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農(nóng)民工子女教育范文第1篇

目前，農(nóng)民工子女的就讀學(xué)校主要有兩種：農(nóng)民工子弟學(xué)校和城市公立學(xué)校。對于在城市公立學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女而言，他們接受的課程和教學(xué)都是與當?shù)貙W(xué)生一致的；而對農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀的學(xué)生而言，他們的課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量相對城市公立學(xué)稍有不足。此外，在教學(xué)組織上，部分學(xué)校也存在著差別對待的現(xiàn)象，如“分班”、“分座”、“分教師”等做法。這些做法容易使農(nóng)民工子女產(chǎn)生排斥和隔離心理，阻礙了其融入城市教育的步伐，更容易產(chǎn)生情感隔閡。政府作為義務(wù)教育的主要責(zé)任人，不僅要給予農(nóng)民工子弟學(xué)校必要的財政支持，更重要的是給予均衡的教師隊伍配置，保證農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)安全和教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)校作為義務(wù)教育的主要承擔(dān)人，可以為農(nóng)民工子女提供更多的工具性支持。例如，設(shè)立農(nóng)民工子女獎助金制度，每年給予一定額度的學(xué)雜費減免等。筆者所在的學(xué)校，針對一部分農(nóng)民工子女在家庭教育監(jiān)護方面存在缺失，一些孩子不按時完成家庭作業(yè)的現(xiàn)象，就特別建立了“農(nóng)民工子女之家”，不僅有專職輪崗教師指導(dǎo)孩子們的學(xué)習(xí)，更為他們提供文藝課程教育，創(chuàng)造了豐富多彩的學(xué)校環(huán)境。這種方式在實踐操作中廣受好評。教師作為義務(wù)教育的主要執(zhí)行人，為農(nóng)民工子女提供直接幫扶。教師應(yīng)在課堂上鼓勵他們積極思考問題、主動參與課堂活動，及時為他們釋疑解難，以達到感染、培養(yǎng)的教育目的；課后對各班學(xué)生實行“包保制度”，建立成長檔案，將學(xué)生完成學(xué)業(yè)、社會實踐、遵守紀律的情況填寫到“學(xué)生成長卡”，每周交由學(xué)生帶給家長，及時讓家長了解情況，也便于教師有針對性地開展教育補償活動。

2制定補償政策，維護教育結(jié)果公平

教育結(jié)果公平是教育質(zhì)量優(yōu)劣的集中體現(xiàn)，取決于政府無差別地配置教育資源和教師對受教育者的無差別教育。羅爾斯在《正義論》中談及教育結(jié)果公平時指出：“為了實現(xiàn)教育結(jié)果的真正公平，社會必須更多地關(guān)注那些天賦不足和社會身份較低的人們”。因此，在解決農(nóng)民工子女教育問題時，還應(yīng)充分發(fā)揮政府及教育工作者的能動性。在我國農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段，政府已制定和實施了多項政策，如2003年頒布的《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見》規(guī)定由農(nóng)民工流入地政府負責(zé)農(nóng)民工子女的教育工作，不斷規(guī)范農(nóng)民工子女義務(wù)教育收費標準。此《意見》給農(nóng)民工子女流入地政府提供義務(wù)教育給予政策引導(dǎo)，但部分地區(qū)也存在將問題推給地方政府的嫌疑，在地方教育資源有限的情況下如何無差別地接納農(nóng)民工子女，這無疑需要政府更多的補償政策來實現(xiàn)。

教育工作者對學(xué)生無差別教育的實施，首先需要提升教師隊伍的素質(zhì)，教育主管部門在選聘時要嚴格把關(guān)，全面推進教師的聘任和考核淘汰制，激發(fā)教師工作熱情和積極性；其次，不斷鼓勵教師深入農(nóng)村偏遠地區(qū)任教，拓寬農(nóng)村教師來源渠道，不斷縮小農(nóng)村與城市教育質(zhì)量差異。

3結(jié)束語

農(nóng)民工子女教育范文第2篇

相信大家還記得, 今年中央電視臺春節(jié)晚會進行到23 時14 分時, 一個由農(nóng)民工子女表演的詩朗誦《心里話》節(jié)目, 讓剛剛還沉浸在上個節(jié)目歡笑聲中的滿場觀眾, 一下子沉靜下來。大家表情嚴肅而凝重, 很多人抹起了眼淚。30 個孩子用樸實而真誠的語言, 向全國人民訴說著他們的心里話。節(jié)目雖然只有短短的2 分50 秒, 卻飽含著農(nóng)民工子女對未來的憧憬和希望。伴隨而來的是感人肺腑的期盼和渴望。讓我們聽一聽城市農(nóng)民工子弟學(xué)校孩子們的心聲, “我們的校園很小,放不下一個鞍馬, 我們的教室簡陋, 還經(jīng)常搬家, 我們的教室很暗, 燈光只有幾瓦, 但我們的作業(yè)工整, 我們的成績不差⋯⋯”。我們再看留在農(nóng)村的孩子, 農(nóng)民工朋友忙于務(wù)工, 特別是與孩子分居在城市和鄉(xiāng)村, 減少了對孩子的教育、關(guān)心, 愛護。孩子們基本上由祖輩代養(yǎng)。而老人們在負責(zé)孩子吃飽穿暖的同時, 已沒有再多的精力去過問孩子的學(xué)習(xí)成績和思想狀況, 他們往往對留守孩子嬌縱溺愛甚至放任自流, 缺乏必要的家庭教育和督促, 對留守孩子的健康成長不利。所有這些,都嚴重影響了留守孩子健全人格和良好性格的形成。

多年來, 黨和政府非常重視和關(guān)心農(nóng)民工子女的教育問題, 為解決外出務(wù)工父母的后顧之憂, 國家已先后出臺了很多政策措施。從2006 年起, 中國農(nóng)村中小學(xué)生全部免收學(xué)雜費, 此舉惠及近1.5 億名農(nóng)村娃。免收學(xué)雜費后, 平均每個小學(xué)生年減免140 元, 初中生年減免180 元, 貧困寄宿生可減免500 元, 截至2006 年10 月, 中央財政已落實改革資金133 億元, 各地落實改革資金77 億元, 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平將得到全面提高。這一切都是讓農(nóng)村的孩子們逐步享受高質(zhì)量的教育, 能夠上學(xué)不收學(xué)費, 能夠接受優(yōu)秀老師的指導(dǎo), 能夠坐在寬敞明亮的教室里, 能夠?qū)W習(xí)到最新的科學(xué)知識, 讓農(nóng)村的孩子和城里的孩子站到同一個起跑線上。社會各界有愛心的人們也都獻出自己的一份愛心, 幫助農(nóng)村孩子們在溫暖的環(huán)境中成長。

孩子是祖國的未來, 把廣大農(nóng)村孩子教育成為社會主義事業(yè)的合格接班人, 意義極其深遠重大。因此,在農(nóng)村, 對于全國2000 多萬農(nóng)村留守孩子的教育問題, 理應(yīng)引起高度關(guān)注。要從根本上解決這一問題, 首先需要各級黨委、政府加大對農(nóng)村教育的投入力度, 把經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的教師充實到農(nóng)村教育一線, 發(fā)揮他們教育主力軍的作用。廣大農(nóng)村教育工作者也要多想些辦法, 比如可以實行家長責(zé)任制、任職教師和留守孩子監(jiān)護人互訪制。還可以籌建寄宿式中小學(xué), 讓留守孩子得到應(yīng)有的教育、管理和關(guān)愛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等基層組織, 可以通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會等形式, 加強對孩子家長或其監(jiān)護人的教育和培訓(xùn)。使孩子們在留守的環(huán)境中也能努力學(xué)習(xí)、健康發(fā)展、積極向上。

農(nóng)民工子女教育范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 隨遷子女 教育政策 對策

我國的“民工潮”始于20世紀80年代，農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革廢除了束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的計劃經(jīng)濟體制，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使得農(nóng)村富余勞動力成為現(xiàn)實，大量農(nóng)民工不斷從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。截至2010年我國流動人口總規(guī)模達到2.1 億人，其中外出農(nóng)民工占絕大多數(shù)，與此同時，社會上出現(xiàn)了兩個特殊的群體――留守兒童與隨遷子女，本文重點關(guān)注農(nóng)民工隨遷子女的教育問題。近些年，農(nóng)民工隊伍不但規(guī)模龐大，而且其流動日益呈現(xiàn)出“家庭化”特點，因此，農(nóng)民工隨遷子女的教育問題也就提上了日程。多年來，國家和各級政府在解決農(nóng)民工子女教育問題上不遺余力，紛紛出臺了一些相應(yīng)政策，希望通過這些政策的施行來緩解農(nóng)民工子女的教育問題，然而，這些政策在施行中卻顯現(xiàn)出諸多不足，需要進一步地發(fā)展和完善。

一、農(nóng)民工子女教育問題的政策發(fā)展歷程：

（一）限制階段，80年代中期，國家對進城務(wù)工的態(tài)度稍有開放，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，直到80年代末，國家又限制農(nóng)民工的流動，所以農(nóng)民工子女的教育問題在這一階段還沒有形成一個社會問題，國家和各級政府也很少涉及對農(nóng)民工子女教育方面的政策內(nèi)容。

（二）接納階段，1992年以后，國家開始放開條件，對農(nóng)民工的管理政策也由“限制”調(diào)整為“接納”，此時農(nóng)民工呈現(xiàn)“家庭化”，流動子女的教育問題提上日程。1995年，原國家教委將解決流動人口子女教育問題列入當年的議事日程，1996年頒布《城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童少年就學(xué)辦法（試行）》，并開始在京、滬等省市進行試點。這個階段，國家雖然認識到了流動人口子女教育的問題，但是從政策來看還是要在“有條件的地方”“借讀”，并要繳納一定的“借讀費”。

（三）調(diào)整階段，2001年國務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，正式提出流動人口子女接受義務(wù)教育問題的解決“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的基本途徑，2003年國務(wù)院辦公廳及教育部等六部委頒布《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，形成了以“兩為主”為原則，以“建立進城務(wù)工農(nóng)民工子女全面接受義務(wù)教育保證制度和機制”為核心的教育政策。

（四）明確階段，2006年，在經(jīng)過一年多調(diào)研的基礎(chǔ)上國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，在充分肯定農(nóng)民工在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用的同時，提出了“保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育”的意見，同年，國務(wù)院又頒發(fā)了《中華人民共和國義務(wù)教育法》修訂稿，對農(nóng)民工子女提供平等的教育條件提出了明確的要求。

二、農(nóng)民工隨遷子女教育問題的現(xiàn)狀及原因分析

（一）農(nóng)民工隨遷子女教育問題的現(xiàn)狀

自國家政策頒布實施以來，農(nóng)民工子女教育狀況得到了一定的改善，但由于種種原因，這些政策的施行并沒有達到使農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的狀態(tài)，并且出現(xiàn)了影響農(nóng)民工隨遷子女教育的新問題：

1.農(nóng)民工隨遷子女得不到與城市孩子同等的受教育機會。農(nóng)民工子女在城市中上學(xué)一般會有兩種途徑，一個是進入公辦中小學(xué)，可是公辦中小學(xué)常常以沒有本地戶口或招收名額已滿為由拒收農(nóng)民工子女，另一種就是選擇打工子弟學(xué)校上學(xué)，這些打工子弟學(xué)校雖然對學(xué)生的學(xué)籍要求、收費標準等都很低，但師資力量薄弱，加之沒有政府財政扶持，辦學(xué)許可等諸多因素，隨時面臨關(guān)閉或搬遷的困境。從2005年9月開始，北京市教委就下發(fā)了《北京市教育委員會關(guān)于加強流動人口自辦學(xué)校管理工作的通知》（京教基[2005]27號)，明確提出了“扶持一批，審批一批，淘汰一批”的工作思路，各地掀起大規(guī)模取締打工子弟學(xué)校的?！?011年6月中旬起，北京市大興區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)等近30所打工子弟學(xué)校相繼收到關(guān)停通知，涉及1.4萬余名學(xué)生”。北京市教委當即表示“北京市政府會無條件接收此次因關(guān)停而失學(xué)的孩子 ”，但這并不意味著教育資源的門戶大開，之后進入北京的打工子弟仍要實行“五證”齊全方可申請入學(xué)，這一政策又會把一部分孩子排除在學(xué)校大門之外。

2.農(nóng)民工隨遷子女在受教育過程中心理壓力大。即使農(nóng)民工子女進入學(xué)校學(xué)習(xí)，其在受教育過程中心理壓力過大，據(jù)一份對北京打工子弟學(xué)校學(xué)生心理健康狀況調(diào)查報告來看，“打工子弟學(xué)校初中生存在輕度心理健康問題，主要表現(xiàn)在強迫癥、情緒不平衡、適應(yīng)不良和人際關(guān)系緊張和敏感等 ”。由于父母每天忙于打工掙錢，使得子女的情感教育空白。那些處于青春期的孩子加之城鄉(xiāng)差異給他們帶來的心理壓力等等，很容易使他們產(chǎn)生心理問題，進而影響其一生。

3.無法接受系統(tǒng)完整的義務(wù)教育是面臨的核心問題。由于農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難，加之農(nóng)民工本身流動性的工作特點，導(dǎo)致這部分孩子接受義務(wù)教育的過程經(jīng)常中斷，雖然打工子弟學(xué)?？梢噪S到隨學(xué)，但由于沒有相關(guān)國家政策的扶持，教育經(jīng)費和師資力量無法得到保障，隨時可能關(guān)閉或搬遷，這些孩子又何去何從。

（二）農(nóng)民工隨遷子女教育問題的原因分析

國家對農(nóng)民工流動性引起的其隨遷子女教育缺失問題的政策初衷是好的，建立的一系列政策宗旨是最終使農(nóng)民工隨遷子女進入城市教育體制，但結(jié)果卻不盡如人意，其原因歸結(jié)如下：

1.“以流入地政府為主”的責(zé)任規(guī)定模糊

2001年國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，其中強調(diào)：“要重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題，以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利?！笔状翁岢隽嗽谵r(nóng)民工子女義務(wù)教育問題上的“兩為主”的辦法，這是解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題的根本途徑?？涩F(xiàn)實情況是：接納農(nóng)民工子女勢必要求流入地政府投入額外的教育與管理費用，在教育資源有限，無法確定這部分教育投入所獲得的教育收益中自己可以獲得的前提下，流入地政府必然從自身利益出發(fā)，規(guī)避政策；流出地政府由于大多是經(jīng)濟欠發(fā)達，教育經(jīng)費本就緊張，因此即使按照戶籍制度中央已經(jīng)把農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費撥給了流出地政府，但其也不愿意轉(zhuǎn)移支付給流入地政府，這樣最終導(dǎo)致這些孩子處于“兩不管”的境地。

以外來務(wù)工人員第一大省――廣東省為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：“2009年全省的農(nóng)民工子女數(shù)已占到了全國總數(shù)的1/3。這個規(guī)模龐大的群體已令廣東這個經(jīng)濟大省頗感吃力。在廣東東莞，非戶籍的農(nóng)民工子女占到了總數(shù)的46.8%，當?shù)卣拷鉀Q這部分兒童的義務(wù)教育問題，經(jīng)估算一年要投入大概80個億。而當?shù)?008年全市的稅收是500多個億，按照規(guī)定上繳后僅剩下200個億。在這200億市一級可支配財政收入中，如果要拿出80個億來解決流動人口子女義務(wù)教育問題，顯然是不具可操作性的 ?！痹谶@樣的現(xiàn)狀壓力之下，地方政府往往表現(xiàn)為不作為或部分作為。比如，放棄對打工子弟學(xué)校的監(jiān)管和指導(dǎo)；或者是通過設(shè)置多種高門檻來阻撓外來工子女進入當?shù)毓k學(xué)校就學(xué)。

2.政策宣傳力度不夠，施政主體積極性不高

由于宣傳不夠，不僅農(nóng)民工對相關(guān)政策細則知之甚少，甚至相關(guān)的教育主管部門工作人員、一線教師們對政策也是一知半解。由于農(nóng)民工子女教育政策宣傳范圍沒有完全涵蓋政策的執(zhí)行人員，自然就會出現(xiàn)政策執(zhí)行不力的狀況，國家的相關(guān)教育政策在如此情況下又何談?wù)嬲鋵崱Ｃ襟w作為一種良好的宣傳工具也沒有在農(nóng)民工子女教育政策宣傳中發(fā)揮中堅作用，致使政策執(zhí)行過程中人們對相關(guān)教育政策的了解很大程度上停留在聽說的程度，不能形成一個良好的政策執(zhí)行環(huán)境，進而增加政策執(zhí)行的阻力。

3.制度性保障缺失

計劃經(jīng)濟時代形成的戶籍制度與城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟體制，仍在社會各個領(lǐng)域方方面面發(fā)揮著作用。農(nóng)村人仍然被排斥在城市體制之外，得不到醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、教育等應(yīng)得的保障。身份的不同似乎成了有無受教育資格的唯一標準，于是大量農(nóng)民工子女遭到歧視，即使是可以在公立中小學(xué)上學(xué)也不得不交所謂的“借讀費”，同時還要受到老師和同學(xué)的身份歧視；或者是被安排到師資力量薄弱、沒有政策優(yōu)惠的劣質(zhì)民辦學(xué)校接受教育。農(nóng)民工子女教育問題本身既是現(xiàn)行的戶籍制度及城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，也受現(xiàn)行的學(xué)?？荚u制度和經(jīng)濟社會非均衡發(fā)展的影響。顯然，這些問題本身涉及到制度和體制問題。近年來，城鄉(xiāng)戶籍制度已成為眾矢之的，根本性的制度變遷已為期不遠。

三、完善農(nóng)民工隨遷子女教育政策的對策思考

從二十世紀九十年代以來，我國城市農(nóng)民工子女的教育政策已經(jīng)有了大幅調(diào)整，一些迫切需要解決的問題也得到了初步解決，但從現(xiàn)行政策的執(zhí)行與落實情況來看，農(nóng)民工子女教育政策還存在著諸多弊端，需要進一步完善。

（一）明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)范疇

先要明確中央和地方政府在農(nóng)民工隨遷子女教育問題上的責(zé)任范圍，對每一個政府或政府職能部門的責(zé)任規(guī)定都應(yīng)做到盡量細化，只有明確職責(zé)范圍，才能明確各自所要承擔(dān)的責(zé)任，同時真正做到事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一，二者統(tǒng)一才能使施政主體認真對待此事，提高其行政作為的積極性。其次，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的制度，在做好農(nóng)民工隨遷子女狀況統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，進一步加強規(guī)范教育財政的轉(zhuǎn)移支付，即把流出地政府的農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費規(guī)范轉(zhuǎn)移支付給流入地政府，同時政府也要給予政策扶持，確保農(nóng)民工隨遷子女的教育經(jīng)費問題得到及時有效的解決。最后，還應(yīng)注意通過責(zé)任規(guī)定建立中央與政府之間及政府各部門之間統(tǒng)籌協(xié)作的制度和機制。中央要加強對地方政府的監(jiān)督力度，實現(xiàn)信息的有效溝通，在監(jiān)督機制不健全的情況下，難免會出現(xiàn)地方政府為了實現(xiàn)利益最大化而消極對待農(nóng)民工隨遷子女的教育投入問題。因此，中央要建立合理的獎懲制度，對隱瞞實情，沒有積極有效地應(yīng)對農(nóng)民工子女教育問題的地方政府給予相應(yīng)懲罰，能夠做到積極應(yīng)對的給予適當獎勵。通過這一制度，使各級政府認識到在農(nóng)民工子女教育方面自身責(zé)任的重大，借故推卸責(zé)任時后果的嚴重性，以此確立農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策的權(quán)威性和強制性。

（二）政府要努力加大對政策的宣傳，調(diào)動施政主體的積極性

各地相關(guān)部門對中央政策做出不積極的反應(yīng)，對此，建議如下：第一，各地財政部門要安排必要的經(jīng)費，對接受農(nóng)民工子女的公立學(xué)校予以更多的補助，并監(jiān)督接收學(xué)校切實將經(jīng)費用于農(nóng)民工子女接受教育；第二，通過政策優(yōu)惠鼓勵動員社會捐贈，社會籌資，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費，從而增加政府用于農(nóng)民工子女就學(xué)的經(jīng)費，并可以建立政府專項資金用于農(nóng)民工子女就學(xué)。對于那些積極參與社會捐助、社會資助的企事業(yè)單位、團體、個人在一定程度上可以享受到政府的政策優(yōu)惠；第三，積極推行義務(wù)教育券制度，即政府將用于教育的公共經(jīng)費以券的形式直接發(fā)給學(xué)生或家長，而不是發(fā)給學(xué)校，學(xué)生自由選擇學(xué)校并用教育券支付學(xué)費和相關(guān)費用，學(xué)校之間也會因為學(xué)生掌握充分的主動權(quán)而增加競爭，從而提高學(xué)校教育的整體質(zhì)量。

（三）加快推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，完善制度保障

農(nóng)民工在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的力量，這一特殊群體的隨遷子女教育也是當前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點之一。我國《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十二條明確規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！彪m然《中華人民共和國義務(wù)教育法》已經(jīng)對非戶籍所在地的兒童、少年教育問題表示的極其明確，但把具體規(guī)定一下放，地方政府及教育主管部門從自身利益角度出發(fā)，這一問題還是不能從根本上得到解決。從根本上說，農(nóng)民工子女的就學(xué)問題是不合理的戶籍制度及城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，由于身份的差別，農(nóng)村和城市人口在經(jīng)濟、政治、文化、教育方面并不能享有平等權(quán)利，農(nóng)民工子女受教育的合法權(quán)利也因戶口身份的差別而被相對剝奪，淪落到教育的邊緣地帶。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立與城市化進程這一思路的明確，當前必須立足于城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，加快推進戶籍制度改革，進一步完善現(xiàn)行的法律和制度，但是加快戶籍制度改革并不可能完全取消戶籍制度，而是逐步弱化乃至取消與二元戶籍制度相關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)分割的各項相關(guān)制度，從源頭上保證農(nóng)民的平等地位，給予農(nóng)民工應(yīng)有的國民待遇。

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農(nóng)民工子女教育范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女教育弱勢群體

【中圖分類號】G640

隨著我國城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)民工子女跟隨父母進城生活和學(xué)習(xí)。相對來說農(nóng)民工子女教育問題可能是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域相對來說是最薄弱的一個部分，所以怎么樣能夠改善他們的教育環(huán)境，能夠讓他們接受有質(zhì)量、很好的教育是我們大家共同關(guān)注的一個問題。圍繞解決"三農(nóng)"問題和增加農(nóng)民收入，全國各地大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農(nóng)民工子女教育問題日趨突出。

農(nóng)民工子女教育是隨著改革開放，以及我國社會發(fā)展變革過程當中逐漸顯現(xiàn)出來的問題。從表面看是一個教育問題，實際上是一個社會問題。全國第五次人口普查結(jié)果顯示，我國流動人口超過1.2億，隨父母進城的農(nóng)民工子女則有近2000萬。他們當中，失學(xué)率高達9.3%，近100萬名適齡兒童不能及時入學(xué)。有學(xué)者認為，這100萬游蕩在城市街頭的失學(xué)農(nóng)民工子女，他們耽誤的不僅是自己的前途，還會成為未來社會的"定時炸彈"。農(nóng)民工子女教育問題，亟待引起各方重視和盡快解決。"農(nóng)民工子女"包括隨父母進城的"流動子女"和留在家中的"留守子女"。農(nóng)民工子女的"教育"包括家庭教育、學(xué)校教育和社會教育。在對北京、深圳、武漢、成都等9個大城市流動兒童教育情況調(diào)查，流動兒童失學(xué)率仍然較高，達到9.3%，近半數(shù)的流動適齡兒童不能及時入學(xué)。其中，北京流動人口子女中，小學(xué)階段入學(xué)率為9%，初中階段僅為20%，有相當多數(shù)量的外來學(xué)齡人口面臨就學(xué)困難。我國農(nóng)民工的流動子女在城市入學(xué)難，失學(xué)率高主要表現(xiàn)為：手續(xù)繁瑣、借讀費高、升學(xué)不能銜接。此外，農(nóng)民工子女在城市公辦學(xué)?；蜣r(nóng)民工子弟學(xué)校上學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量都存在問題。在城市的各級各類正規(guī)學(xué)校中，流動人口子女常常被視作特殊學(xué)生不能對其實施與當?shù)貞艏丝谧优却龊推降鹊慕逃?。如他們的成績不納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估之中，教師往往也不太注意他們的學(xué)習(xí)情況等。農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題既有主觀原因也有客觀原因，既有國家政策方面的原因也有個人自身的素質(zhì)原因，是多種因素綜合作用的結(jié)果。人為的社會分層導(dǎo)致農(nóng)民工社會地位低下，在分享社會和教育資源上處于不平等的弱勢地位。缺乏規(guī)范的管理和監(jiān)督也是導(dǎo)致農(nóng)民工子女無法享受公平受義務(wù)教育權(quán)的原因之一。此外，政府在農(nóng)民工子女義務(wù)教育中沒有履行其應(yīng)盡的義務(wù)，對當?shù)氐霓r(nóng)民工子女學(xué)校沒有經(jīng)費的投入。

就我國農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問題而言，最具影響和制約的因素主要有以下幾個方面：1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對城市較為滯后。我國長期存在的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使城市和農(nóng)村在很多方面都呈現(xiàn)出了發(fā)展不均衡，從而導(dǎo)致農(nóng)民工子女受教育難的問題。2.我國戶籍制度對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的限制。農(nóng)民工子女被高額的借讀費、學(xué)費拒之門外，由于不在戶籍所在地上學(xué)可能要交納借讀費等費用，使他們無法享受平等的受教育權(quán)。其根本的原因主要由于我國在公民的居住權(quán)、戶籍權(quán)以及義務(wù)教育權(quán)三者之間存在著制度上的矛盾。農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問題反映的是體制性問題。不在戶籍所在地上學(xué)的適齡兒童，無論他們是在家鄉(xiāng)出生被父母帶到城市，還是在城市出生并且生活在城市，在他們所居住的城市很難得到公平的受教育機會，他們的教育機會被排斥在城市的教育體制之外，而我們過去的教育管理體制，或者說我們過去相適應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)，原來不適應(yīng)這么一個流動，給他們所在的城市無形中帶來了一定的困難，使農(nóng)民工子女的需求處于嚴重匱乏狀態(tài)，從而喪失了享受平等義務(wù)教育的權(quán)利。3.農(nóng)民工自身的原因。農(nóng)民工中的絕大多數(shù)從事的是低技能和體力型的勞動，工作和住所都不穩(wěn)定，工資收入十分低。除去基本生活開銷外，幾乎所剩無幾，而隨著物價的上漲，教育費用也日益增加，這給農(nóng)民家庭帶來了巨大的生活壓力，他們也就無能力支付子女的各種受教育費用。同時，長期的城鄉(xiāng)隔閡，使城鄉(xiāng)兩地孩子的生活方式、心理感知、話語體系等方面出現(xiàn)了很大差異，極易受到城市孩子的排斥，甚至是冷嘲熱諷，由于父母的工作流動性大，導(dǎo)致他們經(jīng)常缺課，成績不理想，農(nóng)民工子女普遍存在自卑、自我評價偏低、產(chǎn)生自閉、強迫癥、人際關(guān)系緊張等心理問題，甚至對社會產(chǎn)生仇恨感，這種不良的心理問題極易引發(fā)社會問題，破壞社會穩(wěn)定，給未來買下了定時炸彈，與我們構(gòu)建和諧社會的理想背道而馳。4、社會分層導(dǎo)致的農(nóng)民工弱勢社會地位，他們的子女教育問題是社會弱者所產(chǎn)生的問題之一。農(nóng)民工作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。理應(yīng)得到公平公正待遇。但農(nóng)民工卻事與愿違，收入普遍低下，他們的子女上學(xué)很難享受公平教育權(quán)利，昂貴的上學(xué)費用也使他們心有余而力不足。5.政府在義務(wù)教育中的失職。主要表現(xiàn)在：義務(wù)教育資源配置不均衡，對農(nóng)民工子女學(xué)校沒有任何經(jīng)費支持；農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低下，義務(wù)教育經(jīng)費投入不足，導(dǎo)致進教學(xué)質(zhì)量難以保障。城市在農(nóng)民工的手中日新月異地發(fā)展進步著，但農(nóng)民工在城市卻幾無立足之地，更別說他們的子女。近些年來，農(nóng)民工子女入托、上學(xué)問題日益得到社會各界的關(guān)注和重視，但要和城市孩子一樣衣食無憂、平等受教育，卻還距離遙遠。

農(nóng)民工子女教育范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；隨遷子女；教育

中圖分類號：G52文獻標識碼：A

近年來，農(nóng)民工外出務(wù)工舉家遷移漸成趨勢，夫婦攜子女在流入地居住、生活已成為當前流動人口的主要特點，其隨遷子女教育問題也成為構(gòu)建和諧社會的一個重要課題。

一、西安市農(nóng)民工隨遷子女教育基本情況

（一）西安市暫住人口分布及農(nóng)民工基本情況。截至2010年7月9日，西安實有暫住人口700，225人，其中男性416，110人，女性284，115人。居住在主城區(qū)的暫住人口有661，944人，占總數(shù)的94.53%。從暫住人口流出地分布來看：來自省內(nèi)377，396人，占全部暫住人口的53.9%；省外322，829人，占全部暫住人口的46.1%。目前居住在西安市的暫住人口以從事服務(wù)行業(yè)、務(wù)工、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)商為主，分別占到總數(shù)的39%、35%、12.3%、8.5%。根據(jù)暫住人口就業(yè)分布，我們測算農(nóng)民工大約為611，111人，占暫住總數(shù)的87.27%。

（二）隨遷子女入學(xué)情況。截至2010年3月，西安市共有中小學(xué)2，167所，其中小學(xué)1，685所，中學(xué)482所。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，西安市城六區(qū)義務(wù)教育階段在校學(xué)生為41.42萬人，隨遷子女人數(shù)為14.21萬人，占城六區(qū)義務(wù)教育階段在校學(xué)生的34%；其中，小學(xué)10.27萬人，占城六區(qū)小學(xué)在校學(xué)生72.3%，初中3.94萬人，占城六區(qū)初中在校學(xué)生27.8%。隨遷子女人數(shù)占暫住總?cè)丝诘谋壤秊?0.29%。2008～2010年西安市隨遷子女呈逐年遞增趨勢，由138，011人增加到142，116人，在西安市義務(wù)教育段學(xué)生總數(shù)中的占比也逐年增高，雖然2010年隨遷子女入學(xué)增長率有所下降，但絕對數(shù)增加了0.78萬人。（表1）

二、農(nóng)民工家庭主要特征

（一）來源就近化，居住長期化。在西安市的農(nóng)民工家庭42.6%來自陜西，24%來自河南，7%來自甘肅，居住呈長期化趨勢，平均在西安市停留時間為7年，35.1%的家庭超過10年，44.4%超過5年，只有18.5%最近3年才來西安市。

（二）個體經(jīng)營，租房為主。在西安市的隨遷子女家庭中，從事個體經(jīng)營的占64.8%，建筑行業(yè)占13%，餐飲行業(yè)占11%，其他行業(yè)占8.3%。個體經(jīng)營是隨遷子女家庭的主要就業(yè)領(lǐng)域。隨遷子女家庭自行租賃私人產(chǎn)權(quán)房屋占96%，自購房占4%。

（三）收入少，文化程度低，重視子女教育。抽樣顯示，農(nóng)民工家庭中月收入在1，000元以下的占38.8%，1，000～1，500元的占25.9%，1，500～2，000元的占20.3%，2，000元以上的占9.3%。其中，小學(xué)文化程度的占12%，初中文化程度的占63%，高中文化程度及以上的占22%。正因為自身處境艱難，所以農(nóng)民工家庭普遍重視子女教育。而且這部分家庭中，義務(wù)教育階段隨遷子女占比大。年齡在6歲以下隨遷子女占24%，7～14歲占50%，14～16歲占16.6%，隨遷子女數(shù)占義務(wù)教育階段66.6%。

三、農(nóng)民工隨遷子女教育中的主要問題

（一）西安市隨遷子女在全省所占比重大，全省配套資金不足，供求矛盾突出

1、隨遷子女所占比例與全省支持資金比例失衡。2009年西安市義務(wù)教育階段在校學(xué)生人數(shù)共計84.80萬人（表2），占全省在校學(xué)生18.8%。西安市隨遷子女人數(shù)占到全省隨遷子女總數(shù)的1/3以上。同期，陜西省教育經(jīng)費支出達335.51億元，給予西安市的教育專項經(jīng)費補助僅為6.33億元，其中對城市學(xué)校的專項補助僅有3.82億元，西安市教育經(jīng)費支出在全省教育經(jīng)費支出中僅占11.7%，其中基礎(chǔ)教育所占比重不到10%。

2、城區(qū)學(xué)校教育經(jīng)費投入不足。近幾年，西安市教育經(jīng)費保持較高的增長速度，2009年教育經(jīng)費支出39.24億元，增長19.26%，財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值比例為1.44%，但仍低于全國同類城市。其中，基礎(chǔ)教育支出26.25億元，增長23.13%，重點保證農(nóng)村義務(wù)教育，對于城區(qū)學(xué)校的投入比重相對較低。2009年全市教育專項經(jīng)費支出增長6.32%，其中用于城市學(xué)校的專項支出僅增長3.94%。城市化進程加快、隨遷子女快速增長給城區(qū)學(xué)校造成巨大壓力，急需加大城區(qū)學(xué)?；A(chǔ)教育投資，增加學(xué)位，改善辦學(xué)條件。

3、學(xué)位數(shù)提供與隨遷子女需求、城市與農(nóng)村補助標準失衡。多年來，西安市中小學(xué)布局和規(guī)模都根據(jù)常住人口確定，學(xué)校根據(jù)本學(xué)區(qū)各年度出生的人口數(shù)量安排招生，政府也據(jù)此確定辦學(xué)投資規(guī)模。以西安市雁塔區(qū)為例，在公辦中、小學(xué)中，隨遷子女分別占到在?？?cè)藬?shù)的38.4%和45.5%，公辦學(xué)校接納了絕大部分隨遷子女，多數(shù)公辦學(xué)校處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。城市學(xué)校的運行成本高于農(nóng)村學(xué)校，然而補助標準卻明顯低于農(nóng)村。西安對城市學(xué)生補助標準為每年小學(xué)260元/生、初中320元/生；農(nóng)村學(xué)生補助標準為每年小學(xué)350元/生、初中550元/生。低標準的公用經(jīng)費無法保證學(xué)校正常辦學(xué)需要，影響學(xué)校主動接收隨遷子女的積極性。

（二）管理難度加大。由于隨遷子女就學(xué)流動性大、隨意性強，學(xué)校方面僅為其建立臨時學(xué)籍，很多隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)時又不履行任何手續(xù)，給教學(xué)管理特別是學(xué)籍管理帶來困難。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，隨遷子女擇?，F(xiàn)象增加，他們不愿將子女送到指定公辦學(xué)校讀書，而是千方百計讓自己孩子進入教學(xué)質(zhì)量相對較好的學(xué)校，使得教育部門安排學(xué)位時難度加大。

（三）家庭教育問題凸現(xiàn)。農(nóng)民工父母自身文化素質(zhì)較低，家庭教育方法比較簡單，教育子女的能力較弱，因此，他們往往重視學(xué)校教育而忽視家庭教育。另外，家庭教育的經(jīng)費無保障，宣傳家庭教育工作方面的力度不夠。全國有22個省設(shè)有家庭教育專項經(jīng)費，每年投入超過6，000萬元，陜西省每年撥款30萬元用于家庭教育經(jīng)費，而西安市則無此專項經(jīng)費，僅有市婦聯(lián)自行籌措經(jīng)費，工作開展困難重重。作為家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，僅有婦聯(lián)牽頭、相關(guān)單位配合，很難使家庭教育事業(yè)達到可持續(xù)發(fā)展。

（四）隨遷子女動態(tài)變化，政策制定滯后。目前，公安部門只要求16～48周歲的外來流動人口辦理暫住證，并未對隨遷的16周歲以下的子女進行登記，加之其本身流動性大造成的數(shù)量難以統(tǒng)計，因而無法準確掌握隨遷子女就學(xué)的需求量，在調(diào)整學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模以及分配教育教學(xué)資金時缺乏有效依據(jù)。

四、改善農(nóng)民工隨遷子女教育現(xiàn)狀的措施建議

（一）全盤統(tǒng)籌，加大對教育的財政轉(zhuǎn)移支付。我們預(yù)測，到2015年，西安市隨遷子女將達22.885萬人，其中小學(xué)生16.541萬人，占全部小學(xué)生的60%；初中生6.344萬人，占全部初中生的45.1%。隨遷子女將大量擠用現(xiàn)有教育資源，對現(xiàn)有教育設(shè)施造成巨大壓力。

隨遷子女教育所需經(jīng)費主要包括生均經(jīng)費、新建校舍經(jīng)費、新增校舍的設(shè)備購置經(jīng)費等。生均經(jīng)費方面，以2010年西安市城市學(xué)生生均公用經(jīng)費為標準，以2015年測算隨遷子女數(shù)作為核算基數(shù)，教育費用全部由西安市承擔(dān)，需要支付6.4億元。新建校舍經(jīng)費方面，按國家建設(shè)標準實施新建和改擴建、生均9平方米、建設(shè)206萬平方米、綜合單價2，500元/m2的標準計算，未來5年需投入51.5億元。新增新校舍的教學(xué)設(shè)備購置費用方面，按基本建設(shè)10%配套教育設(shè)施設(shè)備計算，需投入5.1億元。根據(jù)《陜西省實施中小學(xué)教職工編制標準的意見》（陜編發(fā)［2002］65號）有關(guān)規(guī)定，如果每年義務(wù)段新增1.42萬學(xué)生，按18個教學(xué)班810名學(xué)生規(guī)模需增設(shè)18個中小學(xué)校標準，共需增加806名中小學(xué)教職工編制并配備相應(yīng)師資。因此，解決隨遷子女教育問題財政投入壓力非常大。

改革和完善現(xiàn)行的教育投資體制，建立健全政府教育公共投資制度。首先，要提高中央和省級政府對教育公共投資和財政的供給水平，增加國家對教育的公共投資。其次，要改變當前中、省兩級政府在教育公共投資中比例過低的狀況。近年來，中、省、市財政收入占全國財政收入的比例約為6∶2∶2，因此隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費支出的承擔(dān)比例也建議為60%、20%、20%，中、省應(yīng)按80%比例轉(zhuǎn)移支付。全省也可建立規(guī)范的基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)隨遷子女就學(xué)的數(shù)量和規(guī)模，提供義務(wù)教育經(jīng)費專項轉(zhuǎn)移支付。免除學(xué)雜費補助標準由以前的農(nóng)村高城市低，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泻娃r(nóng)村并舉或向城市扶持的機制。

（二）超前規(guī)劃，合理布局。西安市在制定和實施學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃時要有超前性，應(yīng)充分考慮隨遷子女的需要，對隨遷子女比較集中的地段，適當擴大辦學(xué)規(guī)模。同時，還應(yīng)重視西安主城區(qū)在人口、社會資源等方面的承載能力，通過超前規(guī)劃城市教育布局，引導(dǎo)隨遷子女向主城區(qū)有序流動。區(qū)縣也應(yīng)做好相關(guān)應(yīng)對工作，緩解隨遷子女向城區(qū)集中帶來的教育壓力。

（三）建立全省學(xué)生電子學(xué)籍管理系統(tǒng)。目前缺乏對隨遷子女有效的統(tǒng)計渠道，在底數(shù)不清的情況下，政府的相關(guān)規(guī)劃和預(yù)算很難做到準確。因此，在全省建立電子學(xué)籍管理系統(tǒng)可以對包括隨遷子女在內(nèi)的學(xué)生進行統(tǒng)一動態(tài)學(xué)籍管理，掌握省內(nèi)各地隨遷子女的數(shù)量，并通過對其年齡、流出地區(qū)、家庭狀況、就學(xué)等信息進行采集和登記，為政策制定實施提供依據(jù)。當出現(xiàn)隨遷子女在省內(nèi)范圍轉(zhuǎn)學(xué)時，只要提供相關(guān)的信息和父母工作變動證明，就可以在全省內(nèi)部順利就學(xué)，從而降低管理成本。