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建設(shè)工程合同糾紛范文第1篇

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程合同 事實(shí)合同

一、基本案情介紹

2014年3月，H公司公開中標(biāo)競(jìng)得F公司辦公區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域的園林綠化項(xiàng)目，由于F公司中標(biāo)后一直未向H公司發(fā)出中標(biāo)通知書，所以雙方未能在中標(biāo)后30日內(nèi)簽訂合同。中標(biāo)后，F(xiàn)公司以苗木種植具有時(shí)令性為由催促H公司立即施工，H公司遂根據(jù)F公司指示于2014年4月2日進(jìn)場(chǎng)施工。在此期間，F(xiàn)公司多次在未經(jīng)協(xié)商的情況下多次單方面修改擬定合同，由于其擬定內(nèi)容與招投標(biāo)文件存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別，H公司一直未同意簽字，直至2014年6月， F公司突然通知H公司停工，并聯(lián)系P公司進(jìn)場(chǎng)完成剩余施工進(jìn)度。F公司辯稱雙方未訂約，不存在合同關(guān)系。雙方就此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，H公司遂訴至法院要求賠償。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)與法律分析

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條系管理性強(qiáng)制性規(guī)范，違反并不當(dāng)然導(dǎo)致合同無(wú)效

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第45、46條之規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)后30日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招投標(biāo)文件簽訂書面合同，如違反上述規(guī)定則應(yīng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第59條責(zé)令改正，亦可處以罰款。由此不難看出，以上內(nèi)容描述并未明確規(guī)定如有違反將導(dǎo)致法律行為無(wú)效，其行為雖然會(huì)受到行政處罰，但并不損害國(guó)家、集體、第三人及社會(huì)公共利益，所以上述條款系管理性強(qiáng)制性規(guī)范而非效力性強(qiáng)制性規(guī)范，違反的法律后果對(duì)法律行為的私法效力不產(chǎn)生影響。在本案中，H公司和F公司雙方雖未按照上述要求簽訂合同，但整個(gè)過(guò)程符合民事法律行為的構(gòu)成要件，書面形式的欠缺并不影響之后雙方由實(shí)際履約和接受行為導(dǎo)致的事實(shí)合同成立這一法律行為的成立和生效，因此雙方應(yīng)基于誠(chéng)實(shí)信用和公平原則，自覺接受合同約束，履行約定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）H公司已實(shí)際履行的事實(shí)合同成立

雙方?jīng)]有書面合同是本案的最大癥結(jié)，F(xiàn)公司以此為由主張與H公司不存在合同關(guān)系，并拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；而H公司辯稱已實(shí)際履行合同且F公司也已接受，對(duì)方主張不成立。筆者認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第36條之規(guī)定：雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)采用書面形式訂立合同，但H公司已按照招投標(biāo)文件以及發(fā)包人指示進(jìn)場(chǎng)施工履行了主要義務(wù)， F公司也已接受H公司的施工成果，應(yīng)認(rèn)定合同已經(jīng)成立并生效。

合同法是典型的私法，其充分尊重當(dāng)事人意思自治，給予了合同當(dāng)事人設(shè)立、變更、終止和解除合同的權(quán)利。根據(jù)《合同法》第3條規(guī)定，合同雙方法律地位平等，F(xiàn)公司不得將自己的意志強(qiáng)加給H公司，其多次單方面改動(dòng)合同的行為給H公司正常施工造成了嚴(yán)重影響，其行為已符合《合同法》第94條第（四）項(xiàng)所述情形，H公司可單方面解除合同，并依據(jù)《合同法》第97條、《建設(shè)工程施工合同解釋》第10條要求F公司對(duì)已經(jīng)完成的質(zhì)量合格的施工成果按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款，并根據(jù)履行情況要求其他賠償損失。若H公司不愿解除合同，則有權(quán)要求F公司按照《合同法》第107條繼續(xù)履行合同義務(wù)，若F公司明確表示或以實(shí)際行為表明拒絕履行，則H公司可在合同履行期限屆滿前要求H公司承擔(dān)違約責(zé)任，并可依據(jù)《合同法》第113條第1款、第284條要求F公司賠償因違約造成的損失，包括由于停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等造成的損失以及實(shí)際履行后的可得利益。若雙方事先約定有違約條款，則可依據(jù)《合同法》第114條支付違約金，約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院予以增加。

（三）重復(fù)發(fā)包合同系雙方惡意行為，F(xiàn)公司和P公司應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任

關(guān)于F公司和P公司之間的合同的效力，應(yīng)結(jié)合案件事實(shí)和法律依據(jù)綜合判斷。由于F公司違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條的規(guī)定，其與P公司訂立的建設(shè)工程合同無(wú)效。若P公司與F公司締約時(shí)為善意，并不知道在上述標(biāo)的物上已有合同存在，P公司可依據(jù)《合同法》第42條請(qǐng)求F公司承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。若P公司對(duì)上述情況已經(jīng)知情，則系雙方故意串通，惡意行為當(dāng)然無(wú)效、自始無(wú)效，根據(jù)常理判斷，當(dāng)P公司進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，其不可能不知道已有施工單位在此施工，所以H公司可依據(jù)《民法通則》130條的規(guī)定，同時(shí)F公司和P公司，請(qǐng)求二公司承擔(dān)因共同侵權(quán)造成他人損害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、總結(jié)和建議

從本案中不難看出，由于當(dāng)事雙方未能簽訂書面合同，致使雙方對(duì)工程范圍，工程質(zhì)量、工期和工程款等合同主要條款約定不準(zhǔn)確，權(quán)力受損一方在發(fā)生相關(guān)糾紛時(shí)也缺乏證據(jù)來(lái)支持自己的維權(quán)主張，所以承包人應(yīng)當(dāng)重視書面合同的簽訂，為合法權(quán)益的維護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。若由于各種原因無(wú)法簽訂書面合同，則應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（一）應(yīng)證明自己是實(shí)際施工人且已經(jīng)實(shí)際履行合同

承包人應(yīng)盡可能地收集工程簽單、工程聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、施工圖紙、施工日志、施工現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、和對(duì)方負(fù)責(zé)人聯(lián)系的短信、通話記錄、資金往來(lái)記錄等材料，這些都可能成為認(rèn)定實(shí)際施工和確定合同雙方過(guò)錯(cuò)責(zé)任大小的重要依據(jù)；

（二）應(yīng)確定已完成施工量且證明其質(zhì)量符合要求

由于發(fā)包人可能隨時(shí)停止履行合同，因此要重視工程量確認(rèn)單、設(shè)計(jì)變更和增項(xiàng)簽證等證據(jù)的收集，以證明自己完成的工程量；還應(yīng)收集工程驗(yàn)收合格或者發(fā)包方方擅自占用使用等工程方面的證據(jù)，以證明本方對(duì)合同違約無(wú)過(guò)錯(cuò)。

（三）要確定發(fā)包方的被請(qǐng)求人主體資格

建設(shè)工程合同糾紛范文第2篇

    【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國(guó)建筑市場(chǎng)行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過(guò)于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來(lái)一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。

    最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)行為,但也暴露出很多問(wèn)題。由于《解釋》對(duì)一些問(wèn)題規(guī)定的過(guò)于簡(jiǎn)略,導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭(zhēng)議問(wèn)題并提出管窺之見。

    一、關(guān)于《解釋》第13條的問(wèn)題

    《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題:

    1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

    對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn):(1)房屋是個(gè)整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個(gè)重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問(wèn)題,無(wú)論質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因(過(guò)錯(cuò)責(zé)任)是誰(shuí),均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個(gè)重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過(guò)錯(cuò)造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理,在案件審理中可予采納。對(duì)于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來(lái)駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正。《解釋》第59條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對(duì)此負(fù)有過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無(wú)需承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。

    2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持

    發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對(duì)于這部分質(zhì)量問(wèn)題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)? 筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問(wèn)題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對(duì)此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料?！逼浯?最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國(guó)民事案件審判質(zhì)量工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》[法(1999)231號(hào)]規(guī)定“對(duì)在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任?！痹俅?2000年1月30日國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料?！?/p>

    二、關(guān)于《解釋》第14條的問(wèn)題

    《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個(gè)需要探討的問(wèn)題:

    1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰

    在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容?！?/p>

    筆者不同意上述觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》(下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》)中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來(lái)確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔。”《暫行規(guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗(yàn)收。”因此建設(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。

    2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾

    國(guó)務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”《暫行規(guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。……”、第7條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”,因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒有提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。

    3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性

    由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的具體行為,在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn):(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)?？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請(qǐng)甲方驗(yàn)收的日期?！?[2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,只是制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,按照國(guó)務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來(lái)認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是承包人請(qǐng)求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收,承包人就無(wú)法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。

    筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無(wú)約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請(qǐng),發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見的,承包人按驗(yàn)收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的,但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個(gè)工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個(gè)工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個(gè)工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個(gè)工作日。

    【參考文獻(xiàn)】

建設(shè)工程合同糾紛范文第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程管理；合同管理

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、建設(shè)工程合同管理發(fā)展現(xiàn)狀

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,建筑活動(dòng)主要是通過(guò)建筑市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的,而合同則是維系市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要因素。建筑市場(chǎng)各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的,各主體單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法簽訂合同，強(qiáng)化合同的法律約束作用, 確保建筑活動(dòng)協(xié)調(diào)有序地運(yùn)行。目前, 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立, 我國(guó)合同管理工作正逐步走向法制化、正規(guī)化。但我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對(duì)合同管理缺乏全面了解和認(rèn)識(shí)，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中處于被動(dòng)局面甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、建設(shè)工程合同管理中存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，很多承（發(fā)）包商雖簽訂了工程合同，但只片面地重視工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量管理，對(duì)合同管理缺乏全面的了解和認(rèn)識(shí)，沒有深刻分析、理解合同的條款，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中處于被動(dòng)局面，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，下面簡(jiǎn)述合同管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

1.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力，發(fā)包單位沒有建設(shè)工程合同管理的力量，遇到建設(shè)工程便委托給監(jiān)理公司。而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置并不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托。承包單位，特別是中、小型企業(yè)，對(duì)合同管理的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，只重視公關(guān)和商務(wù)標(biāo)管理，輕視合同管理和合同管理分析，甚至沒有專門的機(jī)構(gòu)和專職人員從事合同管理工作，遇有工程履行簽約，便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這也是造成合同糾紛的原因所在。

2.建設(shè)市場(chǎng)主體不成熟

建設(shè)市場(chǎng)的主體是工程發(fā)包方和承包方，承包商為了獲得工程，只好委曲求全。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。目前的建設(shè)市場(chǎng)存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識(shí)，合同履約程度低，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資都難以保證，從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國(guó)內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國(guó)門，走向國(guó)際市場(chǎng)。

3.缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。

三、建設(shè)工程合同管理改進(jìn)措施

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，提高“源頭”控制力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，完善和健全的法律法規(guī)是確保市場(chǎng)正常運(yùn)行的重要前提。在工程建設(shè)領(lǐng)域，制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過(guò)程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程全部納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念、保證工程建設(shè)項(xiàng)目的全部活動(dòng)依法進(jìn)行、促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的意義。只有規(guī)范健全的法律法規(guī)才能保證工程項(xiàng)目簽訂的合同有所遵循，確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。

2.健全企業(yè)合同管理制度

企業(yè)的的合同管理制度，一是指企業(yè)就承包項(xiàng)目合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實(shí)施；二是指企業(yè)及承包項(xiàng)目個(gè)層次都應(yīng)有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照?qǐng)?zhí)行，將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。

3.加強(qiáng)合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立企業(yè)內(nèi)部以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門的合同履約管理辦法，對(duì)證據(jù)的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問(wèn)下的管理層，負(fù)責(zé)合約履行，成立人才庫(kù)。在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項(xiàng)目管理全過(guò)程中。此外，需明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強(qiáng)合同履約過(guò)程中的過(guò)程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并做好交底記錄。

4.重視合同管理人才的培養(yǎng)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作，它具有全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高，因此企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)合同管理人才。具體方式可以通過(guò)公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上以及經(jīng)常采用各種培養(yǎng)方式提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)再結(jié)合崗位考核制度，來(lái)提高他們的責(zé)任心，這樣必然能提高整個(gè)企業(yè)的合同管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宇清.談施工企業(yè)的工程合同管理工作[J].山西建筑,2008(36).

[2]程春梅.關(guān)于工程合同管理的探討[J].廣東科技,2010(6).

[3]王波,冉曉霏.加強(qiáng)建筑工程合同管理小議[J].科技資訊,2007(15).

[4]林廣法,賴永軍,柴劍鋒.工程合同管理初探[J].項(xiàng)目管理技術(shù),2009.

建設(shè)工程合同糾紛范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 情勢(shì)變更原則；建設(shè)工程；合同糾紛；適用性

一、情勢(shì)變更原則簡(jiǎn)介

情勢(shì)變更（rebus sic stantibus），依其拉丁原文之字義，乃指“情事如此發(fā)生”之意思，但英美學(xué)者則將之譯為“在此情況中”（in the circumstances），意指各種協(xié)議，僅于各種條件在實(shí)質(zhì)上保持不變時(shí)，方有拘束力。

所謂情勢(shì)，是指法律行為賴以成立的基礎(chǔ)或環(huán)境的一切客觀事實(shí)，即“必須是影響及于社會(huì)全體或局部之情勢(shì)，并不考慮原來(lái)法律行為成立時(shí)，為其基礎(chǔ)或環(huán)境之情勢(shì)”。具體到合同法上，即合同當(dāng)事人在實(shí)施合同行為時(shí)，形成自主意思的基本生存環(huán)境和利益追求可能，包括社會(huì)制度、法律制度、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、作為當(dāng)事人履約的擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)程度和價(jià)值等等。所謂變更，是指法律行為賴以成立的環(huán)境或基礎(chǔ)發(fā)生異常變動(dòng)。具體到合同法上，即合同履行過(guò)程中，訂立合同所依賴的客觀基礎(chǔ)發(fā)生了不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的根本性變化，致使合同存在和繼續(xù)履行的基礎(chǔ)喪失。

因此，合同法上的情勢(shì)變更是指合同成立生效后至履行完畢前，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由，導(dǎo)致了當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見、無(wú)法克服的異常變化，致使合同基礎(chǔ)喪失，如果繼續(xù)履行合同則對(duì)一方當(dāng)事人顯失公平，從而允許當(dāng)事人主張變更或解除合同的原則。在理論上，對(duì)情勢(shì)變更還有廣義與狹義之分，其區(qū)別在于是否包含不可抗力。廣義的事情變更既包括不可抗力，也包括不可抗力以外的意外事件；狹義的情勢(shì)變更則僅指排除了不可抗力以外的意外事件。本文采狹義說(shuō)。

二、建設(shè)工程合同糾紛應(yīng)當(dāng)適用情勢(shì)變更原則的實(shí)踐需要

情勢(shì)變更原則是誠(chéng)實(shí)信用原則之下的一個(gè)具體原則，將情勢(shì)變更原則從誠(chéng)實(shí)信用原則中獨(dú)立出來(lái)，可以減輕誠(chéng)實(shí)信用原則的負(fù)重。依據(jù)《合同法》第269條規(guī)定，建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。由于工程設(shè)計(jì)和勘察合同的法律關(guān)系較為單一，所產(chǎn)生的合同糾紛與情勢(shì)變更原則的關(guān)系不大，故本文只討論情勢(shì)變更原則在建設(shè)工程施工合同糾紛中的適用。欲將情勢(shì)變更原則適用于建設(shè)工程合同糾紛中，首先得考查審判實(shí)踐是否需要，而有效且實(shí)際的辦法是整理和積累相關(guān)案例。

1、建設(shè)工程施工合同糾紛案

廣州的甲公司與建筑工程乙公司簽訂了《建設(shè)工程承包合同》。但在工程施工期間水泥、混合土、鋼材等建筑材料大幅度漲價(jià)，乙公司無(wú)法按原價(jià)完成工程，而向甲公司提出相應(yīng)的建筑材料補(bǔ)差要求。甲公司認(rèn)為，《建設(shè)工程承包合同》中所約定的工程造價(jià)確定方式為固定單價(jià)結(jié)算，不存在可調(diào)價(jià)的適用空間，并拒絕承擔(dān)乙公司材料價(jià)格上漲的損失。乙公司不服，向人民法院提訟。

對(duì)于這一案例，廣東省建設(shè)廳在2007年發(fā)出過(guò)粵建價(jià)函[2007]402號(hào)行政文件，其第5條規(guī)定：“在施工合同履行期間，當(dāng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人工、材料（設(shè)備）、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格漲落超過(guò)合同工程基準(zhǔn)期價(jià)格10%時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)秉著實(shí)事求是的原則調(diào)整工程價(jià)款，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為追加（減）合同價(jià)款和支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。具體的調(diào)整方法，應(yīng)按照《廣東省建設(shè)工程施工合同范本（2006）》第61.1款的要求辦理?！钡宋募H具有行政機(jī)關(guān)范圍的內(nèi)部效力，對(duì)審判實(shí)踐僅具有指導(dǎo)作用，還無(wú)法確認(rèn)其法律效力，法官審理案件時(shí)也不能將其作為的法律依據(jù)加以適用。我國(guó)《合同法》沒有確立情勢(shì)變更原則，當(dāng)出現(xiàn)明顯違背公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則的情況時(shí)，現(xiàn)有的救濟(jì)途徑根本無(wú)法很好的救濟(jì)受害人，這種不公平的法律現(xiàn)象會(huì)造成交易秩序混亂、當(dāng)事人利益和風(fēng)險(xiǎn)分配不公的局面，增加了社會(huì)不穩(wěn)定的因素。與此類似的案例在建設(shè)工程合同領(lǐng)域還有很多，為了使這些案件的當(dāng)事人得到公平公正的審判結(jié)果，迫切地需要國(guó)家立法在建設(shè)工程合同糾紛中確立情勢(shì)變更原則，并對(duì)其如何適用做出具體的法律程序規(guī)定。

2、建設(shè)工程設(shè)備合同糾紛案

第三人姜奎華于1994年購(gòu)買了原告山東盛隆置業(yè)集團(tuán)有限公司開發(fā)的商品房一套，并簽訂《商品房供暖合同》一份，該合同約定，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按所購(gòu)商品房的建筑面積計(jì)算，每平方米一次納現(xiàn)有的供暖設(shè)備、供暖費(fèi)130元，原告負(fù)責(zé)免費(fèi)供暖70年。若房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化，原告繼續(xù)對(duì)新產(chǎn)權(quán)人履行。后被告劉作波于2005年10月從第三人處購(gòu)得該房屋。按照合同約定，原告應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照原合同對(duì)被告履行。原告按合同約定供暖至2004年底，后因政府政策的變化，被告所購(gòu)買的房屋統(tǒng)一改由熱力公司供暖。原告認(rèn)為，基于原被告簽訂合同的客觀條件已發(fā)生變化，合同繼續(xù)履行的基礎(chǔ)已經(jīng)不存在，若繼續(xù)履行合同將對(duì)原告顯失公平，故應(yīng)當(dāng)解除雙方的供暖合同。被告則認(rèn)為物價(jià)的上漲、經(jīng)濟(jì)條件的變更，應(yīng)當(dāng)是原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此不同意解除合同。

法院認(rèn)為，原告請(qǐng)求解除合同的主張，不符合約定解除之情形，亦不太符合法定解除之情形。本案中應(yīng)否解除原被告之間的供暖合同，涉及到合同法中的情勢(shì)變更原則的適用問(wèn)題。法官在詳細(xì)闡述了情勢(shì)變更原則的適用條件之后認(rèn)為，在本案中，原被告在簽訂合同時(shí)，合同存在的客觀基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，當(dāng)時(shí)的銀行存款利率為年13.86%，而至2004年5年期限的存款利率降低為3.6%，其利率降低了約4倍；鍋爐煤的價(jià)格也有1994年的240元/噸，升至2005年的570元/噸，價(jià)格增加了兩倍。再者，2004年底因政府政策的變化，禁止物業(yè)單位自行鍋爐供暖，而改由熱力公司統(tǒng)一供暖，價(jià)格為每平方米17.5元。每年的供暖費(fèi)達(dá)1200余元。而被告僅僅交納了8856元的供暖設(shè)施及供暖費(fèi)。顯然原告若繼續(xù)按原合同履行其剩余的約60年，明顯的利益失衡。因此，原被告在簽訂合同時(shí)的客觀條件已發(fā)生了重大變化，這種變化是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及政府宏觀調(diào)節(jié)造成的，是當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見的。

針對(duì)被告的答辯意見，法院認(rèn)為，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)營(yíng)者在從事商事經(jīng)營(yíng)行為中因投資失敗、決策失誤、經(jīng)營(yíng)失利而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的正常損失。商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與情勢(shì)變更的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以引起價(jià)格漲落的原因予以判斷，即正常的價(jià)值規(guī)律的運(yùn)行是否受外力因素的破壞，需要判斷是否存在異常的社會(huì)巨變，若沒有異常的巨變就是正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。本案中，原被告之間簽訂了70年的供暖合同，由于履行合同期限較長(zhǎng)，作為一個(gè)普通的正常人無(wú)法合理預(yù)見10年、20年后社會(huì)及經(jīng)濟(jì)政策的變化，實(shí)際上原告在履行合同過(guò)程中由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展、政府政策的變化等因素的干擾，原告無(wú)法自行供暖造成供暖成本的增長(zhǎng)、存款利率的下降及供暖材料價(jià)格的增長(zhǎng)，已使雙方簽訂合同存在的客觀基礎(chǔ)受到破壞，造成這一后果非正常的價(jià)值規(guī)律的運(yùn)行的結(jié)果。因此，基于合同法的誠(chéng)實(shí)信用原則、公平原則，平衡雙方當(dāng)事人之間利益，變更或解除原被告之間的供暖合同，符合法律之規(guī)定。法院遂依據(jù)《合同法》第六條、第九十七條的規(guī)定，判決（1）終止原被告之間的供暖合同；（2）原告支付被告供暖費(fèi)及補(bǔ)償金6000元。

此判決書為筆者所見我國(guó)法院唯一對(duì)情勢(shì)變更原則的適用條件、適用依據(jù)以及適用效果進(jìn)行詳細(xì)闡述者。筆者期望看到越來(lái)越多類似的判決書的產(chǎn)生。縱觀本案情況，應(yīng)該說(shuō)符合適用情勢(shì)變更原則的要件。筆者注意到，此案中法官認(rèn)為判斷有關(guān)合同事態(tài)的變化是屬于情勢(shì)變更還是商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以“正常的價(jià)值規(guī)律的運(yùn)行是否受外力因素的破壞，需要判斷是否存在異常的社會(huì)巨變，若沒有異常的巨變就是正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”。這一觀點(diǎn)具有一定的合理性。

從上述兩個(gè)案例可以看出，我國(guó)法律并沒有明確規(guī)定情更原則適用于建設(shè)工程施工合同，使得這類案件陷入無(wú)法可依的局面，逼迫法官們按照誠(chéng)實(shí)信用和公平原則，根據(jù)情勢(shì)變更的理論裁判案件。這又導(dǎo)致了審判實(shí)踐適用標(biāo)準(zhǔn)的混亂。因此，法律應(yīng)對(duì)情勢(shì)變更原則在建設(shè)工程合同糾紛中的適用做出明文規(guī)定，使情勢(shì)變更原則的適用條件、適用效果和適用程序明確化、統(tǒng)一化，使法官在具體認(rèn)定和行使自由裁量權(quán)時(shí)有法可依。

三、情更原則在建設(shè)工程合同糾紛中的適用條件

情勢(shì)變更原則雖然具有根據(jù)情事的變化而衡平當(dāng)事人失衡的權(quán)利義務(wù)的功能，但它畢竟是對(duì)合同效力的變更或否定，所以，無(wú)論是大陸法系國(guó)家，還是英美法系國(guó)家，在適用這一原則時(shí)，均持慎重的態(tài)度，以防止其適用范圍的擴(kuò)大化而侵害相對(duì)人的合法權(quán)益，從而危及交易安全。大陸法系的通說(shuō)認(rèn)為，情勢(shì)變更原則的適用應(yīng)具備下列條件：（1）須有作為締約基礎(chǔ)的環(huán)境的客觀的異常變化；（2）變更的發(fā)生不可歸責(zé)于當(dāng)事人；（3）該變更具有不可預(yù)見性；（4）變更的結(jié)果使維持原來(lái)合同的效力顯失公平。英美法系適用合同落空原則常常衡量下列因素與條件：（1）合同落空是當(dāng)事人未預(yù)見到的；（2）當(dāng)事人雙方均無(wú)過(guò)失；（3）合同落空的結(jié)果使進(jìn)一步履行成為不可能。這種不可能包括法律上的不能、物質(zhì)上的不能和實(shí)際上的不能三種樣態(tài)。

從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，大陸法系與英美法系在適用條件上并無(wú)區(qū)別。綜合上述觀點(diǎn)，并結(jié)合建設(shè)工程合同糾紛的特點(diǎn)，情勢(shì)變更原則在建設(shè)工程合同糾紛中的適用應(yīng)須具備以下條件：

第一，須有客觀情勢(shì)的異常變動(dòng)。這是情勢(shì)變更原則適用的前提條件。這里的“異常變動(dòng)”是指訂立合同時(shí)所依賴的客觀基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了根本性變動(dòng)。建設(shè)工程合同履行過(guò)程中常見的情勢(shì)變更的有：（1）國(guó)家法律、政治、經(jīng)濟(jì)政策的重大改變。（2）建筑材料價(jià)格、工資單價(jià)的異常漲落。（3）外匯的異常變化。（4）國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生的重大變化，如次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)等。

第二，須情勢(shì)變更發(fā)生在合同履行過(guò)程中?？陀^情勢(shì)的變更必須發(fā)生在合同履行期間，當(dāng)事人才能主張適用情勢(shì)變更原則。若情勢(shì)變更發(fā)生在合同訂立之前，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行合同行為并無(wú)實(shí)質(zhì)性影響；若情勢(shì)變更發(fā)生在合同訂立之時(shí)，涉及的是合同效力的問(wèn)題，可按民法上的重大誤解或顯失公平進(jìn)行處理；若情勢(shì)變更發(fā)生于合同履行終止后，此時(shí)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)結(jié)清，合同已然消滅，情勢(shì)變更原則根本無(wú)適用的空間。

第三，客觀情勢(shì)的異常變動(dòng)須當(dāng)事人無(wú)過(guò)錯(cuò)且不可預(yù)見。情勢(shì)變更原則是基于公平原則對(duì)當(dāng)事人履約過(guò)程中遇到的意外風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的責(zé)任分配，這種情勢(shì)變更的發(fā)生不可歸責(zé)于合同的雙方或一方當(dāng)事人。倘若情勢(shì)變更因歸責(zé)于雙方或一方當(dāng)事人而發(fā)生，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任分配，而不能適用情勢(shì)變更原則。這就要求合同的雙方或一方當(dāng)事人在履約過(guò)程中，不能主動(dòng)創(chuàng)造一些客觀情勢(shì)的異常變動(dòng)以圖情勢(shì)變更原則的適用，因?yàn)榇朔N介入行為實(shí)際上切斷了情勢(shì)變更與訂約基礎(chǔ)喪失之間的因果鏈條。同時(shí)，客觀情勢(shì)的異常變動(dòng)還須當(dāng)事人在訂約時(shí)所不能預(yù)見。在合同訂立時(shí)，若雙方當(dāng)事人能夠預(yù)見到客觀情勢(shì)將會(huì)發(fā)生，卻不作任何內(nèi)容調(diào)整，使合同有效成立的，表明當(dāng)事人已經(jīng)考慮過(guò)該情勢(shì)變更的風(fēng)險(xiǎn)，并自愿承擔(dān)其實(shí)際發(fā)生帶來(lái)的不利后果。等到履約過(guò)程中情勢(shì)變更真的發(fā)生時(shí)，應(yīng)按當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)分配責(zé)任，無(wú)情勢(shì)變更原則的適用。

第四，情勢(shì)變更須導(dǎo)致繼續(xù)履行合同會(huì)造成顯失公平。這是情勢(shì)變更原則的核心要件。情勢(shì)變更對(duì)合同關(guān)系的影響并非致使合同當(dāng)事人履行不能，而是已經(jīng)根本破壞了當(dāng)事人之間的利益均衡，使得合同訂立的基礎(chǔ)喪失，若要求合同當(dāng)事人繼續(xù)履行合同，會(huì)產(chǎn)生顯失公平的后果，違反公平公正的法律價(jià)值；如果情勢(shì)變更對(duì)合同關(guān)系的影響輕微則不應(yīng)適用情勢(shì)變更原則。結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程合同糾紛的特點(diǎn)和審判需要，對(duì)此要件應(yīng)作如下考慮：（1）情勢(shì)變更的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致合同當(dāng)事人之間的利害關(guān)系發(fā)生根本性變化，若要求當(dāng)事人繼續(xù)履行合同，雙方所得權(quán)益相權(quán)衡過(guò)分懸殊；（2）主張情勢(shì)變更的一方當(dāng)事人可以避免嚴(yán)守契約所帶來(lái)的不公平后果，但同時(shí)須做到注意義務(wù)，防止損害后果的肆意擴(kuò)大，不得使對(duì)方蒙受不當(dāng)?shù)膿p害。

第五，須經(jīng)協(xié)商程序并由當(dāng)事人提出主張。關(guān)于情勢(shì)變更原則的適用是否須經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商并請(qǐng)求，學(xué)界有肯定與否定之說(shuō)。文本持肯定說(shuō)。因?yàn)楹贤哂邢鄬?duì)性，合同當(dāng)事人不主張，法院根本沒必要主動(dòng)干預(yù)。如果法院主動(dòng)介入，就會(huì)侵犯合同當(dāng)事人的自由意志，違反契約自由和私法自治的原則。因此，情勢(shì)發(fā)生變更時(shí)，合同當(dāng)事人應(yīng)首先與對(duì)方就合同發(fā)生的情勢(shì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行協(xié)商。當(dāng)協(xié)商不成時(shí)，合同當(dāng)事人才能通過(guò)司法途徑尋求救濟(jì)。

第六，須當(dāng)事人無(wú)法獲得其他救濟(jì)。發(fā)生情勢(shì)變更時(shí)，如果當(dāng)事人可以通過(guò)其他救濟(jì)途徑來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，減少或消除情勢(shì)變更帶來(lái)的不利后果，則不宜適用情勢(shì)變更原則。因?yàn)榍閯?shì)變更原則是法律對(duì)受到情勢(shì)變更嚴(yán)重影響的一方合同當(dāng)事人賦予的最后救濟(jì)途徑，即當(dāng)事人在窮盡其他救濟(jì)途徑仍無(wú)法解決情勢(shì)變更帶來(lái)的不利后果時(shí)，當(dāng)事人才可以主張情勢(shì)變更原則。

總之，以上有關(guān)情勢(shì)變更原則的六個(gè)適用條件，是相互聯(lián)系缺一不可的。建設(shè)工程合同糾紛中客觀情勢(shì)的變更只有在全部符合這些條件時(shí)，才能適用情勢(shì)變更原則。嚴(yán)格的適用條件，才能體現(xiàn)法律在建設(shè)工程合同糾紛中確立情勢(shì)變更原則的初衷以及法律所追求的實(shí)質(zhì)正義，防止其被濫用。

四、小結(jié)

商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為情勢(shì)變更原則的存在與適用提供了土壤；人們自由意志的局限性，需要情勢(shì)變更原則來(lái)防止不可抗力之外的意外風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)出現(xiàn)情勢(shì)變更時(shí)，宗教的內(nèi)心信仰和法律的形式理性，都要求人們要信仰契約，禁止反言，追求公平公正的交易環(huán)境、機(jī)會(huì)和結(jié)果。因此，在合同訂立時(shí)，當(dāng)事人都是基于當(dāng)時(shí)的客觀情勢(shì)對(duì)自己應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)進(jìn)行的約定。在建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，如該客觀情勢(shì)發(fā)生了異常變化，將會(huì)導(dǎo)致原來(lái)約定的權(quán)利義務(wù)并不適應(yīng)于新形成的客觀情勢(shì)，兩者之間是相互沖突的，必然打破原權(quán)利義務(wù)關(guān)系的平衡。此時(shí)，只有允許當(dāng)事人主張變更合同或者解除合同，才有利于維護(hù)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的平衡，才符合公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則的要求。

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建設(shè)工程合同糾紛范文第5篇

【關(guān)鍵詞】合同糾紛；預(yù)防；分析

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及居民文化生活水平的提高，越來(lái)越多的人們開始意識(shí)到合同在我們生產(chǎn)生活中的重要性。近年來(lái)，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目需求的增長(zhǎng)，建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的各種沖突與糾紛的數(shù)量也持續(xù)上升。合同糾紛不僅給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，同時(shí)也會(huì)造成時(shí)間、人力資源浪費(fèi)及名譽(yù)損失，因此，施工合同糾紛的預(yù)防顯得越來(lái)越重要，我們應(yīng)該及時(shí)的建立糾紛預(yù)防機(jī)制，預(yù)防糾紛的產(chǎn)生，減少不必要的損失。

一、建筑工程施工合同糾紛的概述

工程建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的工作，建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及的合同主體多且金額大，并受到多種因素的影響，經(jīng)常會(huì)有預(yù)料不到的問(wèn)題出現(xiàn)，合同各方出于維護(hù)自己的權(quán)益考慮，對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題就難免產(chǎn)生矛盾和糾紛。因此分析產(chǎn)生這些糾紛的原因而提出預(yù)防機(jī)制對(duì)于維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目中各方的利益，化解糾紛和提高整個(gè)行業(yè)的施工管理水平都具有重要的意義。

二、造成工程施工合同糾紛產(chǎn)生的原因

（一）訂立合同時(shí)不規(guī)范，內(nèi)容也不完善

（1）合同沒有法律依據(jù)。出于各方利益的原因，簽訂合同的時(shí)候出現(xiàn)黑白合同，非法轉(zhuǎn)包，違法分包等情況。承包商低價(jià)中標(biāo)后又以更低價(jià)非法轉(zhuǎn)包，易導(dǎo)致轉(zhuǎn)包方拖欠工人工資或偷工減料而引起質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)一系列材料款糾紛、勞資糾紛、質(zhì)量糾紛。違規(guī)合同極易導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生，并且各方利益很難得到保障。

（2）合同缺陷和漏洞。簽訂合同的時(shí)候比較草率，內(nèi)容不夠完整。合同是建筑單位以及承包商等各主體之間義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定性文件，諸多方面都需要引起高度的重視，在起草合同時(shí)，應(yīng)該由專業(yè)的技術(shù)人員與造價(jià)管理人員共同商討合同的內(nèi)容，但是仍然有一些建設(shè)單位對(duì)它的重視程度不夠，專業(yè)的技術(shù)人員很少能夠參與合同的制定，而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦，這就導(dǎo)致合同的簽訂存在缺陷和漏洞。

（3）合同條款表述不清。合同中文字表述不清，導(dǎo)致合同雙方對(duì)內(nèi)容的理解有偏差而引發(fā)糾紛。很多合同關(guān)鍵條款表述不清，造成理解上的誤區(qū)，甲乙雙方各自理解為對(duì)自己有利的解釋，各執(zhí)一詞，引發(fā)糾紛。

（二）施工過(guò)程當(dāng)中管理不合理

（1）工程的準(zhǔn)備不充分。合同還未簽訂就進(jìn)場(chǎng)施工或者工程圖紙及資料不完善就根據(jù)發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)做出的口頭表述完成指派的任務(wù)，施工過(guò)程中未及時(shí)達(dá)成書面協(xié)議，導(dǎo)致結(jié)算沒有依據(jù)，這樣就引發(fā)了糾紛。

（2）設(shè)計(jì)方案普遍變更。建筑施工過(guò)程中不可避免的會(huì)發(fā)生一些設(shè)計(jì)的改變，經(jīng)常出現(xiàn)甲方隨意變更，要求先施工后補(bǔ)變更簽證的情況，鑒于發(fā)包方的優(yōu)勢(shì)地位，承包方不得不遵照?qǐng)?zhí)行，但對(duì)于后補(bǔ)的變更費(fèi)用的確認(rèn)經(jīng)常產(chǎn)生分歧。

（3）進(jìn)度款不按合同支付。發(fā)包的一方在合同履行的過(guò)程中不及時(shí)的向承建商支付工程款，導(dǎo)致承包方的建設(shè)資金出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步引起其下屬勞務(wù)分包及材料商的工程款支付。糾紛就會(huì)自然而然的產(chǎn)生了。

（4）工期不能按時(shí)完成。發(fā)包的一方并沒有按照合同規(guī)定的時(shí)間要求來(lái)提供相應(yīng)的場(chǎng)地﹑資金和技術(shù)資料等，比如說(shuō)不能和地方政府拆遷等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致不能夠按期開工或者開工后被迫停建，不只是工期被延遲了，還將給承包方帶來(lái)停工造成的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，承包方會(huì)因?yàn)槭┕さ慕M織能力不足，設(shè)備不能夠滿足工期要求，或者管理不到位而使工期拖延。另外一種情況就是招標(biāo)時(shí)甲方會(huì)不合理的縮短工期，施工單位為了迎合招標(biāo)，被迫的響應(yīng)不合理的工期的要求，這就會(huì)造成工期拖延。不管因?yàn)楹畏N原因造成的工期延誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失都會(huì)導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生。

三、建筑工程施工合同糾紛的預(yù)防

（一）做好合同策劃，從前期預(yù)防合同糾紛

在建設(shè)工程項(xiàng)目的初始階段進(jìn)行相關(guān)合同的策劃，通過(guò)合同保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)分析確定項(xiàng)目應(yīng)分解成幾個(gè)獨(dú)立合同以及每個(gè)合同的工程范圍；采用何種委托方式和承包方式；合同的種類、形式和條件；合同重要條款的確定；合同簽訂和實(shí)施時(shí)重大問(wèn)題的決策；各個(gè)合同的內(nèi)容、組織、技術(shù)、時(shí)間上的協(xié)調(diào)。合同的策劃決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)及管理體制，決定合同各方面責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分，所以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理產(chǎn)生根本性的影響。合同是實(shí)施工程項(xiàng)目的手段，通過(guò)策劃確定各方面的重大關(guān)系，無(wú)論對(duì)發(fā)包方還是對(duì)承包商，完善的合同策劃可以保證合同圓滿地履行，克服關(guān)系的不協(xié)調(diào)，減少矛盾和爭(zhēng)議，順利地完成工程目標(biāo)。因此提前做好合同策劃能為預(yù)防合同糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）對(duì)建筑工程施工合同要依法進(jìn)行制定

為了預(yù)防糾紛的發(fā)生，施工合同的法律依據(jù)就顯得特別重要，不受法律保護(hù)的合同必然會(huì)造成當(dāng)事人的利益損失。同時(shí)，合同的制定要遵循公平性，嚴(yán)重有失公平的合同，本身就是違法合同而不具備法律效力，也很容易引起糾紛。所以在制定合同時(shí)必須嚴(yán)格按照法律來(lái)訂立，這樣才能夠更好地維護(hù)自身的權(quán)益。具體可以參照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本來(lái)制定工程施工合同。

（三）合同內(nèi)容要完善嚴(yán)謹(jǐn)

目前，我國(guó)仍然存在對(duì)建筑工程施工合同不重視的現(xiàn)象，合同的制定水平不高以及建筑工程的施工合同在實(shí)施過(guò)程中沒有按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。這些狀況使得建筑工程施工合同對(duì)糾紛的預(yù)防效果不明顯。因此，我們必須克服這些現(xiàn)象。對(duì)合同的制定應(yīng)進(jìn)行整體監(jiān)管。在制定過(guò)程中要求一些技術(shù)水平較高和有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與其中，總結(jié)以往工程的經(jīng)驗(yàn)，使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，杜絕合同缺陷及漏洞，對(duì)例如承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等重要條款一定缺一不可，語(yǔ)言表達(dá)要準(zhǔn)確嚴(yán)密，盡量使用規(guī)范的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，不能含糊不清，對(duì)容易引起爭(zhēng)議的條文要詳細(xì)解釋說(shuō)明。不僅對(duì)工程進(jìn)行中的責(zé)任與權(quán)力要清晰明確，對(duì)可能發(fā)生的意外事項(xiàng)也要事先說(shuō)明處理辦法。同時(shí)，制定合同還應(yīng)向法律人士尋求專業(yè)意見，不能草率行事。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行合同

在建筑工程施工合同過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格按照合同規(guī)定來(lái)履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，拒絕一切不合理的行為。重視合同在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的地位，不要讓合同變成一紙空文。同時(shí)也要重視施工過(guò)程中資料的收集，包括合同雙方的各種往來(lái)資料，對(duì)每個(gè)合同外的變化盡量做到有跡可查、有單可循。這樣既保障了自己的權(quán)益又減少了糾紛的產(chǎn)生。

（五）提升專業(yè)人員素養(yǎng)

企業(yè)應(yīng)該重視專業(yè)人才的培養(yǎng)及使用，建設(shè)工程是一個(gè)技術(shù)上復(fù)雜和繁瑣的大工程，綜合性很強(qiáng)，非專業(yè)技術(shù)人員如果參與管理，容易造成人為上的失誤而引發(fā)糾紛。因此，專業(yè)人才的配備必不可少。同時(shí)企業(yè)應(yīng)該經(jīng)常組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)，注重員工的普法教育，使員工重視合同在工程建設(shè)項(xiàng)目中的法律地位，按合同辦事，依法辦事，減少糾紛的發(fā)生。

（六）需要政府的支持與引導(dǎo)。

政府應(yīng)該利用本身的強(qiáng)勢(shì)地位對(duì)建筑工程合同進(jìn)行審查和管理，強(qiáng)行要求合同雙方認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照示范文本認(rèn)真制定施工合同。同時(shí)堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)的單位及個(gè)人以自己名義或以掛靠形式承攬工程。建立社會(huì)信用體系及公示制度，對(duì)記錄不良者有適當(dāng)限制及懲罰。

三、結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，對(duì)于建設(shè)工程施工合同糾紛的原因和預(yù)防分析來(lái)說(shuō)，可能有很多方法。在建筑工程施工過(guò)程中，糾紛是普遍存在的，但是我們通過(guò)分析和總結(jié)，提高我們的施工項(xiàng)目管理水平和法律意識(shí)，可以避免一些不必要的糾紛，保障自己的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧洪.建筑工程合同的管理及法律糾紛的防范[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2008，（4）：224-228.