)做好以下主要工作：

一、搭建服務(wù)平臺(tái)。準(zhǔn)備建立審批服務(wù)“窗口”目前已有33個(gè)行政審批主體部門，23個(gè)進(jìn)駐“中心”基礎(chǔ)上，對(duì)目前初步已清理出的10個(gè)行政審批主體部門，項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐“中心”窗口”同時(shí)積極探索為各園區(qū)招商引資和項(xiàng)目審批進(jìn)行全程服務(wù)的新方式，正在進(jìn)行與各園區(qū)在許可大廳設(shè)立“綜合服務(wù)窗口”試點(diǎn)的籌建工作。

二、全面落實(shí)企業(yè)設(shè)立“一窗辦理”聯(lián)審機(jī)制。企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批實(shí)行“一窗統(tǒng)一接件。部門并行操持，同時(shí)辦結(jié)發(fā)證”工商、公安、質(zhì)監(jiān)、地稅、國(guó)稅部門，以及有關(guān)前置審批部門，要依照市政府關(guān)于《市企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批實(shí)施方法》要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)新設(shè)立的各類企業(yè)，全部實(shí)行“一窗辦理”聯(lián)審機(jī)制，聯(lián)審辦理率達(dá)到100％。企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批全程辦結(jié)承諾時(shí)限在3個(gè)工作日。

三、健全投資類項(xiàng)目審批工作機(jī)制。落實(shí)項(xiàng)目一抓到底的責(zé)任制。實(shí)行工作權(quán)限向綜合服務(wù)窗口下沉，明確主要責(zé)任人，配備4名市監(jiān)察局聘任的聯(lián)合審批效能監(jiān)督員，采取“一窗統(tǒng)一登記，逐項(xiàng)領(lǐng)辦服務(wù)，部門規(guī)范操持，全程效能監(jiān)察”責(zé)任機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)，掌握分析問題，共同研究決定。建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持深入項(xiàng)目單位主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)，構(gòu)建三位一體的服務(wù)機(jī)制；積極組織各聯(lián)審部門聯(lián)審會(huì)審，啟動(dòng)服務(wù)，上門服務(wù)，研究解決審批過程中出現(xiàn)的問題；對(duì)上門服務(wù)中、座談服務(wù)中項(xiàng)目單位提出的意見和建議進(jìn)行及時(shí)梳理，定期溝通情況，協(xié)助指導(dǎo)好項(xiàng)目單位盡快完成審批。

四、完善行政審批服務(wù)機(jī)制。完全清理行政審批事項(xiàng)。減少部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，行政審批事項(xiàng)建立名錄臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按月統(tǒng)計(jì)行政審批事項(xiàng)增減變化情況，及時(shí)反饋信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)報(bào)送機(jī)制，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，加大力度，組織行政審批主體進(jìn)駐“中心”實(shí)行集中審批。配強(qiáng)配全工作力量，進(jìn)駐單位普遍設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)審批首席代表，實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)審批制度。審批主體部門領(lǐng)導(dǎo)定期到審批窗口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審批，逐步取消“收發(fā)室”傳達(dá)室”現(xiàn)象，打造“一站式”一條龍”審批服務(wù)特色。

五、建立各項(xiàng)審批便當(dāng)高效的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)明最優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。規(guī)范行政審批行為，使各項(xiàng)審批都成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色通道”認(rèn)真落實(shí)部門主要負(fù)責(zé)人簽署的現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)委托書”具體內(nèi)容和要求，依照“一審一核，現(xiàn)場(chǎng)審批”料理模式進(jìn)行規(guī)范，通過規(guī)范審批的內(nèi)部料理順序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

行政審批范文第3篇

以廣州市水務(wù)局的行政審批系統(tǒng)為例，通過水務(wù)局行政辦公系統(tǒng)，連接各相關(guān)空間信息的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以一個(gè)“文”為導(dǎo)向，以統(tǒng)一的入口，實(shí)現(xiàn)包括水務(wù)工程建設(shè)、河道管理范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、河道采挖、水務(wù)規(guī)劃、信息化及科研項(xiàng)目、水土保持、取水、供排水等水務(wù)行政審批、水行政管理等業(yè)務(wù)的綜合管理信息集成系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：

地理信息（GIS）；行政審批；網(wǎng)上辦公系統(tǒng)；水務(wù)局

由于廣州市水務(wù)局的職能比較特殊，它的業(yè)務(wù)辦理過程信息量大、覆蓋面廣、跨部門多，采用傳統(tǒng)的辦公方式已不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。為了更好地服務(wù)廣大群眾，方便群眾辦理各種業(yè)務(wù)，廣州市水務(wù)局決定建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)。廣州市水務(wù)局目前的辦公信息化系統(tǒng)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)在使用過程存在一些問題，主要有：a）系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)圖文一體化辦公、協(xié)同辦公。在進(jìn)行辦公審批時(shí)，無法從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中查詢與審批有關(guān)的輔助資料，無法實(shí)時(shí)的去GIS系統(tǒng)查詢審批項(xiàng)目涉及的地理信息。b）信息資源零散，不能被有效利用。在現(xiàn)有系統(tǒng)中同一數(shù)據(jù)可能被保存多份，或被保存在不同的系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間對(duì)數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)。c）決策支持系統(tǒng)所需信息缺乏有效更新機(jī)制。d）不支持水務(wù)空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與實(shí)時(shí)更新。對(duì)于申請(qǐng)人進(jìn)行業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)提交的電子地圖信息無法實(shí)時(shí)更新到水務(wù)空間數(shù)據(jù)庫中。e）缺乏內(nèi)外網(wǎng)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換機(jī)制。在內(nèi)網(wǎng)的辦公信息化系統(tǒng)的信息，無法到外部網(wǎng)站。

1系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

廣州市水務(wù)局網(wǎng)上審批系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息資源、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及門戶網(wǎng)站構(gòu)成，詳見圖1。

2技術(shù)路線

在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中，選擇適當(dāng)?shù)募夹g(shù)路線是保證系統(tǒng)能順利完成的關(guān)鍵。本系統(tǒng)技術(shù)路線的選擇，主要從以下幾個(gè)方面綜合考慮：①確保系統(tǒng)完成后能長(zhǎng)期穩(wěn)定、安全運(yùn)行；②確保技術(shù)具有先進(jìn)性和創(chuàng)新性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)引領(lǐng)同行；③確保系統(tǒng)具有良好的開發(fā)性和可擴(kuò)充性，方便用戶根據(jù)實(shí)際需要定制相應(yīng)功能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與外界的緊密聯(lián)系。本系統(tǒng)采用的技術(shù)主要有：a）J2EE架構(gòu)。J2EE（Java2EnterpriseEdition）是一種利用Java2平臺(tái)來簡(jiǎn)化企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜問題的體系結(jié)構(gòu)，適用于創(chuàng)建服務(wù)器應(yīng)用程序和服務(wù)。J2EE規(guī)范被用作應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)。J2EE提供特殊的體系結(jié)構(gòu)來構(gòu)建、部署和管理多個(gè)層次中的應(yīng)用，這些層一般分為表示層、邏輯層和數(shù)據(jù)層等。此體系結(jié)構(gòu)具有很高的可擴(kuò)展性、靈活性和可管理性，能滿足綜合信息服務(wù)系統(tǒng)和統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)作為平臺(tái)層系統(tǒng)的要求。J2EE中提供了分布式計(jì)算環(huán)境中的組件需要的所有服務(wù)，例如組件生命周期的管理、數(shù)據(jù)庫連接的管理、分布式事務(wù)的支持、組建的命名訪問等等。b）GIS技術(shù)。系統(tǒng)采用基于Internet技術(shù)的地理信息系統(tǒng)（WebGIS），用戶在任何連通網(wǎng)絡(luò)的客戶端上都可以通過IE使用GIS系統(tǒng)，不需要另外安裝GIS操作軟件。當(dāng)前GIS技術(shù)發(fā)展的最新趨勢(shì)是采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫或?qū)ο箨P(guān)系數(shù)據(jù)庫管理空間數(shù)據(jù)，如ESRI的SDE和ArsSDE、Oracle的Spatial、Informix的SpatialDatablade、MapInfo的SpatialWare，構(gòu)成了數(shù)據(jù)GIS服務(wù)器，可以充分利用RDBMS數(shù)據(jù)管理的功能，利用SQL語言對(duì)空間與非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，同時(shí)可以利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的海量數(shù)據(jù)管理、事務(wù)處理（Transaction）、記錄鎖定、并發(fā)控制、數(shù)據(jù)倉庫等功能，使空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體化集成。

3系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

廣州市水務(wù)局網(wǎng)上審批系統(tǒng)功能模塊見圖2。

3.1辦公信息子系統(tǒng)a）通過改造、更新現(xiàn)有的辦公信息系統(tǒng)，建立基于J2EE架構(gòu)的辦公信息子系統(tǒng)，為水務(wù)局的日常工作提供協(xié)同的工作平臺(tái)，以及相應(yīng)的日常事務(wù)處理功能；在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有辦公信息系統(tǒng)的功能基礎(chǔ)上，增加督辦、掃描識(shí)別、審批文檔分類存儲(chǔ)、輔助審批等功能。b）增加辦文質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)限、辦事效率、辦事質(zhì)量等等的統(tǒng)計(jì)功能，為年終的績(jī)效考核提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。c）為實(shí)現(xiàn)“報(bào)建審批一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出”一條龍的服務(wù)流程提供技術(shù)支撐和平臺(tái)保障。d）實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換,用戶在外部門戶網(wǎng)站上進(jìn)行的申請(qǐng)、申報(bào)或反饋等能及時(shí)轉(zhuǎn)交到辦公信息子系統(tǒng)上，給相關(guān)工作人員進(jìn)行處理；需要到多個(gè)網(wǎng)站的信息，操作人員只需要一次，就能將信息內(nèi)容分別到內(nèi)外網(wǎng)不同的網(wǎng)站上。e）實(shí)現(xiàn)與廣州市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的公文或者信息的交換。f）通過廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與政府其他部門信息交換。

3.2外部門戶網(wǎng)站改造現(xiàn)有的外部門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)外部門戶網(wǎng)站與辦公信息子系統(tǒng)的信息交換和實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)信息“采、編、發(fā)”的一體化管理。外部門戶網(wǎng)站能夠?yàn)閺V州市水務(wù)局提供虛擬主機(jī)、內(nèi)容導(dǎo)航、電子郵件、信息檢索、網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開、視頻點(diǎn)播、互動(dòng)平臺(tái)等服務(wù)。

3.3審批業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)包括審批項(xiàng)目管理（實(shí)現(xiàn)圖文一體化的行政審批）、審批流程管理（辦件的催督與協(xié)調(diào)）、審批業(yè)務(wù)審計(jì)3個(gè)模塊。a）審批項(xiàng)目管理（實(shí)現(xiàn)圖文一體化的行政審批）：在全市1∶2000的矢量地圖上，利用GIS空間分析功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)取水、河道占用、采沙、水務(wù)建設(shè)工程等審批項(xiàng)目的輔助支持；在審批時(shí)能支持“報(bào)建審批一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出”一條龍服務(wù)流程的窗口辦公模式。b）審批流程管理（辦件的催督與協(xié)調(diào)）：辦件跟蹤、監(jiān)控、辦件催辦、辦件信息在門戶網(wǎng)站的等。c）審批業(yè)務(wù)審計(jì)：包括審批業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)、服務(wù)滿意度調(diào)查、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析等。

3.4綜合業(yè)務(wù)子系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要是對(duì)處室業(yè)務(wù)的管理和工程項(xiàng)目建設(shè)的管理。a）處室業(yè)務(wù)管理。水資源管理處、政策法規(guī)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、工程建設(shè)處、工程管理處、科教規(guī)劃處、政治處、離退休干部管理處等均有業(yè)務(wù)管理，辦公信息系統(tǒng)與各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫集成。b）工程項(xiàng)目建設(shè)管理。工程項(xiàng)目建設(shè)除水務(wù)工程項(xiàng)目外，還包括水務(wù)規(guī)劃、科技項(xiàng)目、信息化工程等。工程項(xiàng)目建設(shè)管理由初始化工程、前期工作管理、施工管理、統(tǒng)計(jì)查詢等組成。

3.5GIS功能a）以地理信息系統(tǒng)（GIS）為框架，建立一個(gè)集水行政審批、發(fā)證和圖形處理為一體的，以水務(wù)業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)的圖文辦公及業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以下功能：圖層管理、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)編輯等；實(shí)現(xiàn)圖文一體的辦公系統(tǒng)；在地圖上登記在建工程的地理位置信息；實(shí)現(xiàn)各水務(wù)工程或?qū)徟?xiàng)目在地圖上的定位查詢；實(shí)現(xiàn)由地圖上的水務(wù)工程到工程的屬性數(shù)據(jù)信息查詢；水務(wù)等工程審批的輔助決策。b）GIS功能上主要包括了數(shù)據(jù)監(jiān)理入庫、圖形操作、數(shù)據(jù)庫管理、查詢統(tǒng)計(jì)、輔助決策、元數(shù)據(jù)管理、版本管理、對(duì)外服務(wù)等功能，詳見表1。其中數(shù)據(jù)監(jiān)理入庫功能描述見表2。

3.6系統(tǒng)管理功能通過開發(fā)基于目錄服務(wù)的用戶統(tǒng)一管理、用戶認(rèn)證授權(quán)的功能，有效地解決已有應(yīng)用系統(tǒng)的整合和用戶的統(tǒng)一管理。

3.7內(nèi)外網(wǎng)站信息的交換政務(wù)外網(wǎng)和外部門戶網(wǎng)站之間邏輯隔離，為了進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)一體化，門戶網(wǎng)站（政府外部網(wǎng)）和辦公信息子系統(tǒng)（內(nèi)部網(wǎng)）建立異步聯(lián)結(jié)，在確保內(nèi)部信息不泄密的前提下，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部的可靠溝通。需要到外部門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)首先由政務(wù)外網(wǎng)消息中間件交換到安全島上的緩沖數(shù)據(jù)庫中，通過安全島切換到與外部門戶網(wǎng)站連接，由外網(wǎng)消息中間件將數(shù)據(jù)交換到外部門戶網(wǎng)站的前置數(shù)據(jù)庫中，前置數(shù)據(jù)庫與外部門戶數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)同步由各系統(tǒng)自行解決。詳見圖3。

4結(jié)語

行政審批范文第4篇

從“32天”到“32分鐘”，也大致反映了寧波市行政審批制度10年的改革歷程。

要讓陽光工程徹底陽光

這場(chǎng)從2007年開始的改革，依托的平臺(tái)是寧波市以及轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)行政服務(wù)中心。

早在2002年之后，寧波市就已經(jīng)建成市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)行政審批服務(wù)體系，行政服務(wù)中心功能框架已經(jīng)基本形成，老百姓要辦的事幾乎都可以在行政服務(wù)中心辦理，初步解決了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題，行政效率和服務(wù)水平大大提高。但是，行政服務(wù)中心也存在著一系列的問題。

李光回顧，“主要是職能不到位，人員不到位，授權(quán)不到位，并聯(lián)審批運(yùn)作程序落實(shí)不到位?！?/p>

“進(jìn)駐行政服務(wù)中心的一些部門的窗口類似一個(gè)大的收發(fā)室，一些單位派人來中心取材料，然后拿回單位去自己解決，窗口的辦事能力不強(qiáng)，人員不到位或授權(quán)不到位，該來的人沒來，涉及多個(gè)部門的重復(fù)交叉事項(xiàng)也未能按照聯(lián)合辦理機(jī)制高效運(yùn)作。”

面對(duì)這些問題，2007年10月，寧波市委、市政府專門出臺(tái)文件，要求深化行政審批制度改革，推行以“審批與監(jiān)管相分離”為核心的行政審批職能歸并改革，提升政府整體服務(wù)水平。

寧波市行政審批職能歸并改革辦公室主任葉雙猛說，這次改革不同于其他城市“兩集中、兩到位”(即部門審批職能集中到一個(gè)處室，每個(gè)部門行政審批處集中到行政服務(wù)中心；進(jìn)中心的審批處職能到位、人員到位)，僅把目標(biāo)集中在強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè)的做法，而且是把建立審批監(jiān)管相分離的權(quán)力分解和制約體制作為重中之重，改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“批管分離”，解決以往“重審批、輕監(jiān)管”，“以批代管”甚至“批了不管”的難題，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置，形成高效順暢的審批運(yùn)作機(jī)制。

“完美轉(zhuǎn)身”

在中心功能齊全強(qiáng)化后，寧波市各部門也圍繞著這一改革，對(duì)本部門的各項(xiàng)工作進(jìn)行重大調(diào)整。

2008年10月底，寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組建行政審批處?！熬诸I(lǐng)導(dǎo)要求一次性做到人員、職能和授權(quán)到位?！睂幉ㄙ|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)朱學(xué)峰告訴本刊記者。

據(jù)朱學(xué)峰介紹，原先質(zhì)監(jiān)局有19項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目，分散在局內(nèi)的6個(gè)業(yè)務(wù)處，在改革之前，只有16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐中心，工作人員也只有3人。

“我們局長(zhǎng)都覺得改革來得非常及時(shí)，也是我們質(zhì)監(jiān)部門面臨新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，更好履行質(zhì)監(jiān)職能的迫切需求?！敝鞂W(xué)峰總結(jié)說，質(zhì)監(jiān)局要借行政審批職能歸并改革機(jī)會(huì)，讓質(zhì)監(jiān)工作有一次“完美轉(zhuǎn)身”。

在改革后，質(zhì)監(jiān)局從業(yè)務(wù)處抽調(diào)骨干4人，新成立審批處，全局19項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部劃入新設(shè)立的行政審批處履行，同時(shí)授權(quán)到位。即辦件由承辦人直接辦理，承諾件由原先的分管局長(zhǎng)審批改為授權(quán)審批處長(zhǎng)審批。

這一改革讓審批處的工作人員壓力大大增加。為此，在進(jìn)駐中心前，審批處在質(zhì)監(jiān)局內(nèi)進(jìn)行了為期兩個(gè)月的模擬運(yùn)行，“工作以審批處為主，業(yè)務(wù)處有時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)”。

在兩個(gè)月的模擬運(yùn)行期結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)局舉行了隆重的授權(quán)儀式，局長(zhǎng)裘偉國(guó)親手把公章交到行政審批處處長(zhǎng)的手上，表示對(duì)行政審批處進(jìn)行充分的授權(quán)。

“審批權(quán)集中后，業(yè)務(wù)處室也實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，把所有的精力都放到了‘證后監(jiān)管’上?！敝鞂W(xué)峰總結(jié)這個(gè)改革的方向，“審批簡(jiǎn)便規(guī)范，監(jiān)督到位有力?！?/p>

朱學(xué)峰說：“以前業(yè)務(wù)處室是審批監(jiān)管都要做，現(xiàn)在審批權(quán)力被剝離出去后，業(yè)務(wù)處室就可以專心做監(jiān)管。”

在完成改革后，質(zhì)監(jiān)局開始明晰行政審批處和業(yè)務(wù)處室的權(quán)責(zé)關(guān)系，各業(yè)務(wù)處室結(jié)合自身的工作和監(jiān)管特點(diǎn)，提出了年審、巡查、監(jiān)督檢查等監(jiān)管模式?！斑@些舉措也是為我們的帽子著想?！敝鞂W(xué)峰說，近年來，三鹿奶粉等一系列產(chǎn)品質(zhì)量事件，讓質(zhì)監(jiān)工作備感壓力。

權(quán)力分解又互相制約

“通過這次改革，權(quán)力得到分解，又形成制約，對(duì)很多局來說，這次改革是脫胎換骨?！睂幉ㄊ行姓徟芾磙k公室主任助理章成智如此總結(jié)。

據(jù)章成智介紹，寧波的改革致力于建立行政部門內(nèi)部審批與批后監(jiān)管相分離的體制，做到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離、相互制約，又相互協(xié)調(diào)。“各部門把行政審批職能歸并到一個(gè)處室，使多數(shù)業(yè)務(wù)處室從個(gè)案審批中解脫出來，主要人力、精力集中于制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)管及行政服務(wù)上，改變了長(zhǎng)期以來機(jī)構(gòu)設(shè)置上行政審批和批后監(jiān)管由同一個(gè)處室實(shí)施的狀況?！?/p>

據(jù)悉，行政審批職能歸并改革共涉及縣(市)區(qū)政府部門337個(gè)，市級(jí)政府部門43個(gè)，職能覆蓋到所有的行政審批事項(xiàng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年3月，寧波市級(jí)行政服務(wù)中心集中辦理事項(xiàng)由改革前的52％增加到73％，窗口直接簽批辦結(jié)率在50％以上的部門達(dá)到15個(gè)，行政審批處處長(zhǎng)常駐行政服務(wù)中心比例由19％上升到68％，辦事效率和服務(wù)水平得到大幅提升。

在寧波市本級(jí)42個(gè)部門承擔(dān)行政審批的處室從原來的189個(gè)減少到目前的49個(gè)，縮減了74％。

值得注意的是，這場(chǎng)改革完成后，各局的人員編制總量都保持不變。

“根據(jù)各局的實(shí)際情況，職能調(diào)整采取‘撤一建一’、‘并一建一’和在綜合性比較強(qiáng)的處室增掛“行政審批處”牌子等方式進(jìn)行職能歸并?！闭鲁芍钦f，這樣做的目的是不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制、人員編制數(shù)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不增加。他補(bǔ)充說，“當(dāng)時(shí)市委的文件里也說了，在情況特別復(fù)雜的部門，允許增加一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層職數(shù)，但是各局都自我調(diào)節(jié)了，這個(gè)口子現(xiàn)在還未松動(dòng)?！?/p>

審批速度快了

在行政審批職能歸并改革后，行政審批的效率得到有效提升。其中北侖區(qū)事項(xiàng)辦理的平均承諾時(shí)限從4.7天縮短到3.3天，象山縣從7.5天縮短到4.5天。

寧波市文化廣電新聞出版局副局長(zhǎng)酈寶夫告訴《望東方周刊》，在行政審批職能歸并改革后的近一年時(shí)間內(nèi)，窗口共受理行政審批申請(qǐng)1049件，平均每件辦理時(shí)間比改革前提前了2.8天。據(jù)介紹，該局有一項(xiàng)行政審批時(shí)間原來是60天，現(xiàn)在縮短到平均1.2天。

本刊記者到位于寧波鄞州中心區(qū)的鄞州行政服務(wù)中心進(jìn)行暗訪發(fā)現(xiàn)，整個(gè)行政服務(wù)中心窗口秩序井然。在工商企業(yè)注冊(cè)登記窗口，本刊記者詢問企業(yè)登記要帶哪些材料，窗口工作人員迅速拿出一張裁好的紙條，上面列著企業(yè)登記所需要帶的證件以及注冊(cè)事項(xiàng)。

行政審批范文第5篇

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)行政審批制度改革試點(diǎn)邁出了關(guān)鍵步伐。

2009年12月16日，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)行政審批制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開，海淀區(qū)將率先啟動(dòng)行政審批制度改革試點(diǎn)，一種適合中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)的新型政府服務(wù)體制開始形成。

17項(xiàng)市級(jí)行政審批權(quán)下放給海淀區(qū)

根據(jù)國(guó)務(wù)院和北京市關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“兩個(gè)批復(fù)”精神，著力開展行政審批制度改革試點(diǎn)，建設(shè)首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是核心區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。按照市委、市政府對(duì)行政審批工作提出的“加快、簡(jiǎn)化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的要求，市級(jí)審批權(quán)限下放海淀區(qū)是本次改革的重要內(nèi)容之一。

記者從會(huì)上了解到，目前，第一批市級(jí)行政審批權(quán)限下放已基本落實(shí)，共涉及12個(gè)部門的17項(xiàng)審批事項(xiàng)。市商務(wù)委外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更，外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)及《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；市發(fā)展改革委住房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批；市規(guī)劃委通過招拍掛方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)審批等市級(jí)主管部門行政審批權(quán)限已經(jīng)下放至海淀區(qū)，由區(qū)級(jí)主管部門負(fù)責(zé)辦理。

根據(jù)已下放權(quán)限，海淀區(qū)各相關(guān)部門認(rèn)真制定落實(shí)方案，以開展行政審批制度改革為主攻方向，對(duì)區(qū)內(nèi)各部門行政審批業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、精簡(jiǎn)和優(yōu)化，并在重新設(shè)置辦事流程、縮短辦事時(shí)限、配置專職人員、進(jìn)行崗前培訓(xùn)等方面做好對(duì)接落實(shí)工作，探索在構(gòu)建具有首都特色的政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新方面的先行先試。

審批辦理時(shí)限縮減50％以上

此次行政審批制度改革以方便企業(yè)辦事為目標(biāo)，按照企業(yè)自主創(chuàng)新的實(shí)際需求，海淀區(qū)找準(zhǔn)改革定位，編制了《北京市海淀區(qū)行政審批制度改革方案》，重點(diǎn)圍繞企業(yè)設(shè)立審批服務(wù)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批服務(wù)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)、人力資源服務(wù)四個(gè)行政審批服務(wù)鏈條進(jìn)行全面梳理，采取“串聯(lián)變并聯(lián)”、“審批關(guān)口前移”等方式，實(shí)現(xiàn)行政審批流程的再造，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，各審批業(yè)務(wù)辦理時(shí)限均縮減50％以上。

在企業(yè)設(shè)立行政審批改革中，以工商部門登記許可為基準(zhǔn)點(diǎn)，將前置和后置于工商登記許可的各審批部門，按照企業(yè)辦理證照和相關(guān)手續(xù)的先后順利依次進(jìn)行排序，從企業(yè)申報(bào)方式、辦理流程、審批方式及時(shí)限、證照發(fā)放時(shí)限等方面進(jìn)行精簡(jiǎn)和優(yōu)化，形成新的企業(yè)設(shè)立審批服務(wù)鏈條。經(jīng)精簡(jiǎn)優(yōu)化，8個(gè)單位可提供網(wǎng)上服務(wù)；13個(gè)單位可減少審批環(huán)節(jié)；7個(gè)單位可當(dāng)場(chǎng)作出審核；6個(gè)單位可當(dāng)場(chǎng)發(fā)證；10個(gè)單位可縮短審批時(shí)限；5個(gè)單位可縮短發(fā)放證照時(shí)間，改革后服務(wù)鏈條審批環(huán)節(jié)減少24個(gè)，精簡(jiǎn)后工作日減少155個(gè)，整體審批環(huán)節(jié)及審批時(shí)限精簡(jiǎn)50％以上。

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批服務(wù)方面，土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目主要審批環(huán)節(jié)減為20個(gè)，主要批文減為14個(gè)；建設(shè)工程類項(xiàng)目主要審批環(huán)節(jié)減為12個(gè)，主要批文減為25個(gè)；審批時(shí)限全部減半，工作日減為84個(gè)左右，減少_了170余個(gè)。以前兩年多才能跑下來的“兩證一書”(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書)，如今3個(gè)月就有望拿到。

在多方關(guān)注的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的審批上，北京市科委將高新認(rèn)定初審、專家評(píng)審和組織認(rèn)定權(quán)限下放給海淀園管委會(huì)，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定初審業(yè)務(wù)由原來的5個(gè)工作日縮減至1個(gè)工作日。 在企業(yè)人才引進(jìn)上，對(duì)涉及企業(yè)人力資源服務(wù)的7項(xiàng)工作，針對(duì)不同特點(diǎn)，采取專人管理、窗口辦理的工作方式，在服務(wù)大廳分別設(shè)立業(yè)務(wù)窗口，指派專人受理企業(yè)申請(qǐng)，使企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)少跑路。

升級(jí)政府服務(wù)能力

海淀區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市級(jí)行政審批權(quán)限下放，根本改變的是政府行政理念，行政審批時(shí)限的減少并不是政府審批審查力度放松、內(nèi)容減少，改變的是行政審批方法，重點(diǎn)突出政府的服務(wù)職能，各個(gè)審批部門在具有審批權(quán)力的同時(shí)，也要具有相等的服務(wù)義務(wù)。

目前，海淀區(qū)通過對(duì)企業(yè)設(shè)立行政審批服務(wù)鏈業(yè)務(wù)的梳理，形成了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)方案》，將在中關(guān)村西區(qū)選址建設(shè)全新“專項(xiàng)審批服務(wù)大廳”，升級(jí)政府服務(wù)能力。

新的企業(yè)服務(wù)中心將按照優(yōu)化后的企業(yè)辦事流程設(shè)計(jì)，合理設(shè)置窗口，除為企業(yè)提供咨詢、受理和發(fā)證等基本功能外，還提供以提高政府服務(wù)形象和辦事效率為目的的統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、信息等配套管理體系服務(wù)，突出其創(chuàng)新服務(wù)體系的職能與作用。